Страница:
СОЗДАНИЕ МОБИЛЬНОГО САЙТА
1. Выберите бесплатную службу, на которой будет размещен сайт.
2. Создайте мобильный сайт, следуя инструкциям.
3. Приобретите доменное имя. Если нет возможности, создайте аналогичное на бесплатном интернет-сервисе.
4. Установите для адреса, полученного в бесплатном интернет-сервисе, простейший код для автоматического перехода посетителя на ваш уже созданный мобильный сайт.
Мобильный журнал
Политическая реклама и антиреклама в сетях сотовой связи
Во время избирательной кампании по выборам президента Украины мобильные бригады рассылали сообщения в поддержку Ющенко и против Януковича: «Звільнемося від бандитів! Відішли це на 5 номерів – виконай свій обов'язок! Так Ющенко!», «Вставай Україно, вставай вже до бою, поки москаль не керує тобою. Бо прийде до влади „яйце“ дурнувате, тоді Україні ніколи не встати». Особой «популярностью» среди абонентов украинских сетей сотовой связи пользовались SMS, имитирующие сообщения от операторов. Например: «Остаток на Вашем счете зачислен в избирательный фонд Виктора Януковича». Желая избежать соответствующих обвинений, 23 декабря 2004 года Николай Томенко заявил о политическом спаме в сети одного из крупнейших операторов сотовой связи в Украине – UMC. Председатель комитета по вопросам свободы слова и информации Верховной рады Украины, а по совместительству один из лидеров «оранжевой революции» цинично обратил внимание руководства компании UMC на то, что компанию используют с политической целью – как источник распространения «черного пиара». При этом г-н Томенко умудрился утверждать, что UMC втягивают в нечестные игры, рассылая через сеть абонентов компании провокационные SMS-сообщения якобы от лица «народного агитатора Ющенко». Председатель парламентского комитета заявил, что готов предоставить UMC номера всех телефонов, которые используются в провокационных целях и наносят вред репутации одного из самых крупных операторов мобильной связи в Украине.
Сообщение, распространяемое владельцам мобильных телефонов. Украина, 2004 год.
Выборы депутатов Московской городской думы, а также довыборы депутатов Государственной думы по двум федеральным округам принесли неприятные неожиданности жителям столицы. Несмотря на то что жалобы москвичей на бесконечную политическую агитацию стали достоянием прессы, партия «Родина» не отказалась от сомнительного информирования: предложения принять участие во флеш-мобе, жалобы на правоохранительные органы и т. п.
Информирование за гранью фола
ТЕРМИН, ИСПОЛЬЗУЕМЫЙ В ДАННОМ РАЗДЕЛЕ:
СПАМ– сообщения, которые обладают следующими признаками:
– рассылаются массово;
– пользователь не может исключить получение сообщений, не ограничивая себя существенно, при этом такие сообщения рассылаются без согласия получателя;
– содержат рекламу (в смысле, определенном законом «О рекламе»);
– являются анонимными, то есть не содержат идентификации рекламораспространителя либо содержат неверные данные о рекламораспространителе.
К сожалению, абоненты сетей сотовой связи не могут избежать такого явления, как спам. Обычно кандидаты используют спам, полагая, что такой вариант SMS-рассылки будет выполнять роль агитационного рупора. Вместо этого избиратель воспринимает непрошеное сообщение со всеми вытекающими для имиджа кандидата последствиями.
В контексте настоящего сборника мы рассмотрим спам в формате SMS. Традиционно SMS-спам отправляют через Интернет. «Талантливые» левши с третьего курса технического вуза за 5 минут и 1000 рублей могут легко найти в сети программу, которая будет рассылать SMS электорату. Советуем отказаться от услуг таких «специалистов». Помимо того, что ваша деятельность причинит значительные неудобства как «своим», так и «чужим» избирателям, гипотетически программа может дать сбой, который нарушит работу оператора сотовой связи.
Интересная правовая коллизия с использованием спама в политических процессах происходит в США.
В 1991 году в США запретили использование некоторых автоматических программ рассылки. Через 10 лет апелляционный суд штата Аризона удовлетворил жалобу добропорядочного американца на телефонную компанию Acacia, которая в 2001 году прислала два рекламных текстовых сообщения на его мобильный телефон. Эти текстовые сообщения были признаны спамом. С другой стороны, согласно американскому законодательству действующие представители органов власти имеют право распространять сообщения своим избирателям, в том числе с помощью SMS [1]. Инициатор законопроекта о запрете спама Барбара Мэтьюс до сих пор не может утвердить в Сенате закон, который, по ее мнению, должен защитить владельцев мобильных телефонов и пейджеров, которые не хотят получать спам от политиков.
Пальма первенства среди статусных спамеров принадлежит премьер-министру Италии Сильвио Берлускони. В день выборов членов Европарламента итальянцы получили на мобильные телефоны SMS-сообщения от его имени с призывом прийти на избирательные участки. Решение европейского медиамагната обошлось национальному бюджету в 7 млн. евро.
В марте 2003 года вице-премьер правительства Свердловской области Юрий Осинцев открыл для себя SMS в новом формате. На мобильные телефоны абонентов сотовой сети «Уралтел» начали поступать SMS-сообщения, исходящие якобы от кандидата Осинцева, которые приглашали посетить его сайт в сети Интернет по адресу www.osincev.ru. Далее стали приходить сообщения «Всем голосовать за Осинцева! Осин плюс Россель плюс Хабаров равно Ебург». Фамилии политиков в сообщении были исковерканы: вместо Росселя фигурировал Хроссель, вместо Осинцева – Опсинцев.
В заключение раздела следует напомнить кандидату, что выбор канала для политической рекламы: WAP, STK или суперсовременный I-MODE не гарантирует обратной реакции со стороны избирателя, если представленная информация не вызывает у него интереса.
2. Мобильный телефон – единственный медианоситель, который позволяет минимизировать расходы на политическую агитацию пропорционально ее масштабам, то есть чем больше избирателей получит сообщение кандидата, тем меньше он должен заплатить за обслуживание сервиса.
3. В отличие от других медианосителей мобильный телефон гарантирует кандидату, что избиратели заметят его сообщение.
4. Технологии мобильной связи должны применяться в политических процессах для решения текущих задач, направленных на определенную аудиторию. Например, не стоит информировать абонентов молодежных каналов о своих инициативах в части пенсионной реформы.
5. Если вы используете текстовое сообщение, не забывайте, что телефоны, поддерживающие латиницу (в России около трети таких телефонов. – Прим. автора),позволяют принимать сообщение не более 160 символов, включая пробелы. При использовании кириллицы сообщение становится еще короче и составляет всего лишь 70 символов.
6. Не отправляйте анонсы, кроме случаев предварительной подписки абонента на данный тип новостей. Мобильный телефон по своей сути – инструмент, который передает то, что происходит в настоящий момент.
7. Если вы используете в рамках избирательной кампании медиафайлы: музыку, картинки, игры, старайтесь выбирать наиболее простой и легко воспринимаемый символичный формат. Например, для PR-кампании празднования Нового года в качестве рингтона подойдет мелодия «В лесу родилась елочка», в качестве картинки – елочные украшения, в качестве игры – пазл: собери снеговика.
8. Предоставляйте избирателю возможность выбора технических приемов участия в вашей акции. Помните, парк моделей телефонных аппаратов и SIM-карт в масштабах любого города значительно отличается от средств связи, которые используете вы, ваши близкие родственники или даже члены штаба. Предлагайте универсальные либо несколько разных решений.
9. Не рассылайте спам владельцам мобильных телефонов.
10. Сотовый телефон – последний бастион частной жизни избирателя. Если вы хотите его штурмовать, соблюдайте правила хорошего тона, чтобы не прослыть грубияном:
– не используйте телефон без разрешения обывателя, кроме экстренных случаев, когда распространение информации важнее последствий;
– не обращайтесь к одному и тому же абоненту чаще, чем это реально требуется в рамках кампании, даже если избиратель является добровольным подписчиком.
Глава II
Мобилизация России
Вся власть мобильному народу!
Услужливое государство
2. Создайте мобильный сайт, следуя инструкциям.
3. Приобретите доменное имя. Если нет возможности, создайте аналогичное на бесплатном интернет-сервисе.
4. Установите для адреса, полученного в бесплатном интернет-сервисе, простейший код для автоматического перехода посетителя на ваш уже созданный мобильный сайт.
Мобильный журнал
Мобильный журнал представляет собой новые возможности распространения информации. На рынках Западной Европы уже давно получили распространение мобильные электронные версии различных печатных изданий. В связи с распространением технологий Java2ME и GPRS пользователям стала доступна загрузка в телефон новых приложений и скоростная работа в Интернете. Новые технологии сейчас позволяют загружать цветные изображения, форматированный текст в почти неограниченном количестве и многое другое.
ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОМ РАЗДЕЛЕ:
GPRS (General Packet Radio Service)– технология постоянного подключения через телефон к сети Интернет. Абонент имеет возможность просматривать HTML и WAP-страницы, отправлять MMS, перекачивать файлы, работать с электронной почтой и любыми другими ресурсами Интернета. В GPRS максимальная скорость передачи данных составляет 171,2 кбит/сек. Это в 3 раза быстрее, чем режим работы проводных линий, и почти в 12 раз быстрее передачи данных в обычных сетях GSM.
Java 2 ME– платформа Java 2 Micro Edition, позволяющая создавать приложения для мобильных телефонов.
Мобильный журнал – некий упрощенный вариант интернет-сайта с возможностями чтения информации и просмотра графики. В перспективе будет возможен вариант выбора компоновки дизайна, персонализации информационных блоков. Информационные блоки журнала могут быть построены по принципу web-сайта и разделены на следующие разделы:
– Политика
– Экономика
– Общество
– Происшествия и т. п.
Информационные статьи могут содержать фотографии, краткие ссылки на другие ресурсы по соответствующим темам. Возможно также разделение информационных блоков на региональные сектора.
Выполнен мобильный журнал в виде загружаемого Java2ME-приложения. Аля того чтобы загрузить его в мобильный телефон, пользователям необходимо будет отправить текстовое SMS-сообщение на специальный сервисный номер. В ответ они будут получать WAP-ссылку, по которой и следует загрузить приложение в память телефона.
Соответственно для полноценной работы приложения на мобильном телефоне необходимо иметь подключенное WAP-соединение. Вся информация, доступная для пользователей мобильного журнала, будет храниться в специальной базе данных.
Схема работы приложения.
ПРАВИЛА РАБОТЫ С КОНТЕНТОМ:
– заголовок недоговаривает;
– описание события нужно уложить в 160 символов;
– приветствуется использование изображений с описаниями.
ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ НОВОСТЕЙ:
– использование фотографий и описаний;
– провокация к обсуждению.
GPRS (General Packet Radio Service)– технология постоянного подключения через телефон к сети Интернет. Абонент имеет возможность просматривать HTML и WAP-страницы, отправлять MMS, перекачивать файлы, работать с электронной почтой и любыми другими ресурсами Интернета. В GPRS максимальная скорость передачи данных составляет 171,2 кбит/сек. Это в 3 раза быстрее, чем режим работы проводных линий, и почти в 12 раз быстрее передачи данных в обычных сетях GSM.
Java 2 ME– платформа Java 2 Micro Edition, позволяющая создавать приложения для мобильных телефонов.
Мобильный журнал – некий упрощенный вариант интернет-сайта с возможностями чтения информации и просмотра графики. В перспективе будет возможен вариант выбора компоновки дизайна, персонализации информационных блоков. Информационные блоки журнала могут быть построены по принципу web-сайта и разделены на следующие разделы:
– Политика
– Экономика
– Общество
– Происшествия и т. п.
Информационные статьи могут содержать фотографии, краткие ссылки на другие ресурсы по соответствующим темам. Возможно также разделение информационных блоков на региональные сектора.
Выполнен мобильный журнал в виде загружаемого Java2ME-приложения. Аля того чтобы загрузить его в мобильный телефон, пользователям необходимо будет отправить текстовое SMS-сообщение на специальный сервисный номер. В ответ они будут получать WAP-ссылку, по которой и следует загрузить приложение в память телефона.
Соответственно для полноценной работы приложения на мобильном телефоне необходимо иметь подключенное WAP-соединение. Вся информация, доступная для пользователей мобильного журнала, будет храниться в специальной базе данных.
Схема работы приложения.
ПРАВИЛА РАБОТЫ С КОНТЕНТОМ:
– заголовок недоговаривает;
– описание события нужно уложить в 160 символов;
– приветствуется использование изображений с описаниями.
ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ НОВОСТЕЙ:
– использование фотографий и описаний;
– провокация к обсуждению.
Политическая реклама и антиреклама в сетях сотовой связи
Сообщение, распространяемое владельцам мобильных телефонов. Украина, 2004 год.
Информирование за гранью фола
СПАМ– сообщения, которые обладают следующими признаками:
– рассылаются массово;
– пользователь не может исключить получение сообщений, не ограничивая себя существенно, при этом такие сообщения рассылаются без согласия получателя;
– содержат рекламу (в смысле, определенном законом «О рекламе»);
– являются анонимными, то есть не содержат идентификации рекламораспространителя либо содержат неверные данные о рекламораспространителе.
К сожалению, абоненты сетей сотовой связи не могут избежать такого явления, как спам. Обычно кандидаты используют спам, полагая, что такой вариант SMS-рассылки будет выполнять роль агитационного рупора. Вместо этого избиратель воспринимает непрошеное сообщение со всеми вытекающими для имиджа кандидата последствиями.
В контексте настоящего сборника мы рассмотрим спам в формате SMS. Традиционно SMS-спам отправляют через Интернет. «Талантливые» левши с третьего курса технического вуза за 5 минут и 1000 рублей могут легко найти в сети программу, которая будет рассылать SMS электорату. Советуем отказаться от услуг таких «специалистов». Помимо того, что ваша деятельность причинит значительные неудобства как «своим», так и «чужим» избирателям, гипотетически программа может дать сбой, который нарушит работу оператора сотовой связи.
В 1991 году в США запретили использование некоторых автоматических программ рассылки. Через 10 лет апелляционный суд штата Аризона удовлетворил жалобу добропорядочного американца на телефонную компанию Acacia, которая в 2001 году прислала два рекламных текстовых сообщения на его мобильный телефон. Эти текстовые сообщения были признаны спамом. С другой стороны, согласно американскому законодательству действующие представители органов власти имеют право распространять сообщения своим избирателям, в том числе с помощью SMS [1]. Инициатор законопроекта о запрете спама Барбара Мэтьюс до сих пор не может утвердить в Сенате закон, который, по ее мнению, должен защитить владельцев мобильных телефонов и пейджеров, которые не хотят получать спам от политиков.
В заключение раздела следует напомнить кандидату, что выбор канала для политической рекламы: WAP, STK или суперсовременный I-MODE не гарантирует обратной реакции со стороны избирателя, если представленная информация не вызывает у него интереса.
ДЕСЯТЬ ЗАПОВЕДЕЙ ОТ МОБИЛЬНОГО ТЕЛЕФОНА
1. На сегодняшний день сотовая связь еще не является заменой традиционных каналов коммуникаций между избирателями и кандидатом. Ее использование усиливает влияние традиционных избирательных технологий, сокращая с помощью широкого спектра телекоммуникационных возможностей себестоимость производства и передачи информации от кандидата к аудитории.2. Мобильный телефон – единственный медианоситель, который позволяет минимизировать расходы на политическую агитацию пропорционально ее масштабам, то есть чем больше избирателей получит сообщение кандидата, тем меньше он должен заплатить за обслуживание сервиса.
3. В отличие от других медианосителей мобильный телефон гарантирует кандидату, что избиратели заметят его сообщение.
4. Технологии мобильной связи должны применяться в политических процессах для решения текущих задач, направленных на определенную аудиторию. Например, не стоит информировать абонентов молодежных каналов о своих инициативах в части пенсионной реформы.
5. Если вы используете текстовое сообщение, не забывайте, что телефоны, поддерживающие латиницу (в России около трети таких телефонов. – Прим. автора),позволяют принимать сообщение не более 160 символов, включая пробелы. При использовании кириллицы сообщение становится еще короче и составляет всего лишь 70 символов.
6. Не отправляйте анонсы, кроме случаев предварительной подписки абонента на данный тип новостей. Мобильный телефон по своей сути – инструмент, который передает то, что происходит в настоящий момент.
7. Если вы используете в рамках избирательной кампании медиафайлы: музыку, картинки, игры, старайтесь выбирать наиболее простой и легко воспринимаемый символичный формат. Например, для PR-кампании празднования Нового года в качестве рингтона подойдет мелодия «В лесу родилась елочка», в качестве картинки – елочные украшения, в качестве игры – пазл: собери снеговика.
8. Предоставляйте избирателю возможность выбора технических приемов участия в вашей акции. Помните, парк моделей телефонных аппаратов и SIM-карт в масштабах любого города значительно отличается от средств связи, которые используете вы, ваши близкие родственники или даже члены штаба. Предлагайте универсальные либо несколько разных решений.
9. Не рассылайте спам владельцам мобильных телефонов.
10. Сотовый телефон – последний бастион частной жизни избирателя. Если вы хотите его штурмовать, соблюдайте правила хорошего тона, чтобы не прослыть грубияном:
– не используйте телефон без разрешения обывателя, кроме экстренных случаев, когда распространение информации важнее последствий;
– не обращайтесь к одному и тому же абоненту чаще, чем это реально требуется в рамках кампании, даже если избиратель является добровольным подписчиком.
Глава II
Мобильное государство
Звонок в справочную сотового оператора:Поколению родившихся в XXI веке в ближайшее время будет непонятно, над чем смеяться в данном анекдоте.
– Алло, девушка, ваша компания ворует деньги.
– Расскажите подробнее, что случилось.
– Вчера вечером проверил баланс, было 1 0 баксов, выключил телефон, сегодня утром включаю – на счете 0.
– А вы телефон на ночь ставили на подзарядку?
– Ставил.
– Так это у вас долги за электричество сняли.
Мобилизация России
В России сотовая связь появилась в 1992 году, когда компания МСС создала первую сеть подвижной радиосвязи в стандарте NMT. Выбор так называемого скандинавского стандарта оказался неслучайным. NMT изначально подразумевался для использования в странах с низкой плотностью населения и неблагоприятным для установки базовых станций географическим ландшафтом. Таким образом сеть позволяет охватывать значительные территории. Несмотря на то что первой точкой мобильного доступа должна была стать Москва, бума никто не ожидал. Затем свой вариант связи предложила компания «Вымпелком», построившая сеть уже на основе американского стандарта AMPS. Самый распространенный сегодня в России GSM пришел из Европы последним. До кризиса 1998 года казалось, что в России еще возможны сотовые эксперименты. Видимо, поэтому в 1998 году появилась сеть «Сонет» в стандарте CDMA, который стал очень успешным в США и Японии. Однако занять серьезные позиции в России он уже не смог – после кризиса иены на дорогой GSM стали быстро падать. Увеличение числа россиян, посещающих Европу, тоже помогло утверждению GSM в России – стандарт стал одним из символов объединенной Европы. В 1998-м была попытка сделать массовым стандарт CDMA, но он проиграл в ценовой войне GSM. В 1992 году развитие сети «Московской сотовой связи» началось всего с одной базовой станции и трехсот, покрывавших лишь несколько районов Москвы. В конце 1992 года число абонентов достигло 2410 человек. Сегодня их более 112 млн., большинство из которых пользуется мобильными услугами, на основе которых возможно построить систему прозрачных отношений между властью и обществом. При этом такие услуги не являются заменой ФЦП «Электронная Россия», а лишь выгодно дополняют ее в контексте участия граждан в жизни общества и в особенности в ее политической составляющей.
Вся власть мобильному народу!
Прежде всего необходимо отметить, что, задумываясь о создании данного раздела, автор исходил из аксиомы: государство существует для граждан. Поэтому как только в стране появляются новые возможности для облегчения жизни народа, правительство должно незамедлительно начать их использовать.
В XXI веке правительства разных стран прилагают значительные усилия к созданию широкого комплекса услуг, объединенных моделью Электронного правительства на основе ИКТ, в основном с помощью Интернета и web-приложений. «Корпорация-монстр программного обеспечения» активно внедряет свои решения в архитектуру органов государственной власти по всему миру, и Россия не исключение. Однако, учитывая проблему низкой технической и технологической оснащенности многих стран, их усилия достигают искомого результата очень медленно. Следовательно, правительству РФ следует искать, во-первых, более народные, во-вторых, национальные решения.
Появившиеся совсем недавно технологии передачи данных в сетях мобильной связи способствуют созданию новых перспективных моделей взаимодействия государства и граждан. Эти модели мы будем именовать далее mGovernment, или Мобильное правительство.При этом следует отметить, что реализация концепции Мобильного правительства нисколько не противоречит ни действующему законодательству, требуя внесения изменений и дополнений, ни тем более Ф1_1П «Электронная Россия». С другой стороны, Мобильное правительство – это не только разработка и оказание услуг со стороны государства на основе новых технологий, но и формирование новых возможностей интерактивных коммуникаций с обществом при подготовке и принятии политических решений. Примером такого решения в контексте данной брошюры является создание альтернативной модели участия граждан в избирательных процессах на основе технологий мобильной связи, а проше говоря, голосования с помощью мобильного телефона.
Активное противостояние введению подобных инициатив является логическим продолжением круговой поруки бюрократического, в смысле коррумпированного, чиновничества. Версии о «неблагонадежности» техники – миф, навеянный теми, кто на нем зарабатывает профессионально, например, создателями антивирусов. Действительно, покупая смарт-карту в метро, мы рискуем, что турникет «зажует» ее в любую минуту, однако процент таких неполадок в миллионы раз ниже количества пользующихся такими картами. Транзакция с помощью SIM-карты мобильного телефона защищена гораздо лучше и дает сбои значительно реже.
В эпоху борьбы с терроризмом и глобальных экологических катастроф государство, оказывающее услуги в формате Мобильного правительства, получает уникальный шанс завоевать доверие граждан. Причем, что характерно именно для России, той категории, которая в соответствии со status quo хронически «не переваривает» чиновников. Примером государственных услуг, оказываемых с помощью технологий мобильной связи, являются информационные службы, работающие для россиян за рубежом. Во время землетрясения в Пакистане правительство Италии с помощью операторов сотовой связи обратилось к своим гражданам с просьбой подтвердить через SMS, что все живы и здоровы. Не секрет, что для могущественной империи российского МЧС создание аналогичных или более продвинутых информационных систем для граждан, выезжающих за рубеж, не является неразрешимой проблемой.
Таким образом, мы подходим к понимаю ключевого отличия Мобильного правительства от всех остальных типов государственных оф-лайн и онлайн-услуг. Дело в том, что эти услуги оказываются государством гражданину в любое время и в любом месте. Более того, эти услуги всегда носят адресный характер и не требуют отсрочек в исполнении. Применяя технологию LBS, государство может управлять и координировать граждан, находящихся на определенной территории. Скажем, пришел птичий грипп в регион, и все абоненты получили SMS, предупреждающее о последствиях употребления определенных продуктов, но в КОНКРЕТНОМ РЕГИОНЕ. Пока вместо этого сообщения на центральных каналах происходит паника по всей стране, и отрасль, завоевавшая свое право на существование в нелегкой борьбе с мутагенными товарами из дальнего зарубежья, оказывается под угрозой.
Также существуют и другие дополнительные бонусы. Реализуя простые мобильные услуги, правительство стимулирует граждан пользоваться более сложными, основанными на использовании Интернета. Во-вторых, с точки зрения психологии мобильный телефон – инструмент, работающий в режиме ожидания: абонент не включает его, когда ему должны позвонить, аппарат работает постоянно. Наличие значительного количества услуг, поставляемых Мобильным правительством, формирует культуру ожидания чего-то положительного, исходящего от государства, что, согласитесь, пока происходит с точностью до наоборот. Услуги, оказываемые таким способом населению, являются по определению простыми и интуитивно понятными, что, в свою очередь, формирует у государства необходимость работать в подобном ключе и во всех остальных случаях. После принятия Закона о персональных данных и создания национального регистра населения SIM-карта абонента легко превращается в персональный ID и таким образом соответствует условиям глобализации, от которой Россия наконец не пытается «спастись», а, напротив, активно участвует.
В XXI веке правительства разных стран прилагают значительные усилия к созданию широкого комплекса услуг, объединенных моделью Электронного правительства на основе ИКТ, в основном с помощью Интернета и web-приложений. «Корпорация-монстр программного обеспечения» активно внедряет свои решения в архитектуру органов государственной власти по всему миру, и Россия не исключение. Однако, учитывая проблему низкой технической и технологической оснащенности многих стран, их усилия достигают искомого результата очень медленно. Следовательно, правительству РФ следует искать, во-первых, более народные, во-вторых, национальные решения.
Появившиеся совсем недавно технологии передачи данных в сетях мобильной связи способствуют созданию новых перспективных моделей взаимодействия государства и граждан. Эти модели мы будем именовать далее mGovernment, или Мобильное правительство.При этом следует отметить, что реализация концепции Мобильного правительства нисколько не противоречит ни действующему законодательству, требуя внесения изменений и дополнений, ни тем более Ф1_1П «Электронная Россия». С другой стороны, Мобильное правительство – это не только разработка и оказание услуг со стороны государства на основе новых технологий, но и формирование новых возможностей интерактивных коммуникаций с обществом при подготовке и принятии политических решений. Примером такого решения в контексте данной брошюры является создание альтернативной модели участия граждан в избирательных процессах на основе технологий мобильной связи, а проше говоря, голосования с помощью мобильного телефона.
Активное противостояние введению подобных инициатив является логическим продолжением круговой поруки бюрократического, в смысле коррумпированного, чиновничества. Версии о «неблагонадежности» техники – миф, навеянный теми, кто на нем зарабатывает профессионально, например, создателями антивирусов. Действительно, покупая смарт-карту в метро, мы рискуем, что турникет «зажует» ее в любую минуту, однако процент таких неполадок в миллионы раз ниже количества пользующихся такими картами. Транзакция с помощью SIM-карты мобильного телефона защищена гораздо лучше и дает сбои значительно реже.
В эпоху борьбы с терроризмом и глобальных экологических катастроф государство, оказывающее услуги в формате Мобильного правительства, получает уникальный шанс завоевать доверие граждан. Причем, что характерно именно для России, той категории, которая в соответствии со status quo хронически «не переваривает» чиновников. Примером государственных услуг, оказываемых с помощью технологий мобильной связи, являются информационные службы, работающие для россиян за рубежом. Во время землетрясения в Пакистане правительство Италии с помощью операторов сотовой связи обратилось к своим гражданам с просьбой подтвердить через SMS, что все живы и здоровы. Не секрет, что для могущественной империи российского МЧС создание аналогичных или более продвинутых информационных систем для граждан, выезжающих за рубеж, не является неразрешимой проблемой.
Таким образом, мы подходим к понимаю ключевого отличия Мобильного правительства от всех остальных типов государственных оф-лайн и онлайн-услуг. Дело в том, что эти услуги оказываются государством гражданину в любое время и в любом месте. Более того, эти услуги всегда носят адресный характер и не требуют отсрочек в исполнении. Применяя технологию LBS, государство может управлять и координировать граждан, находящихся на определенной территории. Скажем, пришел птичий грипп в регион, и все абоненты получили SMS, предупреждающее о последствиях употребления определенных продуктов, но в КОНКРЕТНОМ РЕГИОНЕ. Пока вместо этого сообщения на центральных каналах происходит паника по всей стране, и отрасль, завоевавшая свое право на существование в нелегкой борьбе с мутагенными товарами из дальнего зарубежья, оказывается под угрозой.
Также существуют и другие дополнительные бонусы. Реализуя простые мобильные услуги, правительство стимулирует граждан пользоваться более сложными, основанными на использовании Интернета. Во-вторых, с точки зрения психологии мобильный телефон – инструмент, работающий в режиме ожидания: абонент не включает его, когда ему должны позвонить, аппарат работает постоянно. Наличие значительного количества услуг, поставляемых Мобильным правительством, формирует культуру ожидания чего-то положительного, исходящего от государства, что, согласитесь, пока происходит с точностью до наоборот. Услуги, оказываемые таким способом населению, являются по определению простыми и интуитивно понятными, что, в свою очередь, формирует у государства необходимость работать в подобном ключе и во всех остальных случаях. После принятия Закона о персональных данных и создания национального регистра населения SIM-карта абонента легко превращается в персональный ID и таким образом соответствует условиям глобализации, от которой Россия наконец не пытается «спастись», а, напротив, активно участвует.
Услужливое государство
В рамках реализации мероприятий по информационному обеспечению государственной молодежной политики стратегию образования и науки России вынесли на прямое обсуждение с министром образования и науки Андреем Фурсенко. Пока документ находится в работе и готовится к подписанию правительством. Свое мнение о документе можно высказать с помощью SMS. Хочется надеяться, что этот проект станет одним из шагов к созданию в России Мобильного правительства.
Идеология Мобильного правительства состоит из трех типов услуг: информационных, коммуникационных и транзакций.
Для того чтобы информационные услуги были более понятны читателю, мы будем показывать, как работает Мобильное правительство за рубежом в случае, когда государство сталкивается с проблемами, аналогичными российским.
Классической ситуацией для использования информационных антикризисных услуг в Москве стал произошедший не так давно «конец света». Многим из пострадавших, и в особенности пожилым, эта ситуация запомнилась не только распродажей испорченных товаров краткосрочного хранения, пробками на улицах и в метро. Любой кризис – удобрение для распространения самых мрачных фантазий обывателя. Внезапная остановка поезда, отключение света и молчание в эпоху терроризма вызывают сердечные приступы и панику с непредсказуемыми последствиями. В американском штате, которым с недавних пор руководит «терминатор», нашли простой способ взаимодействия с населением. В случаях аварийного отключения электроэнергии правительство рассылает жителям SMS.
Аналогичный способ помощи людям с ограниченными возможностями реализовали в Амстердаме. При его создании правительство исходило из того, что слабослышащие не реагируют на пожарные сирены или предупреждения полиции из мегафонов. Вместо этого SMS, приходящее в режиме виброзвонка, дает находящимся в опасной зоне инструкции покинуть территорию или, наоборот, зайти в помещение. Аналогичная служба работает в Лондоне.
В Малайзии, где постоянно происходят наводнения, создана следующая система. Когда уровень воды достигает критической отметки, граждане получают SMS-уведомления об опасности. Реализация подобной услуги в России могла бы улучшить жизнь петербуржцев, проживающих вдоль набережных, и не только их.
Зарубежным аналогам служб 01, 02, 03 тоже есть чем поделиться с российскими ведомствами. Не секрет, что «шутники» отнимают до трети рабочего времени у тех, кто должен принимать вызовы, и следовательно, столько же звоняших с реальными проблемами не могут дозвониться в данный момент. В Нидерландах для мобильных шутников существует специальная служба, которая начинает «бомбить» SMS-ками телефоны тех, кто мешает спокойно работать. Пожарные службы США получают по дороге к объекту существенные сведения о возгорании, которые помогают сэкономить значительное количество времени при тушении. Это в первую очередь тип здания – согласитесь, что тушить дом с деревянными перекрытиями и кирпично-монолитный нужно по-разному, – наличие в здании токсичных либо взрывоопасных материалов, сведения об окружающем ландшафте: публичные заведения, из которых нужно эвакуировать людей, и т. п. С введением мобильных услуг третьего поколения пожарные могут связаться с наружной или внутренней системой видеонаблюдения здания, чтобы определить логику распространения огня и т. п. Что касается использования технологий мобильной связи в борьбе с преступностью, то здесь Россия тоже значительно отстает от прогрессивного человечества. Учитывая, что только в Москве в 2004 году было зафиксировано 23 584 преступления, направленных на овладение сотовыми телефонами, а попросту грабежа, следовало бы принять жесткие законодательные меры. Однако пока все попытки местных органов власти и даже Государственной думы препятствовать незаконному обороту краденых телефонов наталкиваются на логичный отказ во взаимодействии со стороны операторов сотовой связи, которым предлагают, во-первых, инвестировать в специальное оборудование для распознавания краденых моделей несколько сот миллионов долларов, а во-вторых, передать МВД собственные базы данных. При этом собственные базы МВД, например по угнанным автомобилям или лицам, находящимся в розыске, свободно продаются. Конечно, такие «решения» не находят отклика у сотовиков. В Амстердаме проблему краж сотовых телефонов решили еще в 2003 году. В телефонный аппарат загружается специальное приложение, которое в случае несанкционированной замены владельца начинает «бомбить» телефон SMS-ками. Замена SIM-карты похитителем телефона ничего не меняет. Простота в использовании и доступность делает данное техническое решение уникальным. По крайней мере ни новое межплатформенное программное обеспечение Face Sensing Engine (FSE), которое позволяет мобильным телефонам распознавать владельца по лицу, ни устройство, определяющее изменения в походке владельца телефона и в случае несоответствия блокирующее его работу, пока не дали подобных результатов. В ФРГ в случае пропажи детей полиция передает SMS с описанием ребенка водителям автобусов и такси, что, в свою очередь, создает значительные препятствия для перемещения преступников.
5 декабря 2005 года террорист-смертник, пытавшийся войти в торговый центр в Натании, был остановлен для дополнительной проверки израильскими полицейскими. Понимая, что разоблачения не избежать, палестинец привел в действие взрывное устройство. От взрыва погибли четверо, более пятидесяти пострадали. Ответственность за произошедшее взяли на себя несколько радикальных движений, среди которых «Исламский джихад» и «Бригада мучеников Аль-Аксы». Однако необходимо признать, что таким образом полицейские предотвратили более масштабную трагедию. Кстати, личный досмотр – не единственное средство «профилактики» политического терроризма. Недавно в государстве Израиль, руководство которого не замечено в европейской толерантности к террористам, создана телефонная система раннего оповещения о запусках ракет «Касам» из сектора Газа. Любой палестинец может позвонить или отправить SMS-сообщение о готовящихся или осуществляемых терактах. В ноябре 2005 года вертолеты армии обороны (ПАХАЛ) разбросали в секторе Газа листовки с предложением к местному арабскому населению по возможности заблаговременно сообщать по определенному телефону информацию, касающуюся планируемых или осуществляемых ракетных обстрелов территории Израиля. Вряд ли можно надеяться, что граждане страны, в которой 60% населения – безработная молодежь, половина из которых имеет навыки уличных боев, вдруг почувствовали прилив добрососедских отношений. Зато можно утверждать, что последствия военной реакции тех, кто исповедует принцип «глаз за глаз», создают значительные «неудобства» землякам палестинских борцов за независимость. Поэтому в первые же дни после появления листовок начался шквал звонков и текстовых сообщений. Конечно, не все сообщения палестинцев были предупреждениями о подготовке реальных терактов. Около пятисот из них содержали проклятия в адрес Израиля. Тем не менее приблизительно столько же SMS предоставили бесценную информацию. «Четверо людей готовятся запустить ракеты из северной части сектора Газа. Они находятся в черной „Субару“»; «Существует намерение стрельнуть ракетами из села Аура, это напротив дома Абу-аль-Абеда»; «Террористы прибыли в университет Аль-Кудс, что в городке Бейт-Лахия, у них желтая машина „Хонда“»; «У меня есть данные о боевиках, которые собираются устроить теракт, за подробностями обращайтесь ко мне» – эти и другие сообщения помогли предотвратить теракты. Кстати, в самой Палестине постепенно меняется отношение к террористам. Смертников начинают воспринимать как убийц, а не мучеников за веру. Сократилось количество и частота атак на некоторые регионы. Не секрет, что в России тоже есть территории, жители которых сначала получают «удовольствие» от терактов, а потом от «зачисток». Оценить потенциал применения в нашей стране современных технологий взаимодействия правоохранительных органов с населением пока сложно. Единственное, в чем можно быть уверенным, что наладить такую систему легче, чем пускать ракеты на сигнал спутникового телефона.
Идеология Мобильного правительства состоит из трех типов услуг: информационных, коммуникационных и транзакций.
Для того чтобы информационные услуги были более понятны читателю, мы будем показывать, как работает Мобильное правительство за рубежом в случае, когда государство сталкивается с проблемами, аналогичными российским.
Классической ситуацией для использования информационных антикризисных услуг в Москве стал произошедший не так давно «конец света». Многим из пострадавших, и в особенности пожилым, эта ситуация запомнилась не только распродажей испорченных товаров краткосрочного хранения, пробками на улицах и в метро. Любой кризис – удобрение для распространения самых мрачных фантазий обывателя. Внезапная остановка поезда, отключение света и молчание в эпоху терроризма вызывают сердечные приступы и панику с непредсказуемыми последствиями. В американском штате, которым с недавних пор руководит «терминатор», нашли простой способ взаимодействия с населением. В случаях аварийного отключения электроэнергии правительство рассылает жителям SMS.
В Малайзии, где постоянно происходят наводнения, создана следующая система. Когда уровень воды достигает критической отметки, граждане получают SMS-уведомления об опасности. Реализация подобной услуги в России могла бы улучшить жизнь петербуржцев, проживающих вдоль набережных, и не только их.
Зарубежным аналогам служб 01, 02, 03 тоже есть чем поделиться с российскими ведомствами. Не секрет, что «шутники» отнимают до трети рабочего времени у тех, кто должен принимать вызовы, и следовательно, столько же звоняших с реальными проблемами не могут дозвониться в данный момент. В Нидерландах для мобильных шутников существует специальная служба, которая начинает «бомбить» SMS-ками телефоны тех, кто мешает спокойно работать. Пожарные службы США получают по дороге к объекту существенные сведения о возгорании, которые помогают сэкономить значительное количество времени при тушении. Это в первую очередь тип здания – согласитесь, что тушить дом с деревянными перекрытиями и кирпично-монолитный нужно по-разному, – наличие в здании токсичных либо взрывоопасных материалов, сведения об окружающем ландшафте: публичные заведения, из которых нужно эвакуировать людей, и т. п. С введением мобильных услуг третьего поколения пожарные могут связаться с наружной или внутренней системой видеонаблюдения здания, чтобы определить логику распространения огня и т. п. Что касается использования технологий мобильной связи в борьбе с преступностью, то здесь Россия тоже значительно отстает от прогрессивного человечества. Учитывая, что только в Москве в 2004 году было зафиксировано 23 584 преступления, направленных на овладение сотовыми телефонами, а попросту грабежа, следовало бы принять жесткие законодательные меры. Однако пока все попытки местных органов власти и даже Государственной думы препятствовать незаконному обороту краденых телефонов наталкиваются на логичный отказ во взаимодействии со стороны операторов сотовой связи, которым предлагают, во-первых, инвестировать в специальное оборудование для распознавания краденых моделей несколько сот миллионов долларов, а во-вторых, передать МВД собственные базы данных. При этом собственные базы МВД, например по угнанным автомобилям или лицам, находящимся в розыске, свободно продаются. Конечно, такие «решения» не находят отклика у сотовиков. В Амстердаме проблему краж сотовых телефонов решили еще в 2003 году. В телефонный аппарат загружается специальное приложение, которое в случае несанкционированной замены владельца начинает «бомбить» телефон SMS-ками. Замена SIM-карты похитителем телефона ничего не меняет. Простота в использовании и доступность делает данное техническое решение уникальным. По крайней мере ни новое межплатформенное программное обеспечение Face Sensing Engine (FSE), которое позволяет мобильным телефонам распознавать владельца по лицу, ни устройство, определяющее изменения в походке владельца телефона и в случае несоответствия блокирующее его работу, пока не дали подобных результатов. В ФРГ в случае пропажи детей полиция передает SMS с описанием ребенка водителям автобусов и такси, что, в свою очередь, создает значительные препятствия для перемещения преступников.
5 декабря 2005 года террорист-смертник, пытавшийся войти в торговый центр в Натании, был остановлен для дополнительной проверки израильскими полицейскими. Понимая, что разоблачения не избежать, палестинец привел в действие взрывное устройство. От взрыва погибли четверо, более пятидесяти пострадали. Ответственность за произошедшее взяли на себя несколько радикальных движений, среди которых «Исламский джихад» и «Бригада мучеников Аль-Аксы». Однако необходимо признать, что таким образом полицейские предотвратили более масштабную трагедию. Кстати, личный досмотр – не единственное средство «профилактики» политического терроризма. Недавно в государстве Израиль, руководство которого не замечено в европейской толерантности к террористам, создана телефонная система раннего оповещения о запусках ракет «Касам» из сектора Газа. Любой палестинец может позвонить или отправить SMS-сообщение о готовящихся или осуществляемых терактах. В ноябре 2005 года вертолеты армии обороны (ПАХАЛ) разбросали в секторе Газа листовки с предложением к местному арабскому населению по возможности заблаговременно сообщать по определенному телефону информацию, касающуюся планируемых или осуществляемых ракетных обстрелов территории Израиля. Вряд ли можно надеяться, что граждане страны, в которой 60% населения – безработная молодежь, половина из которых имеет навыки уличных боев, вдруг почувствовали прилив добрососедских отношений. Зато можно утверждать, что последствия военной реакции тех, кто исповедует принцип «глаз за глаз», создают значительные «неудобства» землякам палестинских борцов за независимость. Поэтому в первые же дни после появления листовок начался шквал звонков и текстовых сообщений. Конечно, не все сообщения палестинцев были предупреждениями о подготовке реальных терактов. Около пятисот из них содержали проклятия в адрес Израиля. Тем не менее приблизительно столько же SMS предоставили бесценную информацию. «Четверо людей готовятся запустить ракеты из северной части сектора Газа. Они находятся в черной „Субару“»; «Существует намерение стрельнуть ракетами из села Аура, это напротив дома Абу-аль-Абеда»; «Террористы прибыли в университет Аль-Кудс, что в городке Бейт-Лахия, у них желтая машина „Хонда“»; «У меня есть данные о боевиках, которые собираются устроить теракт, за подробностями обращайтесь ко мне» – эти и другие сообщения помогли предотвратить теракты. Кстати, в самой Палестине постепенно меняется отношение к террористам. Смертников начинают воспринимать как убийц, а не мучеников за веру. Сократилось количество и частота атак на некоторые регионы. Не секрет, что в России тоже есть территории, жители которых сначала получают «удовольствие» от терактов, а потом от «зачисток». Оценить потенциал применения в нашей стране современных технологий взаимодействия правоохранительных органов с населением пока сложно. Единственное, в чем можно быть уверенным, что наладить такую систему легче, чем пускать ракеты на сигнал спутникового телефона.