Страница:
Доля регионов в абонентской базе в целом по Российской Федерации на конец августа 2005 года составила 81 %. Наибольшее проникновение среди укрупненных регионов – в Северо-Западном и Северо-Кавказском регионах, после Москвы и Московской области по количеству абонентов лидируют Центральный и Поволжский регионы.
Отметим, что традиционно операторы сотовой связи считают абонентом владельца SIM-карты, который в течение определенного учетного времени, например один раз в месяц, воспользовался любой из голосовых или неголосовых услуг оператора.
Эта методика учета отражена в сентябрьском исследовании ROMIR Monitoring. По данным компании, на рынке мобильной связи сотовыми телефонами в России пользуется 53 % взрослого населения. Причем порядка 16 % пользователей являются абонентами двух, а иногда и трех операторов одновременно. Всего по национальной репрезентативной выборке было опрошено 1 600 человек в возрасте от 18 лет и старше в более чем 100 городах и населенных пунктах России во всех федеральных округах.
Информационно-психологическое обеспечение голосования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
ПРИЛОЖЕНИЯ
Окинавская хартия глобального информационного общества
Использование возможностей цифровых технологий
Преодоление электронно-цифрового разрыва
Содействие всеобщему участию
Отметим, что традиционно операторы сотовой связи считают абонентом владельца SIM-карты, который в течение определенного учетного времени, например один раз в месяц, воспользовался любой из голосовых или неголосовых услуг оператора.
Эта методика учета отражена в сентябрьском исследовании ROMIR Monitoring. По данным компании, на рынке мобильной связи сотовыми телефонами в России пользуется 53 % взрослого населения. Причем порядка 16 % пользователей являются абонентами двух, а иногда и трех операторов одновременно. Всего по национальной репрезентативной выборке было опрошено 1 600 человек в возрасте от 18 лет и старше в более чем 100 городах и населенных пунктах России во всех федеральных округах.
Информационно-психологическое обеспечение голосования
Положа руку на сердце читатель вынужден согласиться, что голосование с помощью мобильного телефона имеет ряд существенных преимуществ, делающих его введение неизбежным. Однако червь сомнения, в первую очередь в подсчете результатов, съедает рациональные доводы обывателя, превращая российских профессионалов в области ИКТ в поистине британских консерваторов из палаты лордов. Необходимо на время вспомнить гоголевский эпиграф про «зеркало и рожу», чтобы понять, что такое честные выборы в целом. Россияне полагают, что это выборы без приписок и подтасовок, где не используются «пустые бюллетени», где нет фальсификаций, подкупай распространения негативной информации о кандидатах. В общем, ответственность за честность выборов лежит не только на властях, но и на избирателях и кандидатах, а технологии лишь делают процесс волеизъявления удобнее.
В Индонезии министр здравоохранения открыл горячую линию для жалоб граждан на качество оказываемых услуг с помощью мобильных телефонов, а затем его примеру последовал президент. Система сработала так оперативно, что через несколько дней была закрыта в связи с перегрузкой.
Предоставление гражданам Российской Федерации общественно значимой информации о выборах и референдумах в Российской Федерации является важнейшим элементом обеспечения одного из основных прав – права на информацию, закрепленного в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации. В этой связи гражданам необходимо знать о том, что технологически у них есть возможность принимать политические решения в прямом смысле на диване. Кто из читателей ходил за открепительным талоном для голосования, уезжая в командировку? Единицы! Почему? Да неудобно это! А кто возьмет на себя право утверждать, что несколько миллионов голосов командированных ничего не стоят? Однако просто информировать избирателя о новых возможностях недостаточно. Требуется организовать позитивное психологическое сопровождение голосования с помощью мобильного телефона, особенно для лиц старше 40 лет и лиц, проживающих на территориях с низким уровнем урбанизации. Как было сказано выше, при отсутствии информации возникают слухи со всеми вытекающими последствиями. Например, в рамках тестирования одного из сенсорных комплексов для голосования в городе N девушке «случайно» сообщили, что, коснувшись экрана, она может потерять способность иметь детей. Естественно, такая информация надолго отбила у нее охоту к избирательным «новинкам». В то же время склонность части кандидатов к демонизации действий Центральной избирательной комиссии не вызывает сомнений в том, что в той или иной форме слухи об «опасности» мобильного голосования будут распространяться.
Аля того чтобы оценить уровень психологической готовности избирателя использовать мобильный телефон для голосования, необходимо сначала понять, как он к нему относится в целом. Итак, по данным ROMIR Monitoring, почти треть россиян (29 %) признались, что сотовый телефон для них прежде всего рабочий инструмент. Значит, осталось
только научить граждан России использовать сотовый телефон для голосования. Делать это можно как на официальном уровне, привлекая с помощью технологий мобильной связи к массовым публичным коммуникациям первых лиц государства, так и формируя национальную повестку для организации промо-акций. В России и за рубежом существуют многочисленные примеры подобных мероприятий, в ходе которых либо власть обращается к гражданам, либо у граждан появляется возможность задать интересующие их вопросы ее представителям.
Предоставление гражданам Российской Федерации общественно значимой информации о выборах и референдумах в Российской Федерации является важнейшим элементом обеспечения одного из основных прав – права на информацию, закрепленного в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации. В этой связи гражданам необходимо знать о том, что технологически у них есть возможность принимать политические решения в прямом смысле на диване. Кто из читателей ходил за открепительным талоном для голосования, уезжая в командировку? Единицы! Почему? Да неудобно это! А кто возьмет на себя право утверждать, что несколько миллионов голосов командированных ничего не стоят? Однако просто информировать избирателя о новых возможностях недостаточно. Требуется организовать позитивное психологическое сопровождение голосования с помощью мобильного телефона, особенно для лиц старше 40 лет и лиц, проживающих на территориях с низким уровнем урбанизации. Как было сказано выше, при отсутствии информации возникают слухи со всеми вытекающими последствиями. Например, в рамках тестирования одного из сенсорных комплексов для голосования в городе N девушке «случайно» сообщили, что, коснувшись экрана, она может потерять способность иметь детей. Естественно, такая информация надолго отбила у нее охоту к избирательным «новинкам». В то же время склонность части кандидатов к демонизации действий Центральной избирательной комиссии не вызывает сомнений в том, что в той или иной форме слухи об «опасности» мобильного голосования будут распространяться.
Аля того чтобы оценить уровень психологической готовности избирателя использовать мобильный телефон для голосования, необходимо сначала понять, как он к нему относится в целом. Итак, по данным ROMIR Monitoring, почти треть россиян (29 %) признались, что сотовый телефон для них прежде всего рабочий инструмент. Значит, осталось
только научить граждан России использовать сотовый телефон для голосования. Делать это можно как на официальном уровне, привлекая с помощью технологий мобильной связи к массовым публичным коммуникациям первых лиц государства, так и формируя национальную повестку для организации промо-акций. В России и за рубежом существуют многочисленные примеры подобных мероприятий, в ходе которых либо власть обращается к гражданам, либо у граждан появляется возможность задать интересующие их вопросы ее представителям.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Краткий обзор использования технологий мобильной связи в политике подошел к кониу. Заметим, что в России это направление только начинает развиваться. В приложении читатель найдет несколько тысяч знаков, которые, будучи оформленными в виде международной хартии, российских законов и одного опроса общественного мнения, оказывают влияние на весь рынок российских политических коммуникаций в целом.
В 2001 году в Маниле миллионы филиппинцев добились отставки президента Эстрады путем организации массовой рассылки посланий протеста. В декабре 2002 года молодежь Южной Кореи повлияла на исход выборов президента страны, противопоставив консервативной прессе массовую рассылку SMS-посланий накануне выборов. С помощью SMS в 2003 году в Грузии и в 2004 году на Украине координировали «революционный» порыв избирателей, а в 2005-м уже устраивали этнические побоища во Франции и Австралии. Все еще сомневаетесь в эффективности применения технологий мобильной связи в политике? Тогда ваш избиратель идет к нам!
В 2001 году в Маниле миллионы филиппинцев добились отставки президента Эстрады путем организации массовой рассылки посланий протеста. В декабре 2002 года молодежь Южной Кореи повлияла на исход выборов президента страны, противопоставив консервативной прессе массовую рассылку SMS-посланий накануне выборов. С помощью SMS в 2003 году в Грузии и в 2004 году на Украине координировали «революционный» порыв избирателей, а в 2005-м уже устраивали этнические побоища во Франции и Австралии. Все еще сомневаетесь в эффективности применения технологий мобильной связи в политике? Тогда ваш избиратель идет к нам!
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Потребовалось более десяти лет разговоров о «новых медиа», чтобы большинство поняло, что сначала каждый компьютер, а теперь каждый мобильный телефон является печатным станком для читателей по всему миру, вещательной станцией, дискуссионным центром, а также инструментом для организованных действий, и затем научилось использовать эту инфраструктуру, чтобы достигать изменений.
Технологии прошлого поколения, например телефон, либо предоставляли возможность коммуникации для двоих (one-to-one), либо нескольких с многими (few-to-many), как в случае с телерадиовещанием и печатными СМИ. Интернет и мобильные СМИ: блоги, конференции и сайты общественных сетевых проектов предлагают возможность многосторонней коммуникации (many-to-many). Это дает возможности и создает проблемы политическим активистам, использующим современные средства коммуникаций в трех следующих направлениях: сбор и распространение альтернативных (народных. – Прим. переводчика)и более демократических по своей природе новостей; создание виртуальных сообществ, участники которых обсуждают вопросы, связанные с развитием демократии; а также организация совместных политических акций.
Мобильные блоги являются предвестниками нарождающейся народной журналистики («we journalism»). Такие сайты предлагают новости в режиме онлайн, которые поставляют как подготовленные журналисты, так и народные корреспонденты (citizen-reporters). Учитывая, что владельцами и администраторами мобильных блогов являются как яростные приверженцы самой идеи, так и начинающие представители некоммерческих организаций, такие проекты являются более демократичными, чем те, которые ведут специальные организации по указанию сверху. Однако до тех пор, пока воздействие народной журналистики не изучено, возникают опасения в ее применении.
Недостоверность информации, дезинформация, недоверие и ожидание чуда – все это проблемы новых медиа. Но политические активисты и их спонсоры полагают, что для того, чтобы «народная журналистика» обрела доверие и возымела долгосрочное воздействие, необходимо финансирование, персонал и повышение всеобщей медиаграмотности через обучение пользователей, как создавать и потреблять ее продукты. С другой стороны, народные журналисты способствуют деприватизации информационного поля со стороны крупных игроков, фактически управляющих повесткой и ограничивающих возможности непрофессионалов в конкуренции с медиагигантами. Против консолидации информационных ресурсов в руках небольшого количества частных лиц или корпораций, которые в обмен на финансирование со стороны политиков продвигают в обществе предпочтения в области законодательства или иных правил, выступает фонд «Электронная граница» (Electronic Frontier Foundation). Но для этой борьбы также необходимо активное участие со стороны пользователей интерактивных медиа, потому что они (медиа) бесспорно являются мощным политическим инструментом. Вряд ли философ Юрген Хабермас, описывая публичную сферу в качестве ключевой для жизнедеятельности демократии, подразумевал сетевые телеканалы или радиостанции общественно-политического формата. Напротив, они являются примером медиа, манипулирующих общественным мнением, о чем он и предупреждал в своих работах. Технологии онлайн и многосторонней коммуникации (many-to-many) могут передать формирование общественной повестки от влиятельных медиабаронов гражданам.
Совсем недавно политические активисты научились успешно применять технологии многосторонней коммуникации для организации массовых акций: демонстраций, уличных протестов, сбора средств на избирательную кампанию, повышения явки или лоббирования. Ни бывший президент Филиппин Эстрада, ни действующий президент Южной Кореи Рох не оказались бы в той ситуации, в которой они находятся сейчас, если бы «умная толпа» не сработала так эффективно. Миллионы граждан Филиппин использовали SMS для того, чтобы организовать уличные демонстрации, которые помогли свергнуть режим Эстрады. Когда в Южной Корее «виртуальное» поколение узнало, что по результатам exit-poll их кандидат проигрывает, оно использовало сайт и организовало кампанию по увеличению явки голосующих в пользу своего фаворита С ПОМОЩЬЮ ВОСЬМИСОТ ТЫСЯЧ электронных писем и несчетного количества SMS, в результате которой победитель определился в последние часы работы избирательных комиссий. Вышеуказанные примеры – только начало.
Методы и приемы для организации и проведения таких мероприятий развиваются очень быстро, и так же быстро реагируют политики, для того чтобы их нейтрализовать. Активистам следует концентрироваться на усилении с помощью технологий коллективного действия. Возможности медиа постоянно увеличиваются. Количество владельцев мобильных телефонов, использующих их в качестве инструмента для доступа в Интернет, а также распространения SMS-сообщений, в качестве медианосителя, растет с взрывоопасной скоростью. Активисты только начинают экспериментировать с инструментами, способными умножить их возможности для организации коллективных действий.
В течение нескольких следующих лет самоорганизующиеся, гражданские движения, в которых каждый является как поставщиком, так и пользователем информации (peer-to-peer), активизированные с помощью медианосителей, используемых для создания «умной толпы», либо продемонстрируют реальное политическое влияние и будут использованы теми, кто боится потерять власть, либо (движения) исчезнут как утопический миф прошлого. Известные уже сейчас результаты и те, которых мы достигнем в ближайшем будущем, определят, какой из вышеуказанных сценариев станет реальностью.
Ховарл Рейнголд, доктор психологических наук, философ, футуролог. Автор книг «Виртуальное сообщество», «Умные толпы, или Следующая социальная революция». Преподавал в Стэнфордском университете. В России более известен в качестве отца-основателя флэш-моб.
Технологии прошлого поколения, например телефон, либо предоставляли возможность коммуникации для двоих (one-to-one), либо нескольких с многими (few-to-many), как в случае с телерадиовещанием и печатными СМИ. Интернет и мобильные СМИ: блоги, конференции и сайты общественных сетевых проектов предлагают возможность многосторонней коммуникации (many-to-many). Это дает возможности и создает проблемы политическим активистам, использующим современные средства коммуникаций в трех следующих направлениях: сбор и распространение альтернативных (народных. – Прим. переводчика)и более демократических по своей природе новостей; создание виртуальных сообществ, участники которых обсуждают вопросы, связанные с развитием демократии; а также организация совместных политических акций.
Мобильные блоги являются предвестниками нарождающейся народной журналистики («we journalism»). Такие сайты предлагают новости в режиме онлайн, которые поставляют как подготовленные журналисты, так и народные корреспонденты (citizen-reporters). Учитывая, что владельцами и администраторами мобильных блогов являются как яростные приверженцы самой идеи, так и начинающие представители некоммерческих организаций, такие проекты являются более демократичными, чем те, которые ведут специальные организации по указанию сверху. Однако до тех пор, пока воздействие народной журналистики не изучено, возникают опасения в ее применении.
Недостоверность информации, дезинформация, недоверие и ожидание чуда – все это проблемы новых медиа. Но политические активисты и их спонсоры полагают, что для того, чтобы «народная журналистика» обрела доверие и возымела долгосрочное воздействие, необходимо финансирование, персонал и повышение всеобщей медиаграмотности через обучение пользователей, как создавать и потреблять ее продукты. С другой стороны, народные журналисты способствуют деприватизации информационного поля со стороны крупных игроков, фактически управляющих повесткой и ограничивающих возможности непрофессионалов в конкуренции с медиагигантами. Против консолидации информационных ресурсов в руках небольшого количества частных лиц или корпораций, которые в обмен на финансирование со стороны политиков продвигают в обществе предпочтения в области законодательства или иных правил, выступает фонд «Электронная граница» (Electronic Frontier Foundation). Но для этой борьбы также необходимо активное участие со стороны пользователей интерактивных медиа, потому что они (медиа) бесспорно являются мощным политическим инструментом. Вряд ли философ Юрген Хабермас, описывая публичную сферу в качестве ключевой для жизнедеятельности демократии, подразумевал сетевые телеканалы или радиостанции общественно-политического формата. Напротив, они являются примером медиа, манипулирующих общественным мнением, о чем он и предупреждал в своих работах. Технологии онлайн и многосторонней коммуникации (many-to-many) могут передать формирование общественной повестки от влиятельных медиабаронов гражданам.
Совсем недавно политические активисты научились успешно применять технологии многосторонней коммуникации для организации массовых акций: демонстраций, уличных протестов, сбора средств на избирательную кампанию, повышения явки или лоббирования. Ни бывший президент Филиппин Эстрада, ни действующий президент Южной Кореи Рох не оказались бы в той ситуации, в которой они находятся сейчас, если бы «умная толпа» не сработала так эффективно. Миллионы граждан Филиппин использовали SMS для того, чтобы организовать уличные демонстрации, которые помогли свергнуть режим Эстрады. Когда в Южной Корее «виртуальное» поколение узнало, что по результатам exit-poll их кандидат проигрывает, оно использовало сайт и организовало кампанию по увеличению явки голосующих в пользу своего фаворита С ПОМОЩЬЮ ВОСЬМИСОТ ТЫСЯЧ электронных писем и несчетного количества SMS, в результате которой победитель определился в последние часы работы избирательных комиссий. Вышеуказанные примеры – только начало.
Методы и приемы для организации и проведения таких мероприятий развиваются очень быстро, и так же быстро реагируют политики, для того чтобы их нейтрализовать. Активистам следует концентрироваться на усилении с помощью технологий коллективного действия. Возможности медиа постоянно увеличиваются. Количество владельцев мобильных телефонов, использующих их в качестве инструмента для доступа в Интернет, а также распространения SMS-сообщений, в качестве медианосителя, растет с взрывоопасной скоростью. Активисты только начинают экспериментировать с инструментами, способными умножить их возможности для организации коллективных действий.
В течение нескольких следующих лет самоорганизующиеся, гражданские движения, в которых каждый является как поставщиком, так и пользователем информации (peer-to-peer), активизированные с помощью медианосителей, используемых для создания «умной толпы», либо продемонстрируют реальное политическое влияние и будут использованы теми, кто боится потерять власть, либо (движения) исчезнут как утопический миф прошлого. Известные уже сейчас результаты и те, которых мы достигнем в ближайшем будущем, определят, какой из вышеуказанных сценариев станет реальностью.
Ховарл Рейнголд, доктор психологических наук, философ, футуролог. Автор книг «Виртуальное сообщество», «Умные толпы, или Следующая социальная революция». Преподавал в Стэнфордском университете. В России более известен в качестве отца-основателя флэш-моб.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Окинавская хартия глобального информационного общества
Информационно-коммуникационные технологии (ИТ) являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. ИТ быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они также дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и социальные проблемы. Перед всеми нами открываются огромные возможности.
Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей. Информационное общество, как мы его представляем, позволяет людям шире использовать свой потенциал и реализовывать свои устремления. Для этого мы должны сделать так, чтобы ИТ служили достижению взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния, стимулирования социального согласия и полной реализации их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и ответственного управления международного мира и стабильности. Достижение этих целей и решение возникающих проблем потребует разработки эффективных национальных и международных стратегий.
Стремясь к достижению этих целей, мы вновь подтверждаем нашу приверженность принципу участия в этом процессе: все люди повсеместно, без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. Устойчивость глобального информационного общества основывается на стимулирующих развитие человека демократических ценностях, таких как свободный обмен информацией и знаниями, взаимная терпимость и уважение к особенностям других людей.
Мы будем осуществлять руководство в продвижении усилий правительств по укреплению соответствующей политики и нормативной базы, стимулирующих конкуренцию и новаторство, обеспечению экономической и финансовой стабильности, содействующих сотрудничеству по оптимизации глобальных сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые подрывают целостность сети, по сокращению разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.
Настоящая Хартия является прежде всего призывом ко всем как в государственном, так и в частном секторах ликвидировать международный разрыв в области информации знаний. Солидная основа политики и действий в сфере ИТ может изменить методы нашего взаимодействия по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире. Эффективное партнерство среди участников, включая совместное политическое сотрудничество, также является ключевым элементом рационального развития информационного общества.
Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей. Информационное общество, как мы его представляем, позволяет людям шире использовать свой потенциал и реализовывать свои устремления. Для этого мы должны сделать так, чтобы ИТ служили достижению взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния, стимулирования социального согласия и полной реализации их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и ответственного управления международного мира и стабильности. Достижение этих целей и решение возникающих проблем потребует разработки эффективных национальных и международных стратегий.
Стремясь к достижению этих целей, мы вновь подтверждаем нашу приверженность принципу участия в этом процессе: все люди повсеместно, без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. Устойчивость глобального информационного общества основывается на стимулирующих развитие человека демократических ценностях, таких как свободный обмен информацией и знаниями, взаимная терпимость и уважение к особенностям других людей.
Мы будем осуществлять руководство в продвижении усилий правительств по укреплению соответствующей политики и нормативной базы, стимулирующих конкуренцию и новаторство, обеспечению экономической и финансовой стабильности, содействующих сотрудничеству по оптимизации глобальных сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые подрывают целостность сети, по сокращению разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.
Настоящая Хартия является прежде всего призывом ко всем как в государственном, так и в частном секторах ликвидировать международный разрыв в области информации знаний. Солидная основа политики и действий в сфере ИТ может изменить методы нашего взаимодействия по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире. Эффективное партнерство среди участников, включая совместное политическое сотрудничество, также является ключевым элементом рационального развития информационного общества.
Использование возможностей цифровых технологий
Потенциальные преимущества ИТ, стимулирующие конкуренцию, способствующие расширению производства, создающие и поддерживающие экономический рост и занятость, имеют значительные перспективы. Наша задача заключается не только в стимулировании и содействии переходу к информационному обществу, но также и в реализации его полных экономических, социальных и культурных преимуществ. Для достижения этих целей важно строить работу на следующих ключевых направлениях:
– проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;
– рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей, и использование преимуществ новых информационных технологий;
– разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению;
– развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века информации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворения растущего спроса на специалистов в области ИТ во многих секторах нашей экономики;
– активное использование ИТ в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.
Частный сектор играет жизненно важную роль в разработке информационных и коммуникационных сетей в информационном обществе. Однако задача создания предсказуемой, транспарентной и недискриминационной политики и нормативной базы, необходимой для информационного общества, лежит на правительствах. Нам необходимо позаботиться о том, чтобы правила процедуры, имеющие отношение к ИТ, соответствовали коренным изменениям в экономических сделках с учетом принципов эффективного партнерства между государственным и частным секторами, а также транспарентности и технологической нейтральности. Такие правила должны быть предсказуемыми и способствовать укреплению делового и потребительского доверия. В целях максимизации социальной и экономической выгоды информационного общества мы согласны со следующими основными принципами и подходами и рекомендуем их:
– продолжение содействия развитию конкуренции и открытию рынков для информационной технологии и телекоммуникационной продукции и услуг, включая недискриминационное и основанное на затратах подключение к основным телекоммуникациям;
– защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии имеет важное значение для продвижения нововведений, связанных с ИТ, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий; мы приветствуем совместную работу представителей органов власти по защите интеллектуальной собственности и поручаем нашим экспертам обсудить дальнейшие направления работы в этой сфере;
– важно также вновь подтвердить обязательство правительств использовать только лицензированное программное обеспечение;
– ряд услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок, имеют важное значение для информационного общества и экономик; повышение их эффективности и конкурентоспособности позволит расширить преимущества информационного общества; таможенные и экспедиторские процедуры также важны для развития информационных структур;
– развитие трансграничной электронной торговли путем содействия дальнейшей либерализации, улучшения сетей и соответствующих услуг и процедур в контексте жестких рамок Всемирной торговой организации (ВТО), продолжение работы в области электронной торговли в ВТО и на других международных форумах и применение существующих торговых правил ВТО к электронной торговле;
– последовательные подходы к налогообложению электронной торговли, основанные на обычных принципах, включая недискриминацию, равноправие, упрощенность и прочие ключевые элементы, согласованные в контексте работы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
– продолжение практики освобождения электронных переводов от таможенных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь на следующей министерской конференции ВТО;
– продвижение рыночных стандартов, включая, например, технические стандарты функциональной совместимости;
– повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе посредством эффективных саморегулирующих инициатив, таких как кодексы поведения, маркировка и другие программы подтверждения надежности, и изучение вариантов устранения сложностей, которые испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая использование альтернативных механизмов разрешения споров;
– развитие эффективного и значимого механизма защиты личной жизни потребителя, а также защиты личной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации;
– дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций.
Усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства. Мы должны обеспечить осуществление эффективных мер – как это указано в Руководящих принципах по безопасности информационных систем ОЭСР – в борьбе с преступностью в компьютерной сфере. Будет расширено сотрудничество стран G8 в рамках Лионской группы по транснациональной организованной преступности. Мы будем и далее содействовать установлению диалога с представителями промышленности, развивая таким образом успех, достигнутый на недавно прошедшей Парижской конференции G8 «Диалог между правительством и промышленностью о безопасности и доверии в киберпространстве». Необходимо также найти эффективные политические решения актуальных проблем, таких как, например, попытки несанкционированного доступа и компьютерные вирусы. Мы будем и далее привлекать представителей промышленности и других посредников для защиты важных информационных инфраструктур.
– проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;
– рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей, и использование преимуществ новых информационных технологий;
– разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению;
– развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века информации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворения растущего спроса на специалистов в области ИТ во многих секторах нашей экономики;
– активное использование ИТ в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.
Частный сектор играет жизненно важную роль в разработке информационных и коммуникационных сетей в информационном обществе. Однако задача создания предсказуемой, транспарентной и недискриминационной политики и нормативной базы, необходимой для информационного общества, лежит на правительствах. Нам необходимо позаботиться о том, чтобы правила процедуры, имеющие отношение к ИТ, соответствовали коренным изменениям в экономических сделках с учетом принципов эффективного партнерства между государственным и частным секторами, а также транспарентности и технологической нейтральности. Такие правила должны быть предсказуемыми и способствовать укреплению делового и потребительского доверия. В целях максимизации социальной и экономической выгоды информационного общества мы согласны со следующими основными принципами и подходами и рекомендуем их:
– продолжение содействия развитию конкуренции и открытию рынков для информационной технологии и телекоммуникационной продукции и услуг, включая недискриминационное и основанное на затратах подключение к основным телекоммуникациям;
– защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии имеет важное значение для продвижения нововведений, связанных с ИТ, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий; мы приветствуем совместную работу представителей органов власти по защите интеллектуальной собственности и поручаем нашим экспертам обсудить дальнейшие направления работы в этой сфере;
– важно также вновь подтвердить обязательство правительств использовать только лицензированное программное обеспечение;
– ряд услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок, имеют важное значение для информационного общества и экономик; повышение их эффективности и конкурентоспособности позволит расширить преимущества информационного общества; таможенные и экспедиторские процедуры также важны для развития информационных структур;
– развитие трансграничной электронной торговли путем содействия дальнейшей либерализации, улучшения сетей и соответствующих услуг и процедур в контексте жестких рамок Всемирной торговой организации (ВТО), продолжение работы в области электронной торговли в ВТО и на других международных форумах и применение существующих торговых правил ВТО к электронной торговле;
– последовательные подходы к налогообложению электронной торговли, основанные на обычных принципах, включая недискриминацию, равноправие, упрощенность и прочие ключевые элементы, согласованные в контексте работы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);
– продолжение практики освобождения электронных переводов от таможенных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь на следующей министерской конференции ВТО;
– продвижение рыночных стандартов, включая, например, технические стандарты функциональной совместимости;
– повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе посредством эффективных саморегулирующих инициатив, таких как кодексы поведения, маркировка и другие программы подтверждения надежности, и изучение вариантов устранения сложностей, которые испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая использование альтернативных механизмов разрешения споров;
– развитие эффективного и значимого механизма защиты личной жизни потребителя, а также защиты личной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации;
– дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций.
Усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства. Мы должны обеспечить осуществление эффективных мер – как это указано в Руководящих принципах по безопасности информационных систем ОЭСР – в борьбе с преступностью в компьютерной сфере. Будет расширено сотрудничество стран G8 в рамках Лионской группы по транснациональной организованной преступности. Мы будем и далее содействовать установлению диалога с представителями промышленности, развивая таким образом успех, достигнутый на недавно прошедшей Парижской конференции G8 «Диалог между правительством и промышленностью о безопасности и доверии в киберпространстве». Необходимо также найти эффективные политические решения актуальных проблем, таких как, например, попытки несанкционированного доступа и компьютерные вирусы. Мы будем и далее привлекать представителей промышленности и других посредников для защиты важных информационных инфраструктур.
Преодоление электронно-цифрового разрыва
Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств и между ними занял важное место в наших национальных дискуссиях. Каждый человек должен иметь возможность доступа к информационным и коммуникационным сетям. Мы подтверждаем нашу приверженность предпринимаемым в настоящее время усилиям по разработке и осуществлению последовательной стратегии, направленной на решение данного вопроса. Мы также приветствуем то, что и промышленность, и гражданское общество все более склоняются к признанию необходимости преодоления этого разрыва. Мобилизация наших знаний и ресурсов в этой области является необходимым условием для урегулирования данной проблемы. Мы будем и далее стремиться к эффективному сотрудничеству между правительствами и гражданским обществом, чутко реагирующим на высокие темпы развития технологий и рынка.
Ключевой составляющей нашей стратегии должно стать непрерывное движение в направлении всеобщего доступа для всех. Мы будем и далее:
– содействовать установлению благоприятных рыночных условий, необходимых для предоставления населению услуг в области коммуникаций;
– изыскивать дополнительные возможности, включая доступ через учреждения, открытые для широкой публики;
– уделять приоритетное внимание совершенствованию сетевого доступа, в особенности в отсталых городских, сельских и отдаленных районах;
– уделять особое внимание нуждам и возможностям людей, пользующихся меньшей социальной защищенностью, людей с ограниченной трудоспособностью, а также пожилых граждан и активно осуществлять меры, направленные на предоставление им более легкого доступа;
– содействовать дальнейшему развитию «удобных для пользования», «беспрепятственных» технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, а также более широкое использование бесплатного, общедоступного информационного наполнения и открытых для всех пользователей программных средств, соблюдая при этом права на интеллектуальную собственность.
Стратегия развития информационного общества должна сопровождаться развитием людских ресурсов, возможности которых соответствовали бы требованиям информационного века. Мы обязуемся предоставить всем гражданам возможность освоить и получить навыки работы с ИТ посредством образования, пожизненного обучения и подготовки. Мы будем и далее стремиться к осуществлению этой масштабной цели, предоставляя школам, классам и библиотекам компьютерное оборудование, способное работать в режиме реального времени, а также направлять туда преподавателей, имеющих навыки работы с ИТ и мультимедийными средствами.
Кроме того, мы будем осуществлять меры по поддержке и стимулированию малых и средних предприятий, а также людей, работающих не по найму, предоставляя им возможность подключаться к сети Интернет и эффективно ею пользоваться. Мы также будем поощрять использование ИТ в целях предоставления гражданам возможности пожизненного обучения с применением передовых методик, в особенности тем категориям граждан, которые в противном случае не имели бы доступа к образованию и профессиональной подготовке.
Ключевой составляющей нашей стратегии должно стать непрерывное движение в направлении всеобщего доступа для всех. Мы будем и далее:
– содействовать установлению благоприятных рыночных условий, необходимых для предоставления населению услуг в области коммуникаций;
– изыскивать дополнительные возможности, включая доступ через учреждения, открытые для широкой публики;
– уделять приоритетное внимание совершенствованию сетевого доступа, в особенности в отсталых городских, сельских и отдаленных районах;
– уделять особое внимание нуждам и возможностям людей, пользующихся меньшей социальной защищенностью, людей с ограниченной трудоспособностью, а также пожилых граждан и активно осуществлять меры, направленные на предоставление им более легкого доступа;
– содействовать дальнейшему развитию «удобных для пользования», «беспрепятственных» технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, а также более широкое использование бесплатного, общедоступного информационного наполнения и открытых для всех пользователей программных средств, соблюдая при этом права на интеллектуальную собственность.
Стратегия развития информационного общества должна сопровождаться развитием людских ресурсов, возможности которых соответствовали бы требованиям информационного века. Мы обязуемся предоставить всем гражданам возможность освоить и получить навыки работы с ИТ посредством образования, пожизненного обучения и подготовки. Мы будем и далее стремиться к осуществлению этой масштабной цели, предоставляя школам, классам и библиотекам компьютерное оборудование, способное работать в режиме реального времени, а также направлять туда преподавателей, имеющих навыки работы с ИТ и мультимедийными средствами.
Кроме того, мы будем осуществлять меры по поддержке и стимулированию малых и средних предприятий, а также людей, работающих не по найму, предоставляя им возможность подключаться к сети Интернет и эффективно ею пользоваться. Мы также будем поощрять использование ИТ в целях предоставления гражданам возможности пожизненного обучения с применением передовых методик, в особенности тем категориям граждан, которые в противном случае не имели бы доступа к образованию и профессиональной подготовке.
Содействие всеобщему участию
ИТ открывают перед развивающимися странами великолепные возможности. Страны, которым удалось направить свой потенциал в нужное русло, могут надеяться на преодоление препятствий, традиционно возникающих в процессе развития инфраструктуры, более эффективное решение своих насущных задач в области развития, таких как сокращение бедности, здравоохранение, улучшение санитарных условий и образование, а также использование преимуществ быстрого роста глобальной электронной торговли. Некоторые развивающиеся страны уже достигли значительных успехов в этих областях.