Если наниматели жилых помещений выселяются временно в жилые помещения маневренного фонда, то в договоре найма или в решении суда о выселении обязательно должен быть указан срок, на который выселяется наниматель с членами своей семьи, в ином случае есть вероятность безрезультатных хождений по инстанциям с требованием заставить наймодателя закончить ремонт.
Если нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции, оно должно быть предоставлено до ремонта. Недопустимо по закону переселять гражданина временно в маневренный фонд до предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения, это будет противоречить ст. 88 ЖК, хотя это приемлемо при наличии договоренности между наймодателем и отселяемым нанимателем жилого помещения.
Примеры
14. Выселение неплательщиков
Законодательные основы
При каких обстоятельствах суд принимает решение о выселении неплательщика?
Примеры
15. Выселение нарушителей без предоставления другого жилого помещения
Законодательные основы
Как в судебном порядке выселить нарушителей?
Примеры
16. Выселение из служебных жилых помещений и общежитий
Законодательные основы
Если нанимателю должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции, оно должно быть предоставлено до ремонта. Недопустимо по закону переселять гражданина временно в маневренный фонд до предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения, это будет противоречить ст. 88 ЖК, хотя это приемлемо при наличии договоренности между наймодателем и отселяемым нанимателем жилого помещения.
Примеры
...В суде рассматривался иск о выселении граждан на время капитального ремонта. По мнению суда, ремонт будет продолжаться не более шести месяцев, в то время как городская администрация указывала, что ремонт планируется производить в течение одного года.
При рассмотрении жалобы, поданной на решение суда, было установлено, что ссылка в постановлении суда на ведомственный акт необоснованна, так как этот акт не может заменить утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, из которой только и можно установить характер ремонта, его срок и т. п. Поэтому решение суда было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
...В суд было подано исковое заявление о переселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда.
Ответчики возражали против удовлетворения иска об их выселении, так как у них были все основания полагать, что занимаемое ими жилое помещение после ремонта не сохранится. При рассмотрении этого дела судом было установлено, что проектом капитального ремонта предусмотрено переоборудование дома, в результате которого количество жилых помещений уменьшится за счет увеличения их площадей. В ходе капитального ремонта будут снесены практически все внутренние стены дома и восстановлены новые стены совершенно в других местах. Из двух-трех жилых помещений, занимаемых ранее разными нанимателями, будет построена одна квартира, т. е. жилое помещение нанимателя станет частью чужого жилого помещения. Некоторые жилые помещения поменяют свое функциональное назначение (жилые комнаты станут кухнями и т. п.). Учитывая эти обстоятельства, суд в иске отказал.
При рассмотрении жалобы, поданной на решение суда, было установлено, что ссылка в постановлении суда на ведомственный акт необоснованна, так как этот акт не может заменить утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, из которой только и можно установить характер ремонта, его срок и т. п. Поэтому решение суда было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
...В суд было подано исковое заявление о переселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда.
Ответчики возражали против удовлетворения иска об их выселении, так как у них были все основания полагать, что занимаемое ими жилое помещение после ремонта не сохранится. При рассмотрении этого дела судом было установлено, что проектом капитального ремонта предусмотрено переоборудование дома, в результате которого количество жилых помещений уменьшится за счет увеличения их площадей. В ходе капитального ремонта будут снесены практически все внутренние стены дома и восстановлены новые стены совершенно в других местах. Из двух-трех жилых помещений, занимаемых ранее разными нанимателями, будет построена одна квартира, т. е. жилое помещение нанимателя станет частью чужого жилого помещения. Некоторые жилые помещения поменяют свое функциональное назначение (жилые комнаты станут кухнями и т. п.). Учитывая эти обстоятельства, суд в иске отказал.
14. Выселение неплательщиков
Законодательные основы
Жилищный кодекс РФ
(извлечения).
Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения (п. 1 ч. 4).
4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения (п. 1 ч. 4).
4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
При каких обстоятельствах суд принимает решение о выселении неплательщика?
Как неплательщику сохранить право на свое жилье?
В отличие от ранее действовавшего закона ЖК не предусматривает право суда предоставить нанимателю определенный срок (не более года) для устранения им нарушения. Теперь имеется только одна санкция – выселение.
Неплательщик, к которому предъявлено требование о выселении, может отстоять свое право на жилье, если до вынесения судом решения ликвидирует задолженность по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.
Другой способ нанимателю остаться жить в своем жилом помещении – доказать суду уважительность причин невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.
Уважительными причинами невнесения платы за жилье и коммунальные услуги суд может признать длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии, безработицу, тяжелое материальное положение в связи с болезнью, наличием в составе семьи инвалидов, детей и др.
Непроживание в жилом помещении не является уважительной причиной, так как наниматель должен исполнять обязанности по договору найма вне зависимости от того, пользуется ли он регулярно жилым помещением.
Хотя в законе не содержится указаний на то, каким должно быть решение суда, если невнесение платы было вызвано уважительными причинами, на практике суды в таких случаях принимают решения об обязании нанимателя ликвидировать задолженность в определенные сроки.
В исковом заявлении наймодателя о выселении нанимателя по основаниям ст. 90 ЖК должно быть названо конкретное жилое помещение, в которое подлежит выселению неплательщик. Соответствие этого жилого помещения требованиям, установленным указанной статьей, обязательно проверяется судом. Такое помещение предоставляется только по договору социального найма, т. е. оно не должно иметь статус специализированного жилищного фонда (общежитие, маневренный фонд и т. п.) или находиться в частной собственности. Норма жилой площади должна составлять не менее 6 кв. м на человека. Жилое помещение, предоставляемое взамен неоплаченного, может находиться и в другом населенном пункте.
По смыслу ст. 90 ЖК нанимателю, проживающему в жилом помещении, где на каждого члена семьи приходится не более 6 кв. м, ничего не грозит, поскольку в данной статье не указывается, какие санкции применимы к такому неплательщику.
По действующему закону выселить из жилого помещения неплательщика можно, только если он является нанимателем муниципального жилья по договору социального найма или по договору найма в специализированном жилищном фонде. Собственника-неплательщика лишить жилья нельзя. Организация, которой задолжал собственник за полученные им коммунальные услуги, вправе требовать взыскания долга с собственника путем обращения взыскания на его заработную плату или имущество.
Наниматель по договору социального найма может быть выселен с предоставлением другого жилого помещения, а наниматель специализированного жилого помещения – без предоставления другого жилого помещения, если к нему неприменимы ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК (см. гл. 16).
Принимая решение о расторжении договора найма жилого помещения и выселении, суд в резолютивной части решения должен указать жилое помещение, предоставляемое ответчикам.
Неплательщик, к которому предъявлено требование о выселении, может отстоять свое право на жилье, если до вынесения судом решения ликвидирует задолженность по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.
Другой способ нанимателю остаться жить в своем жилом помещении – доказать суду уважительность причин невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.
Уважительными причинами невнесения платы за жилье и коммунальные услуги суд может признать длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии, безработицу, тяжелое материальное положение в связи с болезнью, наличием в составе семьи инвалидов, детей и др.
Непроживание в жилом помещении не является уважительной причиной, так как наниматель должен исполнять обязанности по договору найма вне зависимости от того, пользуется ли он регулярно жилым помещением.
Хотя в законе не содержится указаний на то, каким должно быть решение суда, если невнесение платы было вызвано уважительными причинами, на практике суды в таких случаях принимают решения об обязании нанимателя ликвидировать задолженность в определенные сроки.
В исковом заявлении наймодателя о выселении нанимателя по основаниям ст. 90 ЖК должно быть названо конкретное жилое помещение, в которое подлежит выселению неплательщик. Соответствие этого жилого помещения требованиям, установленным указанной статьей, обязательно проверяется судом. Такое помещение предоставляется только по договору социального найма, т. е. оно не должно иметь статус специализированного жилищного фонда (общежитие, маневренный фонд и т. п.) или находиться в частной собственности. Норма жилой площади должна составлять не менее 6 кв. м на человека. Жилое помещение, предоставляемое взамен неоплаченного, может находиться и в другом населенном пункте.
По смыслу ст. 90 ЖК нанимателю, проживающему в жилом помещении, где на каждого члена семьи приходится не более 6 кв. м, ничего не грозит, поскольку в данной статье не указывается, какие санкции применимы к такому неплательщику.
По действующему закону выселить из жилого помещения неплательщика можно, только если он является нанимателем муниципального жилья по договору социального найма или по договору найма в специализированном жилищном фонде. Собственника-неплательщика лишить жилья нельзя. Организация, которой задолжал собственник за полученные им коммунальные услуги, вправе требовать взыскания долга с собственника путем обращения взыскания на его заработную плату или имущество.
Наниматель по договору социального найма может быть выселен с предоставлением другого жилого помещения, а наниматель специализированного жилого помещения – без предоставления другого жилого помещения, если к нему неприменимы ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК (см. гл. 16).
Принимая решение о расторжении договора найма жилого помещения и выселении, суд в резолютивной части решения должен указать жилое помещение, предоставляемое ответчикам.
Примеры
...В суде рассматривалось дело о выселении ответчика за невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Суд установил, что, несмотря на наличие у ответчика дохода от строительства и торговли на момент образования задолженности, на предупреждение истца о возможности выселения он никак не реагировал. Задолженность за пользование жильем и коммунальными услугами постоянно возрастала. Учитывая, что предоставляемое ответчику жилое помещение соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, суд иск о выселении удовлетворил.
...Ответчица, являясь нанимателем квартиры, в нарушение условий договора социального найма не вносила квартплату и оплату коммунальных услуг свыше шести месяцев. Судом было установлено, что ответчики находятся в тяжелом материальном положении (пятеро несовершеннолетних детей, совершеннолетняя дочь учится, не работает, муж уволен с предприятия в связи с инвалидностью II группы, ответчица, работая в детском саду, имеет небольшой доход). Учитывая эти обстоятельства, суд в иске о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении отказал.
...Ответчица, являясь нанимателем квартиры, в нарушение условий договора социального найма не вносила квартплату и оплату коммунальных услуг свыше шести месяцев. Судом было установлено, что ответчики находятся в тяжелом материальном положении (пятеро несовершеннолетних детей, совершеннолетняя дочь учится, не работает, муж уволен с предприятия в связи с инвалидностью II группы, ответчица, работая в детском саду, имеет небольшой доход). Учитывая эти обстоятельства, суд в иске о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении отказал.
15. Выселение нарушителей без предоставления другого жилого помещения
Законодательные основы
Жилищный кодекс РФ
(извлечения).
Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения (п. 2— 4 ч. 4).
4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (4.1).
1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Гражданский кодекс РФ (извлечение).
Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения (п. 2— 4 ч. 4).
4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (4.1).
1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Гражданский кодекс РФ (извлечение).
Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Как в судебном порядке выселить нарушителей?
Закон определяет несколько видов нарушений. Разрушение или повреждение жилого помещения может иметь место при производстве неразрешенной перепланировки, например излюбленная многими вырубка вентиляционной трубы. В моей практике был случай, когда психически не здоровая женщина была застигнута соседями по коммунальной квартире во время распиливания газовой трубы. Такие нарушения могут быть поводом для выселения нанимателя, так как относятся к видам повреждения жилого помещения.
Лишить собственника жилого помещения можно, если его бесхозяйственное отношение приводит к разрушению жилого помещения. На практике ст. 293 ГК применяется к собственнику части строения, не поддерживающему в надлежащем техническом состоянии общие конструктивные части дома (крышу, фундамент), что приводит к разрушению не только его части дома, но и соседской.
Пострадавшим соседям бесхозяйственного собственника жилого помещения следует представить в суд строительно-техническое заключение эксперта о размере расходов, необходимых для приведения дома в надлежащее состояние. Эту сумму орган местного самоуправления должен будет возместить соседям после продажи с публичных торгов жилого помещения, принадлежащего бесхозяйственному собственнику.
Систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, может выражаться не только в несоблюдении правил тишины с 23.00 до 7.00 часов. Права и законные интересы могут быть нарушены любыми другими способами, но главное, чтобы такие нарушения были отражены милицией в протоколах вызовов. Несмотря на то что по смыслу этого требования нарушенными могут быть только права соседей по одному жилому помещению, т. е. по коммунальной квартире, это положение применимо и к бывшим членам семьи, которые по существу являются соседями для нанимателя, и к соседям, проживающим в других квартирах, и к участникам общей долевой собственности. Под систематическим нарушением собственником прав и законных интересов соседей суд принимает также случаи, когда собственник постоянно заливает нижерасположенные квартиры, при этом не устраняет причину заливов и не возмещает соседям причиненный ущерб. При такой ситуации пострадавшие от залива соседи также вправе претендовать на возмещение ущерба из денег, вырученных от продажи жилого помещения собственника с публичных торгов.
Жилое помещение предназначено для проживания. Если наниматель или собственник организует в нем цех по производству швейной продукции, то он может быть выселен по тому основанию, что использовал жилое помещение не по назначению. Нельзя признать жилое помещение используемым не по назначению, если наниматель сдает его без разрешения наймодателя в поднаем, поскольку жилое помещение будет также использоваться для проживания, но только другими лицами.
В ЖК РСФСР содержалась ст. 98, похожая на рассматриваемую нами ст. 91 ЖК, но в ней было столько абсурдного, что выселить нарушителя порядка на ее основании было практически невозможно. Не каждый суд мог похвастаться вступившим в законную силу решением о выселении систематического нарушителя.
Так, в ст. 98 ЖК РСФСР имелась формулировка: «а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными». Кто должен предупреждать и воздействовать, было не понятно. В постсоветских условиях приходилось обращаться за «общественным воздействием» даже к совету ветеранов, на ум больше ничего не приходило. Мне известен случай, когда Верховный Суд РФ вернул дело на новое рассмотрение и указал, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не предупредил ответчика о том, что он за свое поведение может быть выселен без предоставления другого жилья.
Теперь же все ясно и понятно. Несмотря на то что правом на обращение в суд с иском о выселении по основаниям ст. 91 ЖК обладает любой заинтересованный гражданин, только наймодателю предоставлено право предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.
Руководствуясь этим положением, заинтересованное в обращении в суд лицо должно ходатайствовать перед наймодателем о таком предупреждении. У заинтересованного лица или наймодателя должны иметься сведения о получении нарушителем порядка такого предупреждения. Это может быть уведомление о получении телеграммы с текстом предупреждения (отправленный текст телеграммы необходимо заверить на телеграфе) или подпись нарушителя на копии предупреждения.
Если с иском о выселении нанимателя вправе обратиться наймодатель или любое заинтересованное лицо, то правом на обращение в суд с иском о выселении собственника обладает только орган местного самоуправления (администрация населенного пункта, района в городе).
До обращения в суд с иском о выселении нанимателя или собственника по рассматриваемым нами основаниям заявителю необходимо собрать как можно больше доказательств, свидетельствующих о нарушениях, которые допускались ответчиком.
Если требование о выселении связано с разрушением или порчей жилого помещения – акты жилищно-эксплуатационной организации, пожарной службы, санитарно-эпидемиологической службы и т. п., свидетельствующие не только о том, что ответчик допускает какие-то нарушения, а что именно он портит и разрушает жилое помещение.
Если истец мотивирует свое требование выселить ответчика тем, что тот систематически нарушает права и законные интересы соседей, ему необходимо представить документы, свидетельствующие о систематичности нарушений, т. е. совершении их регулярно без длительных перерывов. При этом такие нарушения имеют место не на улице, а в жилом помещении, из которого истец требует выселить ответчика.
Выселению по ст. 91 ЖК подлежат только виновные лица, невиновные члены семьи нарушителя выселены не будут.
Положения ст. 91 ЖК применимы в том числе и к членам семьи, и к бывшим членам семьи собственника жилого помещения.
Лишить собственника жилого помещения можно, если его бесхозяйственное отношение приводит к разрушению жилого помещения. На практике ст. 293 ГК применяется к собственнику части строения, не поддерживающему в надлежащем техническом состоянии общие конструктивные части дома (крышу, фундамент), что приводит к разрушению не только его части дома, но и соседской.
Пострадавшим соседям бесхозяйственного собственника жилого помещения следует представить в суд строительно-техническое заключение эксперта о размере расходов, необходимых для приведения дома в надлежащее состояние. Эту сумму орган местного самоуправления должен будет возместить соседям после продажи с публичных торгов жилого помещения, принадлежащего бесхозяйственному собственнику.
Систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, может выражаться не только в несоблюдении правил тишины с 23.00 до 7.00 часов. Права и законные интересы могут быть нарушены любыми другими способами, но главное, чтобы такие нарушения были отражены милицией в протоколах вызовов. Несмотря на то что по смыслу этого требования нарушенными могут быть только права соседей по одному жилому помещению, т. е. по коммунальной квартире, это положение применимо и к бывшим членам семьи, которые по существу являются соседями для нанимателя, и к соседям, проживающим в других квартирах, и к участникам общей долевой собственности. Под систематическим нарушением собственником прав и законных интересов соседей суд принимает также случаи, когда собственник постоянно заливает нижерасположенные квартиры, при этом не устраняет причину заливов и не возмещает соседям причиненный ущерб. При такой ситуации пострадавшие от залива соседи также вправе претендовать на возмещение ущерба из денег, вырученных от продажи жилого помещения собственника с публичных торгов.
Жилое помещение предназначено для проживания. Если наниматель или собственник организует в нем цех по производству швейной продукции, то он может быть выселен по тому основанию, что использовал жилое помещение не по назначению. Нельзя признать жилое помещение используемым не по назначению, если наниматель сдает его без разрешения наймодателя в поднаем, поскольку жилое помещение будет также использоваться для проживания, но только другими лицами.
В ЖК РСФСР содержалась ст. 98, похожая на рассматриваемую нами ст. 91 ЖК, но в ней было столько абсурдного, что выселить нарушителя порядка на ее основании было практически невозможно. Не каждый суд мог похвастаться вступившим в законную силу решением о выселении систематического нарушителя.
Так, в ст. 98 ЖК РСФСР имелась формулировка: «а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными». Кто должен предупреждать и воздействовать, было не понятно. В постсоветских условиях приходилось обращаться за «общественным воздействием» даже к совету ветеранов, на ум больше ничего не приходило. Мне известен случай, когда Верховный Суд РФ вернул дело на новое рассмотрение и указал, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не предупредил ответчика о том, что он за свое поведение может быть выселен без предоставления другого жилья.
Теперь же все ясно и понятно. Несмотря на то что правом на обращение в суд с иском о выселении по основаниям ст. 91 ЖК обладает любой заинтересованный гражданин, только наймодателю предоставлено право предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.
Руководствуясь этим положением, заинтересованное в обращении в суд лицо должно ходатайствовать перед наймодателем о таком предупреждении. У заинтересованного лица или наймодателя должны иметься сведения о получении нарушителем порядка такого предупреждения. Это может быть уведомление о получении телеграммы с текстом предупреждения (отправленный текст телеграммы необходимо заверить на телеграфе) или подпись нарушителя на копии предупреждения.
Если с иском о выселении нанимателя вправе обратиться наймодатель или любое заинтересованное лицо, то правом на обращение в суд с иском о выселении собственника обладает только орган местного самоуправления (администрация населенного пункта, района в городе).
До обращения в суд с иском о выселении нанимателя или собственника по рассматриваемым нами основаниям заявителю необходимо собрать как можно больше доказательств, свидетельствующих о нарушениях, которые допускались ответчиком.
Если требование о выселении связано с разрушением или порчей жилого помещения – акты жилищно-эксплуатационной организации, пожарной службы, санитарно-эпидемиологической службы и т. п., свидетельствующие не только о том, что ответчик допускает какие-то нарушения, а что именно он портит и разрушает жилое помещение.
Если истец мотивирует свое требование выселить ответчика тем, что тот систематически нарушает права и законные интересы соседей, ему необходимо представить документы, свидетельствующие о систематичности нарушений, т. е. совершении их регулярно без длительных перерывов. При этом такие нарушения имеют место не на улице, а в жилом помещении, из которого истец требует выселить ответчика.
Выселению по ст. 91 ЖК подлежат только виновные лица, невиновные члены семьи нарушителя выселены не будут.
Положения ст. 91 ЖК применимы в том числе и к членам семьи, и к бывшим членам семьи собственника жилого помещения.
Примеры
...Истице было отказано судом в удовлетворении иска о выселении ответчицы, нарушающей законные права и интересы соседей.
Из объяснений истицы в заседании Судебной коллегии по гражданским делам усматривалось, что ответчица в квартире постоянно не проживает, где она бывает истице неизвестно, периодически появляясь в квартире, ответчица устраивает скандалы и драки, что отрицательно сказывается на психике ребенка. Однако никаких доказательств в подтверждение своих объяснений истицей суду представлено не было.
Суд указал, что выселение из квартиры граждан допускается только при умышленном нарушении прав и законных интересов соседей, когда такие граждане злостным своим поведением делают невозможным совместное проживание с ними в одном жилом помещении. Однако то обстоятельство, что ответчица задерживалась органами милиции за нарушение правил общественного порядка (появление в нетрезвом состоянии и распитие спиртных напитков в общественном месте), не является подтверждением невозможного совместного проживания с истицей.
...Разрешая спор о выселении, суд пришел к выводу, что ответчики на протяжении пяти лет ведут антисоциальный образ жизни, пьянствуют, сквернословят, квартира превращена в притон, в котором постоянно происходят драки и скандалы, находятся посторонние люди. Ответчики систематически портят и разрушают занимаемую квартиру, днем и ночью нарушают покой соседей, которые неоднократно обращались в органы милиции, прокуратуру, жилищные органы за помощью. Противоправные действия ответчиков носят умышленный характер, а предупреждения оказались безрезультатны.
Выводы суда о выселении ответчиков соответствуют требованиям закона и основаны на собранных по делу доказательствах, которым суд дал оценку в совокупности со всеми материалами дела.
...При рассмотрении искового заявления о выселении ответчицы доводы истца были подтверждены:
1) шестнадцатью актами проверки санитарно-технического состояния мест общего пользования в спорной коммунальной квартире. В данных актах с 2000 г. отмечается антисанитарное состояние мест общего пользования в квартире, целенаправленное, систематическое разрушение и повреждение мест общего пользования, зафиксировано поведение ответчицы, совершающей противоправные действия;
2) рапортом сотрудников милиции по факту выезда в спорную квартиру, в котором указано, что ответчица учинила погром на кухне и на момент прибытия наряда милиции пилила газовую трубу ножовкой;
3) коллективными заявлениями жильцов подъезда, адресованными директору ДЕЗ, участковому инспектору, главе Управы района, рапортом участкового инспектора;
4) четырьмя протоколами об административных правонарушениях;
5) справкой ремонтно-эксплуатационного управления о замене сантехнического оборудования в спорной квартире в 1999 г. и о том, что бригада маляров не была допущена ответчицей в квартиру для производства ремонтных работ;
6) актом о заливе ответчицей квартиры, находящейся этажом ниже (ответчицей было сломано колено под умывальником);
7) актом обследования газовой трубы, из которого следует, что на трубе имеются пропилы и что подобные действия могут повлечь за собой утечку газа с последующими катастрофическими последствиями;
8) свидетельскими показаниями участкового инспектора о неоднократных жалобах истца, ранее проживавших жильцов спорной квартиры и соседей на ответчицу. Участковый инспектор неоднократно составлял в отношении ответчицы протоколы об административных правонарушениях, предупреждал об ответственности за нарушение правил проживания, за порчу и разрушение мест общего пользования;
9) свидетельскими показаниями работников ДЕЗа;
10) свидетельскими показаниями соседей по подъезду.
Из материалов дела следует, что ответчица препятствовала в проживании и предыдущим соседям, с которыми у нее были конфликтные отношения. С 1985 г. съехали четыре соседа из-за невозможности проживания в данной квартире. Данные обстоятельства подтверждают то, что действия ответчицы носят длительный, устойчивый и целенаправленный характер, нацеленный на выживание из квартиры любых соседей, а не только истца.
Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что нарушение ответчицей прав и законных интересов соседей по коммунальной квартире, разрушение и порча жилого помещения и установленного в нем оборудования носит систематический характер, данные действия продолжаются в течение длительного периода времени, являются умышленными, направленными на создание невыносимых для соседей по коммунальной квартире условий для проживания. Иск о выселении ответчицы был удовлетворен.
Из объяснений истицы в заседании Судебной коллегии по гражданским делам усматривалось, что ответчица в квартире постоянно не проживает, где она бывает истице неизвестно, периодически появляясь в квартире, ответчица устраивает скандалы и драки, что отрицательно сказывается на психике ребенка. Однако никаких доказательств в подтверждение своих объяснений истицей суду представлено не было.
Суд указал, что выселение из квартиры граждан допускается только при умышленном нарушении прав и законных интересов соседей, когда такие граждане злостным своим поведением делают невозможным совместное проживание с ними в одном жилом помещении. Однако то обстоятельство, что ответчица задерживалась органами милиции за нарушение правил общественного порядка (появление в нетрезвом состоянии и распитие спиртных напитков в общественном месте), не является подтверждением невозможного совместного проживания с истицей.
...Разрешая спор о выселении, суд пришел к выводу, что ответчики на протяжении пяти лет ведут антисоциальный образ жизни, пьянствуют, сквернословят, квартира превращена в притон, в котором постоянно происходят драки и скандалы, находятся посторонние люди. Ответчики систематически портят и разрушают занимаемую квартиру, днем и ночью нарушают покой соседей, которые неоднократно обращались в органы милиции, прокуратуру, жилищные органы за помощью. Противоправные действия ответчиков носят умышленный характер, а предупреждения оказались безрезультатны.
Выводы суда о выселении ответчиков соответствуют требованиям закона и основаны на собранных по делу доказательствах, которым суд дал оценку в совокупности со всеми материалами дела.
...При рассмотрении искового заявления о выселении ответчицы доводы истца были подтверждены:
1) шестнадцатью актами проверки санитарно-технического состояния мест общего пользования в спорной коммунальной квартире. В данных актах с 2000 г. отмечается антисанитарное состояние мест общего пользования в квартире, целенаправленное, систематическое разрушение и повреждение мест общего пользования, зафиксировано поведение ответчицы, совершающей противоправные действия;
2) рапортом сотрудников милиции по факту выезда в спорную квартиру, в котором указано, что ответчица учинила погром на кухне и на момент прибытия наряда милиции пилила газовую трубу ножовкой;
3) коллективными заявлениями жильцов подъезда, адресованными директору ДЕЗ, участковому инспектору, главе Управы района, рапортом участкового инспектора;
4) четырьмя протоколами об административных правонарушениях;
5) справкой ремонтно-эксплуатационного управления о замене сантехнического оборудования в спорной квартире в 1999 г. и о том, что бригада маляров не была допущена ответчицей в квартиру для производства ремонтных работ;
6) актом о заливе ответчицей квартиры, находящейся этажом ниже (ответчицей было сломано колено под умывальником);
7) актом обследования газовой трубы, из которого следует, что на трубе имеются пропилы и что подобные действия могут повлечь за собой утечку газа с последующими катастрофическими последствиями;
8) свидетельскими показаниями участкового инспектора о неоднократных жалобах истца, ранее проживавших жильцов спорной квартиры и соседей на ответчицу. Участковый инспектор неоднократно составлял в отношении ответчицы протоколы об административных правонарушениях, предупреждал об ответственности за нарушение правил проживания, за порчу и разрушение мест общего пользования;
9) свидетельскими показаниями работников ДЕЗа;
10) свидетельскими показаниями соседей по подъезду.
Из материалов дела следует, что ответчица препятствовала в проживании и предыдущим соседям, с которыми у нее были конфликтные отношения. С 1985 г. съехали четыре соседа из-за невозможности проживания в данной квартире. Данные обстоятельства подтверждают то, что действия ответчицы носят длительный, устойчивый и целенаправленный характер, нацеленный на выживание из квартиры любых соседей, а не только истца.
Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что нарушение ответчицей прав и законных интересов соседей по коммунальной квартире, разрушение и порча жилого помещения и установленного в нем оборудования носит систематический характер, данные действия продолжаются в течение длительного периода времени, являются умышленными, направленными на создание невыносимых для соседей по коммунальной квартире условий для проживания. Иск о выселении ответчицы был удовлетворен.
16. Выселение из служебных жилых помещений и общежитий
Законодательные основы
Жилищный кодекс РСФСР
(извлечения).
Статья 107. Выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.
Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Статья 108. Выселение из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения (ч.1).
Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
Статья 107. Выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.
Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Статья 108. Выселение из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения (ч.1).
Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;