Лебединский М.. Полисферный дуализм - философия идеального общества

TheLib.Ru » Философия » Лебединский М. » Полисферный дуализм - философия идеального общества » онлайн-чтение (стр. 14)

производства термин - "цехи" будет заменен термином

"участки".

Как показала практика большинство функций упр

авления оказывается одинаковым для всех производств

енных предприятий и организаций. Отсюда и схожесть

структур трех сфер предприятий то есть:сферы управл

ения,сферы распределения и сферы информации. Таким

образом удалось составить обобщающую таблицу 16(стр.

155).

Разница между предприятиями состоит, в основн

ом,в содержании Сферы производства,а особенно в сос

таве Основного производства.

Перечисление подразделений,входящих в сферы,

лавным образом,взято из книги Ф.И.Парамонова,а допо

лнительные из книги Слезингера Г.Э.и др. "Нормирова

ние труда инженерно- технических работников и служа

щих", стр243-249. Соответственно взято и содержание

графы 1 из первого источника, а граф с 2 по 6 - из

второго.

Отсутствие данных в таблице 16 показывает не

столько отсутствие подразделений на предприятии дан

ной отрасли,сколько отсутствие разработанных нормат

ивов численности для части подразделений на 1970 год.

155

Сравнительная таблица состава сфер предприятий

различных отраслей

Таблица 16

__________________________________________________

| Наименование | Наименование отраслей |

| сфер и |-----------------------------|

| подразделений |Маш-|Тор-|Обу-|Кон-|Вод-|Эне-|

| |ино-|фод-|вная|дит-|ный |рго-|

| |стр-|обы-|про-|ер. |тра-|сис-|

| |ое- |ва- |мыш-|про-|нсп-|темы|

| |ние |ние |л-ть|м-ть|орт.| |

|------------------|----|----|----|----|----|----|

| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

|------------------|----|----|----|----|----|----|

| Дирекция | + | + | + | + | + | + |

|Планово-экономиче-| + | + | + | + | + | + |

|Отдел труда и зар-| + | | + | + | + | + |

|Бухгалтерия | + | + | + | + | + | + |

|ский отдел | + | + | + | + | + | + |

|Отдел мат-техснаб-| + | + | + | + | + | + |

|Административно - | + | | + | + | + | + |

| Канцелярия | + | | + | + | | + |

|чества | + | | + | + | | |

|изводств и коопер-| | | + | | | |

|ции. | | | | | | |

|Отдел грузовых и | | | | | | + |

|Отдел оборудования| | | | | + | |

|Отдел технического| | + | + | + | + | + |

|Отдел главного те-| + | | + | | | |

|Отделы главных ко-| + | | | | | |

|Отдел техники без-| + | | + | | | |

156

__________________________________________________

| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

|------------------|----|----|----|----|----|----|

|Отдел стандартиз. | + | | | | | |

|управл.произв-ом | + | | | | | |

|Центр | + | | | | | |

|Отдел главного ме-| + | + | + | + | | + |

|Отдел главного эн-| + | + | + | + | | + |

|Инструментальное | + | | | | | |

-------------------------------------------------

Правда,надо отметить,что наличие во всех отраслях,

кроме машиностроения,Отдела технического обслужива

ния объясняется малыми размерами отдельных предпри

ятий отрасли по сравнению со взятым примером из маш

иностроения.Выполнение всех функций Сферы информации

на малых предприятиях берет на себя именно этот отд

ел.

4.3.3.СФЕРНАЯ СТРУКТУРА НАУЧНЫХ И ПРОЕКТНЫХ

ИНСТИТУТОВ

Как было показано на стр.9 данной работы в

связи с развертыванием НТР вширь и вглубь главной

производительной силой становится Наука,а наиболее

ценной собственностью науные учреждения:научные инс

титуты как прикладного так и фундаментального профи

ля.Отсюда возникновение проблемы оптимального постр

оения структуры этих учреждений и рациональной орга

низации труда научных работников.

Примерная структура отраслевого НИИ может быть

построена на основе данных книги Слезингера(130,стр.

250)см.рис.19. на стр.157.

Как видно из рис.19 структура Сфер управления,

распределения и информации,а также Вспомогательного

производства Производственной сферы весьма схожа со

структурой этих сфер производственных предприятий.

Разница ощущается только в структуре Основного прои

зводства.

157

Так,например,в крупном радиотехническом НИИ,

где я проработал 15 лет, отделы основного производс

тва специализировались по основным блокам радиотехн

ических устройств-Отдел приемников,Отдел передатчик

ов,Антенный отдел,Отдел блоков питания и так далее.

В другом - аэрокосмическом, крупные подразделения

специализировались по видам,разрабатываемых институ

том устройств - Отдел пилотируемых спутников,Отдел

межпланетных станций,Отдел носителей и так далее.

("Аerjspace Corporetion").

__________ __________________________

|Директор|------------|Научно-Технический Совет|

---------- -------------------------

4-е заместителя директора по сферам

Главный Зам.по хоз.Заместитель. Главный

экономист части по науке инженер

___________________________________________________

|----------|-------------|----------|-------------|

--------------------------------------------------

Рис.19.Сферная структура отраслевого НИИ

Отделы в крупных институтах делятся на научные

лаборатории,специализированные по функциональным ча

стям устройств,разрабатываемых отделами.Одновременно

особняком могут стоятьтакие подразделения как Конст

рукторское бюро(КБ) или Отдел испытаний изделий отд

ела.В составе как отдела,так и лаборатории также мо

158

жно выделить структурные сферы,особенно - управления

и производства.Функции двух других сфер выполняются

отдельными исполнителями,часто по совместительству

со своими основными обязанностями.Так например лабо

рант,как правило,помогавший мне исполнять обязаннос

ти инженера-экономиста отдела одновременно выполнял

работы по Сфере информации - обеспечивал сотрудников

отдела по их заявкам профильной литературой из НТБ и

отдела НТИ,кроме того она исполняла вместе с техник

ом-экономистом работы по Сфере распределения,то есть

следила за прохождением по отделу и своевременном

исполнении всей внешней корреспонденции.В каждой ла

боратории из числа старших инженеров были выделены

работники,которые наряду со своей основной деятельн

остью по разработке аппаратуры,также исполняли рабо

ты по Сфере информации:регулярно следили за поступа

ющей в НТБ и ОНТИ литературой по профилю лаборатории

и каждую неделю делали сообщения для всех сотрудник

ов лаборатории.

В период моей работы в проектном институте"Ги

прогор"в подразделении по подготовке материалов для

Госплана РСФСР по хозяйственной деятельности проект

ных институтов гражданского строительства,подчиненн

ых Госстрою РСФСР,мною в нерабочее время в порядке

личной инициативы в период с 1976 по 1986 год была

разработана "Методика расчета норматива оптимального

удельного веса основных групп структурных единиц".

Во время исполнения этой работы было проанализирова

ны структуры почти 250 проектно-изыскательских орга

низаций(ПИО),подчиненных Госстрою РСФСР.Выработаны

типовые структуры ПИО в зависимости от технологичес

кого профиля и размера по численности работников.Об

общенное распределение подразделений в ПИО по сферам

приводится на рис.20(см.стр.159).

Различие между структурами ПИО различных даже

по технологическому профилю наблюдалось,в основном,в

структуре Производственной сферы как Вспомогательн

ого,так и Основного производства.Так в проектных ин

ститутах гражданского проектирования"Гражданпроектах"

подразделения Основного производств носят название

"мастерских", а в остальных ПИО(Сельхозинститутах,

проектных институтах Коммунальных российских минист

ерств и в трестах изыскательских работ-ТИСИЗ-ах)

отделов.Внутри те и другие делятся на бригады и гру

ппы.В ТИСИЗ-ах в состав Вспомогательного производст

ва входят Отделы главных:механика и энергетика ввиду

159

__________ __________________________

|Директор|-------------|Научно-Технический совет|

---------- -------------------------

4-е заместителя директора по сферам

Главный Зам.по хоз. Нач.Техни- Главный

экономист части. ческ.отд-а инженер

___________________________________________________

|----------|-------------|----------|-------------|

--------------------------------------------------

Рис.20.Сферная структура проектно

изыскательской организации.

большого количества изыскательской техники,входящей

ввиде производственного оборудования в состав Основ

ного производства.Основное производство в ТИСИЗ-ах

состоит из Изыскательских отделов и Лабораторий по

камеральной обработке результатов изыскательских ра

бот.

Во главе проектных институтов Гражданского и

Градостроительного профиля часто находятся,кроме пе

речисленных должностей еще Главный архитектор,курир

ующий индивидуальные и градостроительные проекты,и

Главный конструктор,отвечающий за проектирование не

стандартных строительных конструкций.

По составу производственных подразделений ПИО

делятся на три типа:функциональные - при специализа

ции подразделений по частям проекта, комплексные

где в подразделениях проекты исполняются от начала

до конца и смешанные - здесь имеются подразделения

обеих типов.Наличие той или другой структуры Основ

ного производства зависит,в основном,от размеров по

численности работников ПИО.В небольших ПИО (меньше

400 человек)производственные подразделения- комплек

160

сные.По мере увеличения численности начинают выделя

ться функциональные подразделения и структура стано

вится - смешанной.В особо больших ПИО (более 800 че

ловек) структура,как правило,функциональная.

В мастерских и отделах ПИО сферы могут быть

выделены также как и в отделах НИИ.

Законы организации и управления научными и

проектными институтами те же,что и для производстве

нных предприятий с поправками на специфику производ

ства интеллектуально-информационной продукции.

В условиях компьютеризации в первую очередь,

очевидно будут автоматизированы основные функции по

учету и управлению,а основные творческие процессы

ввиду почти невозможной их формализации,так и не бу

дут кибернетизированы.С другой стороны проектирова

ние производственных предприятий уже в настоящее

время почти полность автоматизировано,особенно в ра

звитых странах Запада.Кроме того при проектировании

даже нестандартных зданий применяется автоматический

подбор стандартных деталей,узлов и строительных бло

ков по Банкам данных строительных конструкций. Весь

процесс проектирования ведется на экране персональн

ого компьтера с последующим переводом чертежей на

бумагу через принтер-графопостроитель с размножением

их на автоматических множительных устройствах

Как показывает практика,так называемого автом

атизированного проектирования,в США за счет компьют

еризации удельный вес проектировщиков снижается до

величины меньше 50%.Неавтоматизированным остается

только архитектурный и градостроительный,творческий,

труд по проектированию индивидуальных архитектурных

и градостроительных проектов.Хотя и в последних все

обосновывающие расчеты производятся по достаточно

сложным комплексам программ на мощных ЭВМ.

4.4.ОПТИМАЛЬНОЕ СООТНОШЕНИЕ РАБОТНИКОВ

СТРУКТУРНЫХ СФЕР

После рассмотрения принципов сферного управле

ния идеального общества при неизбежном, в условиях

растущего уровня цивилизации, нарастающем дефиците

кадров становится необходимым рассмотрение проблемы

наиболее рациональной,с количественной точки зрения,

их расстановки.

В настоящее время не слишком трудно с помощью

статистических и демографических данных выявить сущ

ествующее распределение работников всех категорий по

161

сферам общества и даже тенденции в изменениии этих

соотношений в настоящем и прогнозируемом будущем.Но

насколько эти стихийно складывающиеся соотношения

оптимальны с точки зрения наибольшей выгоды для все

го общества?И что понимать под этой"выгодой"?

Особенно остро здесь стоит вопрос о количеств

енном соотношении работников,непосредственно занятых

любой производственой деятельностью, и руководящих

кадров. В настоящее время ни для кого не секрет,что

руководящая деятельность такая же необходимая для

нормального функционирования человеческого общества,

как и всякая другая по производству предметов потре

бления или воспроизводству сознательных членов обще

ства.Вопрос состоит только в том: какую часть челов

ечества общество может позволить себе отвлекать на

руководящую деятельность?При этом общеизвестно,что

руководящие органы любого уровня имеют устойчивую

тенденцию к увеличению несмотря на все усилия по ее

сокращению.

Очевидно,разрешением этой проблемы научными

методами в США интересовались достаточно давно и,на

верное,поэтому в спецвыпуске журнала"Engineering Ma

nagement"за 1971 год появилась статья об оптимальном

соотношении между числом непосредственных разработч

иков космических летательных аппаратов и остального

состава работников,фактически их обслуживающих.Для

выяснения этого было проведено обследование структу

ры целого ряда соответствующих организаций по кри

терию эффективности их работы: "разработка устройст

ва,позволяющего вывести на орбиту 1 кг.полезного ве

са за минимально-возможную цену".

Наивысший достигнутый эффект оказался при уде

льном весе проектировщиков основного состава равным

50%.Большая часть (2/3) организаций оказалась в рай

оне значний удельного веса около 70%,меньшая (1/3)

около 40%.И очень немногие в районе оптимальных 50%.

Зависимость эта была выражена графически. Наиболее

близкой к этому значению оказалась проектная часть

компании "Aerospace Corporation".

Во время работы в институте"Гипрогор"в резуль

тате обследования структур проектных организаций

гражданского строительства РСФСР мне удалось в поря

дке личной инициативы в свободное от работы время в

период 1978-1986гг.разработать,проверить на практике

и выпустить"Методику определения норматива численно

сти основных структурных групп проектных организаций".

162

Работа эта выполнялась на основе двух гипотез:

1.Исходя из вышеприведенного американского опыта

можно было считать,что имеется определенная функцио

нальная связь между показателем качества проекта и

удельным весом основных структурных групп численнос

ти проектной организации.

2.Исходя из моей работы 1971г.на проектную орга

низацию можно было распространить метод 4-хсферного

структуирования.(см.стр.159,рис20-Сферная структура

проектной организации).

При выборе критериев оптимальности построения

структуры проектной организации были выбраны из пок

азателей качества работы проектной организации два,

практически,независмых показателя (корреляция между

ними была менее 0,06),это:"количество работ приходя

щихся на одного работника" и "себестоимость 1 рабо

ты".Выбор подобных показателей был возможен ввиду

того,что в массе своей институты гражданского,сельс

кохозяйственного и коммунально-бытового проектирова

ния в условиях большого размаха типового строительс

тва в РСФСР этого периода занимались, практически,

только привязкой типовых проектов к конкретным стро

ительным площадкам.При исключении из всего массива

проектных работ нестандартных(индивидуальных проект

ов и авторского надзора)работ,составлявших по колич

еству и стоимости не более 5%,был получен достаточно

однородный массив анализируемой проектной продукции.

Как было получено на практике корреляционная

связь этих показателей с удельным весом работников

Сферы производства составляла 0,8-0,9.С остальными

группами меньше,но не менее 0,7.

Причем необходимо отметить, что максимальная

производительность у выбранных показателей отмечал

ась при противоположных значенияхнаивысшего качест

ва работы:у первого показателя - при максимальном,

а у второго - при минимальном.

За оптимальное значение удельного веса структ

урной группы принимался показатель удельного веса

совпадавший(или имевший наиболее близкие)по значению

с экстремальными значениями обеих показателей.

На стр.163 в таблице 17 приведены нормативные

значения удельного веса структурных сфер,полученных

в результате рассчета по разработанной методике.

Как видно из таблицы 17 по данным 1978 г.были

рассчитаны нормативы для проектно-изыскательских ор

ганизаций под названиями:"Гражданпроекты","Сельхози

163

нституты","Институты Министерств РСФСР"и"ТИСИЗ-ы",а

также по институту"Гипрогор".По данным 1983 г.-для

"Институтов обл(край,гор)исполкомов и СМ АССР" и "Ин

ститутам Минстерств РСФСР",а для Гипрогора по данным

1985 г.Под институтами исполкомов в 1983 году поним

ались те же институты "Гражданпроект",что и в 1978 г.

Разница была лишь в том,что из расчета 1978 г.выпали

институты гражданского проектирования Московского и

Ленинградского городского и областного подчинения.

Норматив структурных сфер проектно-изыскательских

организаций

(%%) Таблица 17

____________________________________________________

|Структурные |ТИ-|Се-|Гражда-|Инстит-|Инстит-|Опт-|

| сферы |СИ-|ль-|нпроек-|уты |ут Гип-|им. |

| |Зы |хо-|ты |Минист-|рогор |стр-|

| | |зи-| |ерств | |укт-|

| | |нс-| |РСФСР | |ура |

| | |ти-| | | |про-|

| | |ту-| | | |изв.|

| | |ты | | | |п/п |

| |------------------------------------|

| | 19..годы |

| |---|---|-------|-------|-------|----|

| |78 |78 |78 |83 |78 |83 |78 |85 | 89 |

|-------------|---|---|---|---|---|---|---|---|----|

|УПРАВЛЕНИЯ | 6 | 3 | 5 | 8 | 4 | 6 | 4 | 5 |3,7 |

|РАСПРЕДЕЛЕНИЯ| 3 |11 | 8 | 4 | 7 | 3 | 5 | 4 |5,2 |

|ИНФОРМАЦИИ | 4 | 7 | 7 | 7 | 3 | 3 | 6 | 4 |17,1|

|ПРОИЗВОДСТВА |87 |79 |80 |81 |86 |88 |85 |87 |74,0|

|Основное про-|72 |59 |68 |73 |76 |76 |79 |82 | - |

|Вспомогатель-|15 |20 |12 | 8 |10 |12 | 6 | 5 | - |

---------------------------------------------------

"Институты Министерств РСФСР"занимались привя

зкой типовых проектов городских коммунально-бытовых

зданий и сооружений.

"Сельхозпроекты" занимались привязкой типовых

проектов сельскохозяйственных производственных зда

ний и сооружений в колхозах и совхозах РСФСР.

"ТИСИЗЫ" - являлись изыскательскими организац

иями,выполнявшими изыскательско - полевые работы по

164

обоснованию геоподосновы под привязываемые типовые

проекты остальных трех обследуемых групп ПИО.

Данные по структуре 2-х последних групп в 1983

году стали недоступны ввиду очередной реорганизации

Госстроя РСФСР.

Институт"Гипрогор"включен в таблицу как имев

ший оптимальные соотношения структурных сфер среди

институтов Градостроительного профиля СССР по резу

льтатам проделанной в 1985 году соответствующей ра

боты по выявлению места Гипрогора среди однопрофи

льных институтов с точки зрения оптимальности соотн

ошения структурных групп личного состав

В таблицу для сравнения включена структура

среднего по размерам промышленного предприятия,

рассчитанного по данным,приведенным в книге Ф.И.Пар

амонова(86,стр.210-226).

Как показано на стр.161 по удельному весу осн

овных производственных работников(50%) американская

оптимальная научная организация резко отличается от

советских проектных институтов.

Это отличие возникает прежде всего из-за раз

ной степени механизации процесса проектирования в

СССР и США.Если в последних уже в 1971 г.имели шир

очайшее распространение в процессе проектирования

если не персональные компьютеры,то системы терми

налов,практически,на каждом рабочем месте,соедин

енные с Центра-льным компьютером организации,то в

СССР вплоть до начала 90-х годов наивысшим уровнем

механизации умственного труда были клавишно-электро

нные вычислительные машины и выполнение наиболее

сложных расчетов в Ведомственных вычислительных цен

трах или на собственных ЭВМ в составе Технического

отдела.Что в общем ускоряло вариантные расчеты при

проектировании,но на повышение уровня механизации

рабочих мест,практически,не сказывалось.

Как следует из вышесказанного практически воз

можно на основании массовых обследований однопрофи

льных организаций выяснить соотношение структурных

сфер по всем организациям и учреждениям. Отсюда,исх

одя из нормативов подчинености можно,в принципе,выя

снить оптимальную численность управленческого персо

нала не только для структурных сфер,но и для Сферы

управления государства.

В книге Слезингера(112) указывается,что норма

тив подчиненности мастеров производственных цехов не

может превышать 25 человек на каждого мастера.Там же

165

указывается,что норматив подчиненности работников

умственного труда должен быть существенно ниже.В ра

зработках НИИтруда проектных организаций в 1986 году

указывалось,что если руководитель бригады проектиро

вщиков ничем не занят кроме руководства работой под

чиненных,то численность бригады не может быть более

16 человек вместе с бригадиром.С другой стороны, ес

ли предположить,что руководитель групы проектировщ

иков хотя бы 50% рабочего времени занимается самост

оятельным проектированием,то подчиненных у него не

может быть более 4-х человек.Тем более,что из теории

малых социальных групп известно,что производственный

коллектив начинается с 4-х работников,психологически

признающих над собой власть начальника,менее - это

коллектив единомышленников(см.106).

4.5.СФЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА НИТЕР-ов

ИДЕАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА.

Как было показано на стр.10 настоящей работы

НИТЕР-ы,работники преимущественно умственного труда,

будут основным социальным слоем идеального общества.

Именно поэтому вопросы рациональной организации тру

да НИТЕР-ов имеют важное значение.

На стр.53 указывалось,что в составе рациональ

ного распорядка трудового дня,построенного в соотве

тствии с необходимостью гармоничного развития члена

идеального общества по всем его 4-м сферам предусмо

тренно не менее 4-х часов общеполезного с полной са

моотдачей труда.

В первую очередь это обеспечивается рациональ

ной организацией рабочего места НИТЕРА,являющееся в

целом воплощением МАТЕРИАЛЬНОЙ стороной организации

труда.

В книге Мангутова (81,стр.259) говорится:

"Под рабочим местом инженера понимается часть

производственной площади,закрепленной за данным раб

отником и оснащенной всем комплексом основного и

вспомагательного оборудования.Понятие организации

рабочего места включает в себя вопросы его планиров

ки,оснащения и обслуживания,обеспечения необходимых

условий труда

В настоящее время в состав такого рабочего ме

ста кроме рабочего стола и стула должно входить и

следующее обязательное оборудование:

- телефон с автоответчиком,определителем номеров

166

и записной книжкой с автонабором;

- персональный компьютер,снабженный модемом,сое

диненным через телефон с внешней и внутренней модем

сетями,а через них со всеми централизованными Банка

ми данных по профилю работы НИТЕР-а;

- принтер,соединенный с компьютером;

- графопостроитель,соединенный с компьютером,

в случае оборудования рабочего места конструктора,

технолога и проектировщика.

Все это оборудование на их столах должно быть