Страница:
по радио и телевидению:
♦ объем передач в среднесуточном исчислении;
♦ средневзвешенный процент охвата населения теле– и радиовещанием.
Эффективность хозяйствования отдельной организации культуры и искусства в рыночных условиях также изменяется в зависимости от формы предоставления услуг населению. При платном оказании культурных услуг для организаций, получающих доходы, сопоставимые с расходами или превышающие их, можно использовать коммерческие показатели эффективности (прирост собственных доходов, рентабельность, снижение убыточности и т. д.). Однако в большинстве случаев эффективность хозяйственных операций определяется степенью рациональности использования ресурсов, либо теми же показателями посещаемости учреждения культуры и количеством посетителей, обслуживаемых одним работником учреждения культуры, а также – степенью заполнения залов и т. д. Для сравнения применяют некоторую (нормативную, среднюю) величину показателя.
Контрольные вопросы
Глава 2
2.1. Организация в сфере культуры и искусства
♦ объем передач в среднесуточном исчислении;
♦ средневзвешенный процент охвата населения теле– и радиовещанием.
Эффективность хозяйствования отдельной организации культуры и искусства в рыночных условиях также изменяется в зависимости от формы предоставления услуг населению. При платном оказании культурных услуг для организаций, получающих доходы, сопоставимые с расходами или превышающие их, можно использовать коммерческие показатели эффективности (прирост собственных доходов, рентабельность, снижение убыточности и т. д.). Однако в большинстве случаев эффективность хозяйственных операций определяется степенью рациональности использования ресурсов, либо теми же показателями посещаемости учреждения культуры и количеством посетителей, обслуживаемых одним работником учреждения культуры, а также – степенью заполнения залов и т. д. Для сравнения применяют некоторую (нормативную, среднюю) величину показателя.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте категорию «менеджмент» в различных трактовках.
2. Раскройте содержание категории «менеджмент».
3. Дайте ваше определение категории «менеджмент».
4. Согласны ли вы с определением термина «менеджмент», приведенным авторами учебника?
5. Назовите функции менеджмента.
6. Каковы методологические основы изучения дисциплины «Менеджмент»?
7. Назовите черты, характеризующие предпринимателя и менеджера. В чем их различие?
8. Дайте характеристику видам деятельности в сфере культуры и искусства.
9. Как оценивается эффективность деятельности отраслей сферы деятельности?
10. В чем заключаются особенности сферы культуры и искусства?
2. Раскройте содержание категории «менеджмент».
3. Дайте ваше определение категории «менеджмент».
4. Согласны ли вы с определением термина «менеджмент», приведенным авторами учебника?
5. Назовите функции менеджмента.
6. Каковы методологические основы изучения дисциплины «Менеджмент»?
7. Назовите черты, характеризующие предпринимателя и менеджера. В чем их различие?
8. Дайте характеристику видам деятельности в сфере культуры и искусства.
9. Как оценивается эффективность деятельности отраслей сферы деятельности?
10. В чем заключаются особенности сферы культуры и искусства?
Глава 2
Менеджмент как система руководства и управления организациями культуры и искусства
2.1. Организация в сфере культуры и искусства
Организация – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется и регулируется для достижения общей одной или нескольких целей исходя из материальных или иных интересов. В России организация является юридическим лицом, которое имеет регистрацию в органах власти и налоговых органах, один или несколько расчетных счетов в банке, свою печать, юридический адрес, устав деятельности, учредительный договор, финансовую самостоятельность.
В Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (Статрегистр Росстата) в качестве единиц статистических наблюдений выделяют организации, индивидуальных предпринимателей, местные единицы; все они функционируют в сфере культуры и искусства.
Организации – юридические лица, прошедшие государственную регистрацию; не юридические лица, созданные в установленные законодательством РФ порядке; филиалы, представительства и иные подразделения иностранных организаций, прошедшие аккредитацию в соответствии с законодательством РФ, не являющиеся юридическими лицами.
Индивидуальные предприниматели – граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Местные единицы – территориально-обособленные подразделения организаций (филиалы, представительства).
Указанные единицы могут быть представлены: театрами, кинотеатрами, кино– и фотостудиями, музеями, музеями-усадьбами, концертными организациями, учреждениями культурно-досугового типа (клубы, дворцы и дома культуры, центры культуры и досуга, дома творческих работников, учителя, врача, молодежи и др.), библиотеками и т. д.
Таким образом, организация представляет собой систему, т. е. некое единство, а не простую совокупность составляющих ее частей, основными системными принципами формирования которой являются:
1) целостность – несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и невыводимость из последних свойств целого;
2) структурность – возможность описания системы не столько поведением отдельных ее элементов, сколько свойствами структуры;
3) взаимозависимость структуры и среды – формирование и проявление свойств системы во взаимодействии со средой, причем система является активным элементом взаимодействия;
4) иерархичность – каждый элемент системы в свою очередь может рассматриваться как система, а исследуемая система представляет собой один из элементов более широкой, глобальной системы;
5) множественность описания каждой системы – макроскопическое, микроскопическое, иерархическое, функциональное и процессуальное представление о системе. В связи с этим задачей системного подхода является идентифицировать целое, объяснить поведение и свойства целого с точки зрения его роли и выполняемой функции.
Модель управления организацией в сфере культуры и искусства с позиции системного подхода может быть определена как:
1) концептуальная, если она рассматривается как модель системы управления в какой-либо области интеллектуальной деятельности;
2) эмпирическая, если рассматривается конкретная организация;
3) человеко-машинная, если в контур управления включена компьютерная система обработки и хранения информации;
4) замкнутая или открытая в зависимости от взаимосвязи с окружающей средой, решаемых задач и используемой для этого информации – только внутренней или связанной с окружающей средой;
5) временная, когда организация создается на определенный срок или периодически подвергается формальным или неформальным изменениям.
В сфере культуры и искусства организации функционируют в области как развития производителей, так и совершенствования вкуса и интереса потребителей и удовлетворения их спроса на интеллектуальную собственность и духовные запросы. В этой сфере, как ни в одной другой, по мере удовлетворения потребностей людей проявляется закон роста и взаимосвязи их интересов, спроса и потребления. В табл. 2.1 приведены направления развития производителей и потребителей интеллектуальной собственности и услуг, создаваемых на их основе.
Таблица 2.1
Направления развития производителей и потребителей интеллектуальной собственности в сфере культуры, искусства и гуманитарных наук
Система управления организацией состоит из отдельных подсистем, каждая из которых может быть описана как некоторая система, однако в ней возможно выделить компоненты, которые существуют на самом нижнем уровне иерархии организации. Компоненты системы обладают определенными свойствами или характеристиками. Эти характеристики воздействуют на функционирование организации, ее динамичность, точность, надежность, гибкость и другие параметры, что предопределяет принцип альтернативности при создании и развитии организации.
Организация представляет собой систему, предназначенную для достижения поставленных целей, которые реализуются с помощью решения проблем и осуществления операций. Лица, ответственные за принятие решений – менеджеры и исполнители решений – специалисты-управленцы, объединены между собой системами взаимодействия. Существуют два типа взаимосвязей: формальные (вертикальные и горизонтальные), отражающие организационную структуру организации, и неформальные (в основном горизонтальные), возникающие на основе реализации интересов между отдельными менеджерами и специалистами, а главное владельцами и носителями интеллектуальной собственности.
В организациях сферы культуры и искусства менеджмент как управляющая ее подсистема (орган управления) является многогранным, поэтому его следует рассматривать в различных аспектах и получать соответственно разные представления. Объединить все многообразие представлений в единое целое возможно с помощью классификатора, имеющего следующие признаки классификации:
взаимосвязь между организацией и внешней средой;
взаимосвязь между объектом управления (творческим коллективом) и менеджментом;
элементы руководства, управления и обслуживания менеджмента;
этапы принятия решений в менеджменте.
Рассмотрим менеджмент как систему управления организацией сферы культуры и искусства в разрезе определенных признаков.
Взаимосвязь между организацией и внешней средой. Внешняя среда при определении миссии, цели и стратегии организации является определяющей, поскольку включает потребителей, конкурентов, партнеров, поставщиков, финансовые организации, источники интеллектуального потенциала и рабочей силы и, конечно, различного рода государственные учреждения. Внешняя среда организации характеризуется сложностью, подвижностью, неопределенностью.
Сложность внешней среды – это многочисленность условий и факторов, без которых организация не может функционировать и на которые обязана реагировать.
Подвижность внешней среды – это скорость, с которой происходят изменения среды вокруг организации. Практика показывает, что окружение современных организаций изменяется с нарастающей скоростью. Подвижность среды определяет необходимость опираться на разнообразную информацию, чтобы принимать эффективные решения. Подвижность среды также оценивается степенью изменчивости факторов внешней среды.
Неопределенность внешней среды является функцией количества информации, которой располагает управляющая подсистема о конкретном факторе, и функцией достоверности информации. Если информации мало или есть сомнения в ее точности, среда становится более неопределенной, чем в ситуации, когда имеется адекватная, точная и надежная информация.
По степени неопределенности хозяйственные ситуации, в которых принимают решения, могут быть трех видов: определенности, риска и неопределенности.
Внешняя среда организаций культуры и искусства формируется вокруг внутренней среды организации. Она является сложной и включает три составляющие: внешнюю среду прямого воздействия, внешнюю среду косвенного воздействия и глобальную (мировую) социокультурную среду. На рис. 2.1 представлены компоненты каждой из названных сред.
Рис. 2.1. Элементы внешней среды организации
Взаимосвязь между объектом управления и субъектом управления. В соответствии с методологией системного подхода, как выше было показано, система управления может быть рассмотрена в микроскопическом, макроскопическом, иерархическом, функциональном и процессуальном аспектах. Если макроскопическое представление раскрывает взаимосвязь организации с внешней средой и дает возможность провести оценку эффективности системы управления в целом, то микроскопическое представление позволяет выявить особенности взаимосвязи между объектом и субъектом управления. Как видно из кибернетической модели системы управления (рис. 2.2), объект управления представляет собой управляемую подсистему, а субъект управления – управляющую подсистему. Между последней и объектом управления существует прямая связь в виде управляющих команд на проведение каких-либо действий и обратная связь в виде информации о результатах этих действий.
Рис. 2.2. Кибернетическая модель системы управления организацией сферы культуры и искусства: X – вектор «входа» (интеллектуальных, трудовых, материальных, финансовых и иных ресурсов); M – воздействие (спрос) со стороны внешней среды на интеллектуальные услуги (товары) организации; K – интеллектуальное воздействие организации на внешнюю среду; Y – выход (удовлетворение спроса интеллектуальных продуктов и услуг потребителям)
Сравнение фактических результатов от управляющих воздействий в объекте управления с целевыми командами позволяет судить об эффективности действий менеджмента по управлению организацией.
Следуя принципам микроскопического представления о системе, каждую из подсистем можно также представить состоящей из элементов, которые в подсистеме составляют ряды с горизонтальными (между равнозначными элементами) и вертикальными связями (между зависимыми по вертикали рядами элементов). Ряды элементов одного ряда образуют уровни иерархии управления в органе управления организации.
Концептуальная и эмпирическая модель организации в сфере культуры и искусства может быть описана с помощью пяти элементов, называемых в литературе базовыми, к которым относятся:
1) окружающая (внешняя) среда;
2) ресурсы организации;
3) цель (миссия);
4) организационная структура;
5) время функционирования (жизненный цикл) организации. Их формализация позволяет построить модель организации и более глубоко исследовать происходящие процессы менеджмента в организации, используя принцип «упорядоченной пятерки», который предполагает учет взаимосвязей между пятью названными элементами организации. Эти взаимосвязи позволяют установить следующую формальную логику менеджмента как системы управления организацией.
Организация как система S состоит из структурных элементов S0, которые называются ее подсистемами. Множества структурных элементов системы Е0 образуют элементарную базу подсистем: S ∈ S0, а S0 ∈ E0.
Внешняя среда системы S представляет совокупность всех объектов, окружающих систему, свойства которых не только воздействуют на систему, но и меняются под воздействием самой системы (см. рис. 2.1 и 2.2). Формализовать эту связь можно формулой:
Ŝ = x ∈ y,
где x – множество входных объектов системы со стороны внешней среды;
у – множество внесистемных объектов среды, подвергнутых воздействию со стороны данной организации (системы).
Ресурсы системы – это те объекты Р из множества R, изменение которых зависит от эффективности изменения структурных элементов системы S, т. е. R ∈ P, а S ∈ R.
Цель организации порождается ее миссией, возможностью конкретной системы удовлетворять культурные и духовные потребности людей. Формализация цели во многом определяется уровнем формализации самой системы. В экономических задачах достаточно формализовать цель математической функцией, максимизирующей, минимизирующей или численно ограничивающей целевую установку. В сфере культуры и искусства этого недостаточно, необходимы критерии социокультурного плана.
Следовательно, принципиальная структура организации S – это такая модель S*, которая определяется системой отношений, задающих параметры системы на каждом уровне ее иерархии:
1) элементарной базой организационной системы и ее подсистем: E0, E1,..., En;
2) всеми входящими в организацию подсистемами: S0i ∈ E0,S1i ∈ E1,..., Sni ∈ En;
3) внешней средой для организации и всех ее подсистем:
Ŝ0i = x0i ∈ y0i, Ŝ1i = x1i ∈ y1i,..., Ŝni = xni ∈ yni;
4) характером отношений элементов каждой подсистемы между собой и внешней средой;
5) способом агрегирования элементов на каждом уровне иерархии системы.
Метод «упорядоченной пятерки» формализации организации позволяет рассмотреть ее в различных аспектах методологии системного анализа и проектировать эффективные системы управления, адекватные внешней среде во времени. При этом понятие «во времени» или просто время характеризует последний базовый элемент – жизненный цикл организации или проекта.
Все организации культуры и искусства подразделяют на три группы:
К первой группе относят объекты культурного наследия нации (памятники культуры, музейные и архивные фонды, народное творчество), экспериментальные виды искусства, которые не могут быть объектом рыночных отношений из-за их высокой социальной значимости, невоспроизводимости и необходимости сохранения для последующих поколений.
Ко второй группе принадлежат организации и учреждения культуры и искусства, входящие в зону ограниченного действия (библиотеки, клубы и т. д.). Услуги этих учреждений обеспечивают гарантированные государством стандарты (нормы) культурного потребления и поэтому предоставляются населению бесплатно или на льготной основе. Однако эти организации могут получать дополнительные доходы за счет предпринимательской деятельности;
В третью группу включены организации, которые входят в сферу коммерческой эксплуатации. Доходы этих организаций полностью формируются за счет поступлений от населения и коммерческих предприятий, а также от частных и общественных пожертвований. К ним относятся предприятия аудиовизуальной сферы, шоу-бизнеса, книгопечатания, печатные и экранные средства массовой информации.
Границы между этими группами организаций культуры и искусства условные и могут смещаться в зависимости от культурной политики государства и его экономического потенциала, исторических и национальных культурных традиций, изменения потребительских предпочтений населения, уровня жизни и платежеспособного спроса отношений, наличия институтов социального партнерства, общественных и частных пожертвований.
В сфере культуры и искусства активна предпринимательская деятельность. Наиболее распространенными формами организации предпринимательской деятельности, которые определены Гражданским кодексом РФ, являются индивидуальные предприниматели, товарищества и общества. Этим формам в той или иной степени соответствуют следующие организационные формы, сложившиеся в мировой практике: частная фирма или единоличное предприятие (sole proprietorship), партнерство (partnership), корпорация (corporation).
Предпринимательская деятельность без образования юридического лица – наиболее простая форма организации бизнеса. Она применяется в малом предпринимательстве, отличается особенностями налогообложения и напоминает частные фирмы в странах с развитой рыночной экономикой, однако отличается от них по юридическим признакам – полной идентичностью наименования субъекта хозяйственной деятельности и гражданского имени (фамилии) предпринимателя. В сфере культуры и искусства некоторые виды деятельности требуют оформления лицензии – официального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности. Единый для всех субъектов хозяйствования порядок лицензирования установлен Федеральным законом РФ от 25.09.1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Достоинствами этой организационно-правовой формы являются:
• относительно простая и короткая по времени процедура регистрации. Индивидуальным предпринимателям не требуется юридический адрес (регистрация осуществляется по месту жительства), они не обязаны (но могут) открывать расчетный счет в банке, не состоят на учете в органах государственной статистики;
• гибкость предпринимательской деятельности, позволяющая быстро реагировать на рыночные изменения.
К недостаткам следует отнести: неограниченную ответственность по всем обязательствам; ограниченность финансовых и материальных ресурсов; отсутствие развитой системы внутренней специализации производства и профессионального управления; проблематичность развития и роста производства и совершенствования управления.
Товарищества – это объединения физических лиц, создаваемые для осуществления предпринимательской деятельности в случае, когда в организации предприятия решают объединиться два или более участника. Все члены товарищества лично участвуют в хозяйственной деятельности. Вкладом могут быть не только денежные или материальные средства, но и собственные трудовые усилия. Договор простого товарищества, известный под названием договора о совместной деятельности, является многосторонней сделкой. Общность целей и совместный характер деятельности позволяют характеризовать участников в качестве товарищей, а сам договор именовать товарищеским. Участники данного договора не создают юридического лица, поэтому отвечают по обязательствам товарищества хотя и в долевом или солидарном порядке, но всем своим личным имуществом. По этому признаку договор о совместной деятельности четко отличается от учредительного договора, который объединяет участников по созданию нового юридического лица.
В отличие от простого товарищества, участники полного товарищества и коммандитного товарищества (товарищества на вере) заключают между собой учредительный договор о создании предприятия или организации для совместного ведения определенной хозяйственной деятельности, лично участвуют в ведении дел организации и несут ответственность по обязательствам товарищества имуществом, составленным из их вкладов. Коммандитисты отличаются от полных товарищей тем, что не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Достоинства товарищества состоит в том, что к имуществу простых товариществ не предъявляется тех же требований, что и к вкладам в имущество юридических лиц. Допускается внесение в качестве вкладов не только реального имущества, но и профессиональных и иных знаний, умений и навыков, а также деловых связей и деловой репутации. Не менее важным является то, что укрепление финансовой базы за счет вкладов участников, формирующих имущество товарищества, позволяет решать вопросы, связанные с финансированием начала, продолжения, развития и расширения бизнеса. Кроме того, имеется возможность использования разделения труда и специализации в производстве и управлении; увеличивается потенциал развития и роста за счет входящих в состав участников высококвалифицированных специалистов в сфере деятельности товарищества (юридическая, финансовая, консультативная и др.); помимо долевой собственности товарищей договором может устанавливаться поступление конкретных результатов совместной деятельности в собственность каждого из участников.
Недостатками этой организационно-правовой формы являются:
• неограниченная солидарная ответственность участников простого товарищества своим имуществом по обязательствам организации;
• финансирование товарищества ограничено личными капиталами участников, а также их личными связями и репутацией;
• солидарная ответственность приводит к тому, что каждый из участников вправе выступать от имени всего товарищества и настаивать на своем курсе;
• возможная несовместимость интересов участников, потенциально ведущая к трудностям и конфликтам при совместном управлении организацией или оформлении ее ликвидации;
• потенциальная угроза распада организации в случае противоречий или выхода из дела одного или нескольких участников. Общества – это юридические лица, создающиеся по соглашению граждан или юридических лиц путем объединения их капиталов в целях осуществления хозяйственной деятельности. В отличие от товариществ, общества создаются на основе объединения капиталов и не требуют личного участия учредителей (участников) в хозяйственной деятельности организации. Общества создаются по решению учредительного собрания или единственного учредителя и действуют на основании устава. Уставный капитал формируется из акций, количество и номинальная стоимость которых определяется в уставе, или из номинальной стоимости долей участников. Выпуск акций должен быть зарегистрирован в финансовых органах Российской Федерации по месту регистрации общества. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров (участников). Для осуществления общего руководства деятельностью общества избирается совет директоров (наблюдательный совет). Руководство текущей деятельностью осуществляется правлением или директором, назначаемым обычно общим собранием акционеров (участников).
Участники общества с ограниченной ответственностью (ООО) не отвечают по его обязательствам и несут ответственность только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В отличие от них участники общества с дополнительной ответственностью несут ответственность всем своим имуществом. Уставный капитал обществ разделен на доли, определенных уставными документами.
Наиболее распространенными в крупном и среднем бизнесе являются акционерные общества. Отличие акционерных обществ заключается в том, что им предоставлено право привлекать необходимые средства путем выпуска ценных бумаг – акций. Количество и номинальная стоимость акций определяется в уставе. Уставный капитал акционерных обществ формируется из определенного числа акций. При этом участники акционерного общества не отвечают по его обязательствам и несут ответственность за результаты деятельности в пределах стоимости принадлежащих им акций. Большинство таких обществ в России в 1990-е гг. создано путем приватизации государственных или муниципальных предприятий. Приватизация государственного и муниципального имущества – возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации (РФ), субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
Акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми. Участники открытого акционерного общества имеют право продавать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое общество может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу. В отличие от открытого в закрытом акционерном обществе (ЗАО) акции распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.
В Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (Статрегистр Росстата) в качестве единиц статистических наблюдений выделяют организации, индивидуальных предпринимателей, местные единицы; все они функционируют в сфере культуры и искусства.
Организации – юридические лица, прошедшие государственную регистрацию; не юридические лица, созданные в установленные законодательством РФ порядке; филиалы, представительства и иные подразделения иностранных организаций, прошедшие аккредитацию в соответствии с законодательством РФ, не являющиеся юридическими лицами.
Индивидуальные предприниматели – граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Местные единицы – территориально-обособленные подразделения организаций (филиалы, представительства).
Указанные единицы могут быть представлены: театрами, кинотеатрами, кино– и фотостудиями, музеями, музеями-усадьбами, концертными организациями, учреждениями культурно-досугового типа (клубы, дворцы и дома культуры, центры культуры и досуга, дома творческих работников, учителя, врача, молодежи и др.), библиотеками и т. д.
Таким образом, организация представляет собой систему, т. е. некое единство, а не простую совокупность составляющих ее частей, основными системными принципами формирования которой являются:
1) целостность – несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и невыводимость из последних свойств целого;
2) структурность – возможность описания системы не столько поведением отдельных ее элементов, сколько свойствами структуры;
3) взаимозависимость структуры и среды – формирование и проявление свойств системы во взаимодействии со средой, причем система является активным элементом взаимодействия;
4) иерархичность – каждый элемент системы в свою очередь может рассматриваться как система, а исследуемая система представляет собой один из элементов более широкой, глобальной системы;
5) множественность описания каждой системы – макроскопическое, микроскопическое, иерархическое, функциональное и процессуальное представление о системе. В связи с этим задачей системного подхода является идентифицировать целое, объяснить поведение и свойства целого с точки зрения его роли и выполняемой функции.
Модель управления организацией в сфере культуры и искусства с позиции системного подхода может быть определена как:
1) концептуальная, если она рассматривается как модель системы управления в какой-либо области интеллектуальной деятельности;
2) эмпирическая, если рассматривается конкретная организация;
3) человеко-машинная, если в контур управления включена компьютерная система обработки и хранения информации;
4) замкнутая или открытая в зависимости от взаимосвязи с окружающей средой, решаемых задач и используемой для этого информации – только внутренней или связанной с окружающей средой;
5) временная, когда организация создается на определенный срок или периодически подвергается формальным или неформальным изменениям.
В сфере культуры и искусства организации функционируют в области как развития производителей, так и совершенствования вкуса и интереса потребителей и удовлетворения их спроса на интеллектуальную собственность и духовные запросы. В этой сфере, как ни в одной другой, по мере удовлетворения потребностей людей проявляется закон роста и взаимосвязи их интересов, спроса и потребления. В табл. 2.1 приведены направления развития производителей и потребителей интеллектуальной собственности и услуг, создаваемых на их основе.
Таблица 2.1
Направления развития производителей и потребителей интеллектуальной собственности в сфере культуры, искусства и гуманитарных наук
Организация представляет собой систему, предназначенную для достижения поставленных целей, которые реализуются с помощью решения проблем и осуществления операций. Лица, ответственные за принятие решений – менеджеры и исполнители решений – специалисты-управленцы, объединены между собой системами взаимодействия. Существуют два типа взаимосвязей: формальные (вертикальные и горизонтальные), отражающие организационную структуру организации, и неформальные (в основном горизонтальные), возникающие на основе реализации интересов между отдельными менеджерами и специалистами, а главное владельцами и носителями интеллектуальной собственности.
В организациях сферы культуры и искусства менеджмент как управляющая ее подсистема (орган управления) является многогранным, поэтому его следует рассматривать в различных аспектах и получать соответственно разные представления. Объединить все многообразие представлений в единое целое возможно с помощью классификатора, имеющего следующие признаки классификации:
взаимосвязь между организацией и внешней средой;
взаимосвязь между объектом управления (творческим коллективом) и менеджментом;
элементы руководства, управления и обслуживания менеджмента;
этапы принятия решений в менеджменте.
Рассмотрим менеджмент как систему управления организацией сферы культуры и искусства в разрезе определенных признаков.
Взаимосвязь между организацией и внешней средой. Внешняя среда при определении миссии, цели и стратегии организации является определяющей, поскольку включает потребителей, конкурентов, партнеров, поставщиков, финансовые организации, источники интеллектуального потенциала и рабочей силы и, конечно, различного рода государственные учреждения. Внешняя среда организации характеризуется сложностью, подвижностью, неопределенностью.
Сложность внешней среды – это многочисленность условий и факторов, без которых организация не может функционировать и на которые обязана реагировать.
Подвижность внешней среды – это скорость, с которой происходят изменения среды вокруг организации. Практика показывает, что окружение современных организаций изменяется с нарастающей скоростью. Подвижность среды определяет необходимость опираться на разнообразную информацию, чтобы принимать эффективные решения. Подвижность среды также оценивается степенью изменчивости факторов внешней среды.
Неопределенность внешней среды является функцией количества информации, которой располагает управляющая подсистема о конкретном факторе, и функцией достоверности информации. Если информации мало или есть сомнения в ее точности, среда становится более неопределенной, чем в ситуации, когда имеется адекватная, точная и надежная информация.
По степени неопределенности хозяйственные ситуации, в которых принимают решения, могут быть трех видов: определенности, риска и неопределенности.
Внешняя среда организаций культуры и искусства формируется вокруг внутренней среды организации. Она является сложной и включает три составляющие: внешнюю среду прямого воздействия, внешнюю среду косвенного воздействия и глобальную (мировую) социокультурную среду. На рис. 2.1 представлены компоненты каждой из названных сред.
Рис. 2.1. Элементы внешней среды организации
Взаимосвязь между объектом управления и субъектом управления. В соответствии с методологией системного подхода, как выше было показано, система управления может быть рассмотрена в микроскопическом, макроскопическом, иерархическом, функциональном и процессуальном аспектах. Если макроскопическое представление раскрывает взаимосвязь организации с внешней средой и дает возможность провести оценку эффективности системы управления в целом, то микроскопическое представление позволяет выявить особенности взаимосвязи между объектом и субъектом управления. Как видно из кибернетической модели системы управления (рис. 2.2), объект управления представляет собой управляемую подсистему, а субъект управления – управляющую подсистему. Между последней и объектом управления существует прямая связь в виде управляющих команд на проведение каких-либо действий и обратная связь в виде информации о результатах этих действий.
Рис. 2.2. Кибернетическая модель системы управления организацией сферы культуры и искусства: X – вектор «входа» (интеллектуальных, трудовых, материальных, финансовых и иных ресурсов); M – воздействие (спрос) со стороны внешней среды на интеллектуальные услуги (товары) организации; K – интеллектуальное воздействие организации на внешнюю среду; Y – выход (удовлетворение спроса интеллектуальных продуктов и услуг потребителям)
Сравнение фактических результатов от управляющих воздействий в объекте управления с целевыми командами позволяет судить об эффективности действий менеджмента по управлению организацией.
Следуя принципам микроскопического представления о системе, каждую из подсистем можно также представить состоящей из элементов, которые в подсистеме составляют ряды с горизонтальными (между равнозначными элементами) и вертикальными связями (между зависимыми по вертикали рядами элементов). Ряды элементов одного ряда образуют уровни иерархии управления в органе управления организации.
Концептуальная и эмпирическая модель организации в сфере культуры и искусства может быть описана с помощью пяти элементов, называемых в литературе базовыми, к которым относятся:
1) окружающая (внешняя) среда;
2) ресурсы организации;
3) цель (миссия);
4) организационная структура;
5) время функционирования (жизненный цикл) организации. Их формализация позволяет построить модель организации и более глубоко исследовать происходящие процессы менеджмента в организации, используя принцип «упорядоченной пятерки», который предполагает учет взаимосвязей между пятью названными элементами организации. Эти взаимосвязи позволяют установить следующую формальную логику менеджмента как системы управления организацией.
Организация как система S состоит из структурных элементов S0, которые называются ее подсистемами. Множества структурных элементов системы Е0 образуют элементарную базу подсистем: S ∈ S0, а S0 ∈ E0.
Внешняя среда системы S представляет совокупность всех объектов, окружающих систему, свойства которых не только воздействуют на систему, но и меняются под воздействием самой системы (см. рис. 2.1 и 2.2). Формализовать эту связь можно формулой:
Ŝ = x ∈ y,
где x – множество входных объектов системы со стороны внешней среды;
у – множество внесистемных объектов среды, подвергнутых воздействию со стороны данной организации (системы).
Ресурсы системы – это те объекты Р из множества R, изменение которых зависит от эффективности изменения структурных элементов системы S, т. е. R ∈ P, а S ∈ R.
Цель организации порождается ее миссией, возможностью конкретной системы удовлетворять культурные и духовные потребности людей. Формализация цели во многом определяется уровнем формализации самой системы. В экономических задачах достаточно формализовать цель математической функцией, максимизирующей, минимизирующей или численно ограничивающей целевую установку. В сфере культуры и искусства этого недостаточно, необходимы критерии социокультурного плана.
Следовательно, принципиальная структура организации S – это такая модель S*, которая определяется системой отношений, задающих параметры системы на каждом уровне ее иерархии:
1) элементарной базой организационной системы и ее подсистем: E0, E1,..., En;
2) всеми входящими в организацию подсистемами: S0i ∈ E0,S1i ∈ E1,..., Sni ∈ En;
3) внешней средой для организации и всех ее подсистем:
Ŝ0i = x0i ∈ y0i, Ŝ1i = x1i ∈ y1i,..., Ŝni = xni ∈ yni;
4) характером отношений элементов каждой подсистемы между собой и внешней средой;
5) способом агрегирования элементов на каждом уровне иерархии системы.
Метод «упорядоченной пятерки» формализации организации позволяет рассмотреть ее в различных аспектах методологии системного анализа и проектировать эффективные системы управления, адекватные внешней среде во времени. При этом понятие «во времени» или просто время характеризует последний базовый элемент – жизненный цикл организации или проекта.
Все организации культуры и искусства подразделяют на три группы:
К первой группе относят объекты культурного наследия нации (памятники культуры, музейные и архивные фонды, народное творчество), экспериментальные виды искусства, которые не могут быть объектом рыночных отношений из-за их высокой социальной значимости, невоспроизводимости и необходимости сохранения для последующих поколений.
Ко второй группе принадлежат организации и учреждения культуры и искусства, входящие в зону ограниченного действия (библиотеки, клубы и т. д.). Услуги этих учреждений обеспечивают гарантированные государством стандарты (нормы) культурного потребления и поэтому предоставляются населению бесплатно или на льготной основе. Однако эти организации могут получать дополнительные доходы за счет предпринимательской деятельности;
В третью группу включены организации, которые входят в сферу коммерческой эксплуатации. Доходы этих организаций полностью формируются за счет поступлений от населения и коммерческих предприятий, а также от частных и общественных пожертвований. К ним относятся предприятия аудиовизуальной сферы, шоу-бизнеса, книгопечатания, печатные и экранные средства массовой информации.
Границы между этими группами организаций культуры и искусства условные и могут смещаться в зависимости от культурной политики государства и его экономического потенциала, исторических и национальных культурных традиций, изменения потребительских предпочтений населения, уровня жизни и платежеспособного спроса отношений, наличия институтов социального партнерства, общественных и частных пожертвований.
В сфере культуры и искусства активна предпринимательская деятельность. Наиболее распространенными формами организации предпринимательской деятельности, которые определены Гражданским кодексом РФ, являются индивидуальные предприниматели, товарищества и общества. Этим формам в той или иной степени соответствуют следующие организационные формы, сложившиеся в мировой практике: частная фирма или единоличное предприятие (sole proprietorship), партнерство (partnership), корпорация (corporation).
Предпринимательская деятельность без образования юридического лица – наиболее простая форма организации бизнеса. Она применяется в малом предпринимательстве, отличается особенностями налогообложения и напоминает частные фирмы в странах с развитой рыночной экономикой, однако отличается от них по юридическим признакам – полной идентичностью наименования субъекта хозяйственной деятельности и гражданского имени (фамилии) предпринимателя. В сфере культуры и искусства некоторые виды деятельности требуют оформления лицензии – официального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности. Единый для всех субъектов хозяйствования порядок лицензирования установлен Федеральным законом РФ от 25.09.1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Достоинствами этой организационно-правовой формы являются:
• относительно простая и короткая по времени процедура регистрации. Индивидуальным предпринимателям не требуется юридический адрес (регистрация осуществляется по месту жительства), они не обязаны (но могут) открывать расчетный счет в банке, не состоят на учете в органах государственной статистики;
• гибкость предпринимательской деятельности, позволяющая быстро реагировать на рыночные изменения.
К недостаткам следует отнести: неограниченную ответственность по всем обязательствам; ограниченность финансовых и материальных ресурсов; отсутствие развитой системы внутренней специализации производства и профессионального управления; проблематичность развития и роста производства и совершенствования управления.
Товарищества – это объединения физических лиц, создаваемые для осуществления предпринимательской деятельности в случае, когда в организации предприятия решают объединиться два или более участника. Все члены товарищества лично участвуют в хозяйственной деятельности. Вкладом могут быть не только денежные или материальные средства, но и собственные трудовые усилия. Договор простого товарищества, известный под названием договора о совместной деятельности, является многосторонней сделкой. Общность целей и совместный характер деятельности позволяют характеризовать участников в качестве товарищей, а сам договор именовать товарищеским. Участники данного договора не создают юридического лица, поэтому отвечают по обязательствам товарищества хотя и в долевом или солидарном порядке, но всем своим личным имуществом. По этому признаку договор о совместной деятельности четко отличается от учредительного договора, который объединяет участников по созданию нового юридического лица.
В отличие от простого товарищества, участники полного товарищества и коммандитного товарищества (товарищества на вере) заключают между собой учредительный договор о создании предприятия или организации для совместного ведения определенной хозяйственной деятельности, лично участвуют в ведении дел организации и несут ответственность по обязательствам товарищества имуществом, составленным из их вкладов. Коммандитисты отличаются от полных товарищей тем, что не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Достоинства товарищества состоит в том, что к имуществу простых товариществ не предъявляется тех же требований, что и к вкладам в имущество юридических лиц. Допускается внесение в качестве вкладов не только реального имущества, но и профессиональных и иных знаний, умений и навыков, а также деловых связей и деловой репутации. Не менее важным является то, что укрепление финансовой базы за счет вкладов участников, формирующих имущество товарищества, позволяет решать вопросы, связанные с финансированием начала, продолжения, развития и расширения бизнеса. Кроме того, имеется возможность использования разделения труда и специализации в производстве и управлении; увеличивается потенциал развития и роста за счет входящих в состав участников высококвалифицированных специалистов в сфере деятельности товарищества (юридическая, финансовая, консультативная и др.); помимо долевой собственности товарищей договором может устанавливаться поступление конкретных результатов совместной деятельности в собственность каждого из участников.
Недостатками этой организационно-правовой формы являются:
• неограниченная солидарная ответственность участников простого товарищества своим имуществом по обязательствам организации;
• финансирование товарищества ограничено личными капиталами участников, а также их личными связями и репутацией;
• солидарная ответственность приводит к тому, что каждый из участников вправе выступать от имени всего товарищества и настаивать на своем курсе;
• возможная несовместимость интересов участников, потенциально ведущая к трудностям и конфликтам при совместном управлении организацией или оформлении ее ликвидации;
• потенциальная угроза распада организации в случае противоречий или выхода из дела одного или нескольких участников. Общества – это юридические лица, создающиеся по соглашению граждан или юридических лиц путем объединения их капиталов в целях осуществления хозяйственной деятельности. В отличие от товариществ, общества создаются на основе объединения капиталов и не требуют личного участия учредителей (участников) в хозяйственной деятельности организации. Общества создаются по решению учредительного собрания или единственного учредителя и действуют на основании устава. Уставный капитал формируется из акций, количество и номинальная стоимость которых определяется в уставе, или из номинальной стоимости долей участников. Выпуск акций должен быть зарегистрирован в финансовых органах Российской Федерации по месту регистрации общества. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров (участников). Для осуществления общего руководства деятельностью общества избирается совет директоров (наблюдательный совет). Руководство текущей деятельностью осуществляется правлением или директором, назначаемым обычно общим собранием акционеров (участников).
Участники общества с ограниченной ответственностью (ООО) не отвечают по его обязательствам и несут ответственность только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В отличие от них участники общества с дополнительной ответственностью несут ответственность всем своим имуществом. Уставный капитал обществ разделен на доли, определенных уставными документами.
Наиболее распространенными в крупном и среднем бизнесе являются акционерные общества. Отличие акционерных обществ заключается в том, что им предоставлено право привлекать необходимые средства путем выпуска ценных бумаг – акций. Количество и номинальная стоимость акций определяется в уставе. Уставный капитал акционерных обществ формируется из определенного числа акций. При этом участники акционерного общества не отвечают по его обязательствам и несут ответственность за результаты деятельности в пределах стоимости принадлежащих им акций. Большинство таких обществ в России в 1990-е гг. создано путем приватизации государственных или муниципальных предприятий. Приватизация государственного и муниципального имущества – возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации (РФ), субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
Акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми. Участники открытого акционерного общества имеют право продавать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое общество может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу. В отличие от открытого в закрытом акционерном обществе (ЗАО) акции распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.