Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, ис–текает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого меся–ца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содер–жании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.
Закон устанавливает сроки совершения следствен–ных, судебных и иных процессуальных действий.
Важным значением для обеспечения прав участ–ников судопроизводства является установление сро–ков применения мер процессуального принуждения.
Так, до судебного решения лицо не может быть под–вергнуто задержанию по подозрению в совершении преступления на срок более 48 часов с момента фак–тического задержания (ч. 3 ст. 94, ч. 3 ст. 128 УПК).
Во многих случаях закон не устанавливает времен–ные ограничения. Так, пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся об–стоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен (ч. 1 ст. 414 УПК).
В ряде случаев закон прямо обязывает разъяснять участникам уголовного судопроизводства нормы о процессуальных сроках.Так, разъяснение о сроках обжалования приговора должно содержаться в резо–лютивной части приговора (ч. 3 ст. 309 УПК).
Пропуск срока без уважительных причин влечет оставление ходатайства, жалобы или представления без рассмотрения. Например, такое правило спе–циально установлено для жалоб и представлений на решение суда первой инстанции, поданных с пропус–ком срока (ч. 3 ст. 356 УПК).
Срок не считается пропущенным, если жалоба, хода–тайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.
В случаях и порядке, установленных законом, срок может быть продлен. Так, суд, в том числе в ходе досу–дебного производства, правомочен принимать решения о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29, ч. 2-4 ст. 109, ч. 3 ст. 255 УПК). Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя, судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован.
46. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ
47. РЕАБИЛИТАЦИЯ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
48. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
49. ПРОВЕРКА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
50. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
51. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
52. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ
Закон устанавливает сроки совершения следствен–ных, судебных и иных процессуальных действий.
Важным значением для обеспечения прав участ–ников судопроизводства является установление сро–ков применения мер процессуального принуждения.
Так, до судебного решения лицо не может быть под–вергнуто задержанию по подозрению в совершении преступления на срок более 48 часов с момента фак–тического задержания (ч. 3 ст. 94, ч. 3 ст. 128 УПК).
Во многих случаях закон не устанавливает времен–ные ограничения. Так, пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся об–стоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен (ч. 1 ст. 414 УПК).
В ряде случаев закон прямо обязывает разъяснять участникам уголовного судопроизводства нормы о процессуальных сроках.Так, разъяснение о сроках обжалования приговора должно содержаться в резо–лютивной части приговора (ч. 3 ст. 309 УПК).
Пропуск срока без уважительных причин влечет оставление ходатайства, жалобы или представления без рассмотрения. Например, такое правило спе–циально установлено для жалоб и представлений на решение суда первой инстанции, поданных с пропус–ком срока (ч. 3 ст. 356 УПК).
Срок не считается пропущенным, если жалоба, хода–тайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.
В случаях и порядке, установленных законом, срок может быть продлен. Так, суд, в том числе в ходе досу–дебного производства, правомочен принимать решения о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29, ч. 2-4 ст. 109, ч. 3 ст. 255 УПК). Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя, судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован.
46. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ
Процессуальные издержки – это связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федераль–ного бюджета либо средств участников уголов–ного судопроизводства (ч. 1 ст. 131 УПК).
В соответствии с ч. 2 ст. 131 УПК к процессуаль–ным издержкам относятся:
1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям,эксперту, специалис–ту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процес–суальных действий и проживанием (стоимость про–езда к месту вызова и обратно, страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями, расхо–ды по найму жилого помещения, суточные и др.);
2) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмеще–ние недополученной ими заработной платы (для работающих и имеющих постоянную заработную плату) или за отвлечение их от обычных занятий (для не имеющих постоянной заработной платы) за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;
3) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, пере–водчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности ис–полнялись ими в порядке служебного задания;
4) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;
5) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;
6) суммы, израсходованные на производство судеб–ной экспертизы в экспертных учреждениях;
7) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, вы–плачиваемое обвиняемому, временно отстранен–ному от должности (ч. 6 ст. 114 УПК);
8) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу.
Не все материальные затраты, связанные с произ–водством по уголовному делу, включаются в процес–суальные издержки. К ним не относятся затраты на содержание работников органов предварительного расследования, прокуратуры, судей, заседателей, их материально-техническое оснащение, содержание и эксплуатацию зданий и помещений и т.д.
При постановлении приговора суд в обязательном порядке разрешает вопрос о распределении судеб–ных издержек. Процессуальные издержки взыскива–ются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 132 УПК).
Суд вправе взыскать с осужденного процессуаль–ные издержки, за исключением: 1 )сумм, выплаченных переводчику (ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 132 УПК);
2) сумм, выплаченных защитнику (в случаях участия за–щитника) по назначению (в том числе если подозре–ваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитни–ка, но отказ не был удовлетворен) и при реабилитации лица (ч. 4 ст. 16, ч. 5 ст. 50, ч. 2, 4, 5 ст. 132 УПК);
3) при постановлении приговора без проведения су–дебного разбирательства в связи с согласием под–судимого с предъявленным обвинением (ч. 4 ст. 316 УПК).
Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, а также защитника по назначению, возмещаются только за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с ч. 2 ст. 131 УПК к процессуаль–ным издержкам относятся:
1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям,эксперту, специалис–ту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процес–суальных действий и проживанием (стоимость про–езда к месту вызова и обратно, страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями, расхо–ды по найму жилого помещения, суточные и др.);
2) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмеще–ние недополученной ими заработной платы (для работающих и имеющих постоянную заработную плату) или за отвлечение их от обычных занятий (для не имеющих постоянной заработной платы) за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;
3) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, пере–водчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности ис–полнялись ими в порядке служебного задания;
4) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;
5) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;
6) суммы, израсходованные на производство судеб–ной экспертизы в экспертных учреждениях;
7) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, вы–плачиваемое обвиняемому, временно отстранен–ному от должности (ч. 6 ст. 114 УПК);
8) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу.
Не все материальные затраты, связанные с произ–водством по уголовному делу, включаются в процес–суальные издержки. К ним не относятся затраты на содержание работников органов предварительного расследования, прокуратуры, судей, заседателей, их материально-техническое оснащение, содержание и эксплуатацию зданий и помещений и т.д.
При постановлении приговора суд в обязательном порядке разрешает вопрос о распределении судеб–ных издержек. Процессуальные издержки взыскива–ются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 132 УПК).
Суд вправе взыскать с осужденного процессуаль–ные издержки, за исключением: 1 )сумм, выплаченных переводчику (ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 132 УПК);
2) сумм, выплаченных защитнику (в случаях участия за–щитника) по назначению (в том числе если подозре–ваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитни–ка, но отказ не был удовлетворен) и при реабилитации лица (ч. 4 ст. 16, ч. 5 ст. 50, ч. 2, 4, 5 ст. 132 УПК);
3) при постановлении приговора без проведения су–дебного разбирательства в связи с согласием под–судимого с предъявленным обвинением (ч. 4 ст. 316 УПК).
Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, а также защитника по назначению, возмещаются только за счет средств федерального бюджета.
47. РЕАБИЛИТАЦИЯ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Реабилитированным считается лицо, имею–щее в соответствии с УПК право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследова–нием (п. 35 ст. 5 УПК).
Право на реабилитацию имеют (ч. 2 ст. 133 УПК):
1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправ–дательный приговор;
2) подсудимый, уголовное преследование в отноше–нии которого прекращено в связи с отказом госу–дарственного (частного) обвинителя от обвинения;
3) подозреваемый, обвиняемый, осужденный, уголовное преследование в отношении которых прекращено:
– за отсутствием события преступления;
– за отсутствием в деянии состава преступления;
– за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не ина–че как по его заявлению, за исключением случа–ев, когда такое дело возбуждено на законном ос–новании (ч. 4 ст. 20 УПК);
– ввиду отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого лица, в отношении которого УПК установлена особая процедура уголовного пре–следования (п. 1—5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК) либо отсутствует согласие соответственно Совета Федерации, Госдумы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей;
– ввиду непричастности подозреваемого или об–виняемого к совершению преступления;
– ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приго–вора по тому же обвинению, либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголов–ного дела по тому же обвинению, либо неотменен-ного постановления дознавателя, следователя о прекращении уголовного дела по тому же обвине–нию либо об отказе в возбуждении уголовного дела; – вследствие отказа Госдумы ФС РФ в даче согла–сия на привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного по правам человека в РФ; даче согласия на лишение неприкосновенности Пре–зидента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказа Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица. Суд в приговоре, определении, а следователь, до–знаватель в постановлении признают за лицом, в отноше–нии которого прекращено уголовное преследование, пра–во на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возме–щения вреда. Реабилитированный в течение 3 лет (ст. 196 ГК РФ) со дня получения извещения вправе обратиться с требованием об определении размера подлежащих вы–плате денежных сумм (ч. 2 ст. 135 УПК) соответственно в тот орган, который принял решение о реабилитации.
Судья, следователь, дознаватель в течение месяца со дня поступления требования определяет размер ущерба и выносит постановление о производстве выплат.
Право на реабилитацию включает в себя: 1) право на возмещение имущественного вреда; 2) право на устранение последствий морального вреда; 3) право на восстановление в трудовых, пенсионных, жилищ–ных и иных правах (ч. 1 ст. 133 УПК).
Нематериальной формой компенсации морального вреда служит принесение прокурором от имени государ–ства официального извинения реабилитированному (ст. 136 УПК), а также обязательное сообщение СМИ о реабилитации лица, если в нем ранее были распрост–ранены сведения об уголовном преследовании. Компен–сация морального вреда в денежной форме осуществля–ется в порядке гражданского судопроизводства.
Восстановление трудовых прав осуществля–ется путем предоставления прежней работы, а при невозможности этого – другой равноцен–ной работы (должности).
Право на реабилитацию имеют (ч. 2 ст. 133 УПК):
1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправ–дательный приговор;
2) подсудимый, уголовное преследование в отноше–нии которого прекращено в связи с отказом госу–дарственного (частного) обвинителя от обвинения;
3) подозреваемый, обвиняемый, осужденный, уголовное преследование в отношении которых прекращено:
– за отсутствием события преступления;
– за отсутствием в деянии состава преступления;
– за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не ина–че как по его заявлению, за исключением случа–ев, когда такое дело возбуждено на законном ос–новании (ч. 4 ст. 20 УПК);
– ввиду отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого лица, в отношении которого УПК установлена особая процедура уголовного пре–следования (п. 1—5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК) либо отсутствует согласие соответственно Совета Федерации, Госдумы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей;
– ввиду непричастности подозреваемого или об–виняемого к совершению преступления;
– ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приго–вора по тому же обвинению, либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголов–ного дела по тому же обвинению, либо неотменен-ного постановления дознавателя, следователя о прекращении уголовного дела по тому же обвине–нию либо об отказе в возбуждении уголовного дела; – вследствие отказа Госдумы ФС РФ в даче согла–сия на привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного по правам человека в РФ; даче согласия на лишение неприкосновенности Пре–зидента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказа Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица. Суд в приговоре, определении, а следователь, до–знаватель в постановлении признают за лицом, в отноше–нии которого прекращено уголовное преследование, пра–во на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возме–щения вреда. Реабилитированный в течение 3 лет (ст. 196 ГК РФ) со дня получения извещения вправе обратиться с требованием об определении размера подлежащих вы–плате денежных сумм (ч. 2 ст. 135 УПК) соответственно в тот орган, который принял решение о реабилитации.
Судья, следователь, дознаватель в течение месяца со дня поступления требования определяет размер ущерба и выносит постановление о производстве выплат.
Право на реабилитацию включает в себя: 1) право на возмещение имущественного вреда; 2) право на устранение последствий морального вреда; 3) право на восстановление в трудовых, пенсионных, жилищ–ных и иных правах (ч. 1 ст. 133 УПК).
Нематериальной формой компенсации морального вреда служит принесение прокурором от имени государ–ства официального извинения реабилитированному (ст. 136 УПК), а также обязательное сообщение СМИ о реабилитации лица, если в нем ранее были распрост–ранены сведения об уголовном преследовании. Компен–сация морального вреда в денежной форме осуществля–ется в порядке гражданского судопроизводства.
Восстановление трудовых прав осуществля–ется путем предоставления прежней работы, а при невозможности этого – другой равноцен–ной работы (должности).
48. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Процессуальными условиями для возбуждения уго–ловного дела является наличие повода и основания и отсутствие обстоятельств, исключающих возбужде–ние уголовного дела (ст. 24 УПК).
Поводы для возбуждения уголовного дела – это установленные законом источники инфор–мации о деянии, содержащем признаки преступ–ления.
По делам публичного обвиненияповодами для возбуждения уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся пре–ступлении, полученное из иных источников (ч. 1 ст. 140, 141—143).
По делам частного и частно-публичногообви–нения поводом может служить заявление самого по–терпевшего, за исключением случаев, когда преступ–ление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом положении или по иным причинам не спо–собного самостоятельно воспользоваться принадле–жащими ему правами (ч. 2—4 ст. 20 УПК).
Заявление о преступленииможет быть сдела–но в устной или письменной форме.
Устные заявления граждан заносятся в протокол. Заявитель предупреждается об уголовной ответствен–ности за заведомо ложный донос.
Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Анонимное заявление о пре–ступлении не является поводом к возбуждению уголов–ного дела. Письменные заявления должны содержать полные сведения об авторе, а также о документах, удостоверяющих его личность.
Явка с повинной– это добровольное сообще–ние лица о совершенном им преступлении органу дознания (дознавателю), следователю, суду. Явка с повинной может быть как в устной, так и в письмен–ной форме. Устное заявление о явке с повинной при–нимается и заносится в протокол. Протокол подписы–вается лицом, явившимся с повинной, и дознавателем, следователем, составившим протокол.
В случае явки с повинной должностное лицо уста–навливает: личность явившегося с повинной; содер–жатся ли в деянии лица, о котором оно сообщает, признаки преступления; место и время совершения деяния, в чем оно выразилось, какие последствия наступили, кто может быть вызван в качестве сви–детеля, имеются ли вещественные доказательства и т.д.
Сообщения о совершенном или готовящем–ся преступлении, полученные из иных источ–ников.К иным источникам, в частности, относятся: непосредственное обнаружение следователем или дознавателем признаков преступления, статьи, опуб–ликованные в печати, содержащие сведения о гото–вящихся или совершенных преступлениях, и т.д.
Следователь, дознаватель в случае непосредст–венного обнаружения им признаков преступления обязаны составить рапорт об обнаружении преступ–ления, в котором излагаются обстоятельства совер–шенного деяния и сведения об источнике получения информации.
Для возбуждения уголовного дела, помимо пово–да, необходимо наличие оснований, т.е. достаточ–ных данных, указывающих на признаки преступ–ления(ч. 2 ст. 140 УПК).
Понятие «достаточные данные» является оценоч–ным, содержание которого выявляется только с уче–том конкретных ситуаций. При определении основа–ния к возбуждению уголовного дела надо учитывать: а) круг обстоятельств, сведениями о которых необ–ходиморасполагать; б) уровеньзнаний об этих об–стоятельствах (вероятность совершения преступле–ния). Чаще всего это данные об объекте и объективной стороне преступления.
Поводы для возбуждения уголовного дела – это установленные законом источники инфор–мации о деянии, содержащем признаки преступ–ления.
По делам публичного обвиненияповодами для возбуждения уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся пре–ступлении, полученное из иных источников (ч. 1 ст. 140, 141—143).
По делам частного и частно-публичногообви–нения поводом может служить заявление самого по–терпевшего, за исключением случаев, когда преступ–ление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом положении или по иным причинам не спо–собного самостоятельно воспользоваться принадле–жащими ему правами (ч. 2—4 ст. 20 УПК).
Заявление о преступленииможет быть сдела–но в устной или письменной форме.
Устные заявления граждан заносятся в протокол. Заявитель предупреждается об уголовной ответствен–ности за заведомо ложный донос.
Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Анонимное заявление о пре–ступлении не является поводом к возбуждению уголов–ного дела. Письменные заявления должны содержать полные сведения об авторе, а также о документах, удостоверяющих его личность.
Явка с повинной– это добровольное сообще–ние лица о совершенном им преступлении органу дознания (дознавателю), следователю, суду. Явка с повинной может быть как в устной, так и в письмен–ной форме. Устное заявление о явке с повинной при–нимается и заносится в протокол. Протокол подписы–вается лицом, явившимся с повинной, и дознавателем, следователем, составившим протокол.
В случае явки с повинной должностное лицо уста–навливает: личность явившегося с повинной; содер–жатся ли в деянии лица, о котором оно сообщает, признаки преступления; место и время совершения деяния, в чем оно выразилось, какие последствия наступили, кто может быть вызван в качестве сви–детеля, имеются ли вещественные доказательства и т.д.
Сообщения о совершенном или готовящем–ся преступлении, полученные из иных источ–ников.К иным источникам, в частности, относятся: непосредственное обнаружение следователем или дознавателем признаков преступления, статьи, опуб–ликованные в печати, содержащие сведения о гото–вящихся или совершенных преступлениях, и т.д.
Следователь, дознаватель в случае непосредст–венного обнаружения им признаков преступления обязаны составить рапорт об обнаружении преступ–ления, в котором излагаются обстоятельства совер–шенного деяния и сведения об источнике получения информации.
Для возбуждения уголовного дела, помимо пово–да, необходимо наличие оснований, т.е. достаточ–ных данных, указывающих на признаки преступ–ления(ч. 2 ст. 140 УПК).
Понятие «достаточные данные» является оценоч–ным, содержание которого выявляется только с уче–том конкретных ситуаций. При определении основа–ния к возбуждению уголовного дела надо учитывать: а) круг обстоятельств, сведениями о которых необ–ходиморасполагать; б) уровеньзнаний об этих об–стоятельствах (вероятность совершения преступле–ния). Чаще всего это данные об объекте и объективной стороне преступления.
49. ПРОВЕРКА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
Дознаватель, орган дознания, следователь обяза–ны принять,
проверить сообщениео любом совер–шенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступле–ния указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следо–ватель и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к уча–стию специалистов.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку прово–дит по поручению прокурора орган дознания, а также следователь по поручению руководителя следствен–ного органа.
Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответствен–но следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении, а при не–обходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.
Заявителю выдается документ о принятии сообще–ния о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Статья 144 УПК указывает на необходимость про–верки сообщения о преступлении, не определяя ме–тоды ее проведения. Исходя из анализа ряда норм УПК, а также ФЗ «Об оперативно-розыскной деятель–ности» и Закона РФ «О милиции» к методам проверки сообщения о преступлении относятся:
1) осмотр места происшествия, который в случаях, не терпящих отлагательства, может проводиться до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176 УПК);
2) освидетельствование и назначение экспертизы – для закрепления следов преступления и установ–ления лица, его совершившего (ч. 4 ст. 146 УПК);
3) иные процессуальные действия: направлять тре–бования, поручения, запросы в учреждения, пред–приятия, организации, должностным лицам и граж–данам (ст. 21 УПК);
4) требование производства документальных прове–рок, ревизий, привлечение к их участию специалиста (ч. 1 ст. 144 УПК);
5) требование у редакции, главного редактора соответст–вующего средства массовой информации имеющихся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, пре–доставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохране–нии в тайне источника информации (ч. 2 ст. 144 УПК);
6) оперативно-розыскные мероприятия (ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»), а также средства административной и прокурорской про–верки, применение которых не обусловлено нали–чием производства по уголовному делу.
По результатам рассмотрения сообщения о пре–ступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку прово–дит по поручению прокурора орган дознания, а также следователь по поручению руководителя следствен–ного органа.
Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответствен–но следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении, а при не–обходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.
Заявителю выдается документ о принятии сообще–ния о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Статья 144 УПК указывает на необходимость про–верки сообщения о преступлении, не определяя ме–тоды ее проведения. Исходя из анализа ряда норм УПК, а также ФЗ «Об оперативно-розыскной деятель–ности» и Закона РФ «О милиции» к методам проверки сообщения о преступлении относятся:
1) осмотр места происшествия, который в случаях, не терпящих отлагательства, может проводиться до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176 УПК);
2) освидетельствование и назначение экспертизы – для закрепления следов преступления и установ–ления лица, его совершившего (ч. 4 ст. 146 УПК);
3) иные процессуальные действия: направлять тре–бования, поручения, запросы в учреждения, пред–приятия, организации, должностным лицам и граж–данам (ст. 21 УПК);
4) требование производства документальных прове–рок, ревизий, привлечение к их участию специалиста (ч. 1 ст. 144 УПК);
5) требование у редакции, главного редактора соответст–вующего средства массовой информации имеющихся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, пре–доставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохране–нии в тайне источника информации (ч. 2 ст. 144 УПК);
6) оперативно-розыскные мероприятия (ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»), а также средства административной и прокурорской про–верки, применение которых не обусловлено нали–чием производства по уголовному делу.
По результатам рассмотрения сообщения о пре–ступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
50. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
При наличии законного повода и достаточности ос–нований орган дознания, дознаватель, следователь возбуждают уголовное дело, о чем выносится постанов–ление. В
постановлении о возбужденииуголовного дела обязательно должно указываться следующее: 1 )дата, время и место его вынесения;
2) кем оно вынесено;
3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.
Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно на–правляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незакон–ным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить по–становление о возбуждении уголовного дела, о чем выносится мотивированное постановление. О принятом решении следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении кото–рого возбуждено уголовное дело (ч. 4 ст.146 УПК).
Правом возбуждать уголовные дела обладают ка–питаны морских или речных судов, находящиеся в дальнем плавании, руководители геолого-разведоч–ных партий и зимовок, удаленных от мест расположе–ния органов дознания, главы дипломатических пред–ставительств или консульских учреждений Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 146 УПК). При возбуждении уголовного дела указанными лицами прокурор неза–медлительно уведомляется о начатом расследова–нии, а при появлении реальной возможности мате–риалы дела и постановление о возбуждении дела передаются прокурору.
Данный порядок возбуждения уголовного дела при–сущ делам публичного обвинения.
Существуют определенные особенности в порядке возбуждения уголовного дела частного и частно-пуб–личного обвинения.
Заявления о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК, считаются делами частного обвинения(ч. 2 ст. 20 УПК) и по–даются мировому судье (ст. 318 УПК). Уголовные дела о преступлениях данной категории возбуждаются пу–тем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. Если заявление подано в отноше–нии лица, данные о котором потерпевшему не из–вестны, то мировой судья отказывает в принятии за–явления к своему производству и направляет данное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. О принятом решении уведомляется заявитель.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 136 , ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ, считаются делами частно-публичного обвиненияи возбуждаются не иначе как по заявлению потерпев–шего (ч. 3 ст. 20 УПК). В остальном процедура возбуж–дения уголовных дел данной категории аналогична порядку возбуждения уголовных дел публичного обви–нения. В соответствии с ч. 3 ст. 147 УПК производство по таким делам ведется в общем порядке.
Следователь, а также дознаватель с согласия про–курора возбуждают уголовное дело о любом преступ–лении и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление со–вершено в отношении лица, которое в силу зависи–мого или иного беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои интересы (ч. 4 ст. 20 УПК).
2) кем оно вынесено;
3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.
Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно на–правляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незакон–ным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить по–становление о возбуждении уголовного дела, о чем выносится мотивированное постановление. О принятом решении следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении кото–рого возбуждено уголовное дело (ч. 4 ст.146 УПК).
Правом возбуждать уголовные дела обладают ка–питаны морских или речных судов, находящиеся в дальнем плавании, руководители геолого-разведоч–ных партий и зимовок, удаленных от мест расположе–ния органов дознания, главы дипломатических пред–ставительств или консульских учреждений Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 146 УПК). При возбуждении уголовного дела указанными лицами прокурор неза–медлительно уведомляется о начатом расследова–нии, а при появлении реальной возможности мате–риалы дела и постановление о возбуждении дела передаются прокурору.
Данный порядок возбуждения уголовного дела при–сущ делам публичного обвинения.
Существуют определенные особенности в порядке возбуждения уголовного дела частного и частно-пуб–личного обвинения.
Заявления о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК, считаются делами частного обвинения(ч. 2 ст. 20 УПК) и по–даются мировому судье (ст. 318 УПК). Уголовные дела о преступлениях данной категории возбуждаются пу–тем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. Если заявление подано в отноше–нии лица, данные о котором потерпевшему не из–вестны, то мировой судья отказывает в принятии за–явления к своему производству и направляет данное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. О принятом решении уведомляется заявитель.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 136 , ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ, считаются делами частно-публичного обвиненияи возбуждаются не иначе как по заявлению потерпев–шего (ч. 3 ст. 20 УПК). В остальном процедура возбуж–дения уголовных дел данной категории аналогична порядку возбуждения уголовных дел публичного обви–нения. В соответствии с ч. 3 ст. 147 УПК производство по таким делам ведется в общем порядке.
Следователь, а также дознаватель с согласия про–курора возбуждают уголовное дело о любом преступ–лении и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление со–вершено в отношении лица, которое в силу зависи–мого или иного беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои интересы (ч. 4 ст. 20 УПК).
51. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
Основаниями
отказа в возбуждении уголовно–го делаявляются следующие.
1. Отсутствие события преступления(п. 1 ч. 1 ст. 24) означает отсутствие самого факта обществен–но опасного деяния.
2. Отсутствие состава преступления(п. 2 ч. 1 ст. 24) может быть признано в тех случаях, когда сам факт противоправного деяния установлен, однако: а) действия этого лица носили правомерный харак–тер (необходимая оборона и другие обстоятельства, предусмотренные ст. 37—42 УК рФ); б) отсутствует один из обязательных элементов состава преступления (ст. 20 УК и ч. 3 ст. 27 УПК). Отказ по данному основа–нию допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК).
3. За истечением сроков давности уголовно–го преследования(п. 3 ч. 1 ст. 24). Решение прини–мается с учетом требований ст. 78 УК РФ о сроках давности и порядке их исчисления.
4. Смерть лица, совершившего преступление(п. 4 ч. 1 ст. 24), при условии, что нет необходимости в производстве по уголовному делу для реабилита–ции умершего.
5. Отсутствие заявления потерпевшего(п. 5 ч. 1 ст. 24) по делам частного и частно-публичного обвинения, за исключением случаев, предусмотрен–ных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.
6. Отсутствие заключения судао наличии при–знаков преступления в действиях одного из лиц, ука–занных в п. 3—5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Госу–дарственной Думы, Конституционного Суда РФ, ква–лификационной коллегии судей на возбуждение уго–ловного дела в отношении одного из лиц, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24).
Уголовное дело и уголовное преследование пре–кращаются при наличии следующих оснований.
1. В связи с примирением сторон.Суд, а также следователь с согласия руководителя следственно–го органа или дознаватель с согласия прокурора впра–ве на основании заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления неболь–шой или средней тяжести, в случаях, предусмотрен–ных ст. 75 УК РФ, если это лицо примирилось с потер–певшим и загладило причиненный ему вред (ст. 25 УПК).
2. В связи с непричастностью подозреваемо–го или обвиняемого к совершению преступле–ния(п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).
3. Вследствие акта амнистии(п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК).
4. Наличиев отношении подозреваемого или обви–няемого вступившего в законную силу приговоралибо определения суда о прекращении уголовного дела, неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела либо отказе в возбуждении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4, 5 ч. 1 ст. 27 УПК).
5. Отказ Государственной Думы или Феде–рального Собрания в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ,прекра–тившего исполнение своих полномочий (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).
6. В связи с деятельным раскаянием.Суд, а так–же следователь с согласия руководителя следствен–ного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отно–шении лица, подозреваемого или обвиняемого в со–вершении преступления небольшой или средней тя–жести, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ (добровольная явка с повинной, помощь в раскрытии преступления, возмещение причиненного ущерба и т.д.).
1. Отсутствие события преступления(п. 1 ч. 1 ст. 24) означает отсутствие самого факта обществен–но опасного деяния.
2. Отсутствие состава преступления(п. 2 ч. 1 ст. 24) может быть признано в тех случаях, когда сам факт противоправного деяния установлен, однако: а) действия этого лица носили правомерный харак–тер (необходимая оборона и другие обстоятельства, предусмотренные ст. 37—42 УК рФ); б) отсутствует один из обязательных элементов состава преступления (ст. 20 УК и ч. 3 ст. 27 УПК). Отказ по данному основа–нию допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК).
3. За истечением сроков давности уголовно–го преследования(п. 3 ч. 1 ст. 24). Решение прини–мается с учетом требований ст. 78 УК РФ о сроках давности и порядке их исчисления.
4. Смерть лица, совершившего преступление(п. 4 ч. 1 ст. 24), при условии, что нет необходимости в производстве по уголовному делу для реабилита–ции умершего.
5. Отсутствие заявления потерпевшего(п. 5 ч. 1 ст. 24) по делам частного и частно-публичного обвинения, за исключением случаев, предусмотрен–ных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.
6. Отсутствие заключения судао наличии при–знаков преступления в действиях одного из лиц, ука–занных в п. 3—5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Госу–дарственной Думы, Конституционного Суда РФ, ква–лификационной коллегии судей на возбуждение уго–ловного дела в отношении одного из лиц, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 448 (п. 6 ч. 1 ст. 24).
Уголовное дело и уголовное преследование пре–кращаются при наличии следующих оснований.
1. В связи с примирением сторон.Суд, а также следователь с согласия руководителя следственно–го органа или дознаватель с согласия прокурора впра–ве на основании заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления неболь–шой или средней тяжести, в случаях, предусмотрен–ных ст. 75 УК РФ, если это лицо примирилось с потер–певшим и загладило причиненный ему вред (ст. 25 УПК).
2. В связи с непричастностью подозреваемо–го или обвиняемого к совершению преступле–ния(п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).
3. Вследствие акта амнистии(п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК).
4. Наличиев отношении подозреваемого или обви–няемого вступившего в законную силу приговоралибо определения суда о прекращении уголовного дела, неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела либо отказе в возбуждении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4, 5 ч. 1 ст. 27 УПК).
5. Отказ Государственной Думы или Феде–рального Собрания в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ,прекра–тившего исполнение своих полномочий (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).
6. В связи с деятельным раскаянием.Суд, а так–же следователь с согласия руководителя следствен–ного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отно–шении лица, подозреваемого или обвиняемого в со–вершении преступления небольшой или средней тя–жести, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ (добровольная явка с повинной, помощь в раскрытии преступления, возмещение причиненного ущерба и т.д.).
52. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ
Предварительное расследование осуществляется в форме предварительного следствия или в форме до–знания (ч. 1 ст. 150 УПК). Название формы расследова–ния соответствует названию органа, выполняющего определенные полномочия. Предварительное следова–ние может осуществляться и путем совместной деятель–ности, во взаимодействии этих органов в пределах ста–дии расследования. Доказательства, полученные органом дознания в пределах доставленных ему про–цессуальных полномочий, имеют для суда такое же зна–чение, как и доказательства, собранные следователем.
Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие, регламентиро–ванное гл. 22 УПК. Главенствующий характер предва–рительного следствия объясняется тем обстоятель–ством, что оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, так как по ним производится дознание.
В зависимости от характера совершенного преступления, его квалификации предвари–тельное следствие производится:
– следователями Следственного комитета при про–куратуре РФ;
– следователями органов федеральной службы безопас–ности;
– следователями органов внутренних дел РФ;
– следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии со ст. 162 УПК предварительное следствие по уголовному делу должно быть законче–но в срок, не превышающий двух месяцев со дня воз–буждения уголовного дела.
В общий срок не включается время, в течение которого производство по делу было приостанов–лено в порядке ст. 208 УПК. Закон устанавливает, что срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем следствен–ного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного след–ственного органа, в том числе военного. По делам, расследование которых представляет особую слож–ность, руководитель следственного органа по субъекту РФ и приравненный к нему руководитель иного специализированного органа, в том числе военного, а также их заместители могут продлить срок до 12 месяцев.
Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие, регламентиро–ванное гл. 22 УПК. Главенствующий характер предва–рительного следствия объясняется тем обстоятель–ством, что оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, так как по ним производится дознание.
В зависимости от характера совершенного преступления, его квалификации предвари–тельное следствие производится:
– следователями Следственного комитета при про–куратуре РФ;
– следователями органов федеральной службы безопас–ности;
– следователями органов внутренних дел РФ;
– следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии со ст. 162 УПК предварительное следствие по уголовному делу должно быть законче–но в срок, не превышающий двух месяцев со дня воз–буждения уголовного дела.
В общий срок не включается время, в течение которого производство по делу было приостанов–лено в порядке ст. 208 УПК. Закон устанавливает, что срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев руководителем следствен–ного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного след–ственного органа, в том числе военного. По делам, расследование которых представляет особую слож–ность, руководитель следственного органа по субъекту РФ и приравненный к нему руководитель иного специализированного органа, в том числе военного, а также их заместители могут продлить срок до 12 месяцев.