К рабочей силеотносятся и занятые, и безработные.
   Различают следующие типы безработицы:фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную.
    Фрикционная безработицасвязана с определенными затратами времени на поиск работы. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.
   Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы.
    Структурная безработицасвязана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников.
   Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.
    Сезонная безработицаобусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельского хозяйства, строительства, промыслов, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.
   Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.
    Циклическая безработица.Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.
    32. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ
   В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками.
    Экономические потери обществаизмеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.
   Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей.
   Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.
   Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики.
   Большинство из них не может найти должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам работник, и общество в целом.
   В последнее время безработица получила широкий международный аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления безработицы в различных регионах в рамках стран СНГ, а также стран Европейского союза.
   Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов,росту напряженности, «социальной патологии» общества. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.
    Американский ученый Бренерна основе анализа данных о населении Соединенных Штатов отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1 % при сохранении ее в течение пятилетнего периода приводит к увеличению показателей «социальной патологии»: общей смертности на 2 %, числа самоубийств – на 4,1 %, количества убийств – на 5,7 %, числа заключенных в тюрьмах – на 4 %, количества больных психическими заболеваниями – на 4 %.
   В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально-негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.
    Массовая безработицапредставляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми.
   Поэтому в борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.

33. ЗАКОН ОУКЕНА

   Если фактический у ровень безработицы превышает естественный уровень безработицы,то страна недополучает часть валового национального продукта.
    Исчисление потенциальных потерь продукции и услугв результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном. (Y – у)/у= b x(U– U*),
   где Y– фактический объем производства (валового внутреннего продукта);
    Y*– потенциальный валовый внутренний продукт (при полной занятости);
    U– фактический уровень безработицы;
   U* – естественный уровень безработицы;
    b– параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3 %).
    Естественная безработица– безработица при полной занятости – норма безработицы при неуско-ряющейся инфляции. В западной инфляции для обозначения этого показателя используется термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Un employment).
    Естественный уровень безработицыотражает экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно тому как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.
   Количественно этот показатель в Соединенных Штатах Америки составляет 5,5 %-6,5 %. Норма безработицыпри полной занятости понимается как наименьшая форма безработицы,достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции. Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b%. По расчетам Оукена,в шестидесятые годы в Соединенных Штатах, когда естественная норма безработицысоставляла 4 %, параметр bбыл равен 3 %.
   Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы.
   Согласно закону Оукена превышение фактического уровня безработицы на один процент над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического валового внутреннего продукта по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3 %.
   Так, если в данном году фактический валовой внутренний продукт составил 4500 долл., фактический уровень безработицы – 8 %, а естественный уровень – 6 %, то экономика недополучила продукции на 270 долл., что составляет 3 % х 2 % = 6 % фактически произведенного валового продукта. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4770 долл.
   Что касается реальной практики,то действительность экономики Соединенных Штатов Америки такова, что если в среднем ежемесячно наблюдается прирост занятости на 200 тыс новых рабочих мест, то это приводит к снижению годового уровня безработицы на 1,2 % и росту уровня валового внутреннего продукта чуть более чем на 3 %.
   Закон Оукена действительно хорошо работает для американской экономики, однако в других странах такой плотной взаимосвязи не обнаруживается.
   В силу этого многие экономисты оспаривают этот закон и пытаются сказать, что между безработицей и величиной производства продукта в стране не существует серьезной взаимосвязи.

34. МЕТОДЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

    Методы преодоления безработицыопределяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
    Пигу и его последователи,считающие, что корень зла – в высокой заработной плате, предлагают:
   – содействовать снижению заработной платы;
   – разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
   – государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности поощрять развитие социальной сферы.
   Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками.Использование частичного рабочего дня сокращает безработицудаже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.
   В 1950-х гг. в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы.Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого «эффективного спроса»(упрощенно – уровня потребления и инвестиций).
    Дж. М.Кейнсписал: «Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...»
    Недопотреблениевыражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов «склонность к сбережению» превышает «побуждение к инвестициям», что влечет спад производства и безработицу.
   Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.
   Прежде всего следует повысить эффективный спрос,снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.
   Неокейнсианцы вводят понятие «мультипликатор занятости»,который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.
   В 60-х гг. сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса,для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.
    Монетаристывыступили против кейнсианского истолкования кривой Филипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляцияне рассматривается ими как «неизбежная плата» за достижение высокого уровня занятости.
    В 1967 г. М.Фридманвысказал мысль о существовании «естественного уровня безработицы», который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятостьвыше ее «естественного уровня» с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.
   С позиции монетаристов,чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т. п.

35. СТРУКТУРА ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ И ЕЕ ИЗМЕРЕНИЕ

    Главным элементом рыночной экономикиявляются деньги,которые обеспечивают непрерывность народно-хозяйственного кругооборота, кругооборота доходов и расходов.
    Денежная массапредставляет собой совокупность наличных и безналичных платежных средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг в стране в определенный момент.
    Ликвидность– способность быстрого перевода актива в наличные деньги без потерь его стоимости либо с минимальными издержками. Деньги (монеты и бумажные деньги) являются наиболее ликвидными активами. Банковские депозиты до востребования также являются высоколиквидными активами, поскольку владелец может снять с них наличные деньги по первому требованию.
   Ликвидность отдельных компонентов денежной массы различна. Денежная масса обычно структурируется по степени ликвидности ее компонентов. По мере снижения ликвидности в состав компонентов денежной массы последовательно включаются активы, все в меньшей мере способные выполнять функцию средства платежа.
    Структура денежной массыхарактеризуется денежными агрегатами, расположенными по мере их укрупнения (каждый предыдущий агрегат включается в последующий).
   Для измерения денежной массы используются следующие денежные агрегаты:М0, М1, М2, М3.
    Агрегат Мо– это наличные деньги (бумажные и металлические) в обращении.
    Агрегат М1включает М0 плюс деньги на текущих счетах населения и на расчетных счетах предприятий, счетах до востребования в банках, дорожные чеки. Под деньгами в узком смысле подразумевается агрегат М1, с помощью которого производится большинство операций обмена.
    Денежный агрегат М2включает М1 плюс деньги на срочных и сберегательных счетах в коммерческих банках, депозиты в специализированных финансовых учреждениях и некоторые другие активы. Денежные средства, входящие в данный агрегат, не могут непосредственно переводиться от одного лица к другому и использоваться для совершения сделок. Они выполняют главным образом функцию средства накопления. Денежный агрегат М2 – это деньги в широком смысле слова. Он наиболее часто используется для макроэкономического анализа.
    Агрегат М3является наиболее крупным.Он включает агрегат М2 плюс крупные срочные депозиты, соглашения о покупке ценных бумаг с обратным выкупом по обусловленной цене, депозитные сертификаты банков, государственные (казначейские) облигации, коммерческие бумаги и др. В данный агрегат включаются государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации федерального займа (ОФЗ), облигации государственного сберегательного займа, облигации государственного внутреннего валютного займа.
   Компоненты денежной массы отражаются в пассиве консолидированного баланса банковской системы.Динамика денежных агрегатов сильно зависит от динамики процентной ставки. При повышении процентной ставкиагрегаты М2 и М3, включающие активы, приносящие доход в виде процента, будут расти быстрее агрегата М1.
   Для финансовой стабильности в стране наиболее предпочтительными являются стабильность базовой процентной ставки и равномерная динамика денежной массы, адекватная реальным потребностям экономики.

36. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЕНЕГ. РАВНОВЕСИЕ НА РЫНКЕ ДЕНЕГ

    Денежный рынок– это рынок денежных средств, на котором в результате взаимодействия спроса на деньги и предложения денег устанавливается равновесное значение количества денег и равновесная ставка процента.
   Равновесное взаимодействие спроса и предложения денег обеспечивают специальные денежно-кредитные институты.
    Предложение денег.Вся совокупность разнообразных финансовых средств, обращающихся на рынке в качестве денег, образует предложение денег. Предложение денег в экономике регулируется в основном Центральным банком,а также в определенных случаях в незначительной мере зависит и от поведения населения и крупных коммерческих финансовых структур.
    Кривая предложения денеготражает зависимость количества денег в обращении от уровня процентной ставки (при неизменной денежной базе). Денежная база – это наличные деньги плюс резервы коммерческих банков, хранящиеся в ЦБ.
   Кривая предложения денег может иметь вертикальный вид тогда, когда Центральный банк реализует цель поддержания количества денег на постоянном уровне и уверенно контролирует количество денег в обращении независимо от колебания процентной ставки. Такая ситуация характерна для жесткой монетарной политики,направленной на сдерживание инфляции.
   Кривая предложения денег может иметь горизонтальный вид, когда целью монетарной политики является сохранение стабильным номинального размера ссудного процента.Достигается это путем фиксации учетной ставки ЦБ и привязки к ней ставок коммерческих банков. Такая политика называется мягкой монетарной политикой.
    Кривая предложения денегможет иметь наклонный вид тогда, когда ЦБ допускает определенное увеличение количества денег, находящихся в обращении, и, соответственно, номинальной ставки процента. Как правило, это имеет место, когда ЦБ сохраняет постоянной норму обязательных резервов, но не проводит операций на открытом рынке.
   Данная комбинированная политика обычно применяется, когда изменения спроса на деньги обусловлены колебаниями ВВП.
    Денежный мультипликатор– это отношение предложения денег к денежной массе.
   Спрос на деньги определяется величиной денежных средств, которые хозяйственные агенты хотят использовать как платежные средства. Он показывает, какую часть своего дохода экономические субъекты предпочитают хранить в наиболее ликвидной форме – наличных денег.
    Держание наличных денег на рукахсвязано с альтернативными затратами и лишает их владельца доходов, которые он мог бы получить, если бы купил на них другие виды имущества.
    Кривая спроса на деньгиимеет отрицательный угол наклона, так как по мере уменьшения ставки процента спрос на деньги возрастает.
   Равновесие на рынке денег устанавливается в процессе взаимодействия спроса на деньги и предложения денег и характеризуется таким состоянием рынка, при котором объем спроса на деньги равен объему предложения денег.
    Равновесие на денежном рынкеозначает равенство количества денег, которые экономические агенты хотят иметь в портфеле своих активов, количеству денег, предлагаемому Центральным банком в условиях проведения данной кредитно-денежной политики.

37. ДЕНЬГИ И ИХ ФУНКЦИИ

    Деньги – это не товар, а всеобщий эквивалент, который измеряет цену товара.Деньги появились с того момента, как возникла необходимость обмена. В рамках натурального хозяйства,когда вся необходимая продукция для потребления производилась самим хозяйством, просто не было необходимости возникновения денег. Однако со временем наблюдается все большая специализация отдельных хозяйств на определенных видах продукции,и для того чтобы получить недостающую продукцию, происходит обмен.
   Со временем обменные связи стали настолько широкими, что стало сложно одинаково выражать стоимость одного товара через количество многих других товаров.
   Таким образом, возникла необходимость всеобщего эквивалента,который бы легко делился и представлял собой ценность для всех участников экономики. Так и появились деньги.
   Во многих странах долгое время в роли денег выступало золото, серебро и другие металлы. Да и впоследствии – после появления бумажных денег – долгое время их стоимость имела «привязку» к золоту, чтобы обеспечить их покупательную способность.
    Сущность денег проявляется в их функциях.
   1.  Деньги как мера стоимости.Это приравнивание товара к определенной сумме денег, что дает количественное соизмерение величины стоимости товара. Стоимость товара, выраженная в деньгах, является его ценой:
   а) деньги выступают в идеальном виде (это воображаемые деньги). Через деньги в идеальном (абстрактном) виде мы можем выразить прибыль либо убыток предприятия, говорить о ценах на продукцию и т. д.;
   б) при помощи денег можно судить о масштабе цен – т. е. о том количестве золота, которого в конечном итоге стоит та или иная продукция.
   2.  Деньги как средство обращения.Они осуществляют обмен товарами и услугами между людьми, предприятиями, странами. Деньги позволяют избежать неудобства бартерного обмена. Для денег как средства обращения характерна такая черта, как одномоментное расставание с ними. То есть участники экономической деятельности могут не осуществлять непосредственно обмен денег на товар, а просто отдать деньги своему контрагенту, получив взамен обещание поставки товара либо позже, либо на протяжении определенного времени.
   3.  Деньги как средство платежа– безналичные деньги. Деньги являются завершающим этапом в процессе обмена и выступают как самостоятельное воплощение товарной стоимости. В повседневной жизни – это наличные и безналичные деньги.
    Наличные деньгив большей мере способствуют инфляции, нежели чем безналичные.В силу того, что наличные платежи труднее проследить контролирующим органам, одна из особенностей наличного расчета – можно полностью либо частично избежать налогообложения.
   4.  Деньги как средство накопления, сбережения и образования сокровищ.
   5.  Мировые деньги.
    Денежная система– это форма организации денежного обращения в стране, т. е. движение денег в наличной и безналичной формах. Она включает элементы: денежную единицу, масштаб цен, виды денег в стране, порядок эмиссии и обращения денег, а также государственный аппарат, осуществляющий регулирование денежного обращения – Центральный банк, Министерство финансов, казначейские органы, контрольные органы (Счетная палата).

38. ЭВОЛЮЦИЯ И ВИДЫ ДЕНЕГ

    Деньги в своем развитиивыступали в двух видах: действительные деньги и знаки стоимости (заменители, заместители).
    Действительные деньги– деньги, номинальная (обозначенная на них) стоимость которых соответствует их реальной стоимости, т. е. стоимости металла, из которого они изготовлены.
    Первые монетыпоявились почти 26 веков назад в Древнем Китае и Древнем Лидийском государстве. В Киевской Руси первые чеканные монеты относятся к IX–X вв. К золотому обращению страны перешли во 2-й половине XIX в.
   Для действительных денег характерна устойчивость, обеспечиваемая определенным и неизменным золотым содержанием денежной единицы, свободным перемещением золота между странами. Золотое обращение просуществовало до Первой мировой войны.
    Заместители действительных денег(знаки стоимости) – деньги, номинальная стоимость которых выше реальной, т. е. затраченного на их производство общественного труда. К ним относятся: металлические знаки стоимости (стершиеся золотые монеты и мелкая монета, изготовленная из меди и алюминия); бумажные знаки стоимости, сделанные, как правило, из бумаги. Различают бумажные деньги и кредитные деньги.
    Бумажные деньгипоявились как заместители находившихся в обращении золотых монет. В России с 1769 г. право выпуска бумажных денег принадлежит государству.
   Избыточный выпуск денег для покрытия бюджетного дефицита ведет к их обесцениванию. Бумажные деньги выполняют две функции: средство обращения и средство платежа. Они обычно не разменны на золото и наделены государством принудительным курсом.
    Кредитные деньги.Их появление связано с функцией денег как средства платежа, где деньги выступают обязательством, которое должно быть погашено через оговоренный срок действительными деньгами. Кредитные деньги прошли следующий путь развития: вексель, акцептованный вексель, банкнота, чек, электронные деньги, кредитные карточки.
    Вексель– письменное безусловное обязательство должника уплатить определенную сумму в заранее оговоренный срок и в установленном месте. Различают простой и переводной векселя,отличие которых в том, что плательщиком по простому векселю является лицо, выдавшее вексель, а по переводному – какое-то третье лицо.
    Коммерческий вексель– вексель, выдаваемый под залог товара. Банковский вексель – вексель, выдаваемый банком своему клиенту.
    Банкнота– бессрочное долговое обязательство, обеспеченное гарантией центрального банка страны. Банкноты выпускаются строго определенного достоинства,и по существу они являются национальными деньгамина всей территории государства.
    Чек– денежный документ установленной формы, содержащий безусловный приказ владельца счета в кредитном учреждении о выплате держателю чека определенной суммы. Различают три основных вида чеков: именной– на определенное лицо без права передачи; предъявительский– без указания имени получателя; ордерный– на определенное лицо, но с правом передачи по индоссаменту.
   С помощью электронных денегосуществляется подавляющая часть межбанковских операций. Внедрение ЭВМ создало условия для замены чеков и чековых книжек кредитными картами.
    Кредитные картывсе шире применяются в розничной торговле и сфере услуг.

39. СОВРЕМЕННАЯ КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА

    Кредитно-денежная система– это совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования, осуществляемых кредитно-финансовыми институтами, которые создают, аккумулируют и предоставляют экономическим субъектам денежные средства в виде кредита на условиях срочности, платности и возвратности.