Страница:
«Я могу с уверенностью предположить, что Эймса предали. И предали в Москве. Долгие годы я лично занимался технологией обеспечения связи с нашей агентурой в США. В течение десяти последних лет она срабатывала безупречно, была неуязвимой. Прокол был невозможен. Все эти рассказы о компрометирующих материалах против Эймса, якобы найденных в его мусорных ящиках, об обративших на себя внимание расходах рассчитаны на дураков. Эймса, как и Уокера, которого якобы предала сама жена, «сдали» в Москве. И сделали это лица, имевшие служебное отношение к делу Эймса».26 февраля американцы объявили персоной нон грата Алесандра Иосифовича Лысенко – резидента СВР в Вашингтоне. Ответ России не заставил себя ждать. 28 февраля персоной нон грата был объявлен резидент ЦРУ в Москве Джеймс Моррис. На этом инспирированный делом Эймса «обмен любезностями» между Россией и США завершился.
(Заворотный С. Прокол Эймса в США был невозможен. Его предали в Москве // Комсомольская правда. 22 декабря 1994)
Арест Эймса вызвал в США громкий политический скандал. В адрес ЦРУ посыпались во многом обоснованные обвинения в попустительстве и бездействии. В результате возглавлявший в то время ЦРУ Джеймс Вулси был вынужден подать в отставку. Если учесть, что директором ЦРУ он был утвержден лишь 5 февраля 1993 года, а до этого занимался частной юридической практикой, не имея отношения к главной американской спецслужбе, то становится очевидным, что никакой личной ответственности за деятельность Эймса в стенах ЦРУ Вулси нести не может. Таким образом, он выступил в классической роли «козла отпущения», чья отставка призвана успокоить «общественное мнение». Таковы издержки демократии.
Сменивший Вулси новый директор Джон Дейч начал в ЦРУ массовую чистку. Были уволены 1-й заместитель директора Уильям Студеман, исполнительный директор Лео Хэзлвуд, замдиректора по операциям Джек Девайн, замдиректора по разведке Дуглас Мак-Ичин, то есть практически все высшее руководство. Пострадали и многие сотрудники более низкого ранга. Все это не могло не дезорганизовать на какое-то время работу ЦРУ. Поэтому кадровые перетряски, вызванные разоблачением Эймса, можно рассматривать в качестве последней услуги, оказанной им России.
Суд над Эймсом был закрытый и быстрый. Немаловажную роль в этом сыграло опасение ЦРУ и ФБР, что длительное судебное разбирательство с участием присяжных может привести к возникновению нежелательных вопросов. В результате Эймс в соответствии с существующей в США практикой заключил с судом сделку, признав себя виновным в шпионаже. 28 апреля 1994 года за шпионаж и уклонение от уплаты налогов с суммы в 2,7 миллиона долларов, полученной от КГБ и СВР, он был приговорен к пожизненному заключению без права помилования. Мария Розарио Эймс 23 октября 1994 года была осуждена на пять лет и три месяца тюремного заключения за сообщничество в шпионаже и уклонение от уплаты налогов. Все имущество супругов: дом, машины, вклады в американских банках, пенсия Эймса и даже будущие гонорары за книги, фильмы или интервью, если они будут иметь место – было конфисковано в пользу государства. Единственное, что осталось у Эймсов, это имущество в Колумбии, на которое американские власти не смогли наложить руку.
В настоящее время Олдрич Эймс находится в тюрьме особо строгого режима Алленвуд, штат Пенсильвания.
Николсон, Гарольд Джеймс
• (Nicholson, Harold James)
Род. в 1950.
Родившись в семье офицера американских ВВС, Гарольд Николсон провел свое детство в переездах с одной военной базы на другую. После школы он поступил на географический факультет университета штата Орегон, который окончил в 1973 году.
Пройдя за время обучения в университете курс подготовки офицеров запаса, Николсон поступил на службу в ВВС. Вскоре он женился на студентке своего бывшего университета Лауре.
20 октября 1980 года Николсон был принят на службу в ЦРУ. Пройдя курс обучения в учебном центре в Кэмп-Пири (Вирджиния), он был направлен в резидентуру в столице Филиппин Маниле. Там он в первый раз вступил в контакт с сотрудниками советской разведки, которых разрабатывало ЦРУ на предмет вербовки.
После филиппинской командировки Николсон работал в резидентурах ЦРУ в Бангкоке (Таиланд) и Токио, а в 1990 году был назначен резидентом в Бухарест. Именно в Румынии стремительная карьера Николсона первый раз дала трещину, и виной тому была его жена. Лауре до смерти надоели постоянные переезды мужа с места на место, она хотела тихой семейной жизни дома, в Америке, где можно было спокойно растить троих уже подросших детей. В Бухаресте она отказывалась появляться с мужем на дипломатических приемах, где Николсону невозможно было находиться без жены. Участившиеся домашние скандалы нарушили душевное равновесие Николсона, и начальство сочло за благо в 1992 году отозвать его из Румынии.
В конце 1992 года Николсон был направлен заместителем резидента в столицу Малайзии город Куала-Лумпур. Лаура категорически отказалась ехать вместе с ним и подала на развод, который был окончательно оформлен в августе 1994 года. Расходы, связанные с бракоразводным процессом, почти полностью разорили Николсона, а свое назначение в Малайзию он посчитал незаслуженным понижением, которое, по сути, таковым и являлось.
В феврале 1994 года Николсон узнает об аресте Эймса. Открывшаяся история сотрудничества последнего с советской разведкой наводит его на мысль тоже предложить свои услуги СВР. Как показал позднее Николсон на одном из допросов, «я решил, что если они [русские] потеряли столь важного агента, им необходима адекватная замена».
Весной 1994 года Николсон добился у своего руководства разрешения на вербовку сотрудника российской разведки, работавшего в посольстве России в Куала-Лумпуре. На самом же деле он планировал осуществить прямо противоположное и стать агентом российской разведки. 28 июня состоялось последнее посещение Николсоном российского посольства, а 30 июня на его счет в банке в городе Юджин (штат Орегон) было перечислено 12 тысяч долларов, которые он использовал как первый взнос в счет оплаты развода с женой.
Почти сразу после этого Николсон был отозван в США и направлен на работу в учебный центр ЦРУ. Он продолжает поддерживать контакты с российской разведкой, выезжая через каждые полгода для встреч со своими кураторами в страны Юго-Восточной Азии. После каждой такой поездки на его счет перечислялась новая сумма денег.
Согласно официальной американской версии, подозрения насчет Николсона появились после прохождения им 16 и 20 октября 1995 года обязательной проверки на детекторе лжи. По мнению сотрудника ЦРУ, проводившего проверку, Николсон не смог дать полного ответа на вопрос: «Поддерживаете ли вы контакты с иностранцами?»
4 декабря того же года по распоряжению администрации Николсон прошел третью проверку на детекторе лжи. После обработки результатов выяснилось, что ответы на вопросы: «Имели ли вы, начиная с 1990 года, какие-либо контакты с иностранными разведками, которые вы пытались скрыть от ЦРУ?» и «Пытались ли вы скрыть от ЦРУ какие-либо контакты с иностранными разведками?», – были не вполне правдивыми.
Так ли все происходило на самом деле, или же информация о том, что Николсон работает на российскую разведку, поступила в ЦРУ из других источников? Пока что давать определенный ответ на подобный вопрос было бы преждевременно. Но как бы то ни было, в январе 1996 года началась оперативная разработка Николсона сотрудниками ФБР. В результате проверки банковских счетов была установлена связь между его личными заграничными поездками и поступлением туда крупных сумм денег.
25 июня 1996 года Николсон выехал в Сингапур. На следующий день он встретился с представителями российского посольства и передал им некую информацию. Однако на этот раз за ним вели слежку агенты ФБР, которые и зафиксировали факт встречи. Проверка банковских операций Николсона после возвращения из Сингапура позволила установить, что в общей сложности он перевел на различные счета 20000 долларов, в том числе заплатил 12 с лишним тысяч долларов за покупку новой машины для своего сына.
16 июля 1996 года Николсон, неоднократно безуспешно подававший заявления с просьбой назначить его в одну из резидентур ЦРУ за рубежом, был переведен в Центр по борьбе с терроризмом. Однако в это время за ним велось плотное наблюдение. 11 августа ФБР произвело тайный обыск его автомашины. 3 ноября, также негласно, агенты ФБР провели обыск в кабинете Николсона. При этом было обнаружено множество секретных документов, к которым по роду своей деятельности он не должен был иметь доступа. Наконец, 12 и 13 ноября скрытые камеры, размещенные в служебном кабинете Николсона, зафиксировали, как он фотографировал секретные документы, забравшись под стол.
В результате 16 ноября 1996 года Николсон был арестован перед посадкой в самолет, следующий рейсом в Швейцарию. Во время ареста в его портфеле были обнаружены копии секретных документов по России и Чечне. Через день ему было официально предъявлено обвинение в шпионаже.
Первоначально Николсон категорически все отрицал. Однако 28 февраля 1997 года он признал себя виновным в передаче российской разведке в 1994–1996 годах секретной информации, важной для обеспечения национальной безопасности США. За это, по его словам, ему было заплачено свыше 180 тысяч долларов.
20 июня 1997 года Николсон был приговорен к 23 годам тюремного заключения.
Следующий сотрудник ЦРУ, хотя и не является советским агентом, тем не менее, явно имеет полное моральное право быть отнесенным к категории «наших».
Эйджи, Филип Бэнетт Франклин
• (Agee, Philip Burnett Franklin)
Род. в 1935(1936?).
Учился в университете Нотр-Дам. После его окончания в 1957 году поступил на службу в ЦРУ.
Начиная свою карьеру в стенах Управления, Эйджи ничем особым не выделялся на фоне других молодых сотрудников. В 1963–1966 годах он находился в Уругвае, где участвовал в операциях против Кубы, а также помогал созданию местной службы безопасности. В 1967 году был переведен в резидентуру ЦРУ в Мексике. Казалось бы, ничто не предвещало резкого поворота в его судьбе.
Однако, в отличие от большинства своих коллег, ознакомившись изнутри с методами, используемыми в деятельности ЦРУ, Эйджи полностью разочаровался в родном ведомстве. «После 12 лет службы в Управлении я наконец понял, какую грязную работу в нем выполняют. ЦРУ и его «дочерние» образования повинны в гибели миллионов людей по всему миру или, по крайней мере, в том, что отравили и сломали им жизнь. Я просто не могу сидеть сложа руки и равнодушно взирать на это».
В 1969 году Эйджи увольняется из Управления, а в 1971 году уезжает из США с тем, чтобы посвятить свою жизнь разоблачению сотрудников и агентов ЦРУ и всемерно способствовать их выдворению из тех стран, где они действуют.
С 1972 года Эйджи жил в Англии, где в 1975 году в издательстве «Penguin Books» выходит первая разоблачительная книга Эйджи – «В стенах компании: дневник ЦРУ» («Inside the Company: CIA Diary», русскоязычное издание: Эйджи Ф. За кулисами ЦРУ. М.: Воениздат, 1979). В ней перечислялись около 2500 фамилий американцев и иностранных агентов, работавших в то время на ЦРУ. Книга нанесла серьезный ущерб операциям ЦРУ в Латинской Америке, резко снизив эффективность агентурной разведки.
В том же 1975 году Эйджи опубликовал статью в выходящем в США журнале «Контрразведчик» («Counter-Spy»). Этот журнал издавался с 1973 года группой «Пятое сословие». Ее участники выступали против интервенции США во Вьетнаме, а после окончания Вьетнамской войны перешли к разоблачению подрывной деятельности ЦРУ. В своей статье Эйджи призвал к повсеместной «нейтрализации» сотрудников и агентов Центрального разведывательного управления. В материале среди прочих упоминался некий Ричард Уэлч (Richard Welch) – бывший резидент ЦРУ в Перу.
25 ноября того же года выходящая в Афинах на английском языке газета «Атенз ньюс» опубликовала статью, озаглавленную «Греческий комитет раскрывает угрозу ЦРУ в Афинах» (полный ее текст – см. Приложение). В ней перечислялся ряд работавших на тот момент в Греции сотрудников американской разведки с указанием их домашних адресов и телефонов, в том числе и резидент ЦРУ в Греции Ричард Уэлч, действовавший под прикрытием должности помощника посла США по специальным поручениям. 23 декабря Ричард Уэлч был застрелен возле своего дома боевиками греческой террористической организации «17 ноября».
Хотя статья в «Атенз ньюс» ни словом не ссылалась на публикацию в «Контрразведчике», а то, что Уэлч сотрудник ЦРУ, отнюдь не было секретом, американские власти использовали историю с его убийством как предлог для организации травли Эйджи. В ноябре 1976 года министр внутренних дел Великобритании распорядился выдворить его из страны. После безуспешной попытки оспорить это решение в судебном порядке, в начале июня 1977 года Эйджи вынужден был покинуть Англию. В августе того же года он был выдворен из Франции, в ноябре – из Голландии, наконец, накануне Рождества, направляясь в Гамбург, он был арестован пограничной охраной ФРГ, а на следующий день выдворен и из этой страны. Разумеется, всякий раз правительство США заявляло, что не имеет к этому никакого отношения.
В 1978 году совместно с американским журналистом Луисом Вулфом Эйджи публикует новую книгу разоблачений – «Dirty Work: The CIA in Western Europe» (русскоязычное издание: Грязная работа ЦРУ в Западной Европе: Сб. материалов / Сост. Ф. Эйджи и Л. Вулф. М.: Воениздат, 1982). В ней он назвал свыше 800 фамилий сотрудников и агентов ЦРУ.
Реакция властей США не заставила себя ждать. В 1979 году Государственный департамент лишил Эйджи американского гражданства. Последний попытался оспорить это решение в суде. Он смог выиграть два суда низшей инстанции, однако в 1981 году Верховный суд принял окончательное решение в пользу Госдепартамента. А в 1982 году Конгресс США принял закон, вводящий уголовную ответственность за разглашение фамилий лиц, сотрудничающих с американскими спецслужбами.
Тем не менее, когда в 1987 году Эйджи въехал в США через Канаду с никарагуанским паспортом, американские власти не решились его арестовать. Причиной его поездки на родину стала подготовка издания новой книги «На ходу» («On the Run»).
В настоящее время Филип Эйджи живет на Кубе. Согласно сообщению агентства РИА «Новости», в феврале 2000 года он основал там туристическую фирму «Кубалинда» («Красавица Куба»). Правда, соотечественникам Эйджи пока сложно попасть на «остров Свободы» из-за продолжающейся экономической блокады, которая предполагает также запрет на все частные поездки туда. Однако «Кубалинда» как раз и призвана им в этом помочь, оформляя маршруты следования через третьи страны.
Федеральное бюро расследований (ФБР)
(FEDERAL BUREAU OF INVESTIGATION)
Федеральное бюро расследований (ФБР) – подразделение Министерства юстиции США, подчиняющееся непосредственно главе этого ведомства, который одновременно является генеральным прокурором США. Оно сочетает в себе функции контрразведки, политической полиции и уголовного розыска. В этом отношении ФБР занимает уникальное место среди спецслужб мира. Его можно сравнить только с возглавлявшимся Генрихом Гиммлером РСХА, которое также совмещало борьбу с внешними и внутренними врагами Рейха с расследованием чисто уголовных преступлений.
В соответствии с этими функциями ФБР осуществляет деятельность в трех направлениях:
• обеспечение национальной безопасности,
• обеспечение внутренней безопасности,
• борьба с уголовной преступностью.
В интересах обеспечения национальной безопасности на ФБР возложены функции главной контрразведывательной службы США, которые регулируются Исполнительным приказом президента США № 12333 от 4 декабря 1981 года. Следует отметить, что ФБР не обладает монополией на контрразведывательную деятельность. Контрразведкой занимается и ряд других американских спецслужб, из которых в первую очередь следует назвать ЦРУ.
Под обеспечением внутренней безопасности подразумевается борьба с «внутренними врагами» США, то есть с лицами и организациями, ставящими целью свержение американского правительства, нанесение ущерба интересам Соединенных Штатов, нарушение конституционных прав американских граждан. В рамках этой задачи начиная с 1936 года ФБР занимается так называемой внутренней разведкой, собирая сведения о деятельности экстремистских организаций как правого, так и левого толка, с тем, чтобы определить степень их опасности для политической системы США и установить, в какой мере они связаны с иностранными державами.
Как водится, борясь с «неблагонадежным элементом», покушающимся на конституционные права американских граждан, сами сотрудники ФБР частенько нарушают эти права. В качестве наиболее вопиющих примеров такой незаконной практики ФБРовцев можно привести негласные обыски в офисах ряда общественных и национальных организаций, широко осуществлявшиеся в 50-е – 60-е годы.
С 1982 года ФБР становится головным органом по борьбе с терроризмом на территории США, а с 1984 года ФБР поручено расследование всех террористических актов, жертвами которых становятся американцы за пределами США.
Третье направление деятельности ФБР – борьба с уголовной преступностью. Поскольку компетенция американских полицейских структур ограничена пределами штатов, ФБР фактически выполняет роль общефедеральной полиции, расследуя преступления, совершенные на территории нескольких штатов, а также около 250 видов преступлений, отнесенных к категории «федеральных» (ограбления банков, похищение людей, использование взрывных устройств, покушения на президента и высших должностных лиц США, наркобизнес и т. д.)
В соответствии с этими функциями ФБР осуществляет деятельность в трех направлениях:
• обеспечение национальной безопасности,
• обеспечение внутренней безопасности,
• борьба с уголовной преступностью.
В интересах обеспечения национальной безопасности на ФБР возложены функции главной контрразведывательной службы США, которые регулируются Исполнительным приказом президента США № 12333 от 4 декабря 1981 года. Следует отметить, что ФБР не обладает монополией на контрразведывательную деятельность. Контрразведкой занимается и ряд других американских спецслужб, из которых в первую очередь следует назвать ЦРУ.
Под обеспечением внутренней безопасности подразумевается борьба с «внутренними врагами» США, то есть с лицами и организациями, ставящими целью свержение американского правительства, нанесение ущерба интересам Соединенных Штатов, нарушение конституционных прав американских граждан. В рамках этой задачи начиная с 1936 года ФБР занимается так называемой внутренней разведкой, собирая сведения о деятельности экстремистских организаций как правого, так и левого толка, с тем, чтобы определить степень их опасности для политической системы США и установить, в какой мере они связаны с иностранными державами.
Как водится, борясь с «неблагонадежным элементом», покушающимся на конституционные права американских граждан, сами сотрудники ФБР частенько нарушают эти права. В качестве наиболее вопиющих примеров такой незаконной практики ФБРовцев можно привести негласные обыски в офисах ряда общественных и национальных организаций, широко осуществлявшиеся в 50-е – 60-е годы.
С 1982 года ФБР становится головным органом по борьбе с терроризмом на территории США, а с 1984 года ФБР поручено расследование всех террористических актов, жертвами которых становятся американцы за пределами США.
Третье направление деятельности ФБР – борьба с уголовной преступностью. Поскольку компетенция американских полицейских структур ограничена пределами штатов, ФБР фактически выполняет роль общефедеральной полиции, расследуя преступления, совершенные на территории нескольких штатов, а также около 250 видов преступлений, отнесенных к категории «федеральных» (ограбления банков, похищение людей, использование взрывных устройств, покушения на президента и высших должностных лиц США, наркобизнес и т. д.)
Структура ФБР
Имеющиеся открытые источники позволяют достаточно точно воссоздать внутреннее устройство этой неутомимо стоящей на страже американской демократии организации.
Директор ФБР назначается на свой пост президентом США, при этом его кандидатура утверждается Сенатом. Рекорд Джона Эдгара Гувера, занимавшего этот пост 48 лет, скорее всего, никогда уже не будет превзойден, поскольку в настоящее время срок пребывания в должности директора ограничен 10 годами. В настоящее время директором ФБР является Роберт Мюллер.
В отличие от ЦРУ, у директора ФБР только один заместитель, который замещает своего шефа в случае его отсутствия, болезни и т. п., а также помогает ему в руководстве повседневной деятельностью подразделений Бюро (за исключением тех, что подчинены непосредственно директору). До недавнего времени эту должность занимал Томас Пиккард (с 25 июня по 4 сентября 2001 года он исполнял обязанности директора ФБР). Однако буквально в последний момент перед сдачей этой книги в печать было официально объявлено о его отставке, предстоящей в конце ноября 2001 года.
Кроме того, в высшее руководство Бюро входят 14 помощников директора ФБР. 11 из них возглавляют управления ФБР, остальные трое являются начальниками крупнейших офисов – в Вашингтоне, Нью-Йорке и Лос-Анджелесе.
Наиболее важные вопросы деятельности ФБР рассматриваются и решаются на заседании исполнительной конференции, которая созывается, как правило, раз в два месяца.
Штаб-квартира ФБР расположена в Вашингтоне. Кроме того, на территории США имеется также 56 региональных (в буквально переводе – «полевых») офисов (плюс офис в Пуэрто-Рико) и около 400 отделений ФБР. В крупнейшем из них – Нью-Йоркском, работают 2000 сотрудников, в том числе 1100 специальных агентов. В 24 городах США имеются специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью.
Основную часть структуры ФБР составляют 11 управлений:
• Инспекционное управление. Подчинено непосредственно директору ФБР. Занимается надзором за всеми оперативными и вспомогательными подразделениями Бюро, включая региональные офисы, проверяя соблюдение ими законов США и внутренних инструкций ФБР, экономность и обоснованность использования финансовых ресурсов. Также следит за соблюдением дисциплины сотрудниками Бюро и их профессиональной пригодностью. При необходимости проводит дисциплинарные проверки и служебные расследования.
• Управление по борьбе с терроризмом. Несмотря на то, что функции головного органа по борьбе с терроризмом на территории США были возложены на ФБР еще в 1982 году, самостоятельное управление, занимающееся этими вопросами, было создано совсем недавно, выделившись из состава управления национальной безопасности в рамках реорганизации, произведенной директором ФБР Луисом Фри. О его создании было объявлено 11 ноября 1999 года, а фактическая деятельность началась с середины декабря того же года.
• Управление включает в себя два оперативных подразделения, первое из которых занимается расследованием дел, связанных с международным, а второе – с внутренним терроризмом. Кроме того, в состав управления входят:
• Национальный отдел домашней защиты (National Domestic Preparedness Office). Приблизительный аналог нашей Гражданской обороны. Координирует все усилия федеральных служб США, а также служб штатов и местных органов власти, связанные с подготовкой к защите населения в случае инцидентов с применением как обычного оружия, так и оружия массового поражения.
• Национальный центр защиты инфраструктуры (National Infrastructure Protection Center). В его задачи входит:
· выявлять случаи незаконного использования компьютеров и информационных технологий, ставящие под угрозу безопасность инфраструктуры США, предупреждать об этом соответствующие органы, пресекать их и заниматься их расследованием;
· расследовать дела, связанные с хакерами;
· оказывать помощь в расследовании дел, касающихся борьбы с терроризмом и внешней контрразведки и при этом связанных с незаконным использованием компьютеров;
· предупреждать руководителей служб, отвечающих за национальную безопасность, о тех случаях, когда попытка проникновения в инфраструктуру США является не обычным уголовным преступлением, а организованной из-за рубежа компьютерной атакой на Соединенные Штаты;
· координировать обучение следователей из государственных и частных структур, занимающихся расследованием компьютерных преступлений.
• Управление национальной безопасности (до 1994 года – управление контрразведки). Координирует расследования, связанные с противодействием иностранным разведкам. Также отвечает и за вопросы внутренней безопасности ФБР.
Основную часть управления составляют четыре отдела. Три из них организуют и координируют в масштабах США мероприятия по «разработке» зарубежных учреждений и их персонала с целью выявления разведчиков и лиц из числа американцев и граждан других стран, подозреваемых в связях с зарубежными спецслужбами.
Четвертый отдел поддерживает контакты по вопросам контрразведки с полицией, ЦРУ и другими американскими правительственными ведомствами, а также с полицией и спецслужбами других стран. В отделе имеется специальная секция, руководящая деятельностью представителей ФБР в посольствах США в разных странах мира. Вопросы контрразведывательного характера за пределами США ФБР обычно решает с помощью ЦРУ.
• Управление криминальных расследований. Занимается расследованием уголовных преступлений, отнесенных законодательством США к категории федеральных. В первую очередь, это особо опасные преступления против жизни и здоровья граждан, совершенные при отягчающих обстоятельствах, ограбления банков, преступления на воздушном, морском и железнодорожном транспорте, мошеннические действия или вымогательства с использованием государственных документов, печатей, наименований федеральных ведомств и т. п., нарушение законов о приобретении, хранении и применении огнестрельного и холодного оружия.
Другую группу правонарушений, расследование которых входит в компетенцию управления, составляют так называемые «беловоротничковые преступления»: присвоение и растрата федеральных средств, включая использование компьютеров для этих целей, присвоение федеральных финансовых средств путем злоупотреблений предоставленными законом льготами и привилегиями, злоупотребление служебным положением в целях наживы, взяточничество, нарушение авторских прав и патентных гарантий, необоснованные притязания на гражданство США и получение незаконным путем американского паспорта или въездной визы и т. п.
В структуре Управления криминальных расследований имеется отдел по борьбе с организованной преступностью, который, в частности, занимается борьбой с рэкетом, выявлением преступлений в сфере азартных игр и лотерей, пресечением подкупа и взяток в спорте и т. д. Именно этому отделу подчинены упомянутые выше специальные подразделения для борьбы с организованной преступностью, имеющиеся в 24 американских городах. Отдел организует взаимодействие в борьбе с организованной преступностью всех федеральных служб, а также правоохранительных органов штатов. Непосредственный розыск и задержание преступников ведут периферийные отделы ФБР в контакте с полицией штатов. На этот же отдел возложены контроль за мероприятиями по розыску и их координация, а также составление ориентировок по организации розыска.
Директор ФБР назначается на свой пост президентом США, при этом его кандидатура утверждается Сенатом. Рекорд Джона Эдгара Гувера, занимавшего этот пост 48 лет, скорее всего, никогда уже не будет превзойден, поскольку в настоящее время срок пребывания в должности директора ограничен 10 годами. В настоящее время директором ФБР является Роберт Мюллер.
В отличие от ЦРУ, у директора ФБР только один заместитель, который замещает своего шефа в случае его отсутствия, болезни и т. п., а также помогает ему в руководстве повседневной деятельностью подразделений Бюро (за исключением тех, что подчинены непосредственно директору). До недавнего времени эту должность занимал Томас Пиккард (с 25 июня по 4 сентября 2001 года он исполнял обязанности директора ФБР). Однако буквально в последний момент перед сдачей этой книги в печать было официально объявлено о его отставке, предстоящей в конце ноября 2001 года.
Кроме того, в высшее руководство Бюро входят 14 помощников директора ФБР. 11 из них возглавляют управления ФБР, остальные трое являются начальниками крупнейших офисов – в Вашингтоне, Нью-Йорке и Лос-Анджелесе.
Наиболее важные вопросы деятельности ФБР рассматриваются и решаются на заседании исполнительной конференции, которая созывается, как правило, раз в два месяца.
Штаб-квартира ФБР расположена в Вашингтоне. Кроме того, на территории США имеется также 56 региональных (в буквально переводе – «полевых») офисов (плюс офис в Пуэрто-Рико) и около 400 отделений ФБР. В крупнейшем из них – Нью-Йоркском, работают 2000 сотрудников, в том числе 1100 специальных агентов. В 24 городах США имеются специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью.
Основную часть структуры ФБР составляют 11 управлений:
• Инспекционное управление. Подчинено непосредственно директору ФБР. Занимается надзором за всеми оперативными и вспомогательными подразделениями Бюро, включая региональные офисы, проверяя соблюдение ими законов США и внутренних инструкций ФБР, экономность и обоснованность использования финансовых ресурсов. Также следит за соблюдением дисциплины сотрудниками Бюро и их профессиональной пригодностью. При необходимости проводит дисциплинарные проверки и служебные расследования.
• Управление по борьбе с терроризмом. Несмотря на то, что функции головного органа по борьбе с терроризмом на территории США были возложены на ФБР еще в 1982 году, самостоятельное управление, занимающееся этими вопросами, было создано совсем недавно, выделившись из состава управления национальной безопасности в рамках реорганизации, произведенной директором ФБР Луисом Фри. О его создании было объявлено 11 ноября 1999 года, а фактическая деятельность началась с середины декабря того же года.
• Управление включает в себя два оперативных подразделения, первое из которых занимается расследованием дел, связанных с международным, а второе – с внутренним терроризмом. Кроме того, в состав управления входят:
• Национальный отдел домашней защиты (National Domestic Preparedness Office). Приблизительный аналог нашей Гражданской обороны. Координирует все усилия федеральных служб США, а также служб штатов и местных органов власти, связанные с подготовкой к защите населения в случае инцидентов с применением как обычного оружия, так и оружия массового поражения.
• Национальный центр защиты инфраструктуры (National Infrastructure Protection Center). В его задачи входит:
· выявлять случаи незаконного использования компьютеров и информационных технологий, ставящие под угрозу безопасность инфраструктуры США, предупреждать об этом соответствующие органы, пресекать их и заниматься их расследованием;
· расследовать дела, связанные с хакерами;
· оказывать помощь в расследовании дел, касающихся борьбы с терроризмом и внешней контрразведки и при этом связанных с незаконным использованием компьютеров;
· предупреждать руководителей служб, отвечающих за национальную безопасность, о тех случаях, когда попытка проникновения в инфраструктуру США является не обычным уголовным преступлением, а организованной из-за рубежа компьютерной атакой на Соединенные Штаты;
· координировать обучение следователей из государственных и частных структур, занимающихся расследованием компьютерных преступлений.
• Управление национальной безопасности (до 1994 года – управление контрразведки). Координирует расследования, связанные с противодействием иностранным разведкам. Также отвечает и за вопросы внутренней безопасности ФБР.
Основную часть управления составляют четыре отдела. Три из них организуют и координируют в масштабах США мероприятия по «разработке» зарубежных учреждений и их персонала с целью выявления разведчиков и лиц из числа американцев и граждан других стран, подозреваемых в связях с зарубежными спецслужбами.
Четвертый отдел поддерживает контакты по вопросам контрразведки с полицией, ЦРУ и другими американскими правительственными ведомствами, а также с полицией и спецслужбами других стран. В отделе имеется специальная секция, руководящая деятельностью представителей ФБР в посольствах США в разных странах мира. Вопросы контрразведывательного характера за пределами США ФБР обычно решает с помощью ЦРУ.
• Управление криминальных расследований. Занимается расследованием уголовных преступлений, отнесенных законодательством США к категории федеральных. В первую очередь, это особо опасные преступления против жизни и здоровья граждан, совершенные при отягчающих обстоятельствах, ограбления банков, преступления на воздушном, морском и железнодорожном транспорте, мошеннические действия или вымогательства с использованием государственных документов, печатей, наименований федеральных ведомств и т. п., нарушение законов о приобретении, хранении и применении огнестрельного и холодного оружия.
Другую группу правонарушений, расследование которых входит в компетенцию управления, составляют так называемые «беловоротничковые преступления»: присвоение и растрата федеральных средств, включая использование компьютеров для этих целей, присвоение федеральных финансовых средств путем злоупотреблений предоставленными законом льготами и привилегиями, злоупотребление служебным положением в целях наживы, взяточничество, нарушение авторских прав и патентных гарантий, необоснованные притязания на гражданство США и получение незаконным путем американского паспорта или въездной визы и т. п.
В структуре Управления криминальных расследований имеется отдел по борьбе с организованной преступностью, который, в частности, занимается борьбой с рэкетом, выявлением преступлений в сфере азартных игр и лотерей, пресечением подкупа и взяток в спорте и т. д. Именно этому отделу подчинены упомянутые выше специальные подразделения для борьбы с организованной преступностью, имеющиеся в 24 американских городах. Отдел организует взаимодействие в борьбе с организованной преступностью всех федеральных служб, а также правоохранительных органов штатов. Непосредственный розыск и задержание преступников ведут периферийные отделы ФБР в контакте с полицией штатов. На этот же отдел возложены контроль за мероприятиями по розыску и их координация, а также составление ориентировок по организации розыска.