Страница:
Однако намеченные меры по наиболее важным направлениям борьбы выполнены не были. Многие оперативные работники системы ГУОП МВД РФ, как бывшие, так и настоящие, считают это саботажем со стороны коррумпированных чиновников по заданию мафиозных кланов.
О коррумпированности государственного аппарата можно судить по динамике выявленного взяточничества среди государственных чиновников за последние пять лет. Эксперты по данной проблеме утверждают, что взяточничество является основной движущей силой коррупции. В 1992 и 1993 годах количество выявленных преступлений этого вида превышало показатели предшествующих лет более чем на 30 процентов. На первое января 1995 года их число, по сравнению с 1991 годом, возросло почти в два раза, хотя подобные преступления являются одними из самых трудно доказуемых.
Министерством юстиции России в судах так и не были образованы специальные судебные присутствия по рассмотрению уголовных дел о преступлениях, совершенных представителями организованной преступности. А ведь на эти цели выделялись достаточные материальные средства. Не решился вопрос и об использовании Министерством финансов 3500 штатных единиц, выделенных для создания ревизионных органов Минфина по проведению ревизий и проверок хозяйствующих субъектов в соответствии с заданиями Главного управления по организованной преступности и его подразделений на местах. Не была образована соответствующая служба по борьбе с организованной преступностью и в Генеральной Прокуратуре России. Часть следственного аппарата МВД РФ, сохраняя процессуальную самостоятельность, была нацелена на расследование уголовных дел, возбужденных против лиц, входящих в преступные группировки, и находилась при РУОП-УОП, подчиняясь при этом, как требует уголовно-процессуальный кодекс, своим руководителям.
Тем не менее осуществление принятого решения на практике дало возможность улучшить взаимодействие следователей и оперативных работников системы ГУОП МВД РФ. Это не замедлило сказаться на качестве расследования уголовных дел. Однако спустя примерно год некоторые крупные чиновники из Генеральной Прокуратуры и Следственного комитета МВД России начали настаивать на откомандировании следователей непосредственно в следственные управления и отделы МВД, УВД под предлогом оказываемого на них влияния руководителями РУОП и УОП.
Несмотря на то что на уровне городских и районных органов внутренних дел принцип прямого взаимодействия следствия и дознания существовал не один десяток лет и продолжает действовать и поныне, положительный опыт должной оценки не получил, с предложением об откомандировании следователей руководство МВД согласилось. Следственный аппарат вновь стал работать б изоляции от подразделений МВД по борьбе с организованной преступностью. Естественно, это отрицательным образом сказалось на выявлении, сборе и закреплении доказательств по уголовным делам против организованных преступных групп и организаций, что давало возможность главарям и активным участникам криминальных формирований избегать ответственности и подставлять под уголовноправовой прессинг "шестерок".
Государством и далее принимались определенные законодательные меры, направленные на улучшение деятельности правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью. В середине 1995 года вступил в действие Федеральный Закон "О защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Усиление защиты должностных лиц, соприкасающихся непосредственно с преступным миром, было давно назревшим шагом в условиях усилизавшейся эскалации насилия в стране. Но радоваться было рано. Закон приняли, а денежных и других материальных средств для его реализации не предусмотрели. Вот и "завис" законодательный акт, вроде бы нужно его исполнять, а не на что.
Во второй половине 1995 года вступил в силу Федеральный Закон "Об оперативно-розыскной деятельности", переработанный и дополненный более современными методами и средствами. Анализ этого законодательного акта показывает, что он в определенной степени учитывает современные реалии борьбы с преступностью, в том числе и организованной. Достаточно сказать, что в статье 6 Закона зафиксированы такие мероприятия, как оперативное внедрение и оперативный эксперимент.
Однако в Законе отсутствует среди разрешенных оперативно-розыскных мероприятий как раз наиболее эффективное - прослушивания "иных переговоров". В предыдущем же аналогичном законе это мероприятие было обозначено следующим образом: "прослушивание телефонных и иных переговоров", и оно могло применяться при раскрытии тяжких преступлений, разоблачении опасных преступников. Под "иными переговорами" понимаются переговоры как в служебных, жилых, развлекательных помещениях, салонах автомашин, так и на открытой территории. Почему же законодатели убрали из Закона это одно из самых распространенных и наиболее эффективных оперативно-розыскных мероприятий? Оно применяется во всем мире, даже в некоторых самых экзотических странах, где, как говорится, "люди только что слезли с деревьев". Кому это выгодно? Ответ может быть только один: это выгодно главарям и активным участникам преступных формирований, их пособникам коррумпированным чиновникам, судьям и депутатам.
Таким образом, половинчатое решение проблем борьбы с организованной преступностью, а с другой стороны, цепочка законодательных "случайностей", "непродуманных" мер, говорит о все усиливающемся противодействии правоохранительным и другим государственным органам. Несмотря на определенные изъяны в деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью, во многих регионах страны только они противостоят этому негативному общественному явлению и социальному злу, причем не только бандитским, криминально-коммерческим проявлениям, но и коррупционным, в том числе и в правоохранительных органах. Вот почему этих подразделений опасаются не только главари и активные участники организованной преступности, но и коррумпированные должностные лица, в том числе и из органов внутренних дел.
Начиная с конца 1994 года на ГУОП МВД и его подразделения на местах обрушилось массированное давление. С чего начали коррумпированные чиновники? Они обвинили сотрудников этих подразделений в бездеятельности!
Из документов МВД за 1994 год: Как в центре, так и в регионах сотрудниками подразделений по борьбе с организованной преступностью в России разоблачено 5809 криминальных структур, которым процессуально доказано свыше 19 тысяч преступлений, изъято около 14 тысяч нарезного огнестрельного оружия, денег и ценностей на сумму более 171,4 миллиарда рублей, иностранной валюты в долларах США на сумму 31,6 миллионов, почти 4 тонны наркотических веществ. По оконченным производством уголовным делам, по которым оказывалась повседневная помощь сотрудниками подразделений по борьбе с организованной преступностью, раскрыто 253 умышленных убийства, 116 фактов бандитизма, 1436 вымогательств, 1407 хищений в крупных и особо крупных размерах, выявлено 1123 коррумпированных преступных группировки, пресечено 63 факта похищений людей.
Почему нами воспроизведены в качестве примера результаты работы за 1994 год? В 1990-1992 годах мафия и коррумпированные чиновники не верили в возрождение системы ГУОП-РУОП-УОП в условиях разгула организованной преступности и до 1995 года не придавали им какого-либо значения. Сотрудники этих подразделений только два года - 1993-1994 - работали в относительно спокойной обстановке. При этом имеется в виду нормальный социально-психологический климат в системе органов внутренних дел и в первую очередь отношение вышестоящего руководства МВД и глав субъектов федерации к системе подразделений по борьбе с организованной преступностью в целом. Перечисленные показатели большим достижением назвать нельзя, но это были все же результаты, учитывая относительную "молодость" новой службы и ее малочисленность по сравнению с другими оперативными аппаратами МВД РФ.
Сигнал о переходе в наступление против подразделений системы ГУОП был подан на итоговом совещании органов внутренних дел России за 1994 год. В докладе министра прозвучала крайне отрицательная оценка работы оперативно-розыскного Бюро ГУВД на транспорте МВД России. Получалось, что они в течение года не возбудили и не направили ни одного материала для возбуждения уголовных дел по преступлениям, совершенным криминальными формированиями, хотя таких уголовных дел было несколько сотен. Как оказалось впоследствии, один из сотрудников штаба МВД, готовивший материалы для доклада, "нечаянно ошибся" и пропустил цифры, оценивающие работу оперативно-розыскного Бюро. Но сигнал к наступлению был дан (ату, ату!..), и оно началось.
Практически во всех МВД и УВД субъектов федерации руководители этих ведомств пытались подчинить себе региональные и просто управления по борьбе с организованной преступностью. Там, где это не получалось, ставились всевозможные препятствия осуществлению нормальной оперативно-служебной деятельности. В некоторых краях и областях предлагалось даже ликвидировать эти подразделения. В отдельных случаях против сотрудников РУОП, УОП развязывалась травля, как это было, например, в Саратовской области, когда в 1995 году там было арестовано 18 сотрудников РУОП. Потом под стражей остались только двое. В их действиях, как констатировали следователи прокуратуры, отсутствовал состав преступления. Начальник Саратовского РУОП Еремкин В.И., не выдержав издевательств, покончил жизнь самоубийством. Во время похорон на его родине в Казани православный священник сначала отказался хоронить его по христианским обычаям, но затем, прочитав его посмертное письмо, согласился осуществить службу, сказав при этом, что он убиенный.
Осенью 1995 года руководством МВД России рассматривалось несколько вариантов ликвидации системы ГУОП, под предлогом ее реформирования.
Из документов МВД (один из вариантов этих реформ):
Осуществить: выведение экономических подразделений ГУОП, РУОП, УОП в систему Главного управления по экономическим преступлениям МВД РФ; передачу аналитических подразделений в Главный информационный центр МВД РФ и его подразделения на местах; ликвидацию подразделений по борьбе с лидерами преступной среды, передав штаты упраздненных подразделений отделам по борьбе с вооруженной организованной преступностью и бандитизмом.
Такие предложения разрабатывались "крупными специалистами" по борьбе с организованной преступностью по заданию одного из первых заместителей министра внутренних дел России. Причем ни в одну из таких комиссий не включались представители ГУОП МВД РФ. Только после коллегии МВД РФ по организационно-штатным и кадровым вопросам, которая проходила в конце октября 1995 года, такие подходы были сломлены. Однако сторонники ликвидации системы ГУОП МВД РФ-частично все-таки одержали победу. В конце первого полугодия 1996 года руководством МВД России было принято решение о выделении некоторых составов преступлений, за раскрытие которых несут ответственность Региональные и просто управления по борьбе с организованной преступностью.
Не будем отрицать, что сотрудники подразделений по борьбе с организованной преступностью должны участвовать в раскрытии различных преступлений, связанных с организованной преступностью. Но по действующему законодательству, да и вообще традиционно, ответственность за раскрытие конкретных преступлений лежит на аппаратах уголовного розыска. Сотрудники системы ГУОП обязаны выявлять организованные криминальные структуры и изобличать их членов в совершении преступлений, а сотрудники уголовного розыска выявлять преступления, по которым затем обязаны найти преступника, его совершившего. Поэтому выполнение несвойственных функций сотрудниками РУОП-УОП - это увод их от выполнения основных обязанностей, которыми в первую очередь является борьба с лидерами и активными участниками организованной преступности.
Кроме того, управления по борьбе с организованной преступностью полностью передали в подчинение руководителям органов внутренних дел субъектов федерации, начальникам ГУВД, УВД. Были ликвидированы подразделения по борьбе с организованной преступностью в системе Главного управления исполнения наказаний, Восьмого Главного управления (по охране особо важных государственных объектов) МВД РФ.
В настоящее время эта тенденция имеет свое продолжение. Вынашиваются планы упразднения Региональных управлений по борьбе с организованной преступностью под предлогом ликвидации параллелизма в работе. Государственный подход к кропотливой работе против организованной преступности предполагает принятие соответствующих законов, проекты которых уже три года путешествуют по высшим государственным инстанциям. В проектах Закона о борьбе с организованной преступностью и Закона о борьбе с коррупцией предусматривается комплекс мер против организованной преступности и ее пособников.
По мнению авторитетных специалистов-практиков, наиболее значимым звеном данных проектов являются административно-исполнительные нормы, законодательно закрепляющие систему подразделений по борьбе с организованной преступностью в правоохранительных ведомствах. В них обосновываются новые практические подходы, как это сделано в странах, имеющих достаточный опыт подобной деятельности. Прошли несколько международных экспертиз и получили одобрение экспертов как законы, отвечающие требованиям конвенций ООН по правам человека и другим проблемам защиты личности.
Успех реформ в России сегодня действительно напрямую зависит от результатов борьбы с преступностью, от того, сохранит ли она возможность для продолжения своего наступления, и тогда государство станет полностью подконтрольной марионеткой, или же борьба станет, наконец, результативной не просто на бумаге, а на деле. Пока же число опасных преступлений растет, а "воры в законе" и другие главари организованной преступности становятся "респектабельными господами". Правда, они плохо вписываются в интерьер цивилизованного мира, но только не у нас в стране, а за ее пределами. В США арестован и осужден Япончик. В Италии задержан Самосвал (Есин) и ему предъявлено серьезное обвинение. Кто-то будет следующим.
О них и других столпах российской преступности более подробно мы еще расскажем в "Цветной масти-2". Карты раскинуты. С отдельными тузами крапленой колоды читатель уже познакомился. Но они - еще далеко не все козыри задуманного авторами пасьянса...
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
"Воры в законе" по основным регионам России
В целом в России насчитывается сегодня свыше 1500 "воров в законе". А на начало 90-х годов их было всего около 300 человек. В настоящее время наблюдается постоянный рост числа "воров в законе".
Сообщество "воров в законе" многонационально: 33% - это русские, 32% - грузины, 8% - армяне, 5% азербайджанцы, 22% - курды, менгрелы, абхазы, узбеки, казахи, украинцы и некоторые другие национальности.
Ниже приводятся примерные данные распределения по регионам только наиболее известных "воров в законе".
Москва и Московская область... 107
Центральный регион... 56
Восточная Сибирь... 17
Западная Сибирь... 24
Северо-Западный регион... 17
Поволжье... 14
Волго-Вятский регион... 7
Урал... 41
Северный Кавказ... 36
Дальний Восток... 17
ГУОП МВД России располагает оперативной информацией в отношении преступного сообщества, возглавляемого "ворами в законе": Мамедовым М. Д., Цинцадзе А. Г., Зыковым Н. С., Мамедовым К. Д., Усояном А. Р., из которой усматривается, что указанные лица оказывают существенное влияние на криминогенную обстановку в некоторых регионах России с центрами: г. г. Москва, С. - Петербург, Н. Тагил, Екатеринбург, Сургут, Тюмень, Челябинск, Краснодар, Сочи, Ростов; активно вмешивается в процесс распределения стратегических сырьевых ресурсов (нефти, газа, продовольствия) между предприятиями различных форм собственности, занимается финансово-банковскими мошенничествами. Используя свои коррумпированные связи в правоохранительных и административных органах, оказывают противодействие в проведении следствия в отношении их и своих связей. Указанные лица организуют криминальные разбирательства на "сходках" и встречах, принимают меры к уничтожению конкурентов: в г. Сургуте в 1994 году был убит преступный лидер Баранов и трое его телохранителей; в 1994 году в г. Москве был убит "вор в законе "по кличке "Квежо ". В апреле 1995 года задерживался "вор в законе" Зыков, у которого были изъяты огнестрельное оружие и наркотики. В мае 1995 года планировалась вооруженная "разборка" с дагестанской преступной группировкой в г. Москве. В ходе мероприятий по предотвращению вооруженного столкновения были задержаны 22 боевика, изъяты три пистолета, в т.ч. пистолетпулемет "Стечкина". 27 мая 1995 года в г. Сочи пресечена международная "воровская сходка" с участием более 60 "воров в законе" и 300 активных участников ОПГ России, стран СНГ и дальнего зарубежья. 14 июля 1995 года Мамедов М.Д. задержан по Указу Президента N122б от 14.06.94 г. по подозрению в организации убийства зам. генерального директора международного таможенного терминала Денисова. Убит в январе 1996 года в Москве.
Приложение 2
Из воровской почты
МАЛЯВА С ПРОСЬБОЙ О РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ КОРОНАЦИИ
Жизнь Ворам!
Час добрый Реваз, Гено - родные здравствуйте! От Эдика Вам большой Братский привет, от всех нас - Ваших соратников. От Босоты и Бродяг с хаты Хасану самые светлые пожелания. Как Ваше драгоценное здоровье? Дай Бог, чтобы было все хорошо на долгие годы.
Воры - Родные, вот решил обратиться к Вам с малявой и с первых ее строк поставить Вас в курс о своем стремлении быть Вам Братом и равным в Воровской Семье, деля все невзгоды и лишения Воровской доли на равных плечом к плечу с Вами, все свои дела и помыслы, равно как и оставшуюся жизнь положить на Алтарь Воровского! Воры: Реваз, Гено, о своем стремлении быть Вором хотел сообщить Вам намного раньше этой малявы. Но до обстоятельного разговора на эту тему с Вашим Братом Сашей "Севером" как оно доподлинно делается я не знал. После разговора с Сашей до моего освобождения время еще терпело и была надежда на встречу и живой разговор с Вами. Хотелось, чтобы Вы увидели все по моим поступкам о моем соответствии Воровскому и у Вас было бы мнение на этот счет еще до официальной малявы. Но узнав о своем неожиданном выезде с Острога почти на месяц раньше того срока, чем считал, я пишу эту маляву.
Воры: Реваз, Гено, на протяжении всей моей крытой Вы могли видеть мои поступки. Я со своей стороны, не имея возможности встретиться с Вами, пытался больше общаться с Вами на бумаге. Прошу Вас указать на мои оплошности (если таковые имеются) и написать Вас свое мнение о моем соответствии Воровскому, чтобы я в будущем мог благополучно решить свой вопрос. Воры, я прекрасно понимаю в какое время стремлюсь к Имени, также осознаю все трудности, с какими придется столкнуться на свободе в делах на благо Воровского. Но в своих убеждениях и стремлении тверд и знаю, что это моя жизнь, которой жил, живу и буду жить до конца своих дней!
Воры, сам я с Тверской области. Первый раз сел 10 октября 83 года за "разгон" на 6 лет. Под следствием был на Тверском централе. 26 февраля 84 года поднялся на малолетку под Ярославлем. Оттуда 5 июля 84 года ушел на взрослую в Тверь - "Сотку". В августе 88 с "Сотки" вывозили на Усольское управление. На пересылке сидел там на Белом Лебеде. При моей бытности на Белом Лебеде в Буре был Вор Коля "Якутенок". В октябре 88 года пришел возвратом в "Сотку". На мою бытность там ход был Воровской. 10 октября 89 года по концу срока освобождался с "Сотки". Через 5 дней снова сел этим сроком по 212 ч. 3 на 5 лет. Под следствием был на Тверском централе. 5 февраля 91 года пришел на Тверскую 9-ую "Монино". Был Воровской ход. В сентябре 91 года к зоне подъезжал Вор Витя "Калина", а с октября по декабрь в зону заезжал Вор Султан Чечен - Царство им небесное и пусть земля им будет мягче пуха! После выезда Султана с зоны оставался в ответе за Общее положение. 26 мая 92 года в связи с убийством в зоне "коменданта промзоны", который при помощи мусоров хотел навернуть в зоне блядско-мусорской ход, с "Монино" меня вывезли. По этому делу ничего не доказали. Труп остался висеть. В июле 92 года меня завезли на Тверскую 10-ую "Васильевский Мох". За 9 месяцев жизни там с Бродягами зоны наладили Воровской ход и 23 марта 93 года с "В-Мха" меня осудили в крытую на 1,5 года, то есть почти до конца срока и через Тверскую и Горьковскую пересылки 22 апреля 93 года пришел во Владимирский Острог. Для меня было большой честью, что в отсутствии Воров здесь на 3-м корпусе Вы и Ваш Брат Сережа "Боец" доверяли мне отвечать за Общее положение, о чем и писали сюда в своих малявах Вору Саше "Северу". Не сомневаюсь, что оправдал бы это Ваше доверие и с честью вынес этот груз.
Воры, с нетерпением буду ждать Вашего ответа на эту маляву.
На этом ограничусь, пожелав Вам всего самого доброго, светлого и чистого, а самое главное - удачи, здоровья крепкого и Свободы скорой!
Обнимаю с искренней теплотой и уважением. 4.08.20.00. К Вам - Олег "Мирон".
ПРОГОН-УКАЗ РАЗОБРАТЬСЯ С САМОЗВАНЦЕМ
Час добрый! Привет Бродягам и Мужикам Иркутского централа!
С пожеланиями добра и здоровья - Воры Владимирского Острога.
Бродяги и Мужики, данным прогоном хотим внести ясность. А именно: у вас в тюрьме находится некий Андрюша Мураш, который прикрывается Нашим Святым Именем - Вора! Так вот, мы всем конкретно говорим, что он никто и звать его никак. А после того как этот земагор коснулся Чести Вора, его имя может быть только - негодяй! Каждый порядочный арестант должен поступить в соответствии. Также безнаказанно не должны остаться его пристебаи в соответствии с деяниями каждого в отдельности, как пособникам всему блядскому исходящему от него. А также вы должны быть в курсе, что по осени 1993 г. в Москве была большая Сходка Воров относительно этого Махо, где было вынесено однозначное решение, что Махо - блядина. А посему также при встрече с Махо, каждый уважаемый человек должен поступить с ним в соответствии вынесенного решения.
Во Владимирском Остроге на данный день нас шесть Воров: это я - Сережа "Боец", Реваз "Цика", Саша "Север", Эдик "Тбилисский", Гено "Батумский", Саша "Огонек". От всей души желаем всем дружности, понимания и уважения, конечно, достижения всех благородных целей и Свободы.
Воры Владимирского Острога.
МАЛЯВА-ИНСТРУКТАЖ МОЛОДЕЖИ
Приветствуем всех честных арестантов!
Здоровья, удачи и мира, Вам! Благополучия Общему дому!
Возникла необходимость обратиться к Вам и внести ясность в укладе и традициях. Бродяги, в централах зачастую начинаются нарушения и неправильность в поступках, что неприемлемо среди людей. Этими неправильными поступками губится истинно Воровской уклад нашей жизни. Призываем Вас к здравому разуму и благорозумию, правильному пониманию тех традиций, которые приемлемы Ворам и всему Воровскому Миру. Масса Воров и достойных арестантов отдали жизни и здоровье во благо Братства, чтобы были вера и добро друг к другу как близких по духу. Отдадим должное внимание и почести за их приверженность истинному пути, которым они шли к цели и Братству:
1. Будьте справедливы друг к другу и благожелательны.
2. Не ведите разборов, выслушав только одну сторону. Решение выносите лишь выслушав обе стороны.
3. Не ведите разборов под каким-либо набором, только в здравом уме.
4. Не позволяйте до выяснения поднять руку или нож. Кто поднимет строгий спрос.
5. Не наказывайте членом (хуем), такого наказания среди людей нет.
6. Не гоните из хат несознательно оступившихся. Этим только способствуете мусорам.
7. Не вступайте в порожняковые конфликты с мусорами. Старайтесь приблизить их и использовать в своих целях на благо Общества.
8. В первый раз попавшим объясните уклад и правильный образ жизни "Дома Нашего".
9. Не спрашивайте за свободные дела за исключением мусорских.
10. Не спрашивайте строго с малолеток ибо они до определенного возраста ведут малосознательный образ жизни.
11. Уделяйте внимание транзитом: кто, куда и откуда едет, кто, где из людей сидит? Транзит это наша дорога в обществе и общении.
12. Если есть неясность в вопросах, то не решайте их наспех, а обращайтесь к Ворам или достойным внимания для решения вопроса арестантам. За неправильное решение подответный каждый.
По возможности эту ксиву размножьте и ознакомьте всех, кому не чуждо Воровское.
Удачи Вам в делах правых.
Воры: Слава "Устим" и Вася "Седой".
Написано на Нижегородском централе 26.03.94 г.
Приложение 3
О значении некоторых татуировок в "воровском" мире
(Из дневниковых записок "вора в законе" по кличке Бриллиант)
1. Вожди: Маркс, Ленин, Сталин или Ленин и Сталин.
2. Орел со змеей или голой женщиной в когтях.
3. Крест с короной и вензелями.
Перечисленные татуировки наносили в основном члены "воровских" группировок, а последнюю только "воры в законе".
Перстни на пальцах обозначают очередную судимость.
Точки на костяшках кистей, колючая проволока - обозначение об отбытом сроке наказания в местах лишения свободы.
В блатном мире каждое вытатуированное слово также имеет свой смысл и расшифровывается по разному, например, такое слово, как "зло":
О коррумпированности государственного аппарата можно судить по динамике выявленного взяточничества среди государственных чиновников за последние пять лет. Эксперты по данной проблеме утверждают, что взяточничество является основной движущей силой коррупции. В 1992 и 1993 годах количество выявленных преступлений этого вида превышало показатели предшествующих лет более чем на 30 процентов. На первое января 1995 года их число, по сравнению с 1991 годом, возросло почти в два раза, хотя подобные преступления являются одними из самых трудно доказуемых.
Министерством юстиции России в судах так и не были образованы специальные судебные присутствия по рассмотрению уголовных дел о преступлениях, совершенных представителями организованной преступности. А ведь на эти цели выделялись достаточные материальные средства. Не решился вопрос и об использовании Министерством финансов 3500 штатных единиц, выделенных для создания ревизионных органов Минфина по проведению ревизий и проверок хозяйствующих субъектов в соответствии с заданиями Главного управления по организованной преступности и его подразделений на местах. Не была образована соответствующая служба по борьбе с организованной преступностью и в Генеральной Прокуратуре России. Часть следственного аппарата МВД РФ, сохраняя процессуальную самостоятельность, была нацелена на расследование уголовных дел, возбужденных против лиц, входящих в преступные группировки, и находилась при РУОП-УОП, подчиняясь при этом, как требует уголовно-процессуальный кодекс, своим руководителям.
Тем не менее осуществление принятого решения на практике дало возможность улучшить взаимодействие следователей и оперативных работников системы ГУОП МВД РФ. Это не замедлило сказаться на качестве расследования уголовных дел. Однако спустя примерно год некоторые крупные чиновники из Генеральной Прокуратуры и Следственного комитета МВД России начали настаивать на откомандировании следователей непосредственно в следственные управления и отделы МВД, УВД под предлогом оказываемого на них влияния руководителями РУОП и УОП.
Несмотря на то что на уровне городских и районных органов внутренних дел принцип прямого взаимодействия следствия и дознания существовал не один десяток лет и продолжает действовать и поныне, положительный опыт должной оценки не получил, с предложением об откомандировании следователей руководство МВД согласилось. Следственный аппарат вновь стал работать б изоляции от подразделений МВД по борьбе с организованной преступностью. Естественно, это отрицательным образом сказалось на выявлении, сборе и закреплении доказательств по уголовным делам против организованных преступных групп и организаций, что давало возможность главарям и активным участникам криминальных формирований избегать ответственности и подставлять под уголовноправовой прессинг "шестерок".
Государством и далее принимались определенные законодательные меры, направленные на улучшение деятельности правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью. В середине 1995 года вступил в действие Федеральный Закон "О защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Усиление защиты должностных лиц, соприкасающихся непосредственно с преступным миром, было давно назревшим шагом в условиях усилизавшейся эскалации насилия в стране. Но радоваться было рано. Закон приняли, а денежных и других материальных средств для его реализации не предусмотрели. Вот и "завис" законодательный акт, вроде бы нужно его исполнять, а не на что.
Во второй половине 1995 года вступил в силу Федеральный Закон "Об оперативно-розыскной деятельности", переработанный и дополненный более современными методами и средствами. Анализ этого законодательного акта показывает, что он в определенной степени учитывает современные реалии борьбы с преступностью, в том числе и организованной. Достаточно сказать, что в статье 6 Закона зафиксированы такие мероприятия, как оперативное внедрение и оперативный эксперимент.
Однако в Законе отсутствует среди разрешенных оперативно-розыскных мероприятий как раз наиболее эффективное - прослушивания "иных переговоров". В предыдущем же аналогичном законе это мероприятие было обозначено следующим образом: "прослушивание телефонных и иных переговоров", и оно могло применяться при раскрытии тяжких преступлений, разоблачении опасных преступников. Под "иными переговорами" понимаются переговоры как в служебных, жилых, развлекательных помещениях, салонах автомашин, так и на открытой территории. Почему же законодатели убрали из Закона это одно из самых распространенных и наиболее эффективных оперативно-розыскных мероприятий? Оно применяется во всем мире, даже в некоторых самых экзотических странах, где, как говорится, "люди только что слезли с деревьев". Кому это выгодно? Ответ может быть только один: это выгодно главарям и активным участникам преступных формирований, их пособникам коррумпированным чиновникам, судьям и депутатам.
Таким образом, половинчатое решение проблем борьбы с организованной преступностью, а с другой стороны, цепочка законодательных "случайностей", "непродуманных" мер, говорит о все усиливающемся противодействии правоохранительным и другим государственным органам. Несмотря на определенные изъяны в деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью, во многих регионах страны только они противостоят этому негативному общественному явлению и социальному злу, причем не только бандитским, криминально-коммерческим проявлениям, но и коррупционным, в том числе и в правоохранительных органах. Вот почему этих подразделений опасаются не только главари и активные участники организованной преступности, но и коррумпированные должностные лица, в том числе и из органов внутренних дел.
Начиная с конца 1994 года на ГУОП МВД и его подразделения на местах обрушилось массированное давление. С чего начали коррумпированные чиновники? Они обвинили сотрудников этих подразделений в бездеятельности!
Из документов МВД за 1994 год: Как в центре, так и в регионах сотрудниками подразделений по борьбе с организованной преступностью в России разоблачено 5809 криминальных структур, которым процессуально доказано свыше 19 тысяч преступлений, изъято около 14 тысяч нарезного огнестрельного оружия, денег и ценностей на сумму более 171,4 миллиарда рублей, иностранной валюты в долларах США на сумму 31,6 миллионов, почти 4 тонны наркотических веществ. По оконченным производством уголовным делам, по которым оказывалась повседневная помощь сотрудниками подразделений по борьбе с организованной преступностью, раскрыто 253 умышленных убийства, 116 фактов бандитизма, 1436 вымогательств, 1407 хищений в крупных и особо крупных размерах, выявлено 1123 коррумпированных преступных группировки, пресечено 63 факта похищений людей.
Почему нами воспроизведены в качестве примера результаты работы за 1994 год? В 1990-1992 годах мафия и коррумпированные чиновники не верили в возрождение системы ГУОП-РУОП-УОП в условиях разгула организованной преступности и до 1995 года не придавали им какого-либо значения. Сотрудники этих подразделений только два года - 1993-1994 - работали в относительно спокойной обстановке. При этом имеется в виду нормальный социально-психологический климат в системе органов внутренних дел и в первую очередь отношение вышестоящего руководства МВД и глав субъектов федерации к системе подразделений по борьбе с организованной преступностью в целом. Перечисленные показатели большим достижением назвать нельзя, но это были все же результаты, учитывая относительную "молодость" новой службы и ее малочисленность по сравнению с другими оперативными аппаратами МВД РФ.
Сигнал о переходе в наступление против подразделений системы ГУОП был подан на итоговом совещании органов внутренних дел России за 1994 год. В докладе министра прозвучала крайне отрицательная оценка работы оперативно-розыскного Бюро ГУВД на транспорте МВД России. Получалось, что они в течение года не возбудили и не направили ни одного материала для возбуждения уголовных дел по преступлениям, совершенным криминальными формированиями, хотя таких уголовных дел было несколько сотен. Как оказалось впоследствии, один из сотрудников штаба МВД, готовивший материалы для доклада, "нечаянно ошибся" и пропустил цифры, оценивающие работу оперативно-розыскного Бюро. Но сигнал к наступлению был дан (ату, ату!..), и оно началось.
Практически во всех МВД и УВД субъектов федерации руководители этих ведомств пытались подчинить себе региональные и просто управления по борьбе с организованной преступностью. Там, где это не получалось, ставились всевозможные препятствия осуществлению нормальной оперативно-служебной деятельности. В некоторых краях и областях предлагалось даже ликвидировать эти подразделения. В отдельных случаях против сотрудников РУОП, УОП развязывалась травля, как это было, например, в Саратовской области, когда в 1995 году там было арестовано 18 сотрудников РУОП. Потом под стражей остались только двое. В их действиях, как констатировали следователи прокуратуры, отсутствовал состав преступления. Начальник Саратовского РУОП Еремкин В.И., не выдержав издевательств, покончил жизнь самоубийством. Во время похорон на его родине в Казани православный священник сначала отказался хоронить его по христианским обычаям, но затем, прочитав его посмертное письмо, согласился осуществить службу, сказав при этом, что он убиенный.
Осенью 1995 года руководством МВД России рассматривалось несколько вариантов ликвидации системы ГУОП, под предлогом ее реформирования.
Из документов МВД (один из вариантов этих реформ):
Осуществить: выведение экономических подразделений ГУОП, РУОП, УОП в систему Главного управления по экономическим преступлениям МВД РФ; передачу аналитических подразделений в Главный информационный центр МВД РФ и его подразделения на местах; ликвидацию подразделений по борьбе с лидерами преступной среды, передав штаты упраздненных подразделений отделам по борьбе с вооруженной организованной преступностью и бандитизмом.
Такие предложения разрабатывались "крупными специалистами" по борьбе с организованной преступностью по заданию одного из первых заместителей министра внутренних дел России. Причем ни в одну из таких комиссий не включались представители ГУОП МВД РФ. Только после коллегии МВД РФ по организационно-штатным и кадровым вопросам, которая проходила в конце октября 1995 года, такие подходы были сломлены. Однако сторонники ликвидации системы ГУОП МВД РФ-частично все-таки одержали победу. В конце первого полугодия 1996 года руководством МВД России было принято решение о выделении некоторых составов преступлений, за раскрытие которых несут ответственность Региональные и просто управления по борьбе с организованной преступностью.
Не будем отрицать, что сотрудники подразделений по борьбе с организованной преступностью должны участвовать в раскрытии различных преступлений, связанных с организованной преступностью. Но по действующему законодательству, да и вообще традиционно, ответственность за раскрытие конкретных преступлений лежит на аппаратах уголовного розыска. Сотрудники системы ГУОП обязаны выявлять организованные криминальные структуры и изобличать их членов в совершении преступлений, а сотрудники уголовного розыска выявлять преступления, по которым затем обязаны найти преступника, его совершившего. Поэтому выполнение несвойственных функций сотрудниками РУОП-УОП - это увод их от выполнения основных обязанностей, которыми в первую очередь является борьба с лидерами и активными участниками организованной преступности.
Кроме того, управления по борьбе с организованной преступностью полностью передали в подчинение руководителям органов внутренних дел субъектов федерации, начальникам ГУВД, УВД. Были ликвидированы подразделения по борьбе с организованной преступностью в системе Главного управления исполнения наказаний, Восьмого Главного управления (по охране особо важных государственных объектов) МВД РФ.
В настоящее время эта тенденция имеет свое продолжение. Вынашиваются планы упразднения Региональных управлений по борьбе с организованной преступностью под предлогом ликвидации параллелизма в работе. Государственный подход к кропотливой работе против организованной преступности предполагает принятие соответствующих законов, проекты которых уже три года путешествуют по высшим государственным инстанциям. В проектах Закона о борьбе с организованной преступностью и Закона о борьбе с коррупцией предусматривается комплекс мер против организованной преступности и ее пособников.
По мнению авторитетных специалистов-практиков, наиболее значимым звеном данных проектов являются административно-исполнительные нормы, законодательно закрепляющие систему подразделений по борьбе с организованной преступностью в правоохранительных ведомствах. В них обосновываются новые практические подходы, как это сделано в странах, имеющих достаточный опыт подобной деятельности. Прошли несколько международных экспертиз и получили одобрение экспертов как законы, отвечающие требованиям конвенций ООН по правам человека и другим проблемам защиты личности.
Успех реформ в России сегодня действительно напрямую зависит от результатов борьбы с преступностью, от того, сохранит ли она возможность для продолжения своего наступления, и тогда государство станет полностью подконтрольной марионеткой, или же борьба станет, наконец, результативной не просто на бумаге, а на деле. Пока же число опасных преступлений растет, а "воры в законе" и другие главари организованной преступности становятся "респектабельными господами". Правда, они плохо вписываются в интерьер цивилизованного мира, но только не у нас в стране, а за ее пределами. В США арестован и осужден Япончик. В Италии задержан Самосвал (Есин) и ему предъявлено серьезное обвинение. Кто-то будет следующим.
О них и других столпах российской преступности более подробно мы еще расскажем в "Цветной масти-2". Карты раскинуты. С отдельными тузами крапленой колоды читатель уже познакомился. Но они - еще далеко не все козыри задуманного авторами пасьянса...
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
"Воры в законе" по основным регионам России
В целом в России насчитывается сегодня свыше 1500 "воров в законе". А на начало 90-х годов их было всего около 300 человек. В настоящее время наблюдается постоянный рост числа "воров в законе".
Сообщество "воров в законе" многонационально: 33% - это русские, 32% - грузины, 8% - армяне, 5% азербайджанцы, 22% - курды, менгрелы, абхазы, узбеки, казахи, украинцы и некоторые другие национальности.
Ниже приводятся примерные данные распределения по регионам только наиболее известных "воров в законе".
Москва и Московская область... 107
Центральный регион... 56
Восточная Сибирь... 17
Западная Сибирь... 24
Северо-Западный регион... 17
Поволжье... 14
Волго-Вятский регион... 7
Урал... 41
Северный Кавказ... 36
Дальний Восток... 17
ГУОП МВД России располагает оперативной информацией в отношении преступного сообщества, возглавляемого "ворами в законе": Мамедовым М. Д., Цинцадзе А. Г., Зыковым Н. С., Мамедовым К. Д., Усояном А. Р., из которой усматривается, что указанные лица оказывают существенное влияние на криминогенную обстановку в некоторых регионах России с центрами: г. г. Москва, С. - Петербург, Н. Тагил, Екатеринбург, Сургут, Тюмень, Челябинск, Краснодар, Сочи, Ростов; активно вмешивается в процесс распределения стратегических сырьевых ресурсов (нефти, газа, продовольствия) между предприятиями различных форм собственности, занимается финансово-банковскими мошенничествами. Используя свои коррумпированные связи в правоохранительных и административных органах, оказывают противодействие в проведении следствия в отношении их и своих связей. Указанные лица организуют криминальные разбирательства на "сходках" и встречах, принимают меры к уничтожению конкурентов: в г. Сургуте в 1994 году был убит преступный лидер Баранов и трое его телохранителей; в 1994 году в г. Москве был убит "вор в законе "по кличке "Квежо ". В апреле 1995 года задерживался "вор в законе" Зыков, у которого были изъяты огнестрельное оружие и наркотики. В мае 1995 года планировалась вооруженная "разборка" с дагестанской преступной группировкой в г. Москве. В ходе мероприятий по предотвращению вооруженного столкновения были задержаны 22 боевика, изъяты три пистолета, в т.ч. пистолетпулемет "Стечкина". 27 мая 1995 года в г. Сочи пресечена международная "воровская сходка" с участием более 60 "воров в законе" и 300 активных участников ОПГ России, стран СНГ и дальнего зарубежья. 14 июля 1995 года Мамедов М.Д. задержан по Указу Президента N122б от 14.06.94 г. по подозрению в организации убийства зам. генерального директора международного таможенного терминала Денисова. Убит в январе 1996 года в Москве.
Приложение 2
Из воровской почты
МАЛЯВА С ПРОСЬБОЙ О РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ КОРОНАЦИИ
Жизнь Ворам!
Час добрый Реваз, Гено - родные здравствуйте! От Эдика Вам большой Братский привет, от всех нас - Ваших соратников. От Босоты и Бродяг с хаты Хасану самые светлые пожелания. Как Ваше драгоценное здоровье? Дай Бог, чтобы было все хорошо на долгие годы.
Воры - Родные, вот решил обратиться к Вам с малявой и с первых ее строк поставить Вас в курс о своем стремлении быть Вам Братом и равным в Воровской Семье, деля все невзгоды и лишения Воровской доли на равных плечом к плечу с Вами, все свои дела и помыслы, равно как и оставшуюся жизнь положить на Алтарь Воровского! Воры: Реваз, Гено, о своем стремлении быть Вором хотел сообщить Вам намного раньше этой малявы. Но до обстоятельного разговора на эту тему с Вашим Братом Сашей "Севером" как оно доподлинно делается я не знал. После разговора с Сашей до моего освобождения время еще терпело и была надежда на встречу и живой разговор с Вами. Хотелось, чтобы Вы увидели все по моим поступкам о моем соответствии Воровскому и у Вас было бы мнение на этот счет еще до официальной малявы. Но узнав о своем неожиданном выезде с Острога почти на месяц раньше того срока, чем считал, я пишу эту маляву.
Воры: Реваз, Гено, на протяжении всей моей крытой Вы могли видеть мои поступки. Я со своей стороны, не имея возможности встретиться с Вами, пытался больше общаться с Вами на бумаге. Прошу Вас указать на мои оплошности (если таковые имеются) и написать Вас свое мнение о моем соответствии Воровскому, чтобы я в будущем мог благополучно решить свой вопрос. Воры, я прекрасно понимаю в какое время стремлюсь к Имени, также осознаю все трудности, с какими придется столкнуться на свободе в делах на благо Воровского. Но в своих убеждениях и стремлении тверд и знаю, что это моя жизнь, которой жил, живу и буду жить до конца своих дней!
Воры, сам я с Тверской области. Первый раз сел 10 октября 83 года за "разгон" на 6 лет. Под следствием был на Тверском централе. 26 февраля 84 года поднялся на малолетку под Ярославлем. Оттуда 5 июля 84 года ушел на взрослую в Тверь - "Сотку". В августе 88 с "Сотки" вывозили на Усольское управление. На пересылке сидел там на Белом Лебеде. При моей бытности на Белом Лебеде в Буре был Вор Коля "Якутенок". В октябре 88 года пришел возвратом в "Сотку". На мою бытность там ход был Воровской. 10 октября 89 года по концу срока освобождался с "Сотки". Через 5 дней снова сел этим сроком по 212 ч. 3 на 5 лет. Под следствием был на Тверском централе. 5 февраля 91 года пришел на Тверскую 9-ую "Монино". Был Воровской ход. В сентябре 91 года к зоне подъезжал Вор Витя "Калина", а с октября по декабрь в зону заезжал Вор Султан Чечен - Царство им небесное и пусть земля им будет мягче пуха! После выезда Султана с зоны оставался в ответе за Общее положение. 26 мая 92 года в связи с убийством в зоне "коменданта промзоны", который при помощи мусоров хотел навернуть в зоне блядско-мусорской ход, с "Монино" меня вывезли. По этому делу ничего не доказали. Труп остался висеть. В июле 92 года меня завезли на Тверскую 10-ую "Васильевский Мох". За 9 месяцев жизни там с Бродягами зоны наладили Воровской ход и 23 марта 93 года с "В-Мха" меня осудили в крытую на 1,5 года, то есть почти до конца срока и через Тверскую и Горьковскую пересылки 22 апреля 93 года пришел во Владимирский Острог. Для меня было большой честью, что в отсутствии Воров здесь на 3-м корпусе Вы и Ваш Брат Сережа "Боец" доверяли мне отвечать за Общее положение, о чем и писали сюда в своих малявах Вору Саше "Северу". Не сомневаюсь, что оправдал бы это Ваше доверие и с честью вынес этот груз.
Воры, с нетерпением буду ждать Вашего ответа на эту маляву.
На этом ограничусь, пожелав Вам всего самого доброго, светлого и чистого, а самое главное - удачи, здоровья крепкого и Свободы скорой!
Обнимаю с искренней теплотой и уважением. 4.08.20.00. К Вам - Олег "Мирон".
ПРОГОН-УКАЗ РАЗОБРАТЬСЯ С САМОЗВАНЦЕМ
Час добрый! Привет Бродягам и Мужикам Иркутского централа!
С пожеланиями добра и здоровья - Воры Владимирского Острога.
Бродяги и Мужики, данным прогоном хотим внести ясность. А именно: у вас в тюрьме находится некий Андрюша Мураш, который прикрывается Нашим Святым Именем - Вора! Так вот, мы всем конкретно говорим, что он никто и звать его никак. А после того как этот земагор коснулся Чести Вора, его имя может быть только - негодяй! Каждый порядочный арестант должен поступить в соответствии. Также безнаказанно не должны остаться его пристебаи в соответствии с деяниями каждого в отдельности, как пособникам всему блядскому исходящему от него. А также вы должны быть в курсе, что по осени 1993 г. в Москве была большая Сходка Воров относительно этого Махо, где было вынесено однозначное решение, что Махо - блядина. А посему также при встрече с Махо, каждый уважаемый человек должен поступить с ним в соответствии вынесенного решения.
Во Владимирском Остроге на данный день нас шесть Воров: это я - Сережа "Боец", Реваз "Цика", Саша "Север", Эдик "Тбилисский", Гено "Батумский", Саша "Огонек". От всей души желаем всем дружности, понимания и уважения, конечно, достижения всех благородных целей и Свободы.
Воры Владимирского Острога.
МАЛЯВА-ИНСТРУКТАЖ МОЛОДЕЖИ
Приветствуем всех честных арестантов!
Здоровья, удачи и мира, Вам! Благополучия Общему дому!
Возникла необходимость обратиться к Вам и внести ясность в укладе и традициях. Бродяги, в централах зачастую начинаются нарушения и неправильность в поступках, что неприемлемо среди людей. Этими неправильными поступками губится истинно Воровской уклад нашей жизни. Призываем Вас к здравому разуму и благорозумию, правильному пониманию тех традиций, которые приемлемы Ворам и всему Воровскому Миру. Масса Воров и достойных арестантов отдали жизни и здоровье во благо Братства, чтобы были вера и добро друг к другу как близких по духу. Отдадим должное внимание и почести за их приверженность истинному пути, которым они шли к цели и Братству:
1. Будьте справедливы друг к другу и благожелательны.
2. Не ведите разборов, выслушав только одну сторону. Решение выносите лишь выслушав обе стороны.
3. Не ведите разборов под каким-либо набором, только в здравом уме.
4. Не позволяйте до выяснения поднять руку или нож. Кто поднимет строгий спрос.
5. Не наказывайте членом (хуем), такого наказания среди людей нет.
6. Не гоните из хат несознательно оступившихся. Этим только способствуете мусорам.
7. Не вступайте в порожняковые конфликты с мусорами. Старайтесь приблизить их и использовать в своих целях на благо Общества.
8. В первый раз попавшим объясните уклад и правильный образ жизни "Дома Нашего".
9. Не спрашивайте за свободные дела за исключением мусорских.
10. Не спрашивайте строго с малолеток ибо они до определенного возраста ведут малосознательный образ жизни.
11. Уделяйте внимание транзитом: кто, куда и откуда едет, кто, где из людей сидит? Транзит это наша дорога в обществе и общении.
12. Если есть неясность в вопросах, то не решайте их наспех, а обращайтесь к Ворам или достойным внимания для решения вопроса арестантам. За неправильное решение подответный каждый.
По возможности эту ксиву размножьте и ознакомьте всех, кому не чуждо Воровское.
Удачи Вам в делах правых.
Воры: Слава "Устим" и Вася "Седой".
Написано на Нижегородском централе 26.03.94 г.
Приложение 3
О значении некоторых татуировок в "воровском" мире
(Из дневниковых записок "вора в законе" по кличке Бриллиант)
1. Вожди: Маркс, Ленин, Сталин или Ленин и Сталин.
2. Орел со змеей или голой женщиной в когтях.
3. Крест с короной и вензелями.
Перечисленные татуировки наносили в основном члены "воровских" группировок, а последнюю только "воры в законе".
Перстни на пальцах обозначают очередную судимость.
Точки на костяшках кистей, колючая проволока - обозначение об отбытом сроке наказания в местах лишения свободы.
В блатном мире каждое вытатуированное слово также имеет свой смысл и расшифровывается по разному, например, такое слово, как "зло":