Испанииначалась в
Мексике, где наиболее последовательно соединились задачи национального освобождения и коренных социальных преобразований. Восстание в Мексике стало в полном смысле всенародным. Только в
1820 г., после того как два первых вождя восстания (священники
Долорес Мигель Идальгои
Хозе Мария Морелос
) были схвачены и казнены, руководство восстанием перешло в руки консервативных элементов, контролируемых землевладельцами.
Война долгое время велась с переменным успехом. Новый этап ее начался в 1816 г.и завершился только в 1826 г.К началу 1824 г. Испаниясохраняла свое господство только в Перу. Наконец, в январе 1826 г., после ожесточенной борьбы, стоившей многих жертв, испанские силы должны были капитулировать и здесь.
В ходе освободительной войнывозникали и объявляли о своей независимости все новые латиноамериканские государства: Мексиканские соединенные штаты (с 1821 г.), Соединенные провинции Центральной Америки, Колумбия, Перу, Чили, Парагвай, Боливия.В 1826 г.Учредительный конгресс Объединенных провинций Рио-де-ля-Платы создал государство Аргентинуи принял ее конституцию.
В 1830 г.с распадом колумбийской федерации Венесуэла, Эквадори Новая Гранада,ставшая затем Колумбией (с 1886 г.), сделались независимыми республиками. В том же 1830 г.в борьбе с Аргентинойдобивается признания своей независимости Уругвай. Наконец, в 1839 г.распадается Центрально-американская федерация, и объявляют себя самостоятельными государствами Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рикаи Сальвадор.
В 1844 г.добивается национальной независимости Доминиканская республика, в 1903 г.возникает республика Панама.
Таким образом, вместе с формально независимой Кубой (с 1898 г.)к концу XIX в.в Латинской Америкестало насчитываться двадцать независимых национальных государств.
Распад испанских колоний на множество республик был результатом местного сепаратизма, свойственного всякому феодальному землевладению. Основой для политического раздробления послужили старые испанские провинции, составлявшие в своей совокупности какое-либо вицекоролевство – Новую Испанию( Мексикаи Центрально-американские области, а также Куба и Гаити), Новую Гранаду(северные провинции Южной Америки) и т. д.
Вопрос 62. Соединенные Штаты Америки и Латинская Америка
Вопрос 63. Британские колонии
Вопрос 64. Французская колониальная империя
Вопрос 65. Государственное право и писаные конституции буржуазного права
Вопрос 66. Роль парламентов и усиление правительственной власти
Вопрос 67. Система буржуазного права Англии
Война долгое время велась с переменным успехом. Новый этап ее начался в 1816 г.и завершился только в 1826 г.К началу 1824 г. Испаниясохраняла свое господство только в Перу. Наконец, в январе 1826 г., после ожесточенной борьбы, стоившей многих жертв, испанские силы должны были капитулировать и здесь.
В ходе освободительной войнывозникали и объявляли о своей независимости все новые латиноамериканские государства: Мексиканские соединенные штаты (с 1821 г.), Соединенные провинции Центральной Америки, Колумбия, Перу, Чили, Парагвай, Боливия.В 1826 г.Учредительный конгресс Объединенных провинций Рио-де-ля-Платы создал государство Аргентинуи принял ее конституцию.
В 1830 г.с распадом колумбийской федерации Венесуэла, Эквадори Новая Гранада,ставшая затем Колумбией (с 1886 г.), сделались независимыми республиками. В том же 1830 г.в борьбе с Аргентинойдобивается признания своей независимости Уругвай. Наконец, в 1839 г.распадается Центрально-американская федерация, и объявляют себя самостоятельными государствами Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рикаи Сальвадор.
В 1844 г.добивается национальной независимости Доминиканская республика, в 1903 г.возникает республика Панама.
Таким образом, вместе с формально независимой Кубой (с 1898 г.)к концу XIX в.в Латинской Америкестало насчитываться двадцать независимых национальных государств.
Распад испанских колоний на множество республик был результатом местного сепаратизма, свойственного всякому феодальному землевладению. Основой для политического раздробления послужили старые испанские провинции, составлявшие в своей совокупности какое-либо вицекоролевство – Новую Испанию( Мексикаи Центрально-американские области, а также Куба и Гаити), Новую Гранаду(северные провинции Южной Америки) и т. д.
Вопрос 62. Соединенные Штаты Америки и Латинская Америка
По окончании войн за независимость страны
Латинской Америкиоказались в руках определенных политических клик, возглавляемых диктаторами – каудильо. Существование конституций не имело ни малейшего значения, тем более что их непрестанно изменяли и переделывали применительно к нуждам данного режима или сообразуясь с понятиями данного каудильо. По подсчетам
У. Фостера
, в
Венесуэлеза 100 лет конституция менялась 15 раз, в
Эквадоре– 13, в
Боливии– 10, а всего, начиная с
1810 г.в латиноамериканских странах сменилось не менее 125 конституций.
Первые 40–50 лет правили генералы и офицеры меньших рангов, выдвинувшиеся в войнах с Испанией. Они ревниво держались за свои привилегии и даже расширяли их. О политических свободах, о социальных реформах не было и речи.
Власть каудильо устанавливалась чаще всего силой (в результате военных переворотов) или с помощью подобия выборов. Некоторые каудильо держались десятками лет, другие ставились и свергались почти ежегодно.
Каудилизмсохранился в Латинской Америкеи после того, как сошли со сцены «революционные» генералы: его питательной средой является крупное землевладение, интересы которого главным образом имеются в виду и армия; ему помогала удерживаться слабость и трусость латиноамериканской буржуазии.
С началом экономического проникновения в Латинскую Америку Соединенные Штатыиспользуют «революции» и каудилизм в своих интересах. Диктатуры, установленные с помощью Вашингтона, неизменно оказываются наиболее антинародными, наиболее продажными, наиболее террористическими. Таким был, например, режим каудильо Гомесав Венесуэле , установленный при помощи США (1908 г.), такими были бесчисленные диктатуры, сменявшие друг друга в Панаме, на Гаити и в других странах.
Свержение монархии в Бразилии. Выдающимся событием в истории Латинской Америкиявилось свержение монархии в Бразилии (1889 г.).Оно произошло опять-таки на редкость мирно благодаря соединенным усилиям армии и республиканцев.
Конституция Бразилии (1891 г.)копирует по форме конституцию США. Она принимает не только ее государственный строй, но даже федеральное устройство. Каждый из ее 20 штатов располагает некоторой административной и судебной автономией. Официальным названием государства сделалось «Соединенные штаты Бразилии».
Роковую роль в истории Латинской Америкисыграли Соединенные Штаты Америки.Среди тех более чем ста войн, которые они вели с момента образования, большая часть приходится на латиноамериканские страны. Первой крупной агрессией СШАявился захват северных провинций Мексикив 1846 г.Сначала правительство СШАспровоцировало переворот в Техасе (принадлежавшем Мексике), затем самовольно присоединило эту территорию к своей; после того был предпринят провокационный набег на Мексику, а когда последняя попробовала защищаться, СШАобъявили ей войну Авраам Линкольн , будущий президент США, осудил эту войну; президент СШАГрант назвал ее одной из самых несправедливых войн, которую когда-либо сильная нация вела против слабой. Но дело было сделано. На захваченной у Мексикитерритории выросли штаты Техас, Калифорния, Аризонаи др.
В 1898 г.настала очередь Кубыи Пуэрто-Рико– двух последних колоний Испании в Западном полушарии. США искали повод к войне с Испанией и нашли его, когда в порту Гаваны был неожиданно потоплен крейсер «Мэн». После кратковременной военной кампании Испаниядолжна была отказаться от Кубыи других своих владений, включая Филиппины. Они перешли к США.
Приблизительно в тот же период Соединенные Штатыначинают экономическое завоевание Латинской Америки, вытесняя Англию.
Первые 40–50 лет правили генералы и офицеры меньших рангов, выдвинувшиеся в войнах с Испанией. Они ревниво держались за свои привилегии и даже расширяли их. О политических свободах, о социальных реформах не было и речи.
Власть каудильо устанавливалась чаще всего силой (в результате военных переворотов) или с помощью подобия выборов. Некоторые каудильо держались десятками лет, другие ставились и свергались почти ежегодно.
Каудилизмсохранился в Латинской Америкеи после того, как сошли со сцены «революционные» генералы: его питательной средой является крупное землевладение, интересы которого главным образом имеются в виду и армия; ему помогала удерживаться слабость и трусость латиноамериканской буржуазии.
С началом экономического проникновения в Латинскую Америку Соединенные Штатыиспользуют «революции» и каудилизм в своих интересах. Диктатуры, установленные с помощью Вашингтона, неизменно оказываются наиболее антинародными, наиболее продажными, наиболее террористическими. Таким был, например, режим каудильо Гомесав Венесуэле , установленный при помощи США (1908 г.), такими были бесчисленные диктатуры, сменявшие друг друга в Панаме, на Гаити и в других странах.
Свержение монархии в Бразилии. Выдающимся событием в истории Латинской Америкиявилось свержение монархии в Бразилии (1889 г.).Оно произошло опять-таки на редкость мирно благодаря соединенным усилиям армии и республиканцев.
Конституция Бразилии (1891 г.)копирует по форме конституцию США. Она принимает не только ее государственный строй, но даже федеральное устройство. Каждый из ее 20 штатов располагает некоторой административной и судебной автономией. Официальным названием государства сделалось «Соединенные штаты Бразилии».
Роковую роль в истории Латинской Америкисыграли Соединенные Штаты Америки.Среди тех более чем ста войн, которые они вели с момента образования, большая часть приходится на латиноамериканские страны. Первой крупной агрессией СШАявился захват северных провинций Мексикив 1846 г.Сначала правительство СШАспровоцировало переворот в Техасе (принадлежавшем Мексике), затем самовольно присоединило эту территорию к своей; после того был предпринят провокационный набег на Мексику, а когда последняя попробовала защищаться, СШАобъявили ей войну Авраам Линкольн , будущий президент США, осудил эту войну; президент СШАГрант назвал ее одной из самых несправедливых войн, которую когда-либо сильная нация вела против слабой. Но дело было сделано. На захваченной у Мексикитерритории выросли штаты Техас, Калифорния, Аризонаи др.
В 1898 г.настала очередь Кубыи Пуэрто-Рико– двух последних колоний Испании в Западном полушарии. США искали повод к войне с Испанией и нашли его, когда в порту Гаваны был неожиданно потоплен крейсер «Мэн». После кратковременной военной кампании Испаниядолжна была отказаться от Кубыи других своих владений, включая Филиппины. Они перешли к США.
Приблизительно в тот же период Соединенные Штатыначинают экономическое завоевание Латинской Америки, вытесняя Англию.
Вопрос 63. Британские колонии
Первый типанглийских колоний был основан в Северной Америке в самом начале
XVII в. (в 1607 г.).В то же время начинает свое проникновение в
Индиюпечально знаменитая Ост-Индская компания. Подорвав военную и политическую способность
Испании,разгромив
Франциюв Семилетней войне
(1756–1763 гг.), Англияовладела всей
Северной Америкой, включая
Канаду, значительной частью
Индии (Бенгалией),
Гибралтароми многими другими территориями в разных частях света.
Британиязахватами в Африке, присоединением всей Индии, приобретением Цейлона, освоением Австралиии Новой Зеландии. К середине XIX в. Англиястановится крупнейшей колониальной империей мира.
Вторым типоманглийских колоний является Индия. Одолев Франциюи вытеснив ее из Индии, Англияначинает захват страны и осуществляет его в течение второй половины XVIII в.и первой половины XIX в.На первом этапе ( 1756–1764 гг.)дело ограничивается завоеванием Бенгалии(восток Индии) и некоторых более мелких княжеств. На следующем этапе Англия,расправившись с княжеством Майсур(крупнейшим государством юга), присоединяет к своим владениям новые земли, а Майсури Хайдрерабадставит в вассальную зависимость (1767–1799 гг.).Наконец, на третьем этапе завоеваний (1803–1826 гг.).В 1803 г.английские войска берут г. Дели, столицу Великих моголов, некогда правивших Индией. Военные действия переносятся в южные предгорья Гималаев, и таким образом оказывается захваченной почти вся страна, за исключением Синдаи Пенджаба.
Вплоть до 1773 г.неограниченным хозяином английских владений в Индиибыла Ост-Индская компания. Начиная с 70-х годов XVIII в.над ней устанавливается контроль парламента Англии.Согласно парламентскому акту 1784 г.,управление Индиейбыло поделено между Секретным комитетом Ост-Индской компании и Контрольным советом английского правительства. Завершение английских завоеваний в Индии приходится на 40-егоды XIX в.,когда были аннексированы Синди Пенджаб(северо-запад Индии).
Попыткой индийского народа сбросить британское иго было восстание сипаев в 1857 г.Восстание 1857 г.заставило английское правительство изменить систему управления Индией.
Третийтип колониальных владений Англии представляла Ирландия, порабощенная с XII в.
Освободительное движение в Ирландии вынуждало время от времени к реформам, впрочем, ничтожным. В 1869 г.католики-ирландцы были уравнены в правах с англичанами-протестантами.
Законом 1870 г.несколько ограничивалось право помещиков сгонять арендаторов-ирландцев с земли. Борьба ирландской фракции в английском парламенте за самоуправление (гомруль) наталкивалась на непреодолимое сопротивление земельной аристократии. Против самоопределения Ирландии выступала и английская буржуазия, видевшая в разладе с ирландцами, в натравливании английских рабочих на ирландских способ парализовать народное движение в самой Англии.
Африканские колонии. В конце XIX в. Англияутратила свою промышленную монополию. Наступал конец политике «свободной торговли». На мировой рынок, оттесняя Англию, вышли Соединенные Штатыи Германия. На этот раз главной ареной завоеваний сделалась Африка. Под английское господство переходят Нигерия, Кения, Южная Африка(после продолжительной кровопролитной войны с ее прежними колонизаторами– бурами, выходцами из Голландии), Золотой Берег, Южная и Северная Родезия и др.: Англиязахватывает Суэцкий канал, прибирает к рукам остров Кипр, завершает завоевание Бирмы. Фактическая власть Англииустанавливается над Египтом и некоторыми другими арабскими территориями.
Территория метрополии и колоний составляла соответственно 230 тыс. кв. километров и почти 32 млн. кв. км.
Британиязахватами в Африке, присоединением всей Индии, приобретением Цейлона, освоением Австралиии Новой Зеландии. К середине XIX в. Англиястановится крупнейшей колониальной империей мира.
Вторым типоманглийских колоний является Индия. Одолев Франциюи вытеснив ее из Индии, Англияначинает захват страны и осуществляет его в течение второй половины XVIII в.и первой половины XIX в.На первом этапе ( 1756–1764 гг.)дело ограничивается завоеванием Бенгалии(восток Индии) и некоторых более мелких княжеств. На следующем этапе Англия,расправившись с княжеством Майсур(крупнейшим государством юга), присоединяет к своим владениям новые земли, а Майсури Хайдрерабадставит в вассальную зависимость (1767–1799 гг.).Наконец, на третьем этапе завоеваний (1803–1826 гг.).В 1803 г.английские войска берут г. Дели, столицу Великих моголов, некогда правивших Индией. Военные действия переносятся в южные предгорья Гималаев, и таким образом оказывается захваченной почти вся страна, за исключением Синдаи Пенджаба.
Вплоть до 1773 г.неограниченным хозяином английских владений в Индиибыла Ост-Индская компания. Начиная с 70-х годов XVIII в.над ней устанавливается контроль парламента Англии.Согласно парламентскому акту 1784 г.,управление Индиейбыло поделено между Секретным комитетом Ост-Индской компании и Контрольным советом английского правительства. Завершение английских завоеваний в Индии приходится на 40-егоды XIX в.,когда были аннексированы Синди Пенджаб(северо-запад Индии).
Попыткой индийского народа сбросить британское иго было восстание сипаев в 1857 г.Восстание 1857 г.заставило английское правительство изменить систему управления Индией.
Третийтип колониальных владений Англии представляла Ирландия, порабощенная с XII в.
Освободительное движение в Ирландии вынуждало время от времени к реформам, впрочем, ничтожным. В 1869 г.католики-ирландцы были уравнены в правах с англичанами-протестантами.
Законом 1870 г.несколько ограничивалось право помещиков сгонять арендаторов-ирландцев с земли. Борьба ирландской фракции в английском парламенте за самоуправление (гомруль) наталкивалась на непреодолимое сопротивление земельной аристократии. Против самоопределения Ирландии выступала и английская буржуазия, видевшая в разладе с ирландцами, в натравливании английских рабочих на ирландских способ парализовать народное движение в самой Англии.
Африканские колонии. В конце XIX в. Англияутратила свою промышленную монополию. Наступал конец политике «свободной торговли». На мировой рынок, оттесняя Англию, вышли Соединенные Штатыи Германия. На этот раз главной ареной завоеваний сделалась Африка. Под английское господство переходят Нигерия, Кения, Южная Африка(после продолжительной кровопролитной войны с ее прежними колонизаторами– бурами, выходцами из Голландии), Золотой Берег, Южная и Северная Родезия и др.: Англиязахватывает Суэцкий канал, прибирает к рукам остров Кипр, завершает завоевание Бирмы. Фактическая власть Англииустанавливается над Египтом и некоторыми другими арабскими территориями.
Территория метрополии и колоний составляла соответственно 230 тыс. кв. километров и почти 32 млн. кв. км.
Вопрос 64. Французская колониальная империя
Колониальные захваты
Франциеймира начаты в
XVI в. Франциипришлось вести трудную и в общем безуспешную войну с такими ее конкурентами, как Испания и
Португалия. В начале
XVII в. Францииудается обосноваться в
Канаде (Квебек).Вслед за тем она захватывает острова у берегов
Америкии среди них
Мартинику, Гваделупу,часть
Гаитии др.
В XVII в.французы делают первую попытку закрепиться в Африке (Сенегале)и Мадагаскаре (отсюда их вскоре же выгнали мальгаши– коренное население Мадагаскара), пробиваются в Индию. Семилетняя война, завершившаяся Парижским миром 1763 г., сокрушила французскую империю. От нее остались жалкие остатки– Мартиника, Гваделупа,клочок земли в Сенегале. Канада, Индияи многие другие территории были потеряны в пользу Англии.
Новая активизация колониальной политики Францииприходится на послереволюционный период. В 1830 г. Францияначинает завоевание Алжира, занявшее около 20 лет.
В 50—60-х годах XIX в. Франция пробивает себе путь в Индо-Китай, захватывает Кхмер (Камбоджу),расширяет владения в Сенегале,покоряет Мавританию, утверждается на островах Тихого океана ( Маркизские, Таити).
Крайний размах аннексионистская (колониальная) политика приобретает во Франции с 1881 г. Причины ее заключаются в быстром развитии финансового капитала при ослаблении промышленного. Отсюда неизбежная потребность к вывозу капитала из страны туда, где его приложение может принести наибольшие выгоды (из-за дешевизны сырья и рабочих рук).
В 1881 г.французская армия вторгается в Тунис.Продвигаясь в глубь Африки, Франциязахватывает ее центральные области, лежащие в бассейнах рек Конго и Нигер, пробирается к истокам Нила. В конце концов, создается огромная колониальная империя Франциив Африке: Сенегал, Гвинея, Западный Судан, Мавритания, Нигери другие в Западной Африке; Французское Конго, Чад, Габонв Экваториальной Африке; Алжир, Туниси Марокко в Северной Африке.
В 1886 г.завершается завоевание Индо-Китая, в 1895 г. Франциязахватывает, наконец, Мадагаскари т. д. В 1870 г.население французских колоний составляло около 6 млн. человек, к началу первой мировой войны – более 55 млн. человек.
Основная масса французских колоний была поделена на четыре генерал-губернаторства: Французской Западной Африки, Французской Экваториальной Африки, Мадагаскара, Индо-Китая.
Самым населенным (и самым богатым) среди генерал-губернаторств считался Индо-Китай. Для удобства управления его поделили на несколько частей: Кохинхина (Ю. Вьетнам), Тонкий (Сев. Вьетнам), Аннам (Центральный Вьетнам), Камбоджа, Лаос.Генерал-губернатор Индо-Китаярасполагал верховной властью в отношении всех местных резидентов. Французские власти управляли Южным Вьетнамомнепосредственно. В Камбодже и Аннаме они допустили существование местных династий.
В особое положение был поставлен Алжир. Он находился в ведении министерства внутренних дел (а не колоний). Правительственные акты, касающиеся Алжира, чаще всего имели подпись президента республики. Страна делилась на три департамента (Северный Алжир) и южную территорию.
Только после первой мировой войны (в 1919 г.)закон предоставил право гражданства тем коренным алжирцам, которые участвовали в войне или имели французские знаки отличия, располагали земельной собственностью, читали и писали по-французски.
В Тунисеи Мароккофранцузское правительство сохранило местных монархов. Тунисский бейоставался номинально главой страны, но ни одно его распоряжение не имело силы без визы (согласия) французского резидента. То же было и в Марокко, где сохранялась номинальная власть султана.
В XVII в.французы делают первую попытку закрепиться в Африке (Сенегале)и Мадагаскаре (отсюда их вскоре же выгнали мальгаши– коренное население Мадагаскара), пробиваются в Индию. Семилетняя война, завершившаяся Парижским миром 1763 г., сокрушила французскую империю. От нее остались жалкие остатки– Мартиника, Гваделупа,клочок земли в Сенегале. Канада, Индияи многие другие территории были потеряны в пользу Англии.
Новая активизация колониальной политики Францииприходится на послереволюционный период. В 1830 г. Францияначинает завоевание Алжира, занявшее около 20 лет.
В 50—60-х годах XIX в. Франция пробивает себе путь в Индо-Китай, захватывает Кхмер (Камбоджу),расширяет владения в Сенегале,покоряет Мавританию, утверждается на островах Тихого океана ( Маркизские, Таити).
Крайний размах аннексионистская (колониальная) политика приобретает во Франции с 1881 г. Причины ее заключаются в быстром развитии финансового капитала при ослаблении промышленного. Отсюда неизбежная потребность к вывозу капитала из страны туда, где его приложение может принести наибольшие выгоды (из-за дешевизны сырья и рабочих рук).
В 1881 г.французская армия вторгается в Тунис.Продвигаясь в глубь Африки, Франциязахватывает ее центральные области, лежащие в бассейнах рек Конго и Нигер, пробирается к истокам Нила. В конце концов, создается огромная колониальная империя Франциив Африке: Сенегал, Гвинея, Западный Судан, Мавритания, Нигери другие в Западной Африке; Французское Конго, Чад, Габонв Экваториальной Африке; Алжир, Туниси Марокко в Северной Африке.
В 1886 г.завершается завоевание Индо-Китая, в 1895 г. Франциязахватывает, наконец, Мадагаскари т. д. В 1870 г.население французских колоний составляло около 6 млн. человек, к началу первой мировой войны – более 55 млн. человек.
Основная масса французских колоний была поделена на четыре генерал-губернаторства: Французской Западной Африки, Французской Экваториальной Африки, Мадагаскара, Индо-Китая.
Самым населенным (и самым богатым) среди генерал-губернаторств считался Индо-Китай. Для удобства управления его поделили на несколько частей: Кохинхина (Ю. Вьетнам), Тонкий (Сев. Вьетнам), Аннам (Центральный Вьетнам), Камбоджа, Лаос.Генерал-губернатор Индо-Китаярасполагал верховной властью в отношении всех местных резидентов. Французские власти управляли Южным Вьетнамомнепосредственно. В Камбодже и Аннаме они допустили существование местных династий.
В особое положение был поставлен Алжир. Он находился в ведении министерства внутренних дел (а не колоний). Правительственные акты, касающиеся Алжира, чаще всего имели подпись президента республики. Страна делилась на три департамента (Северный Алжир) и южную территорию.
Только после первой мировой войны (в 1919 г.)закон предоставил право гражданства тем коренным алжирцам, которые участвовали в войне или имели французские знаки отличия, располагали земельной собственностью, читали и писали по-французски.
В Тунисеи Мароккофранцузское правительство сохранило местных монархов. Тунисский бейоставался номинально главой страны, но ни одно его распоряжение не имело силы без визы (согласия) французского резидента. То же было и в Марокко, где сохранялась номинальная власть султана.
Вопрос 65. Государственное право и писаные конституции буржуазного права
Основоположниками принципов и институтов буржуазного права являются
Вико
, профессор права в
Неаполе, английский философ
Локк
, французский юрист
Монтескье
, итальянец
Беккария
.
Примечательной чертой буржуазной юридической науки на ее начальном этапе была вера во всемогущество разума, в его способность открывать и формулировать законы, управляющие обществом: «Человеческое общество создано людьми, следовательно, человек способен понять его» ( Монтескье ). Много позже, во все еще отсталой, полуфеодальной Германии, Гегель скажет: «Человек должен найти в праве свой разум».
Просветительная философия передала революционному времени непоколебимую уверенность во всемогущей силе закона, в том, что с помощью закона, одного только доброго и хорошего закона, можно сделать все, стоит только пожелать. Это наивное убеждение, могущее принести столько же зла, сколько и добра, породило справедливые требования строгой определенности закона ( Монтескье ), недопустимости его произвольного толкования ( Кондорсэ : толкование закона есть создание новых норм).
Полагали даже, что закон, который опирается на «природу человека», способен регулировать не только наличные отношения, но и все будущие. Логическим следствием таких воззрений было «законодательное помешательство», свойственное революционным эпохам буржуазной истории. Политическая борьба принимала своеобразный характер: казалось иногда, что поводом, разделяющим партии, были главным образом разногласия по вопросам права и законодательства.
В большинстве стран Европы правящие классы долгое время отказывались принимать самую мысль о писаной конституции. Англия,давшая первый пример ее («Орудие управления» эпохи Кромвеля ), первой же утвердилась в своем отрицательном отношении к сколько-нибудь систематическому законодательному установлению основ государственного управления. Известно выражение лорда Пальмерстона : «Я готов дать хорошую награду тому, кто принесет мне экземпляр английской конституции». Действительное начало конституционному правлению было положено Соединенными Штатами Америкии революционной Францией. Новый же этап в истории писаных конституций наступил с успехом освободительной войны в испанских колониях Америки.
В 1830 г.писаные конституции становятся основным законом Бельгии и Швейцарии: в первой утверждается режим ограниченной (парламентской) монархии, во второй – буржуазно-демократической федеративной республики. В 1848 г.и в ближайший к нему период писаные конституции принимаются Данией, Нидерландами, Пьемонтом, Пруссией, южногерманскими государствами, Австрией, Сербией, Румынией, Болгарией, наконец, Японией.
Большая часть европейских конституций унаследовала институты, уже проверенные практикой государственного управления в Англии и Франции: король, две палаты, право «народа» участвовать в выборах, коллективная ответственность кабинета перед нижней палатой, несменяемость судей.
Верхние палаты почти повсюду состояли из назначенных или наследственных членов. Помимо уже известных нам государств, где этот порядок был признан, отметим еще Испанию. Конституция 1876 г.создала здесь сенат, состоявший наполовину из наследственных грандов и членов, назначенных королем. Высокий имущественный ценз был обязательным условием даже для наследственных пэров (не менее 60 тыс. песет ежегодного дохода).
Немногим лучше было и в тех государствах, где вторая палата комплектовалась на основе выборов ( Бельгияи Нидерланды, Швецияи Дания). В Нидерландах, например, 39 членов верхней палаты избирались из расчета: 1 депутат от 3 тыс. крупных налогоплательщиков.
Примечательной чертой буржуазной юридической науки на ее начальном этапе была вера во всемогущество разума, в его способность открывать и формулировать законы, управляющие обществом: «Человеческое общество создано людьми, следовательно, человек способен понять его» ( Монтескье ). Много позже, во все еще отсталой, полуфеодальной Германии, Гегель скажет: «Человек должен найти в праве свой разум».
Просветительная философия передала революционному времени непоколебимую уверенность во всемогущей силе закона, в том, что с помощью закона, одного только доброго и хорошего закона, можно сделать все, стоит только пожелать. Это наивное убеждение, могущее принести столько же зла, сколько и добра, породило справедливые требования строгой определенности закона ( Монтескье ), недопустимости его произвольного толкования ( Кондорсэ : толкование закона есть создание новых норм).
Полагали даже, что закон, который опирается на «природу человека», способен регулировать не только наличные отношения, но и все будущие. Логическим следствием таких воззрений было «законодательное помешательство», свойственное революционным эпохам буржуазной истории. Политическая борьба принимала своеобразный характер: казалось иногда, что поводом, разделяющим партии, были главным образом разногласия по вопросам права и законодательства.
В большинстве стран Европы правящие классы долгое время отказывались принимать самую мысль о писаной конституции. Англия,давшая первый пример ее («Орудие управления» эпохи Кромвеля ), первой же утвердилась в своем отрицательном отношении к сколько-нибудь систематическому законодательному установлению основ государственного управления. Известно выражение лорда Пальмерстона : «Я готов дать хорошую награду тому, кто принесет мне экземпляр английской конституции». Действительное начало конституционному правлению было положено Соединенными Штатами Америкии революционной Францией. Новый же этап в истории писаных конституций наступил с успехом освободительной войны в испанских колониях Америки.
В 1830 г.писаные конституции становятся основным законом Бельгии и Швейцарии: в первой утверждается режим ограниченной (парламентской) монархии, во второй – буржуазно-демократической федеративной республики. В 1848 г.и в ближайший к нему период писаные конституции принимаются Данией, Нидерландами, Пьемонтом, Пруссией, южногерманскими государствами, Австрией, Сербией, Румынией, Болгарией, наконец, Японией.
Большая часть европейских конституций унаследовала институты, уже проверенные практикой государственного управления в Англии и Франции: король, две палаты, право «народа» участвовать в выборах, коллективная ответственность кабинета перед нижней палатой, несменяемость судей.
Верхние палаты почти повсюду состояли из назначенных или наследственных членов. Помимо уже известных нам государств, где этот порядок был признан, отметим еще Испанию. Конституция 1876 г.создала здесь сенат, состоявший наполовину из наследственных грандов и членов, назначенных королем. Высокий имущественный ценз был обязательным условием даже для наследственных пэров (не менее 60 тыс. песет ежегодного дохода).
Немногим лучше было и в тех государствах, где вторая палата комплектовалась на основе выборов ( Бельгияи Нидерланды, Швецияи Дания). В Нидерландах, например, 39 членов верхней палаты избирались из расчета: 1 депутат от 3 тыс. крупных налогоплательщиков.
Вопрос 66. Роль парламентов и усиление правительственной власти
В связи с тем, что росла непопулярность верхних палат, порядок их комплектования, исходящая от них консервативная сила, враждебная всем и всяким переменам, вынудили правящие классы менять ориентацию. Действительным противовесом «демократической опрометчивости» становятся прямые орудия буржуазной диктатуры: суд, полиция, армия, чиновничество.
Фактическое падение парламентов совершалось, однако, постепенно и далеко не всюду. Наоборот, в ряде стран они приобретают право на законодательную инициативу, которой еще не так давно лишались, право внесения поправок в правительственные законопроекты, контроля над правительством; там и здесь вводится вознаграждение депутатов, узаконивается гласность парламентских прений и безответственность депутатов за критику правительства.
Политическая (партийная) оппозиция признается неизбежным элементом парламентской системы. Правительства начинают с большим терпением переносить критику, особенно тогда, когда она отвлекает публику и парламент от действительно важных вопросов. Способности же провести закон у оппозиции всегда было не больше, чем у какой-либо влиятельной газеты. Следствием всей новой ситуации становится охлаждение интересов к парламентским прениям—не только в широкой публике, прессе, но и в самой палате.
В той степени, в какой парламенты теряли значение, усиливалась правительственная власть. Составление и редактирование законопроектов становится ее полной монополией. Когда проект закона вносится депутатом, замечал французский государствовед Леруа , он делает это чаще всего без надежды на успех, с единственной целью напомнить о себе избирателю.
Правительства добились для себя права издавать постановления, минуя парламент. Последний уполномочивает кабинет издавать постановления по определенному кругу дел либо позволяет ему делать то же самое «в развитие закона», «в целях обеспечения закона». Соответственно и закон редактируется в более общей форме.
Английский государствовед Мюр констатирует, что «большую часть публичных актов, вносимых в свод законов, составляют ведомственные директивы, рождающиеся в административной практике чиновников». То же пишет Леруа: «Парламент теряется перед администрацией во всех случаях, когда он сбирается руководить ею»; палата вступает в такие сношения с министерствами, с бюрократическими канцеляриями, «которые становятся все более „интимными“; те же связи устанавливаются между парламентом и „частными ассоциациями“, мнение которых он запрашивает и которые уже „разделяют с парламентом его суверенитет“.
Большая часть законов снабжается оговорками, позволяющими правительству, министерствам и просто чиновникам действовать «по усмотрению», т. е. не считаться или мало считаться с законом.
Французский закон 1892 г.,например, запретил ночную работу для подростков моложе 18 лет, а также для женщин в определенных отраслях промышленности. При этом правительству было предоставлено право делать «изъятия постоянного характера». Закон разрешал инспекторам труда временно отменять еженедельный день отдыха и все те ограничения, которые были установлены для продолжительности рабочего дня («не более 11 часов в сутки»). «Если закон 1892 г.не дал ожидаемых благодетельных результатов, – говорилось в докладе на V конгрессе французских профсоюзов (ВКТ) в 1900 г., – это следует приписать административным регламентам (т. е. правительственным инструкциям), которые были изданы по этому предмету».
Контроль палаты над правительством становится фикцией. Наблюдается как раз обратное: контроль правительства над палатой.
Фактическое падение парламентов совершалось, однако, постепенно и далеко не всюду. Наоборот, в ряде стран они приобретают право на законодательную инициативу, которой еще не так давно лишались, право внесения поправок в правительственные законопроекты, контроля над правительством; там и здесь вводится вознаграждение депутатов, узаконивается гласность парламентских прений и безответственность депутатов за критику правительства.
Политическая (партийная) оппозиция признается неизбежным элементом парламентской системы. Правительства начинают с большим терпением переносить критику, особенно тогда, когда она отвлекает публику и парламент от действительно важных вопросов. Способности же провести закон у оппозиции всегда было не больше, чем у какой-либо влиятельной газеты. Следствием всей новой ситуации становится охлаждение интересов к парламентским прениям—не только в широкой публике, прессе, но и в самой палате.
В той степени, в какой парламенты теряли значение, усиливалась правительственная власть. Составление и редактирование законопроектов становится ее полной монополией. Когда проект закона вносится депутатом, замечал французский государствовед Леруа , он делает это чаще всего без надежды на успех, с единственной целью напомнить о себе избирателю.
Правительства добились для себя права издавать постановления, минуя парламент. Последний уполномочивает кабинет издавать постановления по определенному кругу дел либо позволяет ему делать то же самое «в развитие закона», «в целях обеспечения закона». Соответственно и закон редактируется в более общей форме.
Английский государствовед Мюр констатирует, что «большую часть публичных актов, вносимых в свод законов, составляют ведомственные директивы, рождающиеся в административной практике чиновников». То же пишет Леруа: «Парламент теряется перед администрацией во всех случаях, когда он сбирается руководить ею»; палата вступает в такие сношения с министерствами, с бюрократическими канцеляриями, «которые становятся все более „интимными“; те же связи устанавливаются между парламентом и „частными ассоциациями“, мнение которых он запрашивает и которые уже „разделяют с парламентом его суверенитет“.
Большая часть законов снабжается оговорками, позволяющими правительству, министерствам и просто чиновникам действовать «по усмотрению», т. е. не считаться или мало считаться с законом.
Французский закон 1892 г.,например, запретил ночную работу для подростков моложе 18 лет, а также для женщин в определенных отраслях промышленности. При этом правительству было предоставлено право делать «изъятия постоянного характера». Закон разрешал инспекторам труда временно отменять еженедельный день отдыха и все те ограничения, которые были установлены для продолжительности рабочего дня («не более 11 часов в сутки»). «Если закон 1892 г.не дал ожидаемых благодетельных результатов, – говорилось в докладе на V конгрессе французских профсоюзов (ВКТ) в 1900 г., – это следует приписать административным регламентам (т. е. правительственным инструкциям), которые были изданы по этому предмету».
Контроль палаты над правительством становится фикцией. Наблюдается как раз обратное: контроль правительства над палатой.
Вопрос 67. Система буржуазного права Англии
Английская буржуазная революция не принесла новых изменений правовой системе Англии и почти не коснулась прецедентного права. Нетронутой осталась старая судебная система и все судопроизводство.
Наибольшее значение из принятых в период революции законы имели те, которые преобразовали феодальное право земельной собственности в буржуазное. В этой связи особенного внимания заслуживает парламентский акт 24 февраля 1646 г., которым дворянские (рыцарские) земельные владения, включая держания копигольдеров, были объявлены свободной частной собственностью. Акт 1646 г. служил преобразованию феодальной собственности в буржуазную и потому должен рассматриваться как важнейший результат английской буржуазной революции при этом нельзя забывать копигольдеров, земельные владения которых, основанные на отменяемом феодальном праве, потеряли юридическую основу и защиту.
Нельзя не отметить также массовых земельных конфискаций, среди которых акт 1642 г., которым были объявлены конфискованными земельные владения сторонников короля, акт 9 октября 1646 г.о конфискации церковных земель, акт 1649 г. о продаже королевских земель.
Важнейшее значение имели и те акты парламента, которыми были сметены феодальные ограничения предпринимательской деятельности и торговли. Среди них заслуживают быть отмеченными закон о запрещении монополий, под чем понималось в то время установление особых привилегий для какого-нибудь рода предпринимательской деятельности ( ноябрь 1640 г.); Великая демонстрация 1641 г., осудившая феодальные формы регламентации промышленности и торговли. «Акт о поощрении и об упорядочении торговли английского государства» от 1 августа 1650 г., которым парламент поручил тогда же учрежденному «постоянному совету» принимать меры, необходимые для «более открытой и свободной торговли, чем та, которая ведется в настоящее время», и одновременно произвести общий пересмотр правовых актов, регулирующих торговлю и промышленность с тем, чтобы они не противоречили «интересам государства».
Знаменитый Навигационный акт 1651 г.послужил величайшим стимулом для развития английской заморской торговли в ущерб ее голландским и иным конкурентам.
При всем том дальнейшее развитие английского права пошло по пути приспособления старого феодального права к новым, буржуазным отношениям, кроме того, прецедентная система обладала значительной способностью быть гибкой и приспособляемой к новым условиям.
Постепенно, в течение XVIII–XIX вв., складывается английская доктрина судебного прецедентного прав заключающаяся в совокупности юридических конструкций и судебной практики, послуживших установлению более или менее стабильного порядка действия прецедентной системы. Решения высших судов Англии стали считаться обязательными как для всех низших судов, так и для них самих в то же время высшие суды не были связаны решениями судов низших, судьям одной и той же инстанции было рекомендовано не принимать решений, существенно расходящихся между собой; применяется (считается обязательной) лишь та часть судебного решения, которая содержит обоснование решения, все остальное не имеет существенного значения и обязательной силы.
Посредством реформ 1873–1875 гг., суды справедливости были слиты с судами общего права. Соответственно и нормы общего права перестали считаться особой системой, отличной от норм судов справедливости. Возникло единое прецедентное право, применяемое до сих пор. Закон отдавал очевидное предпочтение нормам права справедливости.
Наибольшее значение из принятых в период революции законы имели те, которые преобразовали феодальное право земельной собственности в буржуазное. В этой связи особенного внимания заслуживает парламентский акт 24 февраля 1646 г., которым дворянские (рыцарские) земельные владения, включая держания копигольдеров, были объявлены свободной частной собственностью. Акт 1646 г. служил преобразованию феодальной собственности в буржуазную и потому должен рассматриваться как важнейший результат английской буржуазной революции при этом нельзя забывать копигольдеров, земельные владения которых, основанные на отменяемом феодальном праве, потеряли юридическую основу и защиту.
Нельзя не отметить также массовых земельных конфискаций, среди которых акт 1642 г., которым были объявлены конфискованными земельные владения сторонников короля, акт 9 октября 1646 г.о конфискации церковных земель, акт 1649 г. о продаже королевских земель.
Важнейшее значение имели и те акты парламента, которыми были сметены феодальные ограничения предпринимательской деятельности и торговли. Среди них заслуживают быть отмеченными закон о запрещении монополий, под чем понималось в то время установление особых привилегий для какого-нибудь рода предпринимательской деятельности ( ноябрь 1640 г.); Великая демонстрация 1641 г., осудившая феодальные формы регламентации промышленности и торговли. «Акт о поощрении и об упорядочении торговли английского государства» от 1 августа 1650 г., которым парламент поручил тогда же учрежденному «постоянному совету» принимать меры, необходимые для «более открытой и свободной торговли, чем та, которая ведется в настоящее время», и одновременно произвести общий пересмотр правовых актов, регулирующих торговлю и промышленность с тем, чтобы они не противоречили «интересам государства».
Знаменитый Навигационный акт 1651 г.послужил величайшим стимулом для развития английской заморской торговли в ущерб ее голландским и иным конкурентам.
При всем том дальнейшее развитие английского права пошло по пути приспособления старого феодального права к новым, буржуазным отношениям, кроме того, прецедентная система обладала значительной способностью быть гибкой и приспособляемой к новым условиям.
Постепенно, в течение XVIII–XIX вв., складывается английская доктрина судебного прецедентного прав заключающаяся в совокупности юридических конструкций и судебной практики, послуживших установлению более или менее стабильного порядка действия прецедентной системы. Решения высших судов Англии стали считаться обязательными как для всех низших судов, так и для них самих в то же время высшие суды не были связаны решениями судов низших, судьям одной и той же инстанции было рекомендовано не принимать решений, существенно расходящихся между собой; применяется (считается обязательной) лишь та часть судебного решения, которая содержит обоснование решения, все остальное не имеет существенного значения и обязательной силы.
Посредством реформ 1873–1875 гг., суды справедливости были слиты с судами общего права. Соответственно и нормы общего права перестали считаться особой системой, отличной от норм судов справедливости. Возникло единое прецедентное право, применяемое до сих пор. Закон отдавал очевидное предпочтение нормам права справедливости.