Значительное влияние на развитие политической теории и политической практики оказали работы французского философа Шарля Луи Монтескье(1689–1755). В них получает обоснование теория разделения властей: необходимо обеспечить независимость трех возможных видов политической власти: законодательной, судебной и исполнительной. Никакая власть при этом не должна быть неограниченной. Монтескье вводит различие двух типов действующих в обществе законов: объективных – необходимых, вытекающих из природы вещей отношений и законов-правил, человеческих установлений. Он доказывает необходимость соответствия вторых первым, так как порядки, не установленные законом, определяют действия людей, а законы-установления определяют действия граждан.

24. Политико-правовая традиция арабского востока

   В начале VII в. население Аравии переживало смену эпох. Распадались древние государства, перемещались торговые пути, смешивались старые и новые социальные группы. Родоплеменной строй постепенно сменялся феодальным. Традиционные племенные культуры теряли значение под натиском идей монотеистических религий (иудаизма и христианства). В этих исторических условиях складывалась новая мировая религия – ислам. Источниками вероучения ислама являются:
   –  Коран– запись проповедей, наставлений и изречений Мухаммеда (пророка – основателя ислама);
   –  Сунна– рассказы о высказываниях и поступках Мухаммеда.
   Коран и Сунна – основа религиозных, правовых и моральных норм, регулирующих все стороны жизни мусульманина, определяющих «правильный путь к цели» (шариат).
   Мухаммед проповедовал религиозное единство арабов, братство верующих, необходимость соблюдать элементарные общепризнанные нормы морали. Коран и Сунна предписывают безусловную покорность властям. У мусульман нет иерархически организованного сословия духовенства, аналогичного католическому или православному, но есть «люди религии». К ним относятся проповедники, знатоки и учителя богословия, теории и практики мусульманского права, кади и муфтии, вершившие суд по шариату, служители мечетей, руководители общин, братств. «Люди религии» (мусульманское духовенство) имели громадное влияние на массу верующих, считали своим правом и обязанностью контролировать и направлять политику халифов, султанов, эмиров, других носителей светской власти.
   В исламе существует ряд направлений и течений, каждое из которых притязало на истинное исповедание религии. Суннизм– ортодоксальный ислам, сторонники которого признают законность Сунны . Шиизм– течение в исламе, основанное на вере в то, что преемниками Мухаммеда могут стать только его прямые потомки.
Принципы ислама как политической доктрины
   1. Теократизм – утверждение превосходства духовной власти над светской.
   2. Обоснование необходимости общественного и политического неравенства.
   3. Богоустановленность верховной власти правителя.
   4. Покорность и смирение.
   Соотношение философии, религии и политики в исламе обозначил среднеазиатский политический мыслитель Аль-Фараби(870–950). Широкую известность Фараби принесли его комментарии трудов Аристотеля. Аль-Фараби предполагал, что истина постигается философией посредством «доказательных рассуждений». В трудах Фараби предпринимается попытка изложить проект идеального общества (города-государства).
   Своеобразную концепцию развития государства разработал выдающийся арабский историк Ибн-Хальдун(1332–1406). Идеи Ибн-Хальдуна о государстве сложились под влиянием Аристотеля. Ибн-Хальдун различал общество и государство, стремился выявить их соотношение и закономерности развития. В соответствии с его концепцией люди создали общество для совместного добывания средств к жизни, поскольку способность одного человека недостаточна для удовлетворения его потребности в пропитании. Разделение труда – первейший фактор объединения; люди объединяются также для защиты от внешней угрозы.

25. Политико-правовая традиция сша

    Политико-правовая традиция СШАпредставляет собой совокупность политических взглядов, представлений, идей и концепций американских политических мыслителей и политических деятелей. Особенность американской политической мысли состоит в том, что она сложилась под воздействием взглядов и теорий английских и французских политических мыслителей и политиков XVII—XVIII вв., возникла и развивалась в процессе борьбы американского народа за независимость, создание и упрочение Соединенных Штатов Америки.
   Американские мыслители были одновременно и просветителями, и выдающимися политиками. Они явились идейными вдохновителями Американской революции 1775–1783 гг. и основателями США. Это авторы конституций отдельных штатов, Декларации независимости 1776 г.,Статей конфедерации 1777 г., Конституции США 1787 г. и др.
   Среди основоположников американской политической мысли и традиции – Бенджамин Франклин(1706–1790), Томас Пейн(1737–1809), Джордж Вашингтон(1732–1790) – первый президент США (1789–1797), Джон Адамс(1735–1826) – второй президент США (1797–1801), Томас Джефферсон(1743–1826) – третий президент США (1801–1808), Джеймс Мэдисон(1751–1836) – четвертый президент США (1809–1817), Александр Гамильтон(1757–1804) и другие американские просветители. Они заложили основы американского конституционализма, политическую доктрину независимости североамериканских колоний, явились теоретиками американского конфедерализма и демократизма, сформулировали видение общественного договора и естественных прав человека, разработали свое понимание политической истории как процесса, в котором народные массы играют важную роль и имеют право на свободу, решительно отказались от институтов рабовладения и работорговли.
   Эти мыслители и политики последовательно отстаивали принципы народного суверенитета, всеобщего избирательного права, миролюбивой внешней политики, приоритета личности по отношению к государству, верховенство закона, правового государства. Т. Джефферсон создал наиболее значительный документ Войны за независимость – «Декларацию независимости», принятую 4 июля 1776 г.
   В конце XVIII – начале XIX вв. в американской политической мысли формируются три основных идеологических направления:
   – радикализм, выражавший интересы неимущих или малоимущих;
   – либерализм – идеология формирующегося среднего класса, мелкой и средней буржуазии;
   – консерватизм – идеология крупной буржуазии и помещиков-плантаторов, использовавших труд рабов. Американские политические мыслители своеобразно трактовали многие положения западно-европейской естественно-правовой доктрины применительно к обстановке Войны за независимость и последующего конституционного оформления США: развитие идей народного суверенитета, выведение из права на революцию права на образование независимого государства, республиканское истолкование теории разделения властей. Ими был разработан ряд новых положений теории политики и права:
   – о характере и преимуществе президентской республики как перед прямой демократией, так и перед монархией;
   – о роли, месте, обязанностях и правах президента;
   – о взаимоотношениях между штатами и федеральным центром;
   – о системе сдержек и противовесов властей;
   – о правах и обязанностях граждан («Билль о правах») и др.

26. Политический режим: понятие и типология

    Политический режим– это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Любые изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, который, в свою очередь, влияет на форму правления и форму государственного устройства.
   Политический режим – это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, вторая – как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). Политический режим характеризуется системой методов осуществления государственной власти, степенью реализации демократических прав и свобод личности, отношением государственной власти к правовым основам собственной деятельности, соотношением официальных конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью.
   По политическому режиму судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.
    Типы политических режимов:
   – демократический – широкие гражданские права и свободы человека;
   – тоталитарный – контроль государственной системы всех сфер жизни общества;
   – авторитарный – непререкаемое подчинение власти.
    Признаки политического режима:
   – степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
   – соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
   – гарантированность прав и свобод личности;
   – характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
   – степень реализации политической власти непосредственно народом;
   – положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
   – место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
   – соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
   – характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;
   – тип политического поведения;
   – характер политического лидерства;
   – учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
   – доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т. п.) при осуществлении политической власти;
   – степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
   – принципы взаимоотношения общества и власти;
   – политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т. д.);
   – мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;
   – существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
   Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории «политический режим».

27. Демократический режим

   В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима – демократический и антидемократический.
    Демократический режим– форма государственного устройства, при которой осуществляется правление народа. Признаки демократического режима:
   – население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);
   – решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
   – существование гражданского общества с его развитой структурой;
   – реальное осуществление правового государства;
   – выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
   – легитимность государственной власти;
   – «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т. п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;
   – доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;
   – во всех сферах общественной жизни господствует закон;
   – провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
   – в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;
   – политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);
   – гласность, средства массовой информации свободны от цензуры;
   – реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений). Демократические режимы определяют и различают не только структуры высших институтов – макроуровней власти, но и политические структуры среднего уровня. На этом основании различают три типа демократии:
   1) с высокой степенью независимости подсистем – партий, профсоюзов, групп давления и т. п. (Англия, США);
   2) с ограниченной автономией подсистем (Франция, Италия);
   3) с малой автономией подсистем (например, Мексика).
   Демократический режим является показателем творчества народных масс, передовых представителей общества и его руководства, степень прогрессивности и новаторства которого оценивается в зависимости от участия в демократических преобразованиях основной части населения.

28. Исторические формы диктаторского правления

    Политический режим– это система методов, способов и средств осуществления политической власти. За время своего развития человечество выработало политические режимы, которые можно разделить на демократические и диктаторские. Диктаторские, в свою очередь, делятся на тоталитарные и авторитарные.
    Диктатура(в переводе с латинского – неограниченная власть) – правление лица или группы лиц, которые присваивают и монополизируют государственную власть, используя ее без контроля со стороны граждан.
    Характерные черты диктатуры:
   – решающая роль исполнительной власти;
   – зависимость судебной власти;
   – формальное существование правовых норм, низкая правовая культура;
   – ограничение гражданских прав;
   – закулисный процесс принятия решения;
   – маловластность представительных институтов.
   Диктаторские формы правления как способ осуществления политической власти известны с давних времен. Древние греки выделяли демократию (власть народа), тиранию(самовластие одного лица), олигархию(власть немногих).
    Тирания и олигархияв античном обществе возникали, когда один человек или группа лиц хитростью или силой захватывали власть без согласия народа. Чтобы обеспечить себе поддержку народа, многие тираны боролись с аристократией (например, Афин Писистрат(IV в. до н. э.) проводил реформы в пользу землевладельцев и торговцев).
   Тирании были характерны и для средневековой Италии. Например, в XV в. представитель богатейшего флорентийского рода Лоренцо Медичиимел почти неограниченную власть: прекратил действие всяческих правил и законов, правил при помощи «совета семидесяти», который им же был назначен.
   В отличие от тирании, деспотиярассматривалась древними как справедливая форма правления, хотя и неподотчетная. Деспотии были распространены в основном на Древнем Востоке– Персидское царство, государства Египта, Двуречья, Индии, Китая. Для восточных деспотий характерно наличие большого количества чиновников, управлявших государством. Религия, суд и управление находились в руках царя. Однако произволу правителя противостоял авторитет жрецов, знати, народного собрания. Существовали законы, религиозно-этические нормы, которых придерживались все независимо от происхождения и социального положения.
   В Новое время диктатуры приобрели новые характеристики. Появилась форма протектората– неограниченной военной диктатуры. Протекторат Кромвеляв Англии в XVII в. предотвратил гражданскую войну. Права и свободы были ограничены, власть парламента сведена к минимуму.
   В результате Великой французской революции (1789–1794) во Франции установилась революционная якобинская диктатура. Горячими поборниками равенства были якобинцы во главе с Робеспьером. Придя к власти, они записали в Конституции 1793 г.: «Все люди равны по природе и перед законом». Целью общества объявлялось «oбщее счастье», свобода, равенство и братство. Вместе с тем революционные преобразования вели к усилению классовой борьбы, значительным человеческим жертвам. Якобинская диктатура известна первым применением массового террора, направленного против целых сословий – духовенства и аристократии.

29. Тоталитарный режим

    Тоталитарный режим– это система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества (его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни) власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат и возглавляемой лидером.
   Понятие «тоталитаризм» в буквальном смысле слова означает «весь», «целый», «полный». В каждой из стран, где возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражающие его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
    Признаки тоталитарного политического режима:
   1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
   2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;
   3) монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д. вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
   4) абсолютная «правовая», а точнее, антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;
   5) государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;
   6) доминирующими методами управления становятся насилие, принуждение, террор;
   7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
   8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, на практике, как правило, не реализуются;
   9) экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная;
   10) наличие одной официальной идеологии, фактически устраняется плюрализм;
   11) централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;
   12) бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества;
   13) отсутствие правовой государственности и гражданского общества;
   14) государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.
   Образцами тоталитарных режимов являются нацистский тоталитаризм Гитлера, сталинский режим. Английский писатель и публицист Дж. Оруэлл в романе-антиутопии «1984», написанном в 1949 г., изображает «идеальное» общество, идущее на смену капитализму, как тоталитарный строй. Сталинский и гитлеровский режимы – прототипы этого идеала.

30. Политическая практика тоталитарных режимов

   Политический режим характеризуется системой методов осуществления государственной власти, степенью реализации демократических прав и свобод личности, отношением государственной власти к правовым основам собственной деятельности, соотношением официальных конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью.
    Тоталитарный режим– это система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества (его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни) власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат и возглавляемой лидером.
   Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
   Для тоталитарных режимов характерны следующие признаки:
   1) насильственное политическое господство группы «избранных», возглавляемой лидером;
   2) монополизация власти;
   3) стремление к полному (тотальному) контролю над всей жизнью общества в целом и над жизнью каждого человека в отдельности;
   4) отсутствие парламентской демократии, разделения властей, прав и свобод личности;
   5) формирование власти через закрытые каналы бюрократическим способом;
   6) особого рода идеологии (комплексы идей), обосновывающие право этого режима на существование и являющиеся единственными и общеобязательными;
   7) монополия на информацию;
   8) применение насилия, террора как средства внутренней политики;
   9) милитаризация общества.
   На основе исторического опыта СССР и нацистской Германии можно представить практическое функционирование этих систем. В основе каждой из них – отрицание первенства прав человека, системы парламентаризма и многопартийности.
    Коммунистический тоталитаризмпредставлял собой уникальное явление, так как сочетал в себе коммунистические принципы построения общества, террор, крупнейшие достижения научно-технической мысли и быстрые темпы экономического развития. Наивысшего расцвета советский тоталитаризм достиг во время руководства страной И.В. Сталиным(конец 20-х – начало 50-х гг. xx в.). В стране происходит насильственная коллективизация, сопровождаемая огромными людскими потерями (раскулачивание). Осуществлялись политические репрессии, направленные первоначально на «реакционные классы», а затем и на все общество – «врагов» Сталина и Коммунистической партии.
    Нацистский тоталитаризмоснован А. Гитлером(и другими теоретиками нацизма – Й. Геббельсом, А. Розенбергоми др.). Гитлер видел немцев наследниками арийцев, и необходимо, по его мнению, уничтожить все, что мешает этой идее реализоваться, – евреев, католическую церковь и коммунизм. Власть нужна для создания нового, «третьего Рейха», который воплотит эти идеи. Чтобы достичь этой цели, все германцы должны объединиться и подчиняться воле партии – НСДАП. Нацисты провозглашали принципы фюрерства (его единовластие), строгой партийной и государственной иерархии. Таким образом, при помощи террора против коммунистов, преследования политических противников, игнорирования действия статей конституции, гарантирующих права и свободы человека, Гитлер добился абсолютной власти.

31. Особенности авторитарных режимов

    Авторитарный режим– государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т. д.) при минимальном участии народа.
   В основе данного режима – авторитаризмкак метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений. Три признака или свойства авторитаризма отличают его от других типов правления и власти и обычно сочетаются: 1) централизация власти; 2)безапелляционный командный метод руководства; 3) безусловное повиновение.
   Все эти свойства сводятся к акценту на принуждение к исполнению воли правящего лица, подавление воли и свободы подчиненных и общества в целом.
   Исторически авторитаризм существовал в разных формах в самые разные эпохи и в различных странах: Персии, Спарте, Германии, Испании (Франко), Италии (Муссолини), Чили (Пиночет), Филиппины (Маркос),Никарагуа (Сомоса)и т. д.
    Признаки авторитарного политического режима:
   1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;