2.2.2. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание.
Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание определены статьей 388 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Каждый член КТС принимает решение самостоятельно, не будучи связанным своей принадлежностью к представителям работников или работодателя. Он должен руководствоваться лишь законодательством о труде, иными нормативными правовыми актами и материалами по конкретному заявлению, ставшему предметом рассмотрения его в комиссии.[46]
Если при проведении голосования голоса членов комиссии разделились поровну, решение считается не принятым. Работник вправе обратиться за разрешением трудового спора к мировому судье.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются:
– наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя – индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, – наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
– даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
– фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
– существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
– результаты голосования.
Законодателем определены требования, которым должно отвечать принимаемое Комиссией по трудовым спорам решение.
В решении отражается существо спора или предмет спора, то есть указывается, в чем конкретно состоит спор, каковы предъявляемые работником требования. В частности, фиксируются не только заявленные работником требования, поступившие на рассмотрение комиссии, например о признании наложенного дисциплинарного взыскания в виде замечания неправомерным, но и требования, сделанные работником на самом заседании комиссии. Последние могут быть как самостоятельными, например об оплате сверхурочной работы, так и производными от главного требования, такого, как выплата премиального вознаграждения, которого работник лишен в связи с совершением дисциплинарного проступка и объявлением ему дисциплинарного взыскания – замечания.
Решение КТС должно быть выражено в категоричной и четкой форме, не позволяющей толковать его по-другому или уклоняться от его исполнения. В решении по денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику.
К решению Комиссии по трудовым спорам предъявляются требования законности и обоснованности.
Решение КТС выносится со ссылкой на действующее законодательство – федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств Российской Федерации, законодательство субъектов РФ, локальные нормативные акты организаций.
Законодательство не закрепляет права КТС использовать аналогично права в случае обнаружения пробела в правовом регулировании трудовых отношений.
Как при рассмотрении спора комиссией по существу, так и при отказе в рассмотрении в силу неподведомственности спора мнение комиссии облекается в форму решения.
Решение, принятое комиссией, подписывается ее членами, присутствующими при рассмотрении спора. В решении КТС необходимо указать результаты тайного голосования ее членов.
Принятие решения завершает рассмотрение спора в Комиссии по трудовым спорам.[47]
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.[48]
Стороны спора и заинтересованные участники заседания могут ознакомиться с протоколом и сделать по нему свои замечания. Комиссия должна выразить свое отношение к такого рода замечаниям и в любом случае приложить их к протоколу заседания.
Процедурные вопросы деятельности КТС при рассмотрении трудовых споров в законодательстве не урегулированы, поэтому порядок принятия заявлений или отказа в этом, сбора и оценки доказательств, вынесения решений может определяться с учетом требований ГПК. В нем регламентируется общий порядок разрешения гражданских дел, к числу которых относятся и дела по рассмотрению трудовых споров.
Так, п. 3 ст. 11 ГПК РФ предусматривает, что при отсутствии нормы права, регулирующей спорное отношение, суд применяет норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм – разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
В данном случае речь идет о суде. По нашему мнению, это положение может быть распространено и на деятельность Комиссии по трудовым спорам (в той ее части, которая не регламентирована трудовым законодательством).[49]
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Каждый член КТС принимает решение самостоятельно, не будучи связанным своей принадлежностью к представителям работников или работодателя. Он должен руководствоваться лишь законодательством о труде, иными нормативными правовыми актами и материалами по конкретному заявлению, ставшему предметом рассмотрения его в комиссии.[46]
Если при проведении голосования голоса членов комиссии разделились поровну, решение считается не принятым. Работник вправе обратиться за разрешением трудового спора к мировому судье.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются:
– наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя – индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, – наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
– даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
– фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
– существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
– результаты голосования.
Законодателем определены требования, которым должно отвечать принимаемое Комиссией по трудовым спорам решение.
В решении отражается существо спора или предмет спора, то есть указывается, в чем конкретно состоит спор, каковы предъявляемые работником требования. В частности, фиксируются не только заявленные работником требования, поступившие на рассмотрение комиссии, например о признании наложенного дисциплинарного взыскания в виде замечания неправомерным, но и требования, сделанные работником на самом заседании комиссии. Последние могут быть как самостоятельными, например об оплате сверхурочной работы, так и производными от главного требования, такого, как выплата премиального вознаграждения, которого работник лишен в связи с совершением дисциплинарного проступка и объявлением ему дисциплинарного взыскания – замечания.
Решение КТС должно быть выражено в категоричной и четкой форме, не позволяющей толковать его по-другому или уклоняться от его исполнения. В решении по денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику.
К решению Комиссии по трудовым спорам предъявляются требования законности и обоснованности.
Решение КТС выносится со ссылкой на действующее законодательство – федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств Российской Федерации, законодательство субъектов РФ, локальные нормативные акты организаций.
Законодательство не закрепляет права КТС использовать аналогично права в случае обнаружения пробела в правовом регулировании трудовых отношений.
Как при рассмотрении спора комиссией по существу, так и при отказе в рассмотрении в силу неподведомственности спора мнение комиссии облекается в форму решения.
Решение, принятое комиссией, подписывается ее членами, присутствующими при рассмотрении спора. В решении КТС необходимо указать результаты тайного голосования ее членов.
Принятие решения завершает рассмотрение спора в Комиссии по трудовым спорам.[47]
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.[48]
Стороны спора и заинтересованные участники заседания могут ознакомиться с протоколом и сделать по нему свои замечания. Комиссия должна выразить свое отношение к такого рода замечаниям и в любом случае приложить их к протоколу заседания.
Процедурные вопросы деятельности КТС при рассмотрении трудовых споров в законодательстве не урегулированы, поэтому порядок принятия заявлений или отказа в этом, сбора и оценки доказательств, вынесения решений может определяться с учетом требований ГПК. В нем регламентируется общий порядок разрешения гражданских дел, к числу которых относятся и дела по рассмотрению трудовых споров.
Так, п. 3 ст. 11 ГПК РФ предусматривает, что при отсутствии нормы права, регулирующей спорное отношение, суд применяет норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм – разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
В данном случае речь идет о суде. По нашему мнению, это положение может быть распространено и на деятельность Комиссии по трудовым спорам (в той ее части, которая не регламентирована трудовым законодательством).[49]
2.2.3. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Удостоверение КТС должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а именно, в нем обязательно должны быть указаны:
– наименование органа, выдавшего исполнительный документ;
– материалы, по которым выдан исполнительный документ, его номер;
– дата принятия решения КТС, подлежащего исполнению;
– наименование организации – работодателя, ее адрес;
– фамилия, имя, отчество работника, его место жительство;
– резолютивная часть решения КТС;
– дата вступления в силу решения КТС;
– дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
Удостоверение, выданное на основании решения комиссии, подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью (ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Если не истек трехмесячный срок предъявления удостоверения КТС к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, судебный пристав – исполнитель обязан принять его к исполнению. Судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В нем устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в удостоверении требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель уведомляет работодателя о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется работнику, работодателю, а также в КТС, выдавшую исполнительный документ. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано работодателем в десятидневный срок (ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Удостоверение КТС возвращается судебным приставом – исполнителем работнику в трехдневный срок со дня его поступления при направлении его с нарушением установленного трехмесячного срока для предъявления к исполнению либо в комиссию, выдавшую удостоверение, в случае несоответствия его предъявляемым требованиям. Не позднее следующего дня после дня вынесения постановления о возвращении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направляет его копию работнику, в комиссию, выдавшую удостоверение. В постановлении о возвращении исполнительного документа указывается основание возвращения удостоверения, устанавливается срок для устранения допущенных нарушений, если основанием возвращения явилось невыполнение требований, предъявляемых к исполнительным документам. В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок удостоверение КТС считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю. Нарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений. Постановление о возвращении удостоверения может быть обжаловано в 10-дневный срок (статья 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В двухмесячный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю удостоверения должны быть совершены исполнительные действия и требования, содержащиеся в удостоверении, исполнены (ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В случае неясности требований, содержащихся в удостоверении КТС, судебный пристав – исполнитель вправе обратиться в комиссию, выдавшую удостоверение, с заявлением о разъяснении решения комиссии, на основании которого оно выдано.
КТС рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня его поступления и при необходимости дает разъяснение принятого ею решения, а также удостоверения, не меняя их содержания (ст. 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Если истек трехмесячный срок предъявления удостоверения судебному приставу – исполнителю, оно к производству не принимается, о чем выносится соответствующее постановление.[50]
В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Удостоверение КТС должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а именно, в нем обязательно должны быть указаны:
– наименование органа, выдавшего исполнительный документ;
– материалы, по которым выдан исполнительный документ, его номер;
– дата принятия решения КТС, подлежащего исполнению;
– наименование организации – работодателя, ее адрес;
– фамилия, имя, отчество работника, его место жительство;
– резолютивная часть решения КТС;
– дата вступления в силу решения КТС;
– дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
Удостоверение, выданное на основании решения комиссии, подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью (ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Если не истек трехмесячный срок предъявления удостоверения КТС к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, судебный пристав – исполнитель обязан принять его к исполнению. Судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В нем устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в удостоверении требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель уведомляет работодателя о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется работнику, работодателю, а также в КТС, выдавшую исполнительный документ. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано работодателем в десятидневный срок (ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Удостоверение КТС возвращается судебным приставом – исполнителем работнику в трехдневный срок со дня его поступления при направлении его с нарушением установленного трехмесячного срока для предъявления к исполнению либо в комиссию, выдавшую удостоверение, в случае несоответствия его предъявляемым требованиям. Не позднее следующего дня после дня вынесения постановления о возвращении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направляет его копию работнику, в комиссию, выдавшую удостоверение. В постановлении о возвращении исполнительного документа указывается основание возвращения удостоверения, устанавливается срок для устранения допущенных нарушений, если основанием возвращения явилось невыполнение требований, предъявляемых к исполнительным документам. В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок удостоверение КТС считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю. Нарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений. Постановление о возвращении удостоверения может быть обжаловано в 10-дневный срок (статья 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В двухмесячный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю удостоверения должны быть совершены исполнительные действия и требования, содержащиеся в удостоверении, исполнены (ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В случае неясности требований, содержащихся в удостоверении КТС, судебный пристав – исполнитель вправе обратиться в комиссию, выдавшую удостоверение, с заявлением о разъяснении решения комиссии, на основании которого оно выдано.
КТС рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня его поступления и при необходимости дает разъяснение принятого ею решения, а также удостоверения, не меняя их содержания (ст. 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Если истек трехмесячный срок предъявления удостоверения судебному приставу – исполнителю, оно к производству не принимается, о чем выносится соответствующее постановление.[50]
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента