Светлана Рахманова. Оплата труда: типичные нарушения, сложные вопросы

 
   Пример. В феврале 2007 г. работником отработано 151 ч. При окладе 5000 рублей заработная плата составит:
   1) по первому методу: 30,2 х 151 = 4560,2
   2) по второму методу: 33,11х 151= 4999,6.
   Некоторые специалисты считают, что более правильным является первый метод расчета среднечасовой ставки.
   В любом случае необходимо закрепить порядок расчета заработной платы во внутренних документах организации.
   Обратите внимание! Невыполнение требований ТК РФ по учету рабочего времени будет нарушением трудового законодательства и может повлечь ответственность согласно (ст. 5.27 КоАП РФ).
   Режимы рабочего времени. Сущность. Виды. Режим рабочего времени можно определить как порядок распределения рабочего времени в рамках определенного календарного периода (дня, недели, месяца и т. д.).
   Организации имеют право самостоятельно регулировать режимы труда в пределах норм, установленных трудовым законодательством. Применение режимов должно быть отражено в Правилах внутреннего трудового распорядка.
   Режим рабочего времени в соответствии со ст. 100 ТК РФ должен предусматривать следующие составные элементы:
   1) продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями; шестидневная с одним выходным днем; рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику);
   2) работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
   3) продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены);
   4) время начала и окончания работы;
   5) время перерывов в работе;
   6) число смен в сутки;
   7) чередование рабочих и нерабочих дней (устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором).
   Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других отраслей, имеющих особый характер работы, должны определяться в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
   Режим ненормированного рабочего времени. Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ).
   Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем подлежит установлению коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
   В перечень включаются:
   1. Руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету.
   2. Лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению.
   3. Лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.
   При разработке перечня следует учитывать, что:
   Ненормированный рабочий день устанавливается только для работников, занимающих должности (т. е. для служащих).
   Ненормированный рабочий день предполагает эпизодическое привлечение работников к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
   Таким образом, в случаях производственной необходимости работники с ненормированным рабочим днем могут привлекаться к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени. При этом такая переработка не считается сверхурочной работой.
   Итак, для того чтобы привлечь работника к работе в нерабочее время должны быть соблюдены определенные правила:
   1) закрепить в коллективном договоре (соглашении) или в правилах внутреннего трудового распорядка перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем;
   2) издать в письменном виде соответствующее распоряжение (приказ). С распоряжением необходимо ознакомить работника под роспись.
   Компенсируется работа на условиях ненормированного рабочего дня предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска не менее трех календарных дней. Ранее действующим законодательством устанавливался максимальный предел отпуска – 12 календарных дней. В настоящее время ТК РФ не предусматривает таких ограничений, а конкретная продолжительность дополнительного отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Она зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. Право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.
   Частью 2 ст. 119 ТК РФ установлено, что порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, – органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления.
   Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 № 884. Согласно указанному постановлению данный вид отпуска предоставляется за работу в условиях ненормированного рабочего дня отдельным работникам, если эти работники эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
   В новой редакции ст. 119 ТК РФ упразднена норма, согласно которой работа на условиях ненормированного рабочего дня с письменного согласия работника могла быть компенсирована как сверхурочная работа. Таким образом, работникам с ненормированным рабочим днем ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в обязательном порядке.
   При расчете отпускных дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, а также другими дополнительными оплачиваемыми отпусками.
   Обратите внимание! Сам факт закрепления в правилах внутреннего распорядка или ином документе организации перечня должностей с ненормированным рабочим днем дает право лицам, занимающим эти должности, на указанные выше компенсации независимо от того, привлекались они к выполнению своих функций в нерабочее время или нет.
   Ситуация. В ООО «Синтез» установлен режим ненормированного рабочего дня. При этом работники привлекаются к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. А поскольку за ненормированный рабочий день работникам предоставлен дополнительный отпуск, работа в выходные и нерабочие праздничные дни не оплачивается.
   В данном случае необходимо иметь в виду, что режим ненормированного рабочего дня не дает работодателям право автоматически привлекать работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Так, в соответствии со ст. 111 ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни. Следовательно, выходные дни предоставляются работникам независимо от установления ненормированного рабочего дня.
   В случае производственной необходимости привлечения работников к работе в выходной день, на основании норм ст. 113 ТК РФ работодатель должен получить письменное согласие работников (в ряде случаев также учитывается и мнение выборного профсоюзного органа данной организации), издать соответствующий приказ, а также на основании норм ст. 153 ТК РФ произвести оплату работы в выходные и нерабочие праздничные дни (не менее чем в двойном размере).
   Режим гибкого рабочего времени. Работа в режиме гибкого рабочего времени (далее – ГРВ) предполагает, что начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает работнику отработку суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов – рабочего дня, недели, месяца и т. п. (ст. 102 ТК РФ).
   Рекомендации по применению режимов ГРВ утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 30 мая 1985 г. № 162/12-55 «Об утверждении рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства» (применяется в части, не противоречащей ТК РФ).
   Режимы ГРВ могут устанавливаться как при приеме работников на работу, так и с уже работающими.
   Применение режимов ГРВ не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, в порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах. Необходимые записи в трудовые книжки работников вносятся без упоминания о режиме работы.
   Перевод на такой режим работников оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации с указанием конкретных элементов режима и сроков их действия.
   Составными элементами режимов и графиков ГРВ являются:
   1) переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
   2) фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по графику гибкого времени в данном подразделении предприятия;
   3) перерыв для питания и отдыха (его фактическая продолжительность не включается в рабочее время);
   4) продолжительность (тип) учетного периода, определяющая календарное время (рабочий день, неделя, месяц и т. д.), в течение которого работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.
   Конкретная продолжительность составных элементов режимов ГРВ и тип учетного периода устанавливаются самостоятельно работодателем.
 
   Пример. В ОАО «Дельта» для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, установлен гибкий режим рабочего времени. Учетный период составляет месяц. Составными элементами режима рабочего времени являются:
   1) «переменное (гибкое время)» – с 9.00 до 11.00 ч и с 16.00 до 18.00 ч. В пределах этого времени женщины имеют право начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
   2) «фиксированное время» – с 11.00 до 16.00 ч. В это время работницы обязаны присутствовать на работе;
   3) «перерыв для отдыха и питания» – с 13.00 до 14.00 ч. В рабочее время этот перерыв не включается.
   Как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня при таком режиме не может превышать десяти часов. Перерывы для питания и отдыха не могут быть более двух часов и менее тридцати минут. B исключительных случаях, связанных с условиями производства или иными обстоятельствами, максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах двенадцати часов.
   Возможны следующие основные варианты режимов ГРВ в зависимости от продолжительности учетного периода:
   1) учетный период, равный рабочему дню, – продолжительность учетного периода, установленная законом, полностью отрабатывается в тот же день;
   2) учетный период, равный рабочей неделе, – продолжительность учетного периода, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе;
   3) учетный период, равный рабочему месяцу, – установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце.
   B отдельных случаях, в качестве учетного периода могут применяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки, а также другие варианты режимов ГРВ, удобные для организации и работников.
   В случае применения режимов ГРВ в условиях неполного рабочего времени норма рабочего времени работников должна быть скорректирована с учетом фактически установленной недельной или месячной его нормы.
   В случае выполнения сверхурочных работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим ГРВ, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделя, месяц), т. е. сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленной для этого периода нормы рабочего времени. Их оплата производится в соответствии с действующим законодательством.
   Ситуация. Организация, оказывающая услуги по охране, установила для своих работников режим работы сутки через трое. По итогам месяца работники перерабатывают норму рабочего времени. Установленный учетный период – год. При этом по итогам года переработка составляет 140 часов. Оплата за эти переработанные часы должна быть произведена как за сверхурочную работу.
   Обратите внимание, что в соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы не могут превышать 120 часов в год для каждого работника. Таким образом, организация нарушает трудовое законодательство.
   Многосменный режим работы. Сменная работа – работа в две, три или четыре смены – вводится на предприятиях в случае, если длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
   То есть на предприятиях, применяющих многосменный режим работы, в течение суток работа организована в две, и более смены, продолжительность каждой из которых составляет не менее установленной законодательством продолжительности рабочего дня.
   Организация труда при использовании многосменного режима труда осуществляется в порядке, определенном ст.103 ТК РФ и Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г.№ 194 «О переходе объединений, предприятий на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства» (далее – Постановление Совмина СССР и ВЦСПС «О переходе объединений, предприятий на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства»).
   При использовании сменного режима работы каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности, которым определяется порядок перехода работников из одной смены в другую.
   Графики утверждаются руководителями организации с учетом мнения представительного органа работников и являются, как правило, приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников, не позднее, чем за один месяц до их введения в действие.
   Наиболее распространенным является 3-сменная работа, при которой работники распределяются на три бригады и графиками сменности определяется очередность их чередования.
   Чередование бригад должно осуществляться равномерно, что означает – переход работников из одной смены в другую происходит регулярно через определенное число рабочих дней в соответствии с графиком сменности с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива. Как правило, графиками сменности предусматривается прямой порядок чередования работников по сменам – после первой смены работник переходит во вторую, затем в третью, и опять в первую. Обратный порядок чередования означает переход работника из первой смены в третью, затем во вторую, и после этого в первую.
   Если предприятие работает в общевыходные для работников дни (суббота, воскресенье), а также в нерабочие праздничные дни, оно, как правило, прибегает к использованию суммированного учета рабочего времени.
   Как отмечалось выше, сущность указанного режима состоит в том, что продолжительность ежедневной работы (смены) в различные дни может различаться, но с таким условием, чтобы в целом за учетный период была отработана установленная норма рабочего времени.
   Сменная работа подразделяется на: дневную, вечернюю и ночную. Смена, в которой не менее 50 % рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной (ночным является время с 22 ч вечера до 6 ч утра), а смена, непосредственно предшествующая ночной, – вечерней.
   Нормальная продолжительность работы в дневной и вечерней сменах в условиях двух и трехсменной работы при пятидневной рабочей неделе не должна превышать 8 ч с соответствующей отработкой дополнительных смен, обеспечивающих в течение года соблюдение продолжительности рабочей недели, предусмотренной законодательством.
   Время работы в ночной смене сокращается на один час. При этом общее количество рабочих дней в году в условиях трехсменного режима не должно превышать общего числа рабочих дней при одно и двухсменной работе.
   К работе в ночное время не допускаются (ст. 96 ТК РФ):
   – беременные женщины;
   – работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
   Могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением:
   – женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;
   – инвалиды;
   – работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;
   – матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, а также опекуны детей в возрасте до 5 лет.
   При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
   Порядок работы в ночное время творческих работников (в организациях кинематографии, театрах, СМИ и т. п.) может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
   Обратите внимание! Не допускается работа в течение двух смен подряд.
   При построении системы оплаты труда работников, занятых на режиме сменной работы или суммированного учета рабочего времени организации должны учитывать необходимость дополнительной оплаты труда за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также за сверхурочные работы.
   Конкретные размеры дополнительной оплаты труда в указанных случаях, так же как и система основной заработной платы, в соответствии со ст.135 ТК РФ устанавливаются трудовыми договорами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
   Если при сменном режиме работникам устанавливаются часовые тарифные ставки, то их заработная плата за каждый из месяцев определяется путем умножения часовой тарифной ставки на количество фактически отработанных часов.
 
   Пример. Работа в торговой организации осуществляется в две смены по 12 часов каждая.
   Коллективным договором организации предусмотрена выплата заработной платы, исходя из установленной часовой тарифной ставки и фактически отработанного рабочего времени.
   Согласно табелю рабочего времени за текущий месяц работником отработано 172 час. Часовая тарифная ставка работника составляет 35 руб.
   Сумма заработной платы работника за месяц составит 6020 руб. (172 час. х 35 руб.).
   При установлении работнику месячной тарифной ставки (оклада) его основная заработная плата определяется исходя из нормы рабочего времени за текущий месяц и фактически отработанного рабочего времени.
 
   Пример. Работнику торгового предприятия установлена месячная тарифная ставка в размере 7000 руб.
   При норме рабочего времени за текущий месяц в 160 час. работник фактически отработал 172 час.
   Сумма основной заработной платы работника составит 7525 руб. (7000 руб. / 160 час. х 172 час.).^[2]
   Разделение рабочего дня на части. Согласно ст. 105 ТК РФ на работах, на которых это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части, но с таким расчетом, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.
   Разделение рабочего дня с определением его частей производится работодателем на основании локального нормативного акта, принимаемого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
 
   Пример. В Правилах внутреннего трудового распорядка порядок разделения рабочего дня на части может быть урегулирован следующим образом:
   «В связи с тем, что интенсивность выполняемых работ неодинакова в течение рабочего дня, рабочий день разделяется на части. Первая часть рабочего времени – с 8.00 до 12.00 ч, вторая часть рабочего времени – с 16.00 до 20.00 ч».

Глава 3
Системы и формы оплаты труда

   В соответствии со ст. 135 ТК РФ система оплаты труда включает:
   – размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов);
   – доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;
   – системы доплат и надбавок стимулирующего характера;
   – системы премирования.
   Как уже было указано выше, системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Кроме того, для бюджетных организаций всех уровней Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно разрабатывает единые рекомендации по установлению систем оплаты труда.
   В организациях с бюджетным финансированием, как правило, применяется тарифная система оплаты труда. Примечательно, что в ТК РФ говорится только об этой системе, приводятся основные понятия, составляющие тарифной системы. Другие системы оплаты труда в ТК РФ не упоминаются.
   Согласно ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда – системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.
   Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации. При этом тарификация работ, т. е. отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда, и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
   Тарифная система оплаты труда включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты.
   Тарифная ставка (оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
   Следует отметить, что теперь Правительством РФ могут устанавливаться базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, под которым понимаются минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Профессиональные квалификационные группы – группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности – утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития РФ).
   При этом согласно ст. 133 ТК РФ размер тарифной ставки, оклада (должностного оклада), а также базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В свою очередь, заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы.
   Основой тарифной системы является тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов (ст. 143 ТК РФ) – применение которой регулируется Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» (далее по тексту Постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785).