Страница:
Все вышеуказанные мероприятия не удовлетворяют народное сознание и особенно армию. В январе 1952-го года в Каире вспыхивает бунт. Король сменяет правительство, но новое правительство держится месяц. С Марта по Июнь правительства сменяются одно за другим. Наконец, 26-го июля генерал Негиб оцепляет войсками дворец и предъявляет Королю ультиматум: "Откажитесь от престола в пользу Вашего сына Ахмед Фуад и покиньте Египет сегодня вечером в 18 ч." Наследнику Фуад II-му всего 7 месяцев!
Не видя нигде поддержки и желая избегнуть возможного кровопролития, Король отрекается от престола и в 18 ч., 26-го июля поднимается со своей {210} семьей на свою яхту и покидает страну. Английский флот направляется "на всякий случай" к Суэцкому каналу.
Новая власть назначает опекунский (регентский) совет и следственную комиссию для выявления всех злоупотреблений правящих слоев.
Через 18 месяцев подполковник Гамаль аб дель Нассер сменяет генерала Негиба, и провозглашается Республика.
Египет под водительством Нассера.
Правительство Нассера приступает к переговорам с Англией на предмет полной эвакуации страны. Переговоры длятся с июля по октябрь 1954-го г. В конце концов Англия подписывает договор, согласно которому она обязывалась увести свои войска с Суэцкого канала. При этом английская дипломатия все же сумела оговорить для себя возможность в случае войны, ведомой против арабских стран, вновь занять полосу вдоль канала.
После заключения Англией Багдадского пакта Египет обращается к коммунистическому блоку. В сентябре 1955-го года Нассер обнародывает прибытие из Чехии вооружения. Но ни договоры ни вооружение не приносят стране ожидаемого благоденствия. Ей необходим источник энергии и орошения.
Ассуанская плотина.
Требуемую энергию и воду для орошения может дать плотина на Ниле. Таковая намечена у Ассуана.
{211} Проект предвидит ее в 5 км. длины, высотою в 110 м. при ширине в основании 1 км. и наверху в 200 м. Емкость образуемого плотиной озера: 130 мил. куб. метров. Поверхность озера будет в 4.000 кв. км. и глубина его в 80 м. Благодаря плотине, можно будет оросить 850.000 гектаров новых земель, обеспечить полную судоходность Нила и извлечь 10 миллиардов киловатт дешевой электроэнергии, которая в свою очередь позволит создать промышленность.
Выполнение работ могло быть осуществлено в 10 лет при расходе 1.400 мил. долларов.
Международный банк счел проект выполнимым и предложил свои услуги на обычных условиях, т. е. 3,5 °/о годовых, возвращение ссуды в 20-ти летний срок, технический контроль над работами и контроль над государственным бюджетом, причем государство, получающее ссуду, не вправе производит иных займов у иных источников без предварительного разрешения Банка.
Сов. Союз, со своей стороны, предложил кредит на значительно более выгодных условиях. Не смотря на то, что контроль над работами и государственным бюджетом очень напоминал недавнюю эпоху "капитуляций" (отмененных, напомним, в 1937-м году), египетские дипломаты, заручившись советскими предложениями, все же стараются добиться кредитов от западных держав, но с исключением опеки или надзора над государственной казной и экономикой.
Перед финансовыми кругами Западного мира, {212} открывалась возможность отвлечь Египет от союза с СССР, возможность отвлечь динамизм египтян и особенно их вождей от участия во внешней политике, путем направления всех живых сил на развитие внутреннего благосостояния и культурного подъема. В самом деле, строительство плотины, спасение исторических памятников, которым предстояло быть затопленными искусственным озером, археологические изыскания, строительство заводов, прокладка оросительных каналов, выполнение всего этого захватило бы все население.
Но западные финансисты всего этого не учли. Английские круги усматривали в развитии Египта угрозу для Судана тем более, что часть искусственного озера распространяется на территорию Судана. Американские финансисты, частично под влиянием евреев, протестовавших против представления помощи Египту в большей мере, чем Израилю, частично под влиянием "правых" кругов общественности, недовольных нежеланием Египта стать активным членом антикоммунистического блока, на помощь не шли.
Конгресс, со своей стороны, являлся сторонником сокращения помощи заграницей, а предоставляя кредит, настаивал на строго деловых условиях, не учитывая, что погашение ссуд в краткий срок и уплата % не по силам многим дебиторам и Египту в частности.
В начале июля 1956-го г. вопрос о предоставлении Египту кредитов снят с повестки Международного банка. Обещанная помощь от Сов. Союза не поступила.
{213}
Национализация Суэцкого канала.
Аб-дел-Нассер, не желая оставаться в положении побежденного и стремясь во что бы то ни стало найти источник дохода, объявляет 26-го Июля 1956-го г., "всем, всем, всем" о том, что египетское правительство национализирует Суэцкий канал, приносящий "Международной компании Суэцкого канала" 73 мил. дол. дохода в год. Решаясь на этот шаг, Нассер, вероятно, не предвидел, что своими действиями он выявит неустойчивость взаимоотношений западных ведущих держав.
Суэцкий канал длиной в 148 км был торжественно открыт 18-го ноября 1869 г. Сооружен он был по проекту и под наблюдением французского инженера Фердинанда дэ Лессеп.
Путем отрыва 75 мил. куб. м. земли и ила, путь кораблей, шедших из Европы в Индию или в обратном направлении, сокращался на 18.000 км.
Было создано "Международное Общество морского Суэцкого канала". В Порт-Саиде Общество организовало мощную базу с починочными мастерскими и группу лоцманов. Международная Константинопольская конференция определила 29-10-1888 г., что канал будет всегда доступен всем купеческим или военным кораблям без различия их национальности.
Заботу о канале с технической и административной стороны взяла на себя Франция в качестве главного пайщика. Англия, как второй по значению пайщик, обязалась охранять канал и в случае надобности {214} защищать его. В качестве носителя "меча" Англия имела право запрещать проход через канал "некоторым судам и в некоторых обстоятельствах". В категорию "некоторых судов", находящихся в "некоторых обстоятельствах", попали линейные корабли эскадры Адмирала Рождественского во время Русско-Японской войны в 1904-м году. (Миноносцы в вспомогательные суда адмирала Небогатова были пропущены). Напрашивается сравнение с тем что в 1935-м году, когда Италия пошла войной против Абиссинии и после того, как Лига Наций осудила ее выступление, итальянский военный флот и транспорты в "некоторую категорию" не попали и свободно проходили.
Национализация канала Египтом вызвала в мировом политическом мире целую бурю. Западные державы отказались признать одностороннее решение Египта, решение, принятое в нарушение международных договоров. Международная Компания Суэцкого канала отозвала своих лоцманов европейцев, но на их места прибыли лоцманы коммунистического блока.
Франция и Англия стали готовиться к военным действиям и сосредотачивать на о. Кипре экспедиционный корпус. Немедленное его выступление подняло бы престиж Европы на Ближ. Востоке. В поднятии же его Европа нуждалась, особенно после того, что в течение ряда лет она показывала политическую несогласованность и часто даже взаимное соперничество. Но под сдерживающим влиянием {215} САСШ (почти не заинтересованных в канале) выступление откладывается. Отсутствие немедленной реакции (кроме словесных заявлений) поднимает престиж Нассера и позволяет ему заключить ряд военных договоров (с Сирией и Иорданией). СССР охотно шлет ему вооружение.
Израиль видит свое полное окружение враждебными ему арабскими державами, учитывает увеличение боевой мощи своих врагов в связи с заключением вышеуказанных договоров и поступающим им оружием. В целях предупреждения противника, еще на научившегося пользоваться новым, усовершенствованным, полученным им оружием, в ночь с 29-ое по 30-ое октября Израиль открывает военные действия. Израильские войска переходят границу и в несколько часов занимают Синайский полуостров, разбив египтян.
Англия и Франция, со своей стороны, утром 30-го октября предписывают враждующим сторонам разойтись и берут на себя продолжать начатую Израилем войну. Напрашивается вопрос: не было ли выступление Израиля подготовлено тайными переговорами, дабы обойти запрет САСШ активно выступать против Египта?
31-го октября самолеты западных союзников бомбят египетские аэродромы. Египет в ответ закрывает канал, затопляя в его фарватере ряд судов и барж, груженных цементом. Одновременно сирийские партизаны взрывают нефтепроводы Ирак Петролеум Ко.
{216} С закрытием канала торговым и пассажирским кораблям пришлось идти давно забытым путем вокруг африканского материка. Прекращение же регулярного поступления нефти в Европу, где на каждые 5-10 ч. жителей приходится автомобиль, где грузовой автотранспорт играет первенствующую роль, где ряды машин промышленных предприятий работают на том или ином нефтяном продукте, поставило ряд европейских стран под угрозу экономического застоя.
6-го ноября англо-французские парашютисты заняли Порт Сайд. ООН, наконец, реагирует, предписывая Англии и Франции прекратить боевые действия и покинуть территорию Египта. "Голубые шлемы" - войско ООН, занимают канал и обеспечивают его расчистку. Они же обеспечивают за Израилем владение "форточки" на восток - порта Шарм а Шейх, на Ахабском заливе.
Но в конечном счете, не смотря на поражение, нанесенное Израилем и на десант союзных войск, победителем оказался Египет и особенно СССР, престиж которого высоко поднялся в глазах арабского мира.
В 1957-м году канал был очищен. Вопреки уверениям, что Египет не сможет обеспечить его обслуживания, суда свободно стали ходить и согласно статистике, ошибки новых лоцманов не превышают неудач периода владения каналом Международной Компании. В течение некоторого времени даже товары для Израиля или из Израиля смогли {217} проходить при условии, что шли они не под израильским флагом.
Положение это продлилось до мая 1959-го года, когда Египет наложил арест на датский корабль с грузом из Израиля на Дальний Восток. С этого времени путь через Суэц оказался закрытым для товаров, идущих в Израиль или из него.
Не смотря на то, что торговля Израиля идет в большой степени через канал, Израиль не может подать жалобу в Совет Безопасности, ибо решение Совета может быть сведено на нет вето СССР. Жалоба в Чрезвычайное Общее Собрание ООН также не даст угодных Израилю результатов, ибо все мусульманские страны встанут на сторону Египта, из за чего решение не получит необходимого большинства голосов. Таков один из парадоксов современного мира.
Египетская международная политика последних лет (1959-1962).
Получение кредитов
В международном отношении Нассер занял нейтральную позицию. Благодаря, его нейтралитету, в декабре 1959-го г. в день празднования Египтом 3-й годовщины "изгнания" англо-французского экспедиционного корпуса, Международный Банк предоставил Египту заем в 56.500.000 долларов для оборудования канала. Обнародовав эту новость, Нассер смог отметить, что заем получен без каких бы то ни было уступок с его стороны. В самом деле, даже корабли с {218} еврейским грузом продолжали стоять в Порт Сайде под арестом 2-й год.
Со стороны САСШ, Египет получил кредит в 47 мил. дол. для оборудования (американской фирмой) станции телевидения. В январе 1960-го г. в Египет прибыла американская комиссия с заданием исследовать возможности помещения американских денег на египетском рынке. В общей сложности, арабский экономист оценивал помощь, полученную от САСШ после примирения Каира в Вашингтоном, в 250 мил. дол.
19-го Января 1960-го г. Каирское Радиовещание сообщило о том, что подписано соглашение с Сов. Союзом, согласно которому Сов. Союз брал на себя финансирование 2-й части работ Ассуанской плотины: сооружение центральной части (напомним, что длина ее 5 км., а высота 110 м.), сооружение и оборудование гидроэлектрической подземной станции, различные установки для использования получаемой электроэнергии. Первая часть работ была выполнена, благодаря Советскому кредиту в 400 мил. рублей, предоставленному Египту из 2 % годовых сроком на 12 лет. Сумма, потребная для выполнения 2-й части работ, определяется в 130 мил. египетских фунтов. Из них 90 мил. должны быть в валюте.
Сов. Союз предоставлял кредит для 2-й части на тех же условиях, что и для первой части.
Одновременно в Египет прибыл Министр экономики Германии, Др. Людвиг Эрхард с предложением {219} предоставить Египту 200 мил. нем. марок для постройки баража.
8-го Февраля в Египте было официально сообщено, что Сов. Союз утроил размер предоставленного им кредита, доведя его до суммы в 1.150 мил. рублей (т. е. 1.500 мил. новых франц. франков).
В течение 1961-го года завязались экономические связи с Германией. Делегации немецких финансистов побывали в Египте, египетские финансисты побывали и Бонне. В результате Египет получил кредит в 500 мил. нем. марок.
Отношение к Сирии.
Мы видели, как создалась Объединенная Арабская Республика и как в сентябре 1961-го года Сирия объявила себя вновь независимой и суверенной державой. Xотя в сентябре Нассер и отменил первое свое решение отправить в Сирию войска и вскоре признал совершившийся факт, можно задать вопрос о степени участия Египта в попытке к восстанию, происшедшей в Сирии в конце марта 1962-го года. Данных что-либо утверждать пока нет.
Духовное лидерство арабского мира.
Признавая себя лидером арабского мира, Нассер пригласил в Каир 5.000 улема (богословы Ислама) со всего мусульманского света на мусульманский "собор", - всемирный конгресс Ислама. Наподобие {220} соборов, намечаемого православными и созванного католиками, конгрессу улема предложено обсудить вопросы как-то: выявление единой доктрины для всего Ислама и модернизация законов, основанных на Коране.
Угроза Израилю.
В июне 1961-го г. на заседании в Каире Арабского Комитета взаимной защиты участвовали все подписавшие договор 1950-го года: Египет, Сирия, Иордания, Имен, Саудийская Аравия, Ирак, Ливан и новый член - Марокко. В конце заседаний Египет торжественно заявил, что им будет объявлена война Израилю в случае, если Израиль приступит к выполнению последней части работ по отводу вод Иордана. Война будет объявлена независимо от того, присоединятся к Египту или нет другие арабские страны.
Разрыв с Йеменом.
В конце декабря того же года Нассер объявил о разрыве дипломатических отношений с Йеменом. Поводом к разрыву послужила поэма, написанная Королем Йемена: "Очень важный совет, даваемый детям арабов и их руководителям везде, где бы они ни находились..." Поэма призывала не оскорблять друг друга, не осквернять воздух ругательствами, создавать союзы, основанные на каноническом праве {221} Ислама, не отнимать силой состояния людей.
Королевская поэма определенно выступала против социалистических методов, применяемых в Египте. Отметим, что разрыв дипломатических отношений развязывает руки египетской пропаганде, которая получает возможность вести кампанию против монархии, ибо монархия представляет собой препятствие к включению Йемена в Объединенную Арабскую Республику.
Наконец последним дипломатическим актом, совершенным в разрез с международными договорами и нарушающим общепризнанные привилегии дипломатов, был арест 24-11-61, членов французской дипломатической миссии.
Процесс французских дипломатов.
После французской экспедиции в Порт Сайд, дипломатические отношения Египта и Франции были прерваны и не возобновлялись. Но, в виду наличия в Египте крупных французских интересов: движимого и недвижимого имущества и культурно-просветительных учреждений, Франция повела переговоры для их обеспечения. В августе 1958-го г., в Цюрихе было заключено соглашение, по которому Египет признавал "Комиссию французских имуществ". Параграф 6-й соглашения выделял комиссию из общих правил, применяемых к иностранцам и признавал за ней юридический иммунитет. Соглашение было подтверждено египетской дипломатической {222} нотой от 23-го апреля 1959-го г. и напечатано в "официальном журнале Объединенной Арабской Республики" от 16-го сент. 1959-го г.[ldn-knigi1]
Арестованные французские дипломаты были обвинены в шпионаже. Франция подала в начале декабря записку в ООН, обвиняя Египет в "действиях, не имеющих прецедента в истории права", и в нарушении международных общепринятых обычаев.
Следствие длилось очень быстро, и в марте 1962-го г. французские дипломаты предстали перед судом. В праве быть защищаемыми французскими адвокатами им было отказано. Перед судом обвиняемые, среди которых была одна женщина, показали, что на допросах они подвергались физическим воздействиям и угрозам, что привело их к подписанию протоколов, не имеющих ничего общего с действительностью.
Подсудимые отрицали какое-либо участие в действиях, направленных против интересов Египта. Некоторые из обвиняемых произнесли глубоко прочувственные речи, в которых они указали на свое многолетнее всестороннее знакомство с Египтом и на все ими сделанное на пользу и во славу Египта. Тем не менее обвинение потребовало для них мер длительного тюремного заключения. Но, когда франц. правительство заключило с алжирскими повстанцами договор, по которому оно оставляло Алжир повстанцам, египетские власти выпустили всех французских дипломатов на свободу.
{223}
Независимость территории Газы.
Подчеркивая свою оппозицию существованию Израильского государства, президент Нассер 10-го Марта 1962-го г. провозгласил, что территория Газы является независимой "палестинской территорией", обладающей своей собственной конституцией. Эта конституция определяет, что она должна служить основным ядром для объединения всех палестинцев и конечная ее цель заключается в содействии отвоеванию всей Палестины. Управление независимой Газской территории возложено на генерального губернатора, назначаемого Объединенной арабской Республикой. При губернаторе имеется законодательный Совет.
Внутренняя политика Египта за последние годы.
Xартия национального движения.
Внутренняя политика верховного водителя Египетского государства была очень определенно выявлена "Xартией национального движения", обнародованной 22-го Мая 1962-го г.
В этот день около 10.000 ч. египтян, арабов и иностранцев собрались в аудитории Каирского университета и в течение 6-ти часов слушали изложение Xартии, которая заключалась в 142-х страницах текста.
Xартия осуждает борьбу классов: "египетский {224} народ отказывается от классовой диктатуры, какой бы ни был класс".
Она рекомендует создание новой партии - "Социалистический арабский союз". Управление этой партии должно быть коллегиальным.
Xартия осуждает реакционную демократию, благодаря которой торжествуют капитализм и феодализм. Осуждается религиозный фанатизм и религиозная нетерпимость, неравенство мужчин и женщин.
Она провозглашает необходимость проведения в жизнь научного социализма. Научный социализм заключается в том, что подавляющая часть народного хозяйства национализируется. Частное хозяйство может существовать, но на службе народа и под его контролем. Вся экономика регулируется планами. Доходы распределяются по справедливости, причем народные слои общества получают большую часть доходов. Тяжелая промышленность имеет преимущество над легкой. Подлежат развитию кооперативы и синдикаты. Подлежат национализации все средства сообщения, тяжелая и средняя промышленность, большая часть внешней торговли, финансовые общества, включая страховые.
Xартия заявляет, что национализация является вопросом принципа, а не необходимостью, не мерой выхода из затруднительного экономического положения и, наконец, не мероприятием оскорбительным капитализму.
Согласно Xартии, вопрос арабского единства {225} вышел в данное время из стадии переговоров "на высоком уровне". Вопрос теперь решается социальной борьбой прогрессивных кругов с кругами реакционными, которые не соглашаются на объединение. В деле всеобщего арабского единения Египет является лидером.
Xартия утверждает, что Израильское Государство было создано империалистами и существует лишь благодаря их поддержки. "Наш народ твердо решил ликвидировать очаг агрессии на арабские земли."
Конечная глава посвящена внешней политике.
В ней сказано, что Объединенная Арабская Республика:
Восстает против военных и экономических договоров, обеспечивающих европейским державам возможности проявлять их "нео-колониализм"; утверждает необходимость защищать и укреплять мир; ставит себе целью содействовать международному сотрудничеству на благо всех народов.
Через два дня после обнародования Xартии, президент Нассер вновь выступил с речью, в которой заявил, что не примет должность пожизненного президента республики. Кроме того, он в своей речи выявил разницу, существующую между арабским социализмом и марксизмом-ленинизмом. Главная разница в том, что "марксизм-ленинизм о основе своей безбожен, тогда как наш социализм признает религию и существование Бога".
Кроме того, "марксизм-ленинизм стоит за замену диктатуры реакции {226} диктатурой пролетариата, тогда как наш социализм намерен установить диктатуру всего населения". Наконец, "марксизм стоит за уничтожение эксплуататорского сословия насилием, а наш социализм хочет разрешить социальные задачи без кровопролития".
Национализации и мероприятия против европейского влияния на экономические дела (так называемого неоколониализма) начались давно и как бы подготовили почву для Xартии.
Национализация торгово-промышленных предприятий и земель.
22-го Июня 1961-го., 257 частных торговых и промышленных предприятий были национализованы. Эта мера вызвала ряд протестов и сопротивлений, в результате чего было арестовано около 60-ти "миллионеров" и 37 офицеров.
Но оппозиция не прекратилась, и в октябре месяце Министр Внутренних Дел предписал арестовать несколько сот людей. В конечном счете 40 человек подверглись заключению и имущество 167-ми лиц было конфисковано. Конфискацию имущества "миллионеров" Министр объяснил необходимостью принять меры для защиты достижений социальной революции от происков реакционных и империалистических кругов.
Перед этим, в декабре 1959-го г. 59.283 гект. земель, принадлежащих 2.614-ти иностранцам (главным образом грекам и итальянцам), были {227} конфискованы и распределены среди малоземельных и безземельных крестьян.
В виду царивших издавна в Египте узко национальных арабских и мусульманских течений, Египетское правительство еще до Нассера предприняло ряд мер, ограничивающих обособленность христианского меньшинства.
21-го Сентября 1954-го г. вышел закон, входящий в силу 1-го Января 1955-го г., отменяющий национальные и церковные судебные присутствия, т. е. особые судебные присутствия для не мусульманского населения.
Присутствия эти существовали с 1535-го г., когда Турецкий султан подписал с Европейскими державами "Капитуляции", согласно которым европейские державы получали право опекать своих подданных и судить их согласно своим законам, своими судами. К XX-му веку в Египте определилось три категории судебных присутствий:
а) Смешанные трибуналы, рассматривающие тяжбы между иностранцами различного подданства. Эти трибуналы рассматривали также коммерческие дела.
б) Консульские трибуналы, рассматривающие тяжбы среди иностранцев одного и того же подданства.
в) Церковные трибуналы, компетенция которых распространялась на все вопросы, касающиеся семьи, каковые разрешались согласно каноническому праву. Вопросы опеки и наследства из компетенции церковных трибуналов исключались.
{228} Xотя Конференция в Монтрэ 1936-го г. отменила Капитуляции, церковные судебные присутствия были сохранены.
Отмена церковных судов вызвала протест христианских Церквей, указывающих на то, что отмена закона нарушала обещанную им свободу и приносила ущерб христианским общинам.
Так например, католический епископ Гахби, викарий католического Александрийского Патриарха, развел чету и передал опеку 8-ми летней девочки матери. Разведенный муж перешел в мусульманство и предъявил иск через мусульманский суд, который дал удовлетворение истцу, предписав передать девочку отцу. Епископ Гахби, поддержанный католической и православной иерархией, укрыл ребенка. Опираясь на этот пример, христианские Церкви указывали на то, что отмена закона повлечет переходы из христианства в мусульманство ради выгодного положения перед мусульманским судом.
Католики особенно ярко выявили свой протест: во всех церквах было прочитано оповещение о том, что в виде протеста торжественные службы на праздник Рождества Xристова отменяются!
За чтение оповещения, власть арестовала 2-х католических епископов и 3-х священников. Благодаря вмешательству французского консула, все, за исключением епископа египетского подданного, вскоре были выпущены на свободу.
Со стороны власти последовало заявление президента Нассера, сказавшего, что "мы искренно {229} желаем, чтобы продолжали царить, как до сих пор царили, братские отношения между всеми вероисповеданиями. Мы отменили особые суды, ибо на их постановления влиял подкуп. Но различные вероисповедания получат гарантии в том, что их законы будут уважаться и приниматься во внимание. Им предстоит назначить своих судей или юридических советников в министерство Юстиции". Кроме того, каждому церковному течению было предложено предоставить в Министерство Юстиции по экземпляру своего канонического права.
Не видя нигде поддержки и желая избегнуть возможного кровопролития, Король отрекается от престола и в 18 ч., 26-го июля поднимается со своей {210} семьей на свою яхту и покидает страну. Английский флот направляется "на всякий случай" к Суэцкому каналу.
Новая власть назначает опекунский (регентский) совет и следственную комиссию для выявления всех злоупотреблений правящих слоев.
Через 18 месяцев подполковник Гамаль аб дель Нассер сменяет генерала Негиба, и провозглашается Республика.
Египет под водительством Нассера.
Правительство Нассера приступает к переговорам с Англией на предмет полной эвакуации страны. Переговоры длятся с июля по октябрь 1954-го г. В конце концов Англия подписывает договор, согласно которому она обязывалась увести свои войска с Суэцкого канала. При этом английская дипломатия все же сумела оговорить для себя возможность в случае войны, ведомой против арабских стран, вновь занять полосу вдоль канала.
После заключения Англией Багдадского пакта Египет обращается к коммунистическому блоку. В сентябре 1955-го года Нассер обнародывает прибытие из Чехии вооружения. Но ни договоры ни вооружение не приносят стране ожидаемого благоденствия. Ей необходим источник энергии и орошения.
Ассуанская плотина.
Требуемую энергию и воду для орошения может дать плотина на Ниле. Таковая намечена у Ассуана.
{211} Проект предвидит ее в 5 км. длины, высотою в 110 м. при ширине в основании 1 км. и наверху в 200 м. Емкость образуемого плотиной озера: 130 мил. куб. метров. Поверхность озера будет в 4.000 кв. км. и глубина его в 80 м. Благодаря плотине, можно будет оросить 850.000 гектаров новых земель, обеспечить полную судоходность Нила и извлечь 10 миллиардов киловатт дешевой электроэнергии, которая в свою очередь позволит создать промышленность.
Выполнение работ могло быть осуществлено в 10 лет при расходе 1.400 мил. долларов.
Международный банк счел проект выполнимым и предложил свои услуги на обычных условиях, т. е. 3,5 °/о годовых, возвращение ссуды в 20-ти летний срок, технический контроль над работами и контроль над государственным бюджетом, причем государство, получающее ссуду, не вправе производит иных займов у иных источников без предварительного разрешения Банка.
Сов. Союз, со своей стороны, предложил кредит на значительно более выгодных условиях. Не смотря на то, что контроль над работами и государственным бюджетом очень напоминал недавнюю эпоху "капитуляций" (отмененных, напомним, в 1937-м году), египетские дипломаты, заручившись советскими предложениями, все же стараются добиться кредитов от западных держав, но с исключением опеки или надзора над государственной казной и экономикой.
Перед финансовыми кругами Западного мира, {212} открывалась возможность отвлечь Египет от союза с СССР, возможность отвлечь динамизм египтян и особенно их вождей от участия во внешней политике, путем направления всех живых сил на развитие внутреннего благосостояния и культурного подъема. В самом деле, строительство плотины, спасение исторических памятников, которым предстояло быть затопленными искусственным озером, археологические изыскания, строительство заводов, прокладка оросительных каналов, выполнение всего этого захватило бы все население.
Но западные финансисты всего этого не учли. Английские круги усматривали в развитии Египта угрозу для Судана тем более, что часть искусственного озера распространяется на территорию Судана. Американские финансисты, частично под влиянием евреев, протестовавших против представления помощи Египту в большей мере, чем Израилю, частично под влиянием "правых" кругов общественности, недовольных нежеланием Египта стать активным членом антикоммунистического блока, на помощь не шли.
Конгресс, со своей стороны, являлся сторонником сокращения помощи заграницей, а предоставляя кредит, настаивал на строго деловых условиях, не учитывая, что погашение ссуд в краткий срок и уплата % не по силам многим дебиторам и Египту в частности.
В начале июля 1956-го г. вопрос о предоставлении Египту кредитов снят с повестки Международного банка. Обещанная помощь от Сов. Союза не поступила.
{213}
Национализация Суэцкого канала.
Аб-дел-Нассер, не желая оставаться в положении побежденного и стремясь во что бы то ни стало найти источник дохода, объявляет 26-го Июля 1956-го г., "всем, всем, всем" о том, что египетское правительство национализирует Суэцкий канал, приносящий "Международной компании Суэцкого канала" 73 мил. дол. дохода в год. Решаясь на этот шаг, Нассер, вероятно, не предвидел, что своими действиями он выявит неустойчивость взаимоотношений западных ведущих держав.
Суэцкий канал длиной в 148 км был торжественно открыт 18-го ноября 1869 г. Сооружен он был по проекту и под наблюдением французского инженера Фердинанда дэ Лессеп.
Путем отрыва 75 мил. куб. м. земли и ила, путь кораблей, шедших из Европы в Индию или в обратном направлении, сокращался на 18.000 км.
Было создано "Международное Общество морского Суэцкого канала". В Порт-Саиде Общество организовало мощную базу с починочными мастерскими и группу лоцманов. Международная Константинопольская конференция определила 29-10-1888 г., что канал будет всегда доступен всем купеческим или военным кораблям без различия их национальности.
Заботу о канале с технической и административной стороны взяла на себя Франция в качестве главного пайщика. Англия, как второй по значению пайщик, обязалась охранять канал и в случае надобности {214} защищать его. В качестве носителя "меча" Англия имела право запрещать проход через канал "некоторым судам и в некоторых обстоятельствах". В категорию "некоторых судов", находящихся в "некоторых обстоятельствах", попали линейные корабли эскадры Адмирала Рождественского во время Русско-Японской войны в 1904-м году. (Миноносцы в вспомогательные суда адмирала Небогатова были пропущены). Напрашивается сравнение с тем что в 1935-м году, когда Италия пошла войной против Абиссинии и после того, как Лига Наций осудила ее выступление, итальянский военный флот и транспорты в "некоторую категорию" не попали и свободно проходили.
Национализация канала Египтом вызвала в мировом политическом мире целую бурю. Западные державы отказались признать одностороннее решение Египта, решение, принятое в нарушение международных договоров. Международная Компания Суэцкого канала отозвала своих лоцманов европейцев, но на их места прибыли лоцманы коммунистического блока.
Франция и Англия стали готовиться к военным действиям и сосредотачивать на о. Кипре экспедиционный корпус. Немедленное его выступление подняло бы престиж Европы на Ближ. Востоке. В поднятии же его Европа нуждалась, особенно после того, что в течение ряда лет она показывала политическую несогласованность и часто даже взаимное соперничество. Но под сдерживающим влиянием {215} САСШ (почти не заинтересованных в канале) выступление откладывается. Отсутствие немедленной реакции (кроме словесных заявлений) поднимает престиж Нассера и позволяет ему заключить ряд военных договоров (с Сирией и Иорданией). СССР охотно шлет ему вооружение.
Израиль видит свое полное окружение враждебными ему арабскими державами, учитывает увеличение боевой мощи своих врагов в связи с заключением вышеуказанных договоров и поступающим им оружием. В целях предупреждения противника, еще на научившегося пользоваться новым, усовершенствованным, полученным им оружием, в ночь с 29-ое по 30-ое октября Израиль открывает военные действия. Израильские войска переходят границу и в несколько часов занимают Синайский полуостров, разбив египтян.
Англия и Франция, со своей стороны, утром 30-го октября предписывают враждующим сторонам разойтись и берут на себя продолжать начатую Израилем войну. Напрашивается вопрос: не было ли выступление Израиля подготовлено тайными переговорами, дабы обойти запрет САСШ активно выступать против Египта?
31-го октября самолеты западных союзников бомбят египетские аэродромы. Египет в ответ закрывает канал, затопляя в его фарватере ряд судов и барж, груженных цементом. Одновременно сирийские партизаны взрывают нефтепроводы Ирак Петролеум Ко.
{216} С закрытием канала торговым и пассажирским кораблям пришлось идти давно забытым путем вокруг африканского материка. Прекращение же регулярного поступления нефти в Европу, где на каждые 5-10 ч. жителей приходится автомобиль, где грузовой автотранспорт играет первенствующую роль, где ряды машин промышленных предприятий работают на том или ином нефтяном продукте, поставило ряд европейских стран под угрозу экономического застоя.
6-го ноября англо-французские парашютисты заняли Порт Сайд. ООН, наконец, реагирует, предписывая Англии и Франции прекратить боевые действия и покинуть территорию Египта. "Голубые шлемы" - войско ООН, занимают канал и обеспечивают его расчистку. Они же обеспечивают за Израилем владение "форточки" на восток - порта Шарм а Шейх, на Ахабском заливе.
Но в конечном счете, не смотря на поражение, нанесенное Израилем и на десант союзных войск, победителем оказался Египет и особенно СССР, престиж которого высоко поднялся в глазах арабского мира.
В 1957-м году канал был очищен. Вопреки уверениям, что Египет не сможет обеспечить его обслуживания, суда свободно стали ходить и согласно статистике, ошибки новых лоцманов не превышают неудач периода владения каналом Международной Компании. В течение некоторого времени даже товары для Израиля или из Израиля смогли {217} проходить при условии, что шли они не под израильским флагом.
Положение это продлилось до мая 1959-го года, когда Египет наложил арест на датский корабль с грузом из Израиля на Дальний Восток. С этого времени путь через Суэц оказался закрытым для товаров, идущих в Израиль или из него.
Не смотря на то, что торговля Израиля идет в большой степени через канал, Израиль не может подать жалобу в Совет Безопасности, ибо решение Совета может быть сведено на нет вето СССР. Жалоба в Чрезвычайное Общее Собрание ООН также не даст угодных Израилю результатов, ибо все мусульманские страны встанут на сторону Египта, из за чего решение не получит необходимого большинства голосов. Таков один из парадоксов современного мира.
Египетская международная политика последних лет (1959-1962).
Получение кредитов
В международном отношении Нассер занял нейтральную позицию. Благодаря, его нейтралитету, в декабре 1959-го г. в день празднования Египтом 3-й годовщины "изгнания" англо-французского экспедиционного корпуса, Международный Банк предоставил Египту заем в 56.500.000 долларов для оборудования канала. Обнародовав эту новость, Нассер смог отметить, что заем получен без каких бы то ни было уступок с его стороны. В самом деле, даже корабли с {218} еврейским грузом продолжали стоять в Порт Сайде под арестом 2-й год.
Со стороны САСШ, Египет получил кредит в 47 мил. дол. для оборудования (американской фирмой) станции телевидения. В январе 1960-го г. в Египет прибыла американская комиссия с заданием исследовать возможности помещения американских денег на египетском рынке. В общей сложности, арабский экономист оценивал помощь, полученную от САСШ после примирения Каира в Вашингтоном, в 250 мил. дол.
19-го Января 1960-го г. Каирское Радиовещание сообщило о том, что подписано соглашение с Сов. Союзом, согласно которому Сов. Союз брал на себя финансирование 2-й части работ Ассуанской плотины: сооружение центральной части (напомним, что длина ее 5 км., а высота 110 м.), сооружение и оборудование гидроэлектрической подземной станции, различные установки для использования получаемой электроэнергии. Первая часть работ была выполнена, благодаря Советскому кредиту в 400 мил. рублей, предоставленному Египту из 2 % годовых сроком на 12 лет. Сумма, потребная для выполнения 2-й части работ, определяется в 130 мил. египетских фунтов. Из них 90 мил. должны быть в валюте.
Сов. Союз предоставлял кредит для 2-й части на тех же условиях, что и для первой части.
Одновременно в Египет прибыл Министр экономики Германии, Др. Людвиг Эрхард с предложением {219} предоставить Египту 200 мил. нем. марок для постройки баража.
8-го Февраля в Египте было официально сообщено, что Сов. Союз утроил размер предоставленного им кредита, доведя его до суммы в 1.150 мил. рублей (т. е. 1.500 мил. новых франц. франков).
В течение 1961-го года завязались экономические связи с Германией. Делегации немецких финансистов побывали в Египте, египетские финансисты побывали и Бонне. В результате Египет получил кредит в 500 мил. нем. марок.
Отношение к Сирии.
Мы видели, как создалась Объединенная Арабская Республика и как в сентябре 1961-го года Сирия объявила себя вновь независимой и суверенной державой. Xотя в сентябре Нассер и отменил первое свое решение отправить в Сирию войска и вскоре признал совершившийся факт, можно задать вопрос о степени участия Египта в попытке к восстанию, происшедшей в Сирии в конце марта 1962-го года. Данных что-либо утверждать пока нет.
Духовное лидерство арабского мира.
Признавая себя лидером арабского мира, Нассер пригласил в Каир 5.000 улема (богословы Ислама) со всего мусульманского света на мусульманский "собор", - всемирный конгресс Ислама. Наподобие {220} соборов, намечаемого православными и созванного католиками, конгрессу улема предложено обсудить вопросы как-то: выявление единой доктрины для всего Ислама и модернизация законов, основанных на Коране.
Угроза Израилю.
В июне 1961-го г. на заседании в Каире Арабского Комитета взаимной защиты участвовали все подписавшие договор 1950-го года: Египет, Сирия, Иордания, Имен, Саудийская Аравия, Ирак, Ливан и новый член - Марокко. В конце заседаний Египет торжественно заявил, что им будет объявлена война Израилю в случае, если Израиль приступит к выполнению последней части работ по отводу вод Иордана. Война будет объявлена независимо от того, присоединятся к Египту или нет другие арабские страны.
Разрыв с Йеменом.
В конце декабря того же года Нассер объявил о разрыве дипломатических отношений с Йеменом. Поводом к разрыву послужила поэма, написанная Королем Йемена: "Очень важный совет, даваемый детям арабов и их руководителям везде, где бы они ни находились..." Поэма призывала не оскорблять друг друга, не осквернять воздух ругательствами, создавать союзы, основанные на каноническом праве {221} Ислама, не отнимать силой состояния людей.
Королевская поэма определенно выступала против социалистических методов, применяемых в Египте. Отметим, что разрыв дипломатических отношений развязывает руки египетской пропаганде, которая получает возможность вести кампанию против монархии, ибо монархия представляет собой препятствие к включению Йемена в Объединенную Арабскую Республику.
Наконец последним дипломатическим актом, совершенным в разрез с международными договорами и нарушающим общепризнанные привилегии дипломатов, был арест 24-11-61, членов французской дипломатической миссии.
Процесс французских дипломатов.
После французской экспедиции в Порт Сайд, дипломатические отношения Египта и Франции были прерваны и не возобновлялись. Но, в виду наличия в Египте крупных французских интересов: движимого и недвижимого имущества и культурно-просветительных учреждений, Франция повела переговоры для их обеспечения. В августе 1958-го г., в Цюрихе было заключено соглашение, по которому Египет признавал "Комиссию французских имуществ". Параграф 6-й соглашения выделял комиссию из общих правил, применяемых к иностранцам и признавал за ней юридический иммунитет. Соглашение было подтверждено египетской дипломатической {222} нотой от 23-го апреля 1959-го г. и напечатано в "официальном журнале Объединенной Арабской Республики" от 16-го сент. 1959-го г.[ldn-knigi1]
Арестованные французские дипломаты были обвинены в шпионаже. Франция подала в начале декабря записку в ООН, обвиняя Египет в "действиях, не имеющих прецедента в истории права", и в нарушении международных общепринятых обычаев.
Следствие длилось очень быстро, и в марте 1962-го г. французские дипломаты предстали перед судом. В праве быть защищаемыми французскими адвокатами им было отказано. Перед судом обвиняемые, среди которых была одна женщина, показали, что на допросах они подвергались физическим воздействиям и угрозам, что привело их к подписанию протоколов, не имеющих ничего общего с действительностью.
Подсудимые отрицали какое-либо участие в действиях, направленных против интересов Египта. Некоторые из обвиняемых произнесли глубоко прочувственные речи, в которых они указали на свое многолетнее всестороннее знакомство с Египтом и на все ими сделанное на пользу и во славу Египта. Тем не менее обвинение потребовало для них мер длительного тюремного заключения. Но, когда франц. правительство заключило с алжирскими повстанцами договор, по которому оно оставляло Алжир повстанцам, египетские власти выпустили всех французских дипломатов на свободу.
{223}
Независимость территории Газы.
Подчеркивая свою оппозицию существованию Израильского государства, президент Нассер 10-го Марта 1962-го г. провозгласил, что территория Газы является независимой "палестинской территорией", обладающей своей собственной конституцией. Эта конституция определяет, что она должна служить основным ядром для объединения всех палестинцев и конечная ее цель заключается в содействии отвоеванию всей Палестины. Управление независимой Газской территории возложено на генерального губернатора, назначаемого Объединенной арабской Республикой. При губернаторе имеется законодательный Совет.
Внутренняя политика Египта за последние годы.
Xартия национального движения.
Внутренняя политика верховного водителя Египетского государства была очень определенно выявлена "Xартией национального движения", обнародованной 22-го Мая 1962-го г.
В этот день около 10.000 ч. египтян, арабов и иностранцев собрались в аудитории Каирского университета и в течение 6-ти часов слушали изложение Xартии, которая заключалась в 142-х страницах текста.
Xартия осуждает борьбу классов: "египетский {224} народ отказывается от классовой диктатуры, какой бы ни был класс".
Она рекомендует создание новой партии - "Социалистический арабский союз". Управление этой партии должно быть коллегиальным.
Xартия осуждает реакционную демократию, благодаря которой торжествуют капитализм и феодализм. Осуждается религиозный фанатизм и религиозная нетерпимость, неравенство мужчин и женщин.
Она провозглашает необходимость проведения в жизнь научного социализма. Научный социализм заключается в том, что подавляющая часть народного хозяйства национализируется. Частное хозяйство может существовать, но на службе народа и под его контролем. Вся экономика регулируется планами. Доходы распределяются по справедливости, причем народные слои общества получают большую часть доходов. Тяжелая промышленность имеет преимущество над легкой. Подлежат развитию кооперативы и синдикаты. Подлежат национализации все средства сообщения, тяжелая и средняя промышленность, большая часть внешней торговли, финансовые общества, включая страховые.
Xартия заявляет, что национализация является вопросом принципа, а не необходимостью, не мерой выхода из затруднительного экономического положения и, наконец, не мероприятием оскорбительным капитализму.
Согласно Xартии, вопрос арабского единства {225} вышел в данное время из стадии переговоров "на высоком уровне". Вопрос теперь решается социальной борьбой прогрессивных кругов с кругами реакционными, которые не соглашаются на объединение. В деле всеобщего арабского единения Египет является лидером.
Xартия утверждает, что Израильское Государство было создано империалистами и существует лишь благодаря их поддержки. "Наш народ твердо решил ликвидировать очаг агрессии на арабские земли."
Конечная глава посвящена внешней политике.
В ней сказано, что Объединенная Арабская Республика:
Восстает против военных и экономических договоров, обеспечивающих европейским державам возможности проявлять их "нео-колониализм"; утверждает необходимость защищать и укреплять мир; ставит себе целью содействовать международному сотрудничеству на благо всех народов.
Через два дня после обнародования Xартии, президент Нассер вновь выступил с речью, в которой заявил, что не примет должность пожизненного президента республики. Кроме того, он в своей речи выявил разницу, существующую между арабским социализмом и марксизмом-ленинизмом. Главная разница в том, что "марксизм-ленинизм о основе своей безбожен, тогда как наш социализм признает религию и существование Бога".
Кроме того, "марксизм-ленинизм стоит за замену диктатуры реакции {226} диктатурой пролетариата, тогда как наш социализм намерен установить диктатуру всего населения". Наконец, "марксизм стоит за уничтожение эксплуататорского сословия насилием, а наш социализм хочет разрешить социальные задачи без кровопролития".
Национализации и мероприятия против европейского влияния на экономические дела (так называемого неоколониализма) начались давно и как бы подготовили почву для Xартии.
Национализация торгово-промышленных предприятий и земель.
22-го Июня 1961-го., 257 частных торговых и промышленных предприятий были национализованы. Эта мера вызвала ряд протестов и сопротивлений, в результате чего было арестовано около 60-ти "миллионеров" и 37 офицеров.
Но оппозиция не прекратилась, и в октябре месяце Министр Внутренних Дел предписал арестовать несколько сот людей. В конечном счете 40 человек подверглись заключению и имущество 167-ми лиц было конфисковано. Конфискацию имущества "миллионеров" Министр объяснил необходимостью принять меры для защиты достижений социальной революции от происков реакционных и империалистических кругов.
Перед этим, в декабре 1959-го г. 59.283 гект. земель, принадлежащих 2.614-ти иностранцам (главным образом грекам и итальянцам), были {227} конфискованы и распределены среди малоземельных и безземельных крестьян.
В виду царивших издавна в Египте узко национальных арабских и мусульманских течений, Египетское правительство еще до Нассера предприняло ряд мер, ограничивающих обособленность христианского меньшинства.
21-го Сентября 1954-го г. вышел закон, входящий в силу 1-го Января 1955-го г., отменяющий национальные и церковные судебные присутствия, т. е. особые судебные присутствия для не мусульманского населения.
Присутствия эти существовали с 1535-го г., когда Турецкий султан подписал с Европейскими державами "Капитуляции", согласно которым европейские державы получали право опекать своих подданных и судить их согласно своим законам, своими судами. К XX-му веку в Египте определилось три категории судебных присутствий:
а) Смешанные трибуналы, рассматривающие тяжбы между иностранцами различного подданства. Эти трибуналы рассматривали также коммерческие дела.
б) Консульские трибуналы, рассматривающие тяжбы среди иностранцев одного и того же подданства.
в) Церковные трибуналы, компетенция которых распространялась на все вопросы, касающиеся семьи, каковые разрешались согласно каноническому праву. Вопросы опеки и наследства из компетенции церковных трибуналов исключались.
{228} Xотя Конференция в Монтрэ 1936-го г. отменила Капитуляции, церковные судебные присутствия были сохранены.
Отмена церковных судов вызвала протест христианских Церквей, указывающих на то, что отмена закона нарушала обещанную им свободу и приносила ущерб христианским общинам.
Так например, католический епископ Гахби, викарий католического Александрийского Патриарха, развел чету и передал опеку 8-ми летней девочки матери. Разведенный муж перешел в мусульманство и предъявил иск через мусульманский суд, который дал удовлетворение истцу, предписав передать девочку отцу. Епископ Гахби, поддержанный католической и православной иерархией, укрыл ребенка. Опираясь на этот пример, христианские Церкви указывали на то, что отмена закона повлечет переходы из христианства в мусульманство ради выгодного положения перед мусульманским судом.
Католики особенно ярко выявили свой протест: во всех церквах было прочитано оповещение о том, что в виде протеста торжественные службы на праздник Рождества Xристова отменяются!
За чтение оповещения, власть арестовала 2-х католических епископов и 3-х священников. Благодаря вмешательству французского консула, все, за исключением епископа египетского подданного, вскоре были выпущены на свободу.
Со стороны власти последовало заявление президента Нассера, сказавшего, что "мы искренно {229} желаем, чтобы продолжали царить, как до сих пор царили, братские отношения между всеми вероисповеданиями. Мы отменили особые суды, ибо на их постановления влиял подкуп. Но различные вероисповедания получат гарантии в том, что их законы будут уважаться и приниматься во внимание. Им предстоит назначить своих судей или юридических советников в министерство Юстиции". Кроме того, каждому церковному течению было предложено предоставить в Министерство Юстиции по экземпляру своего канонического права.