В соответствии со стратегией обеспечения защиты банкнот, выпускаемых в обращение федеральными резервными банками, путем совершенствования дизайна каждые 7-10 лет Бюро гравирования и печати Министерства финансов США и Совет управляющих Федеральной резервной системы объявляют планы выпуска следующего поколения банкнот с измененным дизайном и с улучшенными средствами защиты от подделки.
   Новый проект, названный NexGen («Следующее поколение»), затрагивает банкноты номиналом 100, 50, 20 и 10 долл. Выпуск в обращение банкнот серии NexGen начался в последнем квартале 2003 г. с новых банкнот 20 долл. В 2004 г. начался выпуск банкнот 50 долл., в марте 2006 г. – 10 долл. (рис. 1.1.35, слева направо – Томас Фергюсон (Thomas Ferguson), директор Бюро гравирования и печати Казначейства США и «крестный отец» серии NexGen; Анна Эскобедо Кабрал (Anna Escobedo Cabral, 42-й казначей США) и Джон Сноу (John Snow), секретарь Казначейства США; их подписи стоят на банкноте).
   Рис. 1.1.35. Представление новой банкноты 10 долларов США на фоне статуи Свободы
 
   В соответствии с предыдущими изменениями дизайна банкноты NexGen остаются такими же по размерам и будут использовать такие же портреты и исторические изображения, чтобы поддерживать американский имидж. Проект NexGen включает введение утонченных цветов фона. В то время как цвет сам по себе не является защитным признаком, его умелое использование дает возможность добавить дополнительные особенности, которые могут помочь в затруднении подделки. Введение дополнительных цветов поможет также и потребителям идентифицировать купюры разных номиналов.
   Новая серия сохраняет применяемые защитные признаки, включая портретные водяные знаки, улучшенные защитные нити, светящиеся в ультрафиолете, микропечать и OVI – оптически изменяющуюся краску.
   Цель изменения дизайна валюты – оставаться впереди самых совершенных компьютерных технологий, используемых для некоторых типов подделки. За прошедшее десятилетие цифровое оборудование стало более доступным для широкой публики. В результате возросла доля фальшивых купюр, изготовленных цифровыми методами. Согласно данным Секретной службы США в 1995 г. менее 1 % выявленных в США фальшивых банкнот было изготовлено цифровыми методами. В 2004 г. их доля достигла 54 %.
   Что касается остальных номиналов, изменение дизайна банкноты в 5 долл. уже проведено, и с марта 2008 г. начат выпуск в обращение новых банкнот. Изменение банкнот 1 и 2 долл. не предусмотрено планами относительно серии NexGen. Выпуск банкнот NexGen не окажет влияния на деньги, находящиеся в обращении. Эти банкноты будут циркулировать одновременно с банкнотами предыдущих выпусков, поскольку американское правительство никогда ранее не отзывало или не девальвировало свою валюту.
   Новая 100-долларовая банкнота была анонсирована 21 апреля 2010 г. и должна была выйти в обращение с 10 февраля 2011 г. Однако 1 октября 2010 г. ФРС США объявила о задержке выпуска в связи с ранее не выявленными производственными проблемами (сморщивание бумаги на некоторых листах). Поэтому до настоящего времени осуществляется выпуск банкнот старого образца.
   Как важную часть введения банкнот нового поколения NexGen Бюро и Федеральная резервная система планируют и проводят широкую разъяснительную работу, нацеленную на информирование целевых отраслей и групп, работающих с наличностью (финансовые учреждения, правоохранительные органы, сфера розничной продажи и продажи услуг), а также широкой публики о новом проекте и особенностях банкнот. Эта работа широко проводится и в других странах, включая Россию.
   Основные характеристики долларов США. Федеральная резервная система США в разные годы выпускала банкноты разных классов – с печатью Казначейства зеленого цвета, а также красного, синего, желтого и коричневого, отличавшиеся еще и верхней надписью на лицевой стороне (FEDERAL RESERVE NOTE, UNITED STATES NOTE, SILVER SERTIFICATE и т. д.). Мы рассмотрим только банкноты основного класса – FEDERAL RESERVE NOTE с печатью Казначейства зеленого цвета, составляющие 99 % денежной массы.
   Банкноты всех серий и номиналов имеют один и тот же размер (156 х 66 мм) и оформлены в едином стиле. Они изготовлены на специальной бледно-желтой, эластичной на ощупь бумаге. Различные выпуски банкнот в пределах одной серии отличаются составом защитных признаков. До 1990 г. защита осуществлялась в основном за счет специальной бумаги, широкого применения металлографии и использованием магнитных меток. В 1990–1993 гг. в банкноты введены защитная нить и микротекст. В последующей серии 1996 г. усилен водяной знак, применена оптико-переменная краска, а на некоторых номиналах в 1999 г. – инфракрасная защита. Внешний вид банкнот различных серий и номиналов показан на рис. 1.1.36.
   Рис. 1.1.36. Внешний вид долларов США
 
   О новой серии долларов США NexGen необходимо сказать отдельно. Первые банкноты достоинством 20 долл. были выпущены в обращение 9 октября 2003 г. Их внешний вид и защитные признаки показаны на информационном буклете Федеральной резервной системы США (рис. 1.1.37).
   Рис. 1.1.37. Первая банкнота нового поколения долларов США
 
   Продолжением этой серии стала 50-долларовая банкнота, которая находится в обращении с 28 сентября 2004 г. После новой 10-долларовой банкноты были представлены 5– и 100-долларовая купюры нового образца. В настоящее время правительство США не планирует изменять банкноты достоинством в 2 долл. и 1 долл.
   Что касается нового дизайна 100-долларовой банкноты (рис. 1.1.38), он сохраняет традиционный внешний вид американской валюты и обладает передовыми элементами защиты от подделки, такими как 3-D-защитная лента и оптически-переменное изображение «Колокольчик в чернильнице».
   Рис. 1.1.38. Лицевая и оборотная стороны новой банкноты 100 долларов США
 
   На оборотной стороне банкноты бросается в глаза вертикально расположенное справа увеличенное изображение номинала «100» – так называемая метка для слабовидящих.
   Кроме перечисленных новых, в дизайне банкноты сохранены хорошо себя зарекомендовавшие защитные элементы, такие как портретный водяной знак, внедренная в бумагу защитная нить и цифры номинала «100», выполненные на лицевой стороне банкноты оптически-переменной краской.
   В связи с задержкой выпуска новой банкноты в обращение нельзя исключать, что некоторые элементы ее дизайна будут изменены.
   Программа перехода к новой серии банкнот осуществляется при тесном сотрудничестве Федеральной резервной системы, Министерства финансов, Бюро гравирования и печати и Секретной службы Соединенных Штатов при четком взаимодействии с международными организациями. Это обеспечивает надежный выпуск в обращение новых долларов США NexGen не только в США, но и в других странах, включая Россию.
   Основные характеристики евробанкнот и евромонеты. Переход большинства стран Евросоюза на единую европейскую валюту и ввод в обращение наличных евро стали беспрецедентной в истории человечества и сложнейшей по организации кампанией. К 1 января 2002 г. для замены национальных валют было произведено 14,89 млрд банкнот и 50 млрд монет.
   Каковы их внешний вид и основные характеристики?
   Прежде всего, банкноты семи различных номиналов имеют различные размеры и различный доминирующий цвет (рис. 1.1.39).
   Рис. 1.1.39. Евробанкноты различных номиналов
 
   Характеристики евробанкнот приведены в табл. 1.1.13.
Таблица 1.1.13. Характеристики евробанкнот
   Различия размеров, доминирующего цвета и стиля дизайна позволяют легко различать банкноты разного достоинства, а кроме того, делают невозможной переделку банкнот низкого номинала в более высокий, что практиковалось фальшивомонетчиками в отношении долларов США (и частично рублей). Кроме того, архитектурный стиль запомнить легче, чем портрет одного из президентов США.
   Как уже отмечалось, банкноты выпускаются семи номиналов: 5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 евро. Они были разработаны Робертом Калиной (Robert Kalina), дизайнером Национального банка Австрии в Вене, который стал победителем соревнования по разработке дизайна евробанкнот. Разработка австрийского дизайнера была вдохновлена темой «Эпохи и стили Европы». Он изобразил архитектурные стили семи периодов богатой европейской истории культуры. В итоге банкноты имеют привлекательный внешний вид, обладают множеством защитных признаков, достойно представляют все государства – члены Еврозоны и ЕС в целом.
   Дизайн и внешний вид евробанкнот показан на рис. 1.1.40.
   Рис. 1.1.40. Внешний вид евробанкнот
 
   На лицевой стороне банкнот окна и ворота определенного архитектурного стиля отображают в символической форме дух открытости и сотрудничества в Европе. На каждой банкноте присутствуют 12 звезд Европейского Союза. На оборотной стороне показан мост из того же самого архитектурного периода, символизируя тесное сотрудничество и связи в пределах Европы, а также между Европой и миром.
   Семь номиналов банкнот напечатаны различными доминирующими цветами, чтобы помочь идентификации. Размер банкнот изменяется, увеличиваясь с их ценностью. Банкнота 5 евро – самая маленькая, а 500 евро – самая большая. Другими главными особенностями каждой евробанкноты являются:
   • название валюты, написанное латинским (EURO) и греческим (EYPΩ) алфавитами;
   • инициалы Европейского центрального банка в пяти лингвистических вариантах – BCE, ECB, EZB, EKT, EKP, покрывающих 11 официальных языков Европейского экономического сообщества;
   • символ © как указание защиты авторского права;
   • подпись Виллема Ф. Дуисенберга (Willem F. Duisenberg), президента Европейского центрального банка. Отметим, что с 1 ноября 2003 г. на этот пост назначен Жан-Клод Трише (Jean-Claude Trichet), и с 2004 г. на евробанкнотах стоит его подпись (рис. 1.1.41, справа);
   • флаг Европейского Союза.
   Рис. 1.1.41. Основные признаки евробанкнот
 
   Различные размеры и четкие контрастные цвета в сочетании с характеристиками типа «потрогай и ощути» помогут слепым и слабовидящим людям идентифицировать банкноты. Это – только две из четырех особенностей, включенных в банкноты после консультаций с Европейским союзом слепых.
   Другие две особенности: печать цифрового обозначения номинала большими, четкими цифрами и использование процесса металлографской печати («интаглио») для нанесения основного изображения на лицевой стороне банкнот. Как известно, металлографская печать создает печатные элементы, имеющие приподнятый рельеф (почему иногда ее еще называют и рельефной). Такие хорошо ощутимые на ощупь метки напечатаны вдоль краев банкнот более высокого достоинства – 200 и 500 евро.
   Особенности защиты евробанкнот и порядок проверки их подлинности будут изложены ниже.
   Внешний вид и основные признаки евромонеты. Новые монеты, которые были выпущены в обращение 1 января 2002 г., имеют восемь номиналов – 1, 2, 5, 10, 20 и 50 евроцентов, 1 и 2 евро. Один евро равен 100 центам.
   Внешний вид монет показан на рис. 1.1.42, а их характеристики приведены в табл. 1.1.14.
   Рис. 1.1.42. Старый (а) и новый (б) дизайн аверса и реверса (в) евромонет
 
Таблица 1.1.14. Характеристики евромонет
   Все евромонеты можно разделить на 3 группы, отличающиеся по форме, весу (от 2,3 до 8,5 г), цвету (медного, бронзового и двухцветные), толщине (от 1,67 до 2,38 мм) и диаметру (от 16,25 до 25,75 мм).
   В дизайне аверса, лицевой стороны монет, общем для всех стран-участниц, отражены различные аспекты существования Европейского Союза. Монеты в 1, 2 и 5 евроцентов выражают тему места Европы в мире. 10-, 20– и 50-центовые монеты представляют Европу как союз наций. Монеты в 1 и 2 евро выражают идею Европы без границ между странами и людьми. Дизайн реверса является национальным и выбирается каждой страной самостоятельно. Он имеет вид символа, окруженного 12 звездами.
   В результате вступления в Европейский союз 1 мая 2004 г. новых государств в дизайн лицевой стороны евромонет 1 и 2 евро, а также 10, 20 и 50 евроцентов были внесены изменения. В итоге в карту Европы на монетах 1 и 2 евро были включены новые государства-члены ЕС, а на 10, 20 и 50 евроцентах Европа показана как географическое изображение карты. Монеты с прежним дизайном остались законным средством платежа.
   Внешний вид аверса и реверса (применительно к Германии) показан на рис. 1.1.42, б.
   Восемь номиналов евромонет различны по размеру, весу, материалу, цвету и толщине, чтобы облегчить их распознавание слепыми и слабовидящими людьми. Кроме того, ощущение граней евромонет (гурта) также различно для каждого очередного номинала.
   Монеты имеют общеевропейскую сторону, разработанную Люком Люйкксом (Luc Luycx) из Королевского монетного двора Бельгии. Эта общая сторона представлена тремя видами дизайна, каждый из которых основан на одной из карт Европы с фоном из 12 звезд флага Европейского Союза.
   Карта на трех самых низких номиналах – 1,2 и 5 евроцентов – показывает положение Европы относительно всего мира. Монеты средних номиналов – 10, 20 и 50 евроцентов – представляют Европейский Союз как группу индивидуальных стран. Чтобы подчеркнуть единство Европейского Союза, та же самая группа стран показывается как единое целое на монетах высоких номиналов 1 и 2 евро.
   Все монеты принимаются в платежи по всей Еврозоне независимо от национальных сторон монет. Национальные стороны различны в каждой из этих 12 стран и изображают знакомые населению национальные мотивы.
   Монеты высоких номиналов (1 и 2 евро) являются комбинированными (состоящими из внутреннего диска и внешнего кольца, соединенных вместе, ясно показывая два различных цвета) и биметаллическими (состоящими из разных сплавов).
   Для защиты евромонет от подделывания используются такие методы, как применение биметаллической и многослойной («сэндвич» – для внутреннего диска) конструкции с переходом части изображения с диска на внешнее кольцо – для монет 1 и 2 евро. Этому также способствуют утонченные элементы дизайна такие как мини-символы и буквы на гурте этих монет.
   Защита 10, 20 и 50 евроцентов основана на применении специального сплава «нордическое золото» (Nordic gold), который является тугоплавким и используется исключительно для производства монет. При изготовлении монет учтено пожелание потребителей о незначительном использовании никеля как элемента, провоцирующего аллергическую реакцию у пользователей.
   Кроме того, евромонеты обладают высоконадежными машиночитаемыми защитными признаками, что позволяет уверенно их идентифицировать в монетосчетной и сортировочной технике, а также в торговых автоматах.
   Как уже было отмечено, гурты евромонет (рис. 1.1.43) выполнены по-разному, чтобы облегчить их распознавание и затруднить подделку.
   Рис. 1.1.43. Гурты евромонет
 
   Монеты имеют круглую форму (кроме монеты в 20 евроцентов) и следующие характеристики гуртов:
   • 2 евро – на гурте знаки с тонким рифлением;
   • 1 евро – прерывистое рифление;
   • 50 евроцентов – фигурный гурт с тонкими фестонами;
   • 20 евроцентов – гладкий в форме цветка;
   • 10 евроцентов – фигурный гурт с тонкими фестонами;
   • 5 евроцентов – гладкий;
   • 2 евроцента – гладкий с канавками;
   • 1 евроцент – гладкий.
 
   Для того чтобы гарантировать, что евромонеты будут взаимозаменяемы повсюду в Еврозоне, на монетных дворах была внедрена система управления качеством. Поэтому монеты соответствуют общим стандартам, необходимым для их использования в любых марках торговых автоматов.
   Итак, мы рассмотрели основы производства, основные характеристики денежных знаков и методику оценивания качества банкнот. Теперь перейдем к одной из главных тем книги – защитным признакам наличных денег и возможностям проверки подлинности банкнот и монеты.

www.cbr.ru), в 2010 г. в банковской системе России было выявлено, изъято из оборота и передано в органы внутренних дел 128 700 поддельных банкнот и монет Банка России. Как видно из диаграммы рис. 1.2.1, после резкого возрастания в 2005–2006 гг. положение несколько стабилизировалось. Однако стабилизировалось оно на уровне, почти 10-кратно превышающем относительно «спокойные» предыдущие годы, чему способствовал и финансовый кризис.
   Рис. 1.2.1. Динамика выявления поддельных денежных знаков Банка России (шт.)
 
   Подобная ситуация должна вызывать серьезную озабоченность не только у сотрудников банковских учреждений и другого персонала, связанного с обработкой наличности в торговых сетях, на предприятиях и т. д. В первую очередь эту проблему должны решать правоохранительные органы, занимающиеся выявлением мест производства и каналов распространения фальшивых денежных знаков. К тому же излишне либеральным к фальшивомонетчикам остается и российское законодательство.
   Со своей стороны, учитывая резко возросшее количество поддельных банкнот, Банк России интенсифицировал работы по поиску и разработке совместно с ФГУП «Гознак» новых защитных признаков для денежных знаков. Основное внимание было уделено подбору таких элементов защиты банкнот, которые могли бы противостоять современному уровню фальшивомонетничества. Причем не только скрытых (машиночитаемых), но и новых «публичных» (для населения) признаков банкнот с использованием специального дизайна, специальных красок, технологических процессов (например, перфорации изображения). Как станет яснее после прочтения данной главы, за последние годы в этом направлении сделано немало (возьмем хотя бы модификацию банкнот 2004 г., защитные элементы банкноты достоинством 5000 руб. или модификацию 1000-рублевой банкноты, проведенную в 2010 г.). Планируемая и далее модернизация защитного комплекса банкнот Банка России достоинством 5000 и 500 руб. позволит внедрить нововведения в необходимой и достаточной мере.
   Итак, динамика выявления подделок в банковской системе России показывает, что в 2010 г. было выявлено 128,7 тыс. поддельных денежных знаков, что на 17 % меньше, чем в 2009 г. (155,2 тыс.), после роста на 16 % по сравнению с 2008 г. (133,9 тыс.). Таким образом, количество выявленных за год поддельных денежных знаков впервые снизилось. Поэтому, можно надеяться, что уровень фальшивомонетничества в РФ вернулся на докризисный уровень. А если учесть, что за 2009–2010 гг. объем наличных денег в обращении увеличился на 32,3 %, а значит, и доля фальшивых банкнот в общей массе уменьшилась, то можно сказать, что благодаря принятым мерам уровень фальшивомонетничества стал ниже.
   В соответствии с международной практикой уровень фальшивомонетничества оценивается по количеству фальшивых банкнот, выявленных в банковской системе страны, на 1 млн банкнот в обращении. На рис. 1.2.2 приведены данные из обзора Банка Канады «Информация о распространенности фальшивомонетничества в Канаде и его влиянии на непосредственно потерпевших и на общество» («Information on the prevalence of counterfeiting in Canada and its impact on direct victims and society») для некоторых стран мира.
   Рис. 1.2.2. Уровень фальшивомонетничества в ряде стран мира в 2004–2008 гг. (шт./млн)
 
   Эти данные собраны на основе открытой информации, публикуемой центральными банками соответствующих стран, поэтому для разных финансовых годов и для разных стран могут быть не вполне сравнимы, отмечают исследователи Банка Канады. Тем не менее из диаграммы видно, что во многих странах этот показатель составляет порядка 20–40 фальшивок на миллион банкнот в обращении, что считается вполне благополучным.
   Проанализируем теперь, как обстоят дела у нас в России. Для этого вычислим показатель количества фальшивых банкнот на миллион банкнот в обращении (обозначим его как ФНМ) по банкнотам всех номиналов и по наиболее подделываемому номиналу 1000 руб. (рис. 1.2.3).
   Рис. 1.2.3. Уровень фальшивомонетничества в Российской Федерации в 2004–2010 г. г. (шт./млн)
 
   Как видно из графиков рис. 1.2.3, даже в наиболее неблагополучные 2005–2009 гг. показатель ФНМ в целом по российской банковской системе оставался в пределах, существующих для большинства развитых стран. Этого нельзя сказать о подделках номинала 1000 руб., в связи с чем и были приняты необходимые меры Банком России. Хотя и показатель ФНМмакс по тысячерублевой банкноте нельзя сравнивать даже со средними показателями таких стран, как Канада, Великобритания или Мексика.
   Основную массу всех выявленных поддельных денежных знаков Банка России за последние годы составляют поддельные банкноты достоинством 1000 руб. и монета достоинством 5 руб. Доля различных номиналов в общем количестве поддельных банкнот и монеты, выявленных в 2010 г., показана на диаграмме рис. 1.2.4.
   Рис. 1.2.4. Структура поддельных денежных знаков Банка России, выявленных в 2010 г. (в шт.)
 
   Проблемой явилось то, что если в 2006 г. было выявлено 105 111 поддельных банкнот, в основном старого образца, то в настоящее время выявляется большое количество поддельных банкнот с достаточно убедительной имитацией нескольких защитных признаков. То есть – относящихся к категории подделок высокой степени опасности (рис. 1.2.5).
   Рис. 1.2.5. Распределение по степени опасности поддельных денежных знаков Банка России, выявленных в 2010 г. (в процентах)
 
   К таким подделкам принято относить те, на которых имитировано более 3 защитных признаков, ориентированных на население. К подделкам средней степени опасности относятся «массовые подделки» (выявлено более 50 в месяц в нескольких несопредельных регионах, имитировано 3 и менее защитных признака). Подделками невысокой степени опасности являются все прочие денежные знаки, изготовленные с помощью простых подручных средств (канцелярская бумага, бытовой струйный принтер и т. д.), что называется «на коленке».
   Негативной тенденцией является то, что фальшивомонетчики довольно успешно осваивают и самую дорогую, самую защищенную 5-тысячную банкноту: в 2010 г. было выявлено почти в 4 раза больше поддельных банкнот этого номинала, чем в 2009 г. (3697 против 965). В результате их доля в общем количестве выявленных подделок увеличилась с 0,6 до 2,9 %, а количество в 1,6 раза превысило общее количество выявленных банкнот всех прочих номиналов (исключая тысячерублевые, разумеется).
   Одновременно выросло и качество подделок 5-тысячных банкнот: если в 2009 г. эксперты ЦБ РФ оценивали степень опасности 80 % из них как высокую, то в 2010 г. этот показатель возрос до 90 % (рис. 1.2.5). Из рис. 1.2.6 видно, что фальшивомонетчики стремятся имитировать почти все общедоступные защитные признаки 5000-рублевой банкноты: защитные волокна, защитную нить, рельеф металлографской печати, оптически-переменные краски, а также свечение фрагментов банкноты в УФ-спектре. Причем делают это с достаточной степенью достоверности.
   Рис. 1.2.6. Имитация защитных признаков на поддельной банкноте 5000 руб.
 
   Поэтому все более актуальным становится и выпуск в обращение модифицированных, более защищенных от подделывания банкнот достоинством 5 тыс. руб., запланированный на 2011 г. «Следующей (в очереди на модификацию) будет 5-тысячная. Это точно будет 2011 год», – заявил первый заместитель председателя Банка России Георгий Лунтовский осенью 2010 г. В дальнейшем планируется модификация и 500-рублевой купюры.
   Что касается иностранной валюты, обстановка заметно более позитивна. В 2010 г. учреждениями Банка России и кредитными организациями были выявлены и переданы в органы внутренних дел поддельные банкноты различных валют иностранных государств в количестве 4149 штук, что заметно меньше по сравнению с предыдущим годом, когда была выявлена 5801 фальшивая банкнота (рис. 1.2.7).
   Рис. 1.2.7. Динамика выявления поддельных денежных знаков иностранных государств (шт.)
 
   Начиная с 2007 г. наблюдается устойчивая тенденция снижения количества выявленных иностранных денежных знаков. В целом в российской банковской системе за прошедший год их обнаружено на 24 % меньше, чем в 2009 г. (около 4,1 тыс. против 5,5 тыс.). Для сравнения: в 2006 г. их было выявлено 11,8 тыс., в 2007 г. – на 23 % меньше (9,1 тыс.), в 2008 г. – еще на 36 % меньше (5,8 тыс.), в 2009 г. – лишь на 5 % меньше (5,5 тыс.), чем в предшествующем году. Таким образом, за четыре последних года количество фальшивых банкнот уменьшилось почти в три раза.