Страница:
Западно-сибирский комиссариат. Временное сибирское правительство.
Первым, кто объявил себя властью после свержения советов чехами, был эсеровский Западно-сибирский комиссариат в Новониколаевске1). Свое неожиданное появление в качестве власти они декларировали 1 июня следующим образом2): "Западная Сибирь очищена от большевиков... Ярмо нового самодержавия уничтожено. Власть перешла к временному сибирскому правительству, выдвинутому Областной думой. Высшей местной властью в Западной Сибири временно, впредь до окончательного освобождения всей сибирской территории, является Западно-сибирский комиссариат, состоящий из уполномоченных временного сибирского правительства, членов Всероссийского учредительного собрания: Павла Михайлова, Бориса Маркова и Михаила Линдберга, и председателя Томской уездной земской управы Василия Сидорова". В то же время эсеровское "правительство", выбранное Областной думой в январе и сидевшее во Владивостоке, воспользовавшись чешским, переворотом, тоже попробовало напомнить о своем существовании. Оно издало декларацию, где говорило, что "29 июня нового стиля 1918 года оно вступило в права и обязанности центральной государственной власти Сибири". И заискивающе добавляло, что его первым шагом будет пополнить себя и Областную думу цензовыми элементами. Однако попытки эсеров усесться в качестве правителей в Сибири потерпели сразу крах, и здесь они отцвели, не успевши расцвесть. По требованию торгово-промышленных кругов и под давлением военных "Комиссариат вслед за своим появлением на политической арене принужден был создать при себе деловое управление, которое по своему персональному составу было кадетско-монархическим.
____________________ 1) Со взятием чехами Омска "Комиссариат" перебрался туда. 2) См. их декларацию от 1 июня. Опубликовано в сибирских газетах. Цитирую по работе В. Максакова и А. Турунова. ____________________
Именно во главе отдела продовольствия был поставлен Зефиров, народного просвещения - профессор Сапожников; торговли и промышленности - профессор П. П. Гудков, управляющим военным ведомством - полковник Гришин-Алмазов, во главе отдела труда - преподаватель Барнаульского реального училища Л. И. Шумиловский, путей сообщения - Степаненко, земледелия - Петров, юстиции Морозов и управделами - Г. К. Гинс. С самого начала пошли распри между "Комиссариатом" и его деловым аппаратом. Последний настаивал на немедленном уничтожении советов рабочих депутатов, восстановлении частного землевладения, денационализации промышленности и прочем, "Комиссариат" медлил и колебался. Тогда на сцену выступила группа членов "сибирского правительства", более приемлемая для буржуазных кругов. 23 июня частное совещание находившихся в Томске членов Областной думы постановило предложить членам "сибирского правительства", находящимся на территории, захваченной чехами, взять власть в свои руки. Вместо эсера Дербера председателем правительства был назначен прогрессист Вологодский. Постановление о принятом решении было опубликовано 30 июня за подписью председателя Областной думы Ив. Якушева. Оно гласило: "Со дня низвержения советской власти в Сибири высшим представителем государственной власти является Западно-сибирский комиссариат, назначенный временным сибирским правительством. Ныне, по прибытии в город Омск достаточного числа членов правительства, избранных Сибирской областной думой, сибирское правительство в лице председателя совета министров и министра внешних сношений Петра Васильевича Вологодского и членов совета министров: министра внутренних дел Владимира Михайловича Крутовского, министра финансов Ивана Адриановича Михайлова1), министра юстиции Григория Борисовича Патушинского и министра туземных дел Михаила Бонифатьевича Шатилова, принимает на себя всю полноту государственной власти на всей территории Сибири". Названная группа лиц являлась наиболее реакционной частью "Сибирского правительства", и, возглавив власть, она тотчас провела всю программу, на которой настаивал деловой кабинета: запрещение созыва советов, денационализацию, возвращение владельцам их имений, отмена всех советских декретов и т. д. Были также введены исключительные положения военного времени на железных дорогах и проч. и проч.
____________________ 1) Получил в Сибири ходячую кличку "Ванька-каин", ставленник военных кругов. ____________________
7 июля новое "правительство" декларировало созыв Областной думы в полном составе на 20 июля с условием, что дума принимает первым законопроект о включении в себя представителей цензовых элементов. Однако созыв эсеровской думы совершенно не улыбался ни сибирской буржуазии, ни офицерству. В "правительство" стали поступать протесты. При чем первым подал протест омский оборонческий блок, в котором говорилось: "Представители групп социалистов-революционеров", народных социалистов и социал-демократов "Единство", вступивших в блок, на совещании своем 10 сего июля, заслушав сообщение о намечающемся созыве Сибирской областной думы в ближайшее время, имели суждение по этому поводу и приняли во внимание: "...4. Созыв Сибирской областной думы обессиливает сибирское временное правительство... Учитывая... тот голод к твердой и сильной власти, какой заражает все более и более широкие круги населения... собрание представителей вышеозначенных групп полагает, что этот голод должен быть утолен самим сибирским временным правительством, для чего нельзя допускать колебаний силы временного правительства путем возрождения органов, могущих претендовать на присвоение себе верховной власти". Торгово-промышленные круги выступили против созыва думы еще решительнее. И лидер омских кадетов говорил тогда же на съезде торгово-промышленников: "Никакие представительные учреждения, созданные на предмет контроля, не должны иметь места... Говорят об Областной думе. Ни в коем случае она не может быть восстановлена... и правительство должно исправить свою ошибку, намереваясь созвать ее".
Челябинские совещания.
Между тем положение Самарской "учредилки" было весьма шаткое. Появившись в качестве власти вопреки Московскому "Союзу возрождения", который отрицал старое Учредительное собрание, она не могла опереться ни на какие слои населения. Буржуазия после первых недель увлечения ей изменила и на своих съездах и собраниях требовала военной диктатуры. Русская часть армии учредиловцев офицерство, ее третировало. Рабочие и крестьяне относились к ней с ненавистью. Кроме того огромное неудовольствие ее исключительно "социалистическим" составом выражали и союзники.
____________________ 1) Письмо опубликовано в "Правде", No 176 от 20 августа 1918 г. ____________________
Французский консул в Самаре тогда же писал Нулансу о Комуче1):"Денежный кризис отравляет ему (Комучу. - В. В.) всякое существование и грозит привести к гибели. Необходима помощь, и французский капитал должен в своих же интересах ее предоставить... Я полагаю, что достаточно 100 миллионов. Конечно, этот заем может быть предоставлен только для не- (слово "не" дважды подчеркнуто. - В. В.) социалистического правительства". Далее консул пишет, что сам Комуч его не удовлетворяет: "Ему не хватает ясности, он не свободен от большевистского сумбура... Нет, это далеко не то. Разве они могут показать настоящую французскую дисциплину?... Что уже говорить: ни для кого ведь нет сомнения, что без наших чехов Комитет Учредительного собрания не просуществовал бы и одну неделю!". Неудивительно, что Самарская "учредилка" искала настойчиво союзников во всех белогвардейских и контр-революциюнных правительствах, какие только возникали вокруг Советской России. Она посылала неоднократно гонцов и декларации на Дон для связи с генералами Алексеевым и Деникиным, посылала курьеров в Архангельск к Чайковскому, к Астраханскому казачьему войску и к сибирскому правительству. Однако признания, нигде не встречало. А сибирское правительство даже повело с ней таможенную войну, запретив вывоз из Сибири хлеба и товаров. Наконец, под давлением союзников, которым эсеры были нужны, чтобы удержать на фронте чехов, сибирское правительство согласилось съехаться с Комучем для переговоров в Челябинск1). 15 июля состоялось заседание представителей; от Комуча были: И. М. Брушвит, М. А. Веденяпин и Н. А. Галкин, от сибирского правительства: военный министр Гришин-Алмазов, министр финансов И. Михайлов и товарищ министра иностранных дел Головачев. На притязания Комуча быть всероссийской властью И. Михайлов от лица сибирской делегации заявил, что "комбинация из 30 самарских эсеров их не устраивает", и приехали они говорить лишь о координировании практических действий. Лишь по категорическому настоянию французского майора Гинэ и представителя чехов, сибирская делегация смирилась, было устроено заседание под председательством доктора Павлу2), на котором решили созвать на 6 августа государственное совещание в Челябинске для создания центрального всероссийского правительства. В состав предполагаемого совещания должны были войти: 1) все члены Учредительного собрания, которые к тому моменту окажутся на территории, отвоеванной у большевиков; 2) делегации от центральных комитетов политических партий и "Союза возрождения"; 3) представители правительств, возникших на территориях, захваченных чехо-словаками.
____________________ 1) Отчет о заседании опубликован в "Вестнике Учредительного собрания" No 28, Самара. 2) Председатель отделения Чехо-словацкого национального совета в России после отъезда Массарика за границу. ____________________
Вместо 6-по намеченное совещание заседало с 23 по 25 августа. В нем участвовали все те представители, которые были намечены первым совещанием и, кроме того, в качестве почетных гостей - представители чехов и союзников (всего свыше 150 делегатов). Совещание открыла Брешко-Брешковокая. Председателем его был избран эсер Авксентьев, который старательно подчеркнул, что он выступает здесь не как партийный человек, а как член "Союза возрождения". Товарищами председателя были выбраны И. А. Михайлов и Е. Ф. Роговский. Однако после долгих споров и по настоянию сибирских делегатов совещание решило заняться лишь организационными вопросами и открытие заседаний по вопросу о власти перенести на 1 сентября, а местом заседаний государственного совещания назначить Уфу. 3 Сибирская областная дума. Административный совет. Пока самарские "учредиловцы" при поддержке чехов старались изо всех сил создать "всероссийское" правительство, сибирское правительство вело у себя интриги, чтоб удалить от всякого влияния на политическую власть местных эсеров, согласно требованию и желанию сибирской буржуазии и офицерства. Борьба велась за уничтожение Сибирской областной думы, где эсеры имели подавляющее большинство. Открытие Областной думы затягивалось поэтому елико возможно, и вместо 20 июля дума собралась лишь 15 августа1). Созыв Сибирской областной думы был обставлен весьма торжественно. Управделами сибирского правительства Гинс так описывает его в своей книге2): "По городу несется звон колоколов всех церквей. В 11 часов в кафедральном соборе - торжественное молебствие, на котором присутствовали все находящиеся в Томске министры во главе с Вологодским, председатель Областной думы Якушев, члены Учредительного собрания, члены Областной думы, представители чехо-словацких войск и другие. После молебна на соборной площади был произведен парад русским и чешским частям...
____________________ 1) Всего съехалось 97 делегатов, из них: эсеров-50, с.-д. (меньшевиков)8, народных социалистов 6, бундовцев-2, интернационалистов- 2, национальных партий - 7 и т. д. 2) Г. К. Г и н с, "Сибирь, союзники и Колчак". ____________________
"Члены думы садятся по фракциям справа налево в следующем порядке: областники, кооператоры, представители национальностей, с.-р., с.-д. (меньшевики) и на крайней левой - представители профсоюзов". Дума включает в свой состав членов Учредительного собрания, находящихся на территории Сибири. Несмотря на то, что члены Областной думы горячо молились перед ее открытием совместно с сибирским правительством, тотчас по начале заседаний у них поднялась свирепая склока. Сибирское правительство объявило верховной властью себя, а думе предложило лишь принять законопроект о пополнении своего состава цензовиками, заслушать декларации правительства, выбрать комиссии и разойтись. Закон о пополнении себя представителями от всевозможных торгово-промышленных организаций дума, конечно, приняла без всяких возражений1), но против остального она решила протестовать и не соглашаться с умалением своих прав2). "К ней посылается генерал Гришин-Алмаэов, который почти ультимативно требует, чтобы дума не мешала ему "создать армию и драться с немцами и большевиками". Его поддерживает член партии эсеров В. В. Куликов, который от имени "Союза возрождения" входит в Центральный комитет своей партии с заявлением о "невозможности в настоящий момент осуществлять парламентаризм и чистое народоправство" и решительно настаивает на "введении государственной диктатуры и немедленном роспуске думы". Областная дума протестует против оскорбляющего ее достоинство поведения военного министра и категорически не соглашается с проектом своего роспуска... делает попытки войти в сношения с Самарским комитетом членов Учредительного собрания по вопросу об организации общего правительства... и т. д. В ответ сибирское правительство 20 августа объявляет думу распущенной, разрешая работать и заседать только ее комиссиям. Кроме того, чтобы избавиться от влияния левой своей части, в лице Крутовского, Шатилова и Патушинского - сторонников Областной думы, сибирское правительство учреждает 24 августа из управляющих министерствами, управляющего делами совета министров и товарищей министров административный совет. Наиболее черносотенные министры входят в этот совет, и во главе его становится ставленник сибирских промышленников Иван Михайлов. Кроме него в административный совет входят: Сапожников, Гришин-Алмазов, инженер Степаненко, профессор Гудков, доцент Петров, присяжный поверенный Старынкевич, Зефиров, Шумиловский, Морозов, Головачев, Буяновский и Гинс. Совет снабжается чрезвычайными полномочиями, он обсуждает все проекты постановлений перед внесением их в совет министров и назначает лиц на все важнейшие административные должности. 7 сентября права административного совета были расширены в том смысле, что на время отсутствия из Омска большинства членов временного сибирского правительства он его заменяет. А 8 сентября сибирское правительство постановило "предоставить административному совету все полномочия, принадлежащие в отношении Областной думы совету министров, в частности право перерыва работ думы или роспуска ее". В лице административного совета торгово-промышленные круги поставили опекуна над временным сибирским правительством, и фактическая власть переходит теперь к нему.
____________________ 1) Екатеринбург был занят чехами в конце июля. В начале августа там было сформировано уральское правительство. Во главе его стал П. В. Иванов (председатель биржевого комитета), заместителем его был назначен Л. А. Кроль (член ЦК партии к.-д.), кроме них входили: инженер Гутт (управляющий горными делами), Глассон (юстиция), Асейкин (внутренние дела), Прибылев (земледелие), Мурашев (труда). 19 августа они обратились к населению с декларацией о своей программе, в выработке которой принимали участие местные: к.-д., н.-с., с.-р. и меньшевики. В программе этого "правительства" говорилось: "З. В основу экономической политики полагается признание частной собственности. 4. Заводы будут возвращаться их владельцам. 6. Частные банки восстанавливаются... 8. Подоходно-прогрессивный налог, при усилении косвенного обложения, и восстановление казенной продажи питей. 9. Продовольственное дело предоставляется свободной инициативе кооперации и частного торгового капитала. 11. Земельный вопрос откладывается до Учредительного собрания". Урал признавал военную власть сибирского правительства, а в других вопросах шел солидарно с ним. ____________________
Государственное совещание.
Между тем 8 сентября в Уфе открылось государственное совещание, которое должно было наконец разрешить вопрос о "всероссийской" власти. На совещание съехалось 170 человек, из них 60 были членами Учредительного собрания. Остальные представители были от: сибирского временного правительства (которые приехали лишь 12 сентября) областного правительства Урала1), казачьих войск: оренбургского уральского, сибирского, иркутского, семиреченского, енисейского астраханского; представители съезда городов и земств Сибири, Урала и Поволжья, представители центральных комитетов партий: социалистов-революционеров, социал-демократов (меньшевиков), трудовой народно-социалистической, кадетов, "Единства" и "Союза возрождения", кроме того представители маргариновых правительств, созданных Самарским Комучем: Башкирии, Алаш, Туркестана, тюрко-татар и мифического "временного эстонского правительства". От эсеров присутствовали Авксентьев, Брешковская, Аргунов, Моисеенко, Гендельман, Зензинов, Вольский, Веденяпин, Архангельский и другие. От "Союза возрождения" блистали член Центрального комитета партии к.-д. Кроль и генерал Болдырев. Кроме того, в качестве гостей присутствовали местный архиерей Андрей и представители союзников и чехов. Процедура открытия совещания была обставлена весьма торжественно. Майский, член совещания, о ней пишет1): "8 сентября днем на Соборной площади был отслужен молебен, за которым последовал воинский парад. Меньшевики и левая часть эсеров на площадь не пошли, но правые эсеры сочли своим долгом во имя "единения всех государственно мыслящих элементов" подойти под благословение служившему молебен епископу Андрею". Первое заседание было посвящено выбору президиума, в который вошли Авксентьев, Моисеенко, Роговский и Мурашев, - три эсера и один меньшевик. Затем присутствующие разразились сладкоречивыми приветствиями и пожеланиями. Второе заседание было 13 сентября после приезда сибирского правительства. Здесь были заслушаны декларации партий и групп. Наиболее интересным было заявление Чехословацкого национального совета, которое почти в ультимативной форме требовало создания объединенного правительства. В нем говорилось2): "...Чехо-слювацкое войско в надежде, что русское общество возьмется за дело восстановления своей военной и государственной организации, решило принести посильную жертву во имя спасения братской России. К сожалению, дело восстановления не только политической, но и военной власти подвигается слишком медленно. Вместо того, что было бы более естественным, а именно, чтобы чехо-словацкая армия помогала русским войскам в деле освобождения их родины, до сих пор тяжесть военных действий неравной мерой падает на чехо-словацких солдат.
____________________ 1) И. Майский, "Демократическая контр-революция". Гиз, 1923 г стр. 216. 2) Полный текст опубликован в работе т.т. Максакова и Турунова, ____________________
Принцип создания добровольческой армии ни в Сибири, ни на территории Самарского комитета не дал удовлетворительных результатов. Частичная мобилизация была осуществлена только на территории Самарского комитета среди казаков и башкир, но результат этого призыва до сих пор мало был использован на фронте Трехмесячное постоянное участие в боях, почти без отдыха, конечно, не могло не доказать пагубного влияния на физические силы чехо-словацких войск, но, к сожалению, помощь прибывает слишком медленно. Естественно что при таких обстоятельствах чехо-словаки должны поставить себе вопрос: как быть дальше, какие причины этого бессилия, почему после трех месяцев свободы до сих пор так мало сделано? "Вместо общегосударственного строительства, мы являемся свидетелями какой-то таможенной войны между отдельными частями русского государства... При такой обстановке не может быть споров о том что настоящее политическое положение властно требует немедленного создания центрального всероссийского правительства, которое могло бы взять на себя задачи восстановления России... "Немедленное создание всероссийской власти является непременным условием правильной организации тех средств, при помощи которых возможно будет восстановить нераздельную свободную Россию... Таковое правительство могло бы тоже рассчитывать на материальную и моральную поддержку союзников"... Оглашенная чехами декларация от лица их и союзников очевидно приказывала самарскому и сибирскому правительствам сговориться во что бы то ни стало. И торг начался. После оглашения деклараций совещание единогласно решило что все вопросы, стоящие на его обсуждении, должны решаться не с помощью голосования, а путем соглашения всех участвующих в совещании делегаций. Это была первая уступка сибирской и своей военщине которую сделали учредиловцы. Затем 14 сентября была выбрана согласительная комиссия в составе 23 лиц, куда вошли по одному представителю от каждой делегации. Задачей комиссии было согласовать и разработать вопрос о "всероссийской" власти. Председатель государственного совещания Авксентьев, сообщая о торге по поводу власти, писал1): "Основным вопросом, разделившим "правых" и "левых", была не программа власти, не форма ее и даже не состав директории, а вопрос об Учредительном собрании. Левые (т. е. самарские учредиловцы. - В. В.) требовали, чтобы тотчас по возникновении директории она была ответственна перед съездом членов Учредительного собрания, который потом при пополнении должен был обратиться в само Учредительное собрание, а правые (т.-е. сибирское правительство, к.-д. и казаки. - В. В.) настаивали на том, чтобы об Учредительном собрании первого созыва вообще перестали говорить. В конце концов был выработан компромисс, который оставлял директорию безответственной на 3-4 месяца, ибо на это время съезду (учреди-ловцев. В. В.) предоставлялась лишь функция "подготовки и созыва Учредительного собрания", и затем через 3-4 месяца директория должна была дать отчет в своей деятельности Учредительному собранию первого созыва. При этом боролись за то или другое решение на уфимском совещании две действительно реальные силы: сибирское правительство и Самарский комитет Учредительного собрания. Все остальные многочисленные правительства были лишь "спутниками", вращавшимися в орбите этих двух светил".
____________________ 1) См. письмо Авксентьева к эсерам юга России от 31 октября 1919 г. Опубликовано в "Пролетарской Революции", No 1, 1921 г. ____________________
По принятому положению директория действовала безответственно до 1 января, когда самарские учредиловцы должны открыть Учредительное собрание, если к тому времени соберется законный кворум, не менее 201 человека; если этот кворум не соберется, то Учредительное собрание собирается на 1 февраля с кворумом не менее одной трети. Таким образом "учредиловцы" потерпели полный крах, ибо созыв через 3 месяца Учредительного собрания являлся более чем сомнительным. Совещание в Уфе кончилось 23 сентября. В качестве "всероссийской" власти на нем была избрана директория из пяти лиц: с.-р. Н.Д.Авксентьева, к.-д. Н.И. Астрова, генерала, члена "Союза возрождения", В.Г. Болдырева, прогрессиста П.В.Вологодского и одного их вождей "Союза возрождения" - Чайковского. Заместителем Авксентьева был назначен А.А. Аргунов; Астрова - В.А. Виноградов; Болдырева - генерал М.В. Алексеев; Вологодского - В.В. Сапожников и Чайковского - В.М. Зензинов. В действительности, так как Астров и Чайковский находились вне Поволжья и Сибири, директория сложилась из 2 эсеров - Авксентьева и Зензинова, 2 кадетов - Сапожникова и Виноградова и генерала Болдырева. (В последние дни директории с Востока вернулся Вологодский и заменил Сапожникова.) В программе деятельности директории, принятой на уфимском совещании, говорилось: "1. Борьба за освобождение России от советской власти... 3. Непризнание Брестского и прочих договоров... 4. Продолжение войны против германской коалиции... привлечение к производству частного капитала, русского и иностранного..., отказ от хлебной монополии и твердых цен"... Землю предлагалось оставить в руках старых владельцев до решения Учредительного собрания, а областным правительствам - передать директории исполняемые ими функции верховной власти и подчиниться ей на началах автономности. Тогда же верховным главнокомандующим был провозглашен генерал Болдырев1).
Кончина Сибирской областной думы.
Почти одновременно с государственным совещанием в Томске открылась 2-я сессия Сибирской областной думы. На государственном совещании ее делегация выступала также, но там с ней никто не считался и она была лишь подголоском Комуча. В день открытия Областной думы председатель сибирского правительства Вологодский отправился на Восток подчинять омским генералам Дербера, Хорвата и многочисленных атаманов, которые расцвели на почве японской и союзной интервенции. И вот, пользуясь отсутствием Вологодского, Областная дума решила произвести дворцовый переворот и своими силами расправиться с административным советом. Она думала пополнить сибирское правительство своими сторонниками из числа выбранных в него еще в январе и, создав таким образом большинство, захватить власть в свои руки. В поисках за министрами, которые все еще сидели на Дальнем Востоке, она отправила туда делегацию2), которой кстати предложила наблюдать за переговорами Вологодского. На месте Сибирская областная дума уговорила престарелого Патушинского взять свою отставку назад3), выписала из Иркутска А. Новоселова и в своем заседании 16 сентября постановила добиваться включения в состав сибирского правительства: А. Краковецкого на пост военного министра, а Новоселова - на пост министра внутренних дел.
Первым, кто объявил себя властью после свержения советов чехами, был эсеровский Западно-сибирский комиссариат в Новониколаевске1). Свое неожиданное появление в качестве власти они декларировали 1 июня следующим образом2): "Западная Сибирь очищена от большевиков... Ярмо нового самодержавия уничтожено. Власть перешла к временному сибирскому правительству, выдвинутому Областной думой. Высшей местной властью в Западной Сибири временно, впредь до окончательного освобождения всей сибирской территории, является Западно-сибирский комиссариат, состоящий из уполномоченных временного сибирского правительства, членов Всероссийского учредительного собрания: Павла Михайлова, Бориса Маркова и Михаила Линдберга, и председателя Томской уездной земской управы Василия Сидорова". В то же время эсеровское "правительство", выбранное Областной думой в январе и сидевшее во Владивостоке, воспользовавшись чешским, переворотом, тоже попробовало напомнить о своем существовании. Оно издало декларацию, где говорило, что "29 июня нового стиля 1918 года оно вступило в права и обязанности центральной государственной власти Сибири". И заискивающе добавляло, что его первым шагом будет пополнить себя и Областную думу цензовыми элементами. Однако попытки эсеров усесться в качестве правителей в Сибири потерпели сразу крах, и здесь они отцвели, не успевши расцвесть. По требованию торгово-промышленных кругов и под давлением военных "Комиссариат вслед за своим появлением на политической арене принужден был создать при себе деловое управление, которое по своему персональному составу было кадетско-монархическим.
____________________ 1) Со взятием чехами Омска "Комиссариат" перебрался туда. 2) См. их декларацию от 1 июня. Опубликовано в сибирских газетах. Цитирую по работе В. Максакова и А. Турунова. ____________________
Именно во главе отдела продовольствия был поставлен Зефиров, народного просвещения - профессор Сапожников; торговли и промышленности - профессор П. П. Гудков, управляющим военным ведомством - полковник Гришин-Алмазов, во главе отдела труда - преподаватель Барнаульского реального училища Л. И. Шумиловский, путей сообщения - Степаненко, земледелия - Петров, юстиции Морозов и управделами - Г. К. Гинс. С самого начала пошли распри между "Комиссариатом" и его деловым аппаратом. Последний настаивал на немедленном уничтожении советов рабочих депутатов, восстановлении частного землевладения, денационализации промышленности и прочем, "Комиссариат" медлил и колебался. Тогда на сцену выступила группа членов "сибирского правительства", более приемлемая для буржуазных кругов. 23 июня частное совещание находившихся в Томске членов Областной думы постановило предложить членам "сибирского правительства", находящимся на территории, захваченной чехами, взять власть в свои руки. Вместо эсера Дербера председателем правительства был назначен прогрессист Вологодский. Постановление о принятом решении было опубликовано 30 июня за подписью председателя Областной думы Ив. Якушева. Оно гласило: "Со дня низвержения советской власти в Сибири высшим представителем государственной власти является Западно-сибирский комиссариат, назначенный временным сибирским правительством. Ныне, по прибытии в город Омск достаточного числа членов правительства, избранных Сибирской областной думой, сибирское правительство в лице председателя совета министров и министра внешних сношений Петра Васильевича Вологодского и членов совета министров: министра внутренних дел Владимира Михайловича Крутовского, министра финансов Ивана Адриановича Михайлова1), министра юстиции Григория Борисовича Патушинского и министра туземных дел Михаила Бонифатьевича Шатилова, принимает на себя всю полноту государственной власти на всей территории Сибири". Названная группа лиц являлась наиболее реакционной частью "Сибирского правительства", и, возглавив власть, она тотчас провела всю программу, на которой настаивал деловой кабинета: запрещение созыва советов, денационализацию, возвращение владельцам их имений, отмена всех советских декретов и т. д. Были также введены исключительные положения военного времени на железных дорогах и проч. и проч.
____________________ 1) Получил в Сибири ходячую кличку "Ванька-каин", ставленник военных кругов. ____________________
7 июля новое "правительство" декларировало созыв Областной думы в полном составе на 20 июля с условием, что дума принимает первым законопроект о включении в себя представителей цензовых элементов. Однако созыв эсеровской думы совершенно не улыбался ни сибирской буржуазии, ни офицерству. В "правительство" стали поступать протесты. При чем первым подал протест омский оборонческий блок, в котором говорилось: "Представители групп социалистов-революционеров", народных социалистов и социал-демократов "Единство", вступивших в блок, на совещании своем 10 сего июля, заслушав сообщение о намечающемся созыве Сибирской областной думы в ближайшее время, имели суждение по этому поводу и приняли во внимание: "...4. Созыв Сибирской областной думы обессиливает сибирское временное правительство... Учитывая... тот голод к твердой и сильной власти, какой заражает все более и более широкие круги населения... собрание представителей вышеозначенных групп полагает, что этот голод должен быть утолен самим сибирским временным правительством, для чего нельзя допускать колебаний силы временного правительства путем возрождения органов, могущих претендовать на присвоение себе верховной власти". Торгово-промышленные круги выступили против созыва думы еще решительнее. И лидер омских кадетов говорил тогда же на съезде торгово-промышленников: "Никакие представительные учреждения, созданные на предмет контроля, не должны иметь места... Говорят об Областной думе. Ни в коем случае она не может быть восстановлена... и правительство должно исправить свою ошибку, намереваясь созвать ее".
Челябинские совещания.
Между тем положение Самарской "учредилки" было весьма шаткое. Появившись в качестве власти вопреки Московскому "Союзу возрождения", который отрицал старое Учредительное собрание, она не могла опереться ни на какие слои населения. Буржуазия после первых недель увлечения ей изменила и на своих съездах и собраниях требовала военной диктатуры. Русская часть армии учредиловцев офицерство, ее третировало. Рабочие и крестьяне относились к ней с ненавистью. Кроме того огромное неудовольствие ее исключительно "социалистическим" составом выражали и союзники.
____________________ 1) Письмо опубликовано в "Правде", No 176 от 20 августа 1918 г. ____________________
Французский консул в Самаре тогда же писал Нулансу о Комуче1):"Денежный кризис отравляет ему (Комучу. - В. В.) всякое существование и грозит привести к гибели. Необходима помощь, и французский капитал должен в своих же интересах ее предоставить... Я полагаю, что достаточно 100 миллионов. Конечно, этот заем может быть предоставлен только для не- (слово "не" дважды подчеркнуто. - В. В.) социалистического правительства". Далее консул пишет, что сам Комуч его не удовлетворяет: "Ему не хватает ясности, он не свободен от большевистского сумбура... Нет, это далеко не то. Разве они могут показать настоящую французскую дисциплину?... Что уже говорить: ни для кого ведь нет сомнения, что без наших чехов Комитет Учредительного собрания не просуществовал бы и одну неделю!". Неудивительно, что Самарская "учредилка" искала настойчиво союзников во всех белогвардейских и контр-революциюнных правительствах, какие только возникали вокруг Советской России. Она посылала неоднократно гонцов и декларации на Дон для связи с генералами Алексеевым и Деникиным, посылала курьеров в Архангельск к Чайковскому, к Астраханскому казачьему войску и к сибирскому правительству. Однако признания, нигде не встречало. А сибирское правительство даже повело с ней таможенную войну, запретив вывоз из Сибири хлеба и товаров. Наконец, под давлением союзников, которым эсеры были нужны, чтобы удержать на фронте чехов, сибирское правительство согласилось съехаться с Комучем для переговоров в Челябинск1). 15 июля состоялось заседание представителей; от Комуча были: И. М. Брушвит, М. А. Веденяпин и Н. А. Галкин, от сибирского правительства: военный министр Гришин-Алмазов, министр финансов И. Михайлов и товарищ министра иностранных дел Головачев. На притязания Комуча быть всероссийской властью И. Михайлов от лица сибирской делегации заявил, что "комбинация из 30 самарских эсеров их не устраивает", и приехали они говорить лишь о координировании практических действий. Лишь по категорическому настоянию французского майора Гинэ и представителя чехов, сибирская делегация смирилась, было устроено заседание под председательством доктора Павлу2), на котором решили созвать на 6 августа государственное совещание в Челябинске для создания центрального всероссийского правительства. В состав предполагаемого совещания должны были войти: 1) все члены Учредительного собрания, которые к тому моменту окажутся на территории, отвоеванной у большевиков; 2) делегации от центральных комитетов политических партий и "Союза возрождения"; 3) представители правительств, возникших на территориях, захваченных чехо-словаками.
____________________ 1) Отчет о заседании опубликован в "Вестнике Учредительного собрания" No 28, Самара. 2) Председатель отделения Чехо-словацкого национального совета в России после отъезда Массарика за границу. ____________________
Вместо 6-по намеченное совещание заседало с 23 по 25 августа. В нем участвовали все те представители, которые были намечены первым совещанием и, кроме того, в качестве почетных гостей - представители чехов и союзников (всего свыше 150 делегатов). Совещание открыла Брешко-Брешковокая. Председателем его был избран эсер Авксентьев, который старательно подчеркнул, что он выступает здесь не как партийный человек, а как член "Союза возрождения". Товарищами председателя были выбраны И. А. Михайлов и Е. Ф. Роговский. Однако после долгих споров и по настоянию сибирских делегатов совещание решило заняться лишь организационными вопросами и открытие заседаний по вопросу о власти перенести на 1 сентября, а местом заседаний государственного совещания назначить Уфу. 3 Сибирская областная дума. Административный совет. Пока самарские "учредиловцы" при поддержке чехов старались изо всех сил создать "всероссийское" правительство, сибирское правительство вело у себя интриги, чтоб удалить от всякого влияния на политическую власть местных эсеров, согласно требованию и желанию сибирской буржуазии и офицерства. Борьба велась за уничтожение Сибирской областной думы, где эсеры имели подавляющее большинство. Открытие Областной думы затягивалось поэтому елико возможно, и вместо 20 июля дума собралась лишь 15 августа1). Созыв Сибирской областной думы был обставлен весьма торжественно. Управделами сибирского правительства Гинс так описывает его в своей книге2): "По городу несется звон колоколов всех церквей. В 11 часов в кафедральном соборе - торжественное молебствие, на котором присутствовали все находящиеся в Томске министры во главе с Вологодским, председатель Областной думы Якушев, члены Учредительного собрания, члены Областной думы, представители чехо-словацких войск и другие. После молебна на соборной площади был произведен парад русским и чешским частям...
____________________ 1) Всего съехалось 97 делегатов, из них: эсеров-50, с.-д. (меньшевиков)8, народных социалистов 6, бундовцев-2, интернационалистов- 2, национальных партий - 7 и т. д. 2) Г. К. Г и н с, "Сибирь, союзники и Колчак". ____________________
"Члены думы садятся по фракциям справа налево в следующем порядке: областники, кооператоры, представители национальностей, с.-р., с.-д. (меньшевики) и на крайней левой - представители профсоюзов". Дума включает в свой состав членов Учредительного собрания, находящихся на территории Сибири. Несмотря на то, что члены Областной думы горячо молились перед ее открытием совместно с сибирским правительством, тотчас по начале заседаний у них поднялась свирепая склока. Сибирское правительство объявило верховной властью себя, а думе предложило лишь принять законопроект о пополнении своего состава цензовиками, заслушать декларации правительства, выбрать комиссии и разойтись. Закон о пополнении себя представителями от всевозможных торгово-промышленных организаций дума, конечно, приняла без всяких возражений1), но против остального она решила протестовать и не соглашаться с умалением своих прав2). "К ней посылается генерал Гришин-Алмаэов, который почти ультимативно требует, чтобы дума не мешала ему "создать армию и драться с немцами и большевиками". Его поддерживает член партии эсеров В. В. Куликов, который от имени "Союза возрождения" входит в Центральный комитет своей партии с заявлением о "невозможности в настоящий момент осуществлять парламентаризм и чистое народоправство" и решительно настаивает на "введении государственной диктатуры и немедленном роспуске думы". Областная дума протестует против оскорбляющего ее достоинство поведения военного министра и категорически не соглашается с проектом своего роспуска... делает попытки войти в сношения с Самарским комитетом членов Учредительного собрания по вопросу об организации общего правительства... и т. д. В ответ сибирское правительство 20 августа объявляет думу распущенной, разрешая работать и заседать только ее комиссиям. Кроме того, чтобы избавиться от влияния левой своей части, в лице Крутовского, Шатилова и Патушинского - сторонников Областной думы, сибирское правительство учреждает 24 августа из управляющих министерствами, управляющего делами совета министров и товарищей министров административный совет. Наиболее черносотенные министры входят в этот совет, и во главе его становится ставленник сибирских промышленников Иван Михайлов. Кроме него в административный совет входят: Сапожников, Гришин-Алмазов, инженер Степаненко, профессор Гудков, доцент Петров, присяжный поверенный Старынкевич, Зефиров, Шумиловский, Морозов, Головачев, Буяновский и Гинс. Совет снабжается чрезвычайными полномочиями, он обсуждает все проекты постановлений перед внесением их в совет министров и назначает лиц на все важнейшие административные должности. 7 сентября права административного совета были расширены в том смысле, что на время отсутствия из Омска большинства членов временного сибирского правительства он его заменяет. А 8 сентября сибирское правительство постановило "предоставить административному совету все полномочия, принадлежащие в отношении Областной думы совету министров, в частности право перерыва работ думы или роспуска ее". В лице административного совета торгово-промышленные круги поставили опекуна над временным сибирским правительством, и фактическая власть переходит теперь к нему.
____________________ 1) Екатеринбург был занят чехами в конце июля. В начале августа там было сформировано уральское правительство. Во главе его стал П. В. Иванов (председатель биржевого комитета), заместителем его был назначен Л. А. Кроль (член ЦК партии к.-д.), кроме них входили: инженер Гутт (управляющий горными делами), Глассон (юстиция), Асейкин (внутренние дела), Прибылев (земледелие), Мурашев (труда). 19 августа они обратились к населению с декларацией о своей программе, в выработке которой принимали участие местные: к.-д., н.-с., с.-р. и меньшевики. В программе этого "правительства" говорилось: "З. В основу экономической политики полагается признание частной собственности. 4. Заводы будут возвращаться их владельцам. 6. Частные банки восстанавливаются... 8. Подоходно-прогрессивный налог, при усилении косвенного обложения, и восстановление казенной продажи питей. 9. Продовольственное дело предоставляется свободной инициативе кооперации и частного торгового капитала. 11. Земельный вопрос откладывается до Учредительного собрания". Урал признавал военную власть сибирского правительства, а в других вопросах шел солидарно с ним. ____________________
Государственное совещание.
Между тем 8 сентября в Уфе открылось государственное совещание, которое должно было наконец разрешить вопрос о "всероссийской" власти. На совещание съехалось 170 человек, из них 60 были членами Учредительного собрания. Остальные представители были от: сибирского временного правительства (которые приехали лишь 12 сентября) областного правительства Урала1), казачьих войск: оренбургского уральского, сибирского, иркутского, семиреченского, енисейского астраханского; представители съезда городов и земств Сибири, Урала и Поволжья, представители центральных комитетов партий: социалистов-революционеров, социал-демократов (меньшевиков), трудовой народно-социалистической, кадетов, "Единства" и "Союза возрождения", кроме того представители маргариновых правительств, созданных Самарским Комучем: Башкирии, Алаш, Туркестана, тюрко-татар и мифического "временного эстонского правительства". От эсеров присутствовали Авксентьев, Брешковская, Аргунов, Моисеенко, Гендельман, Зензинов, Вольский, Веденяпин, Архангельский и другие. От "Союза возрождения" блистали член Центрального комитета партии к.-д. Кроль и генерал Болдырев. Кроме того, в качестве гостей присутствовали местный архиерей Андрей и представители союзников и чехов. Процедура открытия совещания была обставлена весьма торжественно. Майский, член совещания, о ней пишет1): "8 сентября днем на Соборной площади был отслужен молебен, за которым последовал воинский парад. Меньшевики и левая часть эсеров на площадь не пошли, но правые эсеры сочли своим долгом во имя "единения всех государственно мыслящих элементов" подойти под благословение служившему молебен епископу Андрею". Первое заседание было посвящено выбору президиума, в который вошли Авксентьев, Моисеенко, Роговский и Мурашев, - три эсера и один меньшевик. Затем присутствующие разразились сладкоречивыми приветствиями и пожеланиями. Второе заседание было 13 сентября после приезда сибирского правительства. Здесь были заслушаны декларации партий и групп. Наиболее интересным было заявление Чехословацкого национального совета, которое почти в ультимативной форме требовало создания объединенного правительства. В нем говорилось2): "...Чехо-слювацкое войско в надежде, что русское общество возьмется за дело восстановления своей военной и государственной организации, решило принести посильную жертву во имя спасения братской России. К сожалению, дело восстановления не только политической, но и военной власти подвигается слишком медленно. Вместо того, что было бы более естественным, а именно, чтобы чехо-словацкая армия помогала русским войскам в деле освобождения их родины, до сих пор тяжесть военных действий неравной мерой падает на чехо-словацких солдат.
____________________ 1) И. Майский, "Демократическая контр-революция". Гиз, 1923 г стр. 216. 2) Полный текст опубликован в работе т.т. Максакова и Турунова, ____________________
Принцип создания добровольческой армии ни в Сибири, ни на территории Самарского комитета не дал удовлетворительных результатов. Частичная мобилизация была осуществлена только на территории Самарского комитета среди казаков и башкир, но результат этого призыва до сих пор мало был использован на фронте Трехмесячное постоянное участие в боях, почти без отдыха, конечно, не могло не доказать пагубного влияния на физические силы чехо-словацких войск, но, к сожалению, помощь прибывает слишком медленно. Естественно что при таких обстоятельствах чехо-словаки должны поставить себе вопрос: как быть дальше, какие причины этого бессилия, почему после трех месяцев свободы до сих пор так мало сделано? "Вместо общегосударственного строительства, мы являемся свидетелями какой-то таможенной войны между отдельными частями русского государства... При такой обстановке не может быть споров о том что настоящее политическое положение властно требует немедленного создания центрального всероссийского правительства, которое могло бы взять на себя задачи восстановления России... "Немедленное создание всероссийской власти является непременным условием правильной организации тех средств, при помощи которых возможно будет восстановить нераздельную свободную Россию... Таковое правительство могло бы тоже рассчитывать на материальную и моральную поддержку союзников"... Оглашенная чехами декларация от лица их и союзников очевидно приказывала самарскому и сибирскому правительствам сговориться во что бы то ни стало. И торг начался. После оглашения деклараций совещание единогласно решило что все вопросы, стоящие на его обсуждении, должны решаться не с помощью голосования, а путем соглашения всех участвующих в совещании делегаций. Это была первая уступка сибирской и своей военщине которую сделали учредиловцы. Затем 14 сентября была выбрана согласительная комиссия в составе 23 лиц, куда вошли по одному представителю от каждой делегации. Задачей комиссии было согласовать и разработать вопрос о "всероссийской" власти. Председатель государственного совещания Авксентьев, сообщая о торге по поводу власти, писал1): "Основным вопросом, разделившим "правых" и "левых", была не программа власти, не форма ее и даже не состав директории, а вопрос об Учредительном собрании. Левые (т. е. самарские учредиловцы. - В. В.) требовали, чтобы тотчас по возникновении директории она была ответственна перед съездом членов Учредительного собрания, который потом при пополнении должен был обратиться в само Учредительное собрание, а правые (т.-е. сибирское правительство, к.-д. и казаки. - В. В.) настаивали на том, чтобы об Учредительном собрании первого созыва вообще перестали говорить. В конце концов был выработан компромисс, который оставлял директорию безответственной на 3-4 месяца, ибо на это время съезду (учреди-ловцев. В. В.) предоставлялась лишь функция "подготовки и созыва Учредительного собрания", и затем через 3-4 месяца директория должна была дать отчет в своей деятельности Учредительному собранию первого созыва. При этом боролись за то или другое решение на уфимском совещании две действительно реальные силы: сибирское правительство и Самарский комитет Учредительного собрания. Все остальные многочисленные правительства были лишь "спутниками", вращавшимися в орбите этих двух светил".
____________________ 1) См. письмо Авксентьева к эсерам юга России от 31 октября 1919 г. Опубликовано в "Пролетарской Революции", No 1, 1921 г. ____________________
По принятому положению директория действовала безответственно до 1 января, когда самарские учредиловцы должны открыть Учредительное собрание, если к тому времени соберется законный кворум, не менее 201 человека; если этот кворум не соберется, то Учредительное собрание собирается на 1 февраля с кворумом не менее одной трети. Таким образом "учредиловцы" потерпели полный крах, ибо созыв через 3 месяца Учредительного собрания являлся более чем сомнительным. Совещание в Уфе кончилось 23 сентября. В качестве "всероссийской" власти на нем была избрана директория из пяти лиц: с.-р. Н.Д.Авксентьева, к.-д. Н.И. Астрова, генерала, члена "Союза возрождения", В.Г. Болдырева, прогрессиста П.В.Вологодского и одного их вождей "Союза возрождения" - Чайковского. Заместителем Авксентьева был назначен А.А. Аргунов; Астрова - В.А. Виноградов; Болдырева - генерал М.В. Алексеев; Вологодского - В.В. Сапожников и Чайковского - В.М. Зензинов. В действительности, так как Астров и Чайковский находились вне Поволжья и Сибири, директория сложилась из 2 эсеров - Авксентьева и Зензинова, 2 кадетов - Сапожникова и Виноградова и генерала Болдырева. (В последние дни директории с Востока вернулся Вологодский и заменил Сапожникова.) В программе деятельности директории, принятой на уфимском совещании, говорилось: "1. Борьба за освобождение России от советской власти... 3. Непризнание Брестского и прочих договоров... 4. Продолжение войны против германской коалиции... привлечение к производству частного капитала, русского и иностранного..., отказ от хлебной монополии и твердых цен"... Землю предлагалось оставить в руках старых владельцев до решения Учредительного собрания, а областным правительствам - передать директории исполняемые ими функции верховной власти и подчиниться ей на началах автономности. Тогда же верховным главнокомандующим был провозглашен генерал Болдырев1).
Кончина Сибирской областной думы.
Почти одновременно с государственным совещанием в Томске открылась 2-я сессия Сибирской областной думы. На государственном совещании ее делегация выступала также, но там с ней никто не считался и она была лишь подголоском Комуча. В день открытия Областной думы председатель сибирского правительства Вологодский отправился на Восток подчинять омским генералам Дербера, Хорвата и многочисленных атаманов, которые расцвели на почве японской и союзной интервенции. И вот, пользуясь отсутствием Вологодского, Областная дума решила произвести дворцовый переворот и своими силами расправиться с административным советом. Она думала пополнить сибирское правительство своими сторонниками из числа выбранных в него еще в январе и, создав таким образом большинство, захватить власть в свои руки. В поисках за министрами, которые все еще сидели на Дальнем Востоке, она отправила туда делегацию2), которой кстати предложила наблюдать за переговорами Вологодского. На месте Сибирская областная дума уговорила престарелого Патушинского взять свою отставку назад3), выписала из Иркутска А. Новоселова и в своем заседании 16 сентября постановила добиваться включения в состав сибирского правительства: А. Краковецкого на пост военного министра, а Новоселова - на пост министра внутренних дел.