Во многих странах существенные изменения в конституции не могут быть приняты без общенародного референдума. В некоторых странах, таких как США, люди имеют возможность непосредственно влиять на принятие законов, изменяющих их повседневную жизнь. В Британии такого нет. За всю историю был проведен один общенациональный референдум, когда в 1975 году решался вопрос, оставаться стране в Европейском Сообществе или нет. Британская демократия не подразумевает активного участия граждан в управлении страной; она подразумевает, что граждане избирают тех, кто будет управлять страной, и затем предоставляют им заниматься этим.
Несуществующая конституция
Стиль политической жизни
Политические партии
Партия консерваторов
Партия лейбористов
Партия либеральных демократов
Шотландская национальная партия
Партия Уэльса (Плайд Кимру)
Партии Северной Ирландии
Монархия
Подданные Ее Королевского Величества
Реальность
Несуществующая конституция
Великобритания является конституционной монархией. Это означает, что страной управляет Король или Королева при участии парламента. В Великобритании существует парламентская демократия, т. е. деятельность правительства контролируется парламентом, который избран народом. Высшие посты в правительстве занимают непосредственно избранные народом парламентарии. Во многих европейских странах официальный глава государства, будь то монарх (как в Бельгии, Нидерландах и Дании) или президент (как в Германии, Греции и Италии) имеет небольшую реальную власть. Не является исключением в этом отношении и Великобритания. Многое в схеме управления страной не слишком отличается от таковой в других странах Европы.
Но есть отличие, которым не может «похвастаться», пожалуй, ни одно современное европейское государство. В Великобритании нет конституции. Разумеется, существуют законы, положения, принципы и процедуры, в соответствие с которыми осуществляется управление страной. Все это вместе рассматривается политологами и юристами как «конституция». Но нет единого документа, к которому можно было бы апеллировать как к основному закону страны в сложных спорных случаях. Напротив, принципы и процедуры, используемые при управлении страной, имеют самое различное происхождение. Они накапливались постепенно в течение столетий. Некоторые из них изначально были проведены через парламент в качестве «писаных» законов, некоторые вначале возникли в устной форме (например, в виде судебных решений), а потом записаны и согласованы парламентом, но некоторые так и остаются неписаными. Например, в Великобритании нет закона, определяющего, кто может быть премьер-министром и каковы его полномочия, хотя это наиболее влиятельная политическая фигура в стране. Нет и единого документа, который декларирует права человека. Некоторые права, общепринятые в демократическом сообществе (например, недопустимость дискриминации по половому или расовому признаку), официально признаны парламентом, но некоторые, столь же общепринятые (например, недопустимость преследования за религиозные или политические убеждения), – нет. И тем не менее, ни у кого не вызывает сомнения, что и эти права являются составной частью конституции.
Но есть отличие, которым не может «похвастаться», пожалуй, ни одно современное европейское государство. В Великобритании нет конституции. Разумеется, существуют законы, положения, принципы и процедуры, в соответствие с которыми осуществляется управление страной. Все это вместе рассматривается политологами и юристами как «конституция». Но нет единого документа, к которому можно было бы апеллировать как к основному закону страны в сложных спорных случаях. Напротив, принципы и процедуры, используемые при управлении страной, имеют самое различное происхождение. Они накапливались постепенно в течение столетий. Некоторые из них изначально были проведены через парламент в качестве «писаных» законов, некоторые вначале возникли в устной форме (например, в виде судебных решений), а потом записаны и согласованы парламентом, но некоторые так и остаются неписаными. Например, в Великобритании нет закона, определяющего, кто может быть премьер-министром и каковы его полномочия, хотя это наиболее влиятельная политическая фигура в стране. Нет и единого документа, который декларирует права человека. Некоторые права, общепринятые в демократическом сообществе (например, недопустимость дискриминации по половому или расовому признаку), официально признаны парламентом, но некоторые, столь же общепринятые (например, недопустимость преследования за религиозные или политические убеждения), – нет. И тем не менее, ни у кого не вызывает сомнения, что и эти права являются составной частью конституции.
Стиль политической жизни
Политическая жизнь Великобритании традиционно окружена ореолом тайн, секретов и недоговорок. И даже телевизионные трансляции заседаний парламента мало повлияли на эту традицию. И еще ее отличает неформальный стиль принятия решений. Как в парламенте, так и в правительстве решения, даже весьма важные, принимаются в основном не на официальных заседаниях, и даже не на неофициальных, а за ланчем, во время приемов и даже при случайных встречах в коридорах власти. О палате общин говорят, что она является «наиболее привилегированным клубом Лондона». И действительно, парламентская жизнь организована таким образом, чтобы дать членам парламента почувствовать свою исключительность и свою общность при всех политических разногласиях. В соответствии с принципами конституции парламент полностью контролирует все аспекты своей собственной деятельности. Многие из сохранившихся традиций подчеркивают не разделение парламентариев по партийному принципу, а разделение парламента и монарха.
Такая атмосфера, в сочетании с продолжительной политической стабильностью в стране, выработала стиль сотрудничества между представителями различных политических партий. Наблюдая дебаты в парламенте или в телевизионной студии, можно иногда подумать, что спорящие просто ненавидят друг друга. Но в действительности такое бывает крайне редко. Чаще всего они оказываются хорошими друзьями. Интересной иллюстрацией сотрудничества является система, получившая название "the pairing system" (система образования пар). Она состоит в том, что два члена парламента, представляющие разные партии, договариваются между собой и не приходят на голосование, когда партии решают голосовать по-разному. Это не влияет на разность голосов, а парламентарии имеют возможность использовать освободившееся время для другой деятельности. Система работает устойчиво, и случаев мошенничества не бывает.
Такая атмосфера, в сочетании с продолжительной политической стабильностью в стране, выработала стиль сотрудничества между представителями различных политических партий. Наблюдая дебаты в парламенте или в телевизионной студии, можно иногда подумать, что спорящие просто ненавидят друг друга. Но в действительности такое бывает крайне редко. Чаще всего они оказываются хорошими друзьями. Интересной иллюстрацией сотрудничества является система, получившая название "the pairing system" (система образования пар). Она состоит в том, что два члена парламента, представляющие разные партии, договариваются между собой и не приходят на голосование, когда партии решают голосовать по-разному. Это не влияет на разность голосов, а парламентарии имеют возможность использовать освободившееся время для другой деятельности. Система работает устойчиво, и случаев мошенничества не бывает.
Политические партии
О Великобритании обычно говорят как о стране, имеющей двухпартийную систему. При этом подразумевается не число партий в стране (их, конечно же, больше), а тот факт, что начиная с 1945 года две крупнейшие партии – консерваторы и лейбористы – поочередно контролируют правительство и суммарно имеют более 90% мест в палате общин. Собственно говоря, такая же ситуация была и в XIX веке, но тогда либералы, а не лейбористы, конкурировали с консерваторами за контроль правительства. Лейбористская партия появилась в начале XX века и в течение тридцати лет сумела занять лидерские позиции.
Такая двухпартийность имеет глубокие исторические корни. В отличие от многих других стран, партии в Великобритании вначале возникли в стенах парламента, а затем уже распространились на все общество. В XVIII веке члены парламента обычно делились на два лагеря – на тех, кто поддерживает действующее правительство, и тех, кто не поддерживает. В XIX веке постепенно выработалась такая практика, что партия, не поддерживающая правительство, представляет себя как альтернативное правительство. Со временем она получила официальное признание. Лидер оппозиционной партии получил титул "Leader of Her Majesty’s Opposition" (лидер оппозиции Ее Величества) и зарплату, подчеркивающую важность этой роли. Он формировал «теневой кабинет», готовый при необходимости быстро приступить к делу.
Возникшие таким образом партии не отражали интересы каких-то определенных слоев населения (хотя определенные слои населения отдавали предпочтение той или иной партии). И хотя лейбористская партия зародилась вне стен парламента и, как следует из ее названия "Labour", по-английски «труд», была призвана представлять интересы определенного слоя общества, рабочего класса, она очень быстро вписалась в существующие рамки.
Тот факт, что партийная система зародилась в стенах парламента, имеет и другие следствия. В отличие от ряда других стран, деятельность партий не распространяется на все сферы общественной жизни. Например, в каждом университете есть клуб консерваторов, клуб лейбористов и клуб либеральных демократов. Но когда дело доходит до выборов в студенческий совет, принадлежность к этим клубам не играет никакой роли. То же самое можно сказать о профсоюзных выборах.
Еще одним следствием является то, что наибольшим влиянием в партии пользуются обычно те ее члены, которые входят в парламент. Рядовые члены партии могут влиять на ее деятельность двумя путями. Во-первых, они имеют возможность высказать свое мнение на ежегодной партийной конференции. Три крупнейшие партии Великобритании проводят такие конференции осенью; продолжается конференция примерно неделю. Второй рычаг влияния – выдвижение кандидатов от округов на парламентские выборы. Однако эти рычаги сильно ограничены необходимостью демонстрировать свою сплоченность. Основные партии всегда представляют свою политику как политику потенциального правительства, а лидеры партии рассматриваются как потенциальные министры. Для того чтобы выглядеть реальным потенциальным правительством, свои разногласия нужно тщательно скрывать. А поскольку на партийных конференциях обычно присутствует телевидение, то их деятельность сводится обычно не к обсуждению насущных вопросов, а к демонстрации единства и динамичности. По этой же причине крайне редко бывает так, что местная партийная организация решает не выдвигать на очередные выборы действующего депутата. Поэтому члены парламента обычно уверены, что на следующих выборах местные партийные организации выдвинут именно их кандидатуры.
Такая двухпартийность имеет глубокие исторические корни. В отличие от многих других стран, партии в Великобритании вначале возникли в стенах парламента, а затем уже распространились на все общество. В XVIII веке члены парламента обычно делились на два лагеря – на тех, кто поддерживает действующее правительство, и тех, кто не поддерживает. В XIX веке постепенно выработалась такая практика, что партия, не поддерживающая правительство, представляет себя как альтернативное правительство. Со временем она получила официальное признание. Лидер оппозиционной партии получил титул "Leader of Her Majesty’s Opposition" (лидер оппозиции Ее Величества) и зарплату, подчеркивающую важность этой роли. Он формировал «теневой кабинет», готовый при необходимости быстро приступить к делу.
Возникшие таким образом партии не отражали интересы каких-то определенных слоев населения (хотя определенные слои населения отдавали предпочтение той или иной партии). И хотя лейбористская партия зародилась вне стен парламента и, как следует из ее названия "Labour", по-английски «труд», была призвана представлять интересы определенного слоя общества, рабочего класса, она очень быстро вписалась в существующие рамки.
Тот факт, что партийная система зародилась в стенах парламента, имеет и другие следствия. В отличие от ряда других стран, деятельность партий не распространяется на все сферы общественной жизни. Например, в каждом университете есть клуб консерваторов, клуб лейбористов и клуб либеральных демократов. Но когда дело доходит до выборов в студенческий совет, принадлежность к этим клубам не играет никакой роли. То же самое можно сказать о профсоюзных выборах.
Еще одним следствием является то, что наибольшим влиянием в партии пользуются обычно те ее члены, которые входят в парламент. Рядовые члены партии могут влиять на ее деятельность двумя путями. Во-первых, они имеют возможность высказать свое мнение на ежегодной партийной конференции. Три крупнейшие партии Великобритании проводят такие конференции осенью; продолжается конференция примерно неделю. Второй рычаг влияния – выдвижение кандидатов от округов на парламентские выборы. Однако эти рычаги сильно ограничены необходимостью демонстрировать свою сплоченность. Основные партии всегда представляют свою политику как политику потенциального правительства, а лидеры партии рассматриваются как потенциальные министры. Для того чтобы выглядеть реальным потенциальным правительством, свои разногласия нужно тщательно скрывать. А поскольку на партийных конференциях обычно присутствует телевидение, то их деятельность сводится обычно не к обсуждению насущных вопросов, а к демонстрации единства и динамичности. По этой же причине крайне редко бывает так, что местная партийная организация решает не выдвигать на очередные выборы действующего депутата. Поэтому члены парламента обычно уверены, что на следующих выборах местные партийные организации выдвинут именно их кандидатуры.
Партия консерваторов
Эта партия имеет все основания претендовать на звание старейшей политической партии в Европе, отстаивающей идеи частной собственности и свободного предпринимательства. В XVII веке предшественники нынешней консервативной партии, тори, поддержали королевскую власть. Они считали, что монархия является эффективным противовесом парламенту и их собственным политическим оппонентам, вигам. И сегодня поддержка монархии остается краеугольным камнем политики консерваторов.
В 1830 году для характеристики этого политического движения впервые было употреблено слово «консерваторный», хотя термин «тори» (слово, пришедшее из гэльского языка и означающее «бандит», «разбойник») до сего дня остается в ходу.
В 1886 году Либеральная партия раскололась по вопросу о статусе Ирландии; в результате этого была сформирована Партия либеральных юнионистов. Она вступила в альянс с тори, а в 1912 году официально стала частью консервативной партии, полным названием которой с тех пор стало Партия консерваторов и юнионистов. Консерваторы отказывались предоставлять Ирландии право на самоопределение, опасаясь, что это приведет к развалу Соединенного Королевства. Они по-прежнему считают, что Северная Ирландия должна оставаться в составе Великобритании.
Во время Второй мировой войны Уинстон Черчилль проявил себя как лидер, способный вывести консервативную партию и страну из бездны. Будучи главой коалиционного правительства, он воплощал собой решимость Британии не сдаваться ни при каких обстоятельствах.
Начало нового периода, успешного для консерваторов, ознаменовало избрание Маргарет Тэтчер на пост премьер-министра в 1979 году. Придя к власти, Тэтчер повела борьбу с влиянием профсоюзов и начала приватизацию многих национализированных отраслей индустрии. Символом времени стали забастовки шахтеров и углубление социальных противоречий в стране, хотя за границей первую женщину-премьера Великобритании уважали все больше.
В 1990 году Маргарет Тэтчер была вынуждена оставить свой пост из-за внутрипартийных разногласий и место премьер-министра занял Джон Мэйджор.
В 1886 году Либеральная партия раскололась по вопросу о статусе Ирландии; в результате этого была сформирована Партия либеральных юнионистов. Она вступила в альянс с тори, а в 1912 году официально стала частью консервативной партии, полным названием которой с тех пор стало Партия консерваторов и юнионистов. Консерваторы отказывались предоставлять Ирландии право на самоопределение, опасаясь, что это приведет к развалу Соединенного Королевства. Они по-прежнему считают, что Северная Ирландия должна оставаться в составе Великобритании.
Во время Второй мировой войны Уинстон Черчилль проявил себя как лидер, способный вывести консервативную партию и страну из бездны. Будучи главой коалиционного правительства, он воплощал собой решимость Британии не сдаваться ни при каких обстоятельствах.
Начало нового периода, успешного для консерваторов, ознаменовало избрание Маргарет Тэтчер на пост премьер-министра в 1979 году. Придя к власти, Тэтчер повела борьбу с влиянием профсоюзов и начала приватизацию многих национализированных отраслей индустрии. Символом времени стали забастовки шахтеров и углубление социальных противоречий в стране, хотя за границей первую женщину-премьера Великобритании уважали все больше.
В 1990 году Маргарет Тэтчер была вынуждена оставить свой пост из-за внутрипартийных разногласий и место премьер-министра занял Джон Мэйджор.
Партия лейбористов
Создана в 1900 году. Изначально ее целью было защищать права профсоюзов и дать право политического голоса рабочему классу. В период Первой мировой войны было создано правительство национального единства, и в результате кабинет министров пополнился лейбористами. После войны популярность Либеральной партии резко снизилась и лейбористы стали главной оппозиционной силой. Они дважды приходили к власти, хотя оба раза сформированные ими правительства оказывались недолговечными. Вторая мировая война изменила распределение политических сил в обществе, и позиции лейбористской партии усилились.
В послевоенные годы на первый план выдвинулись задачи создания процветающего государства и национализации ключевых отраслей индустрии, таких как угольная, сталелитейная и железнодорожная. В 1951 году выборы выиграли консерваторы, и последовавший за этим экономический рост помог им не допускать лейбористов к власти в течение 13 лет. Обновленная партия вновь пробилась на политический олимп в 1960-х под руководством Гарольда Вильсона, сначала выиграв незначительное большинство в 1964 году, а затем одержав убедительную победу в 1966 году. Однако новая администрация столкнулась с серьезными экономическими проблемами, которые в конечном счете привели к девальвации фунта.
В 1979 году пост премьер-министра заняла Маргарет Тэтчер. Это было началом восемнадцатилетнего пребывания лейбористов в оппозиции. Манифест лейбористов к выборам 1983 года позже был назван «самой длинной предсмертной запиской в истории».
В 1994 году лидером партии был избран Тони Блэр, и процесс модернизации, начатый предыдущими партийными лидерами, начал набирать обороты. Появился термин «новые лейбористы». Порывая с прошлым, лейбористы вычеркнули из своей программы призыв к национализации. Перевоплотившись из партии профсоюзов в партию левоцентристской ориентации, лейбористы подошли к выборам 1997 года в тот момент, когда правительство консерваторов практически полностью утратило популярность. Престиж консерваторов сильно подорвали многочисленные скандалы, в которых как раз накануне выборов оказались замешаны отдельные члены партии. Предвыборный манифест лейбористов представлял партию проводником «новой политики», которая положит конец привычному делению политиков на левых и правых. Результатом явилась убедительная победа лейбористов.
В 1979 году пост премьер-министра заняла Маргарет Тэтчер. Это было началом восемнадцатилетнего пребывания лейбористов в оппозиции. Манифест лейбористов к выборам 1983 года позже был назван «самой длинной предсмертной запиской в истории».
В 1994 году лидером партии был избран Тони Блэр, и процесс модернизации, начатый предыдущими партийными лидерами, начал набирать обороты. Появился термин «новые лейбористы». Порывая с прошлым, лейбористы вычеркнули из своей программы призыв к национализации. Перевоплотившись из партии профсоюзов в партию левоцентристской ориентации, лейбористы подошли к выборам 1997 года в тот момент, когда правительство консерваторов практически полностью утратило популярность. Престиж консерваторов сильно подорвали многочисленные скандалы, в которых как раз накануне выборов оказались замешаны отдельные члены партии. Предвыборный манифест лейбористов представлял партию проводником «новой политики», которая положит конец привычному делению политиков на левых и правых. Результатом явилась убедительная победа лейбористов.
Партия либеральных демократов
Образовалась в конце 1980-х годов. Вместе со своей предшественницей, Либеральной партией, Партия либеральных демократов прошла через череду взлетов и падений.
Либерализм как политическая философия вырос из веры в права индивидуума и свободы выбора. Либеральная партия возникла на волне потрясений 1832 года, когда так называемые «либералы» и «радикалы» стали все сильнее расшатывать влияние вигов, которых представляли главным образом аристократы. Раскол в рядах тори привел к возникновению еще одной оппозиционной группы, и таким образом в середине XIX века возникла Либеральная партия. После выборов 1868 года Уильям Глэдстон сформировал правительство, при котором либералы превратились в парламентскую силу.
В последующие годы, однако, дела у либералов шли довольно плохо. В 1960-х Либеральная партия была представлена в парламенте лишь несколькими депутатами. Однако либералы «пошли в народ», сфокусировав свое внимание на региональных проблемах. Выигрывая одно за другим места в местных советах, партийные активисты сформировали свои группы в таких промышленных городах, как Ливерпуль. Успех на местных выборах стал реальной предпосылкой победы в общенациональном масштабе.
Для закрепления достигнутых позиций Либеральная партия объединилась в 1988 году с Социал-демократической. На политической арене возникла новая сила – партия либерал-демократов. К 1997 году либерал-демократы, контролируя 55 местных советов, стали второй по величине партией на местных выборах. Под руководством Пэдди Эшдауна они начали сотрудничать с лейбористами в тех областях, в которых у них имелись общие цели, к примеру в вопросах децентрализации власти.
Эти отношения в значительной степени ослабли, когда партию возглавил Чарлз Кеннеди. Отчасти, быть может, потому, что лейбористы не особенно хотят реформировать систему выборов – что долгое время входит в число приоритетов повестки дня либерал-демократов. Социальная политика, проповедуемая партией либеральных демократов, отводит ей левоцентристское место на той же самой территории, которую занимают «новые лейбористы».
Либерализм как политическая философия вырос из веры в права индивидуума и свободы выбора. Либеральная партия возникла на волне потрясений 1832 года, когда так называемые «либералы» и «радикалы» стали все сильнее расшатывать влияние вигов, которых представляли главным образом аристократы. Раскол в рядах тори привел к возникновению еще одной оппозиционной группы, и таким образом в середине XIX века возникла Либеральная партия. После выборов 1868 года Уильям Глэдстон сформировал правительство, при котором либералы превратились в парламентскую силу.
Для закрепления достигнутых позиций Либеральная партия объединилась в 1988 году с Социал-демократической. На политической арене возникла новая сила – партия либерал-демократов. К 1997 году либерал-демократы, контролируя 55 местных советов, стали второй по величине партией на местных выборах. Под руководством Пэдди Эшдауна они начали сотрудничать с лейбористами в тех областях, в которых у них имелись общие цели, к примеру в вопросах децентрализации власти.
Эти отношения в значительной степени ослабли, когда партию возглавил Чарлз Кеннеди. Отчасти, быть может, потому, что лейбористы не особенно хотят реформировать систему выборов – что долгое время входит в число приоритетов повестки дня либерал-демократов. Социальная политика, проповедуемая партией либеральных демократов, отводит ей левоцентристское место на той же самой территории, которую занимают «новые лейбористы».
Шотландская национальная партия
Организована в 1934 году. Первые места в парламенте Великобритании получила в результате довыборов в 1945 году. Представляет себя партией, борющейся за независимость Шотландии. Обладает 35 местами в шотландском парламенте. При этом для нее участие в местном парламенте является лишь средством к достижению конечной цели – независимости Шотландии с собственным правом голоса в составе Европы. Партия придерживается умеренных левоцентристских взглядов, основанных на социал-демократических принципах.
С 1967 года она постоянно представлена в парламенте. Недавно Алекс Сэлмонд, бессменный лидер партии на протяжении длительного времени, внезапно объявил о своей отставке. Он заявил о том, что не станет больше баллотироваться в парламент Шотландии, а будет бороться за свое место в британском парламенте. На смену ему пришел Джон Суинни, бывший до этого его заместителем. «Мы хотим дать шотландцам возможность самим решать, какой уровень инвестиций необходим в социальную сферу и сколько требуется для поддержки нуждающихся» – таково современное кредо партии. Шотландская национальная партия хочет, чтобы Шотландия полностью контролировала вопросы налогообложения, имела возможность независимо от Лондона устанавливать минимальную заработную плату и распределять жилищный фонд.
Партия Уэльса (Плайд Кимру)
Создана в 1925 году. В основе деятельности партии лежат социалистические принципы, хотя в последние годы она начала смещаться к центру. Партия борется за собственный орган самоуправления, ратует за сохранение валлийской культуры, языка и традиций. Первый член партии вошел в британский парламент в 1966 году, а с 1974 года партия постоянно представлена в палате общин.
В 1999 году был сформирован новый орган самоуправления – Ассамблея Уэльса, где «Плайд Кимру» получила 17 мест из 60, то есть каждый третий голос. Избранный в 2000 году новый лидер партии Юан Вин Джонс придерживается точки зрения, что Уэльс должен иметь столько контроля над своими внутренними делами, «сколько возможно и необходимо».
Партии Северной Ирландии
Партия ольстерских юнионистов образована в 1905 году, когда был сформирован Совет юнионистов Ольстера. Он и по сей день остается руководящим органом партии. Партия юнионистов Ольстера является крупнейшей партией Северной Ирландии. Ее поддерживают юнионисты (они же лоялисты), то есть те, кто выступает за сохранение Северной Ирландии в составе Великобритании. По большей части юнионисты исповедуют протестантство.
В 1921 году, после раздела Ирландии, юнионисты сформировали собственное правительство. В 1972 году самоуправление было заменено прямым правлением из Лондона. Юнионисты Ольстера имеют 28 мест в Ассамблее Северной Ирландии, включая четыре министерских поста. Поддерживая мирные соглашения, партия испытывает значительные трудности. Многие юнионисты считают, что в результате подписания Стормонтского мирного соглашения 1998 года они лишь проиграли, поскольку были вынуждены пойти на уступки по таким важным вопросам, как реформа полиции и освобождение из тюрьмы членов ИРА и военизированных лоялистских организаций.
Социал-демократическая и лейбористская партия (СДЛП) образована в 1970 году, в основном из членов Партии националистов, Национал-демократической партии и Партии республиканских лейбористов. Исторически партия имеет тесные связи с лейбористами Британии. Крупнейшая националистическая партия Северной Ирландии, активно поддерживающая мирные соглашения Страстной пятницы. СДЛП поддерживают католики и республиканцы. Она категорически не согласна с распространенным в провинции мнением о том, что политическое насилие может быть правомерным средством для достижения цели, в данном случае – независимости от Британии и присоединения к Ирландии.
Лидер партии и член парламента Джон Хьюм является ключевой фигурой мирного процесса. Считается, что переговоры были его заслугой и что именно ему удалось убедить республиканцев и правительство Великобритании начать переговоры. СДЛП отстаивает большую финансовую независимость для североирландской Ассамблеи, развитие туризма, сельского хозяйства и промышленности.
Партия демократических юнионистов – вторая крупнейшая юнионисткая партия Северной Ирландии, которую поддерживают североирландские протестанты. Она была яростным противником соглашения Страстной пятницы, считая, что оно может изолировать провинцию от Соединенного Королевства. Партия противится любым действиям, которые давали бы Ирландской Республике большее влияние на дела Северной Ирландии. Партия настойчиво возражает против участия Шинн Фейн в новой североирландской Ассамблее, в то же время в состав ее кабинета вошли два министра от ПДЮ.
Шинн Фейн основана в 1905 году. Вторая по величине националистическая партия Северной Ирландии. Ее название в переводе с гэльского означает «только мы». Шинн Фейн выросла из республиканского движения против британского присутствия в Ирландии. Партия, которую критики долгое время называли рупором ИРА, пыталась стать современным выразителем республиканского движения, делая упор на поддержку мирного процесса и патриотические идеалы. Поддержка и последующее подписание представителями Шинн Фейн мирного соглашения 1998 года, что произошло после четырехлетнего перемирия, объявленного ИРА впервые за 30 лет, явилось поворотным моментом в истории республиканского движения. Впервые с момента отделения от Ирландии в 1922 году большая часть республиканцев поддержала соглашение, которое предоставило Ольстеру автономию от Лондона, хотя при этом они все же не достигли своей основной цели – полной независимости. Разочарования, вызванные подписанием соглашения, привели к тому, что небольшая часть диссидентов, отколовшись от основного движения, основала так называемую «Настоящую ИРА», предпринявшую серию диверсий на территории Северной Ирландии и в Лондоне. С того момента, когда ИРА объявила о прекращении огня в 1994 году, Шинн Фейн ставит во главу угла политические средства урегулирования конфликта.
Социал-демократическая и лейбористская партия (СДЛП) образована в 1970 году, в основном из членов Партии националистов, Национал-демократической партии и Партии республиканских лейбористов. Исторически партия имеет тесные связи с лейбористами Британии. Крупнейшая националистическая партия Северной Ирландии, активно поддерживающая мирные соглашения Страстной пятницы. СДЛП поддерживают католики и республиканцы. Она категорически не согласна с распространенным в провинции мнением о том, что политическое насилие может быть правомерным средством для достижения цели, в данном случае – независимости от Британии и присоединения к Ирландии.
Лидер партии и член парламента Джон Хьюм является ключевой фигурой мирного процесса. Считается, что переговоры были его заслугой и что именно ему удалось убедить республиканцев и правительство Великобритании начать переговоры. СДЛП отстаивает большую финансовую независимость для североирландской Ассамблеи, развитие туризма, сельского хозяйства и промышленности.
Партия демократических юнионистов – вторая крупнейшая юнионисткая партия Северной Ирландии, которую поддерживают североирландские протестанты. Она была яростным противником соглашения Страстной пятницы, считая, что оно может изолировать провинцию от Соединенного Королевства. Партия противится любым действиям, которые давали бы Ирландской Республике большее влияние на дела Северной Ирландии. Партия настойчиво возражает против участия Шинн Фейн в новой североирландской Ассамблее, в то же время в состав ее кабинета вошли два министра от ПДЮ.
Шинн Фейн основана в 1905 году. Вторая по величине националистическая партия Северной Ирландии. Ее название в переводе с гэльского означает «только мы». Шинн Фейн выросла из республиканского движения против британского присутствия в Ирландии. Партия, которую критики долгое время называли рупором ИРА, пыталась стать современным выразителем республиканского движения, делая упор на поддержку мирного процесса и патриотические идеалы. Поддержка и последующее подписание представителями Шинн Фейн мирного соглашения 1998 года, что произошло после четырехлетнего перемирия, объявленного ИРА впервые за 30 лет, явилось поворотным моментом в истории республиканского движения. Впервые с момента отделения от Ирландии в 1922 году большая часть республиканцев поддержала соглашение, которое предоставило Ольстеру автономию от Лондона, хотя при этом они все же не достигли своей основной цели – полной независимости. Разочарования, вызванные подписанием соглашения, привели к тому, что небольшая часть диссидентов, отколовшись от основного движения, основала так называемую «Настоящую ИРА», предпринявшую серию диверсий на территории Северной Ирландии и в Лондоне. С того момента, когда ИРА объявила о прекращении огня в 1994 году, Шинн Фейн ставит во главу угла политические средства урегулирования конфликта.
Монархия
Британия – страна традиций, и одна из самых сильных традиций – это монархия. Вглядываясь в современную британскую монархию, мы сталкиваемся с явным противоречием между основным законом и реальностью.
Подданные Ее Королевского Величества
Если формально следовать букве закона, королева имеет практически абсолютную власть, и страна при этом выглядит совершенно недемократично. Американская конституция декларирует, что правительство формируется народом и служит народу. В Британии не только нет ни одного закона, который утверждал бы что-либо подобное, но нет и официального юридического понятия «народ». Жители Британии официально являются «подданными Ее Королевского Величества». При этом, в соответствии с одним из принципов английского законодательства, монарх находится над законом, т. е. может совершать действия и поступки, законом не предусмотренные и даже наказуемые.
Каждую осень королева Елизавета II выступает в парламенте с речью, в которой говорит, что именно «ее правительство» должно делать в течение следующего года. И в соответствии с конституцией, это действительно ее правительство. Она вольна назначить любого на роль главы этого правительства. Это ее премьер-министр. Точно так же назначаются и остальные министры. Это ее министры, и если она недовольна кем-либо из них, то его просто увольняют. То же самое относится и к парламенту. Согласно букве закона, он «служит Короне» (а вовсе не «стране», не «народу»). Именно Королева созывает парламент. Она же распускает его перед очередными выборами. Ни одно из решений парламента не обретает силу закона, пока с этим не согласится Королева. И Королева же олицетворяет закон в суде. Если в США полиция задерживает человека и передает его в руки суда, суд формально предъявляет обвинение от имени народа. В других странах обвинительный акт может быть от имени государства. В Британии же обвинение предъявляется «именем Короны». И если подсудимый признается виновным, он отправляется в одну из тюрем «Ее Величества».
Парад «Трупинг-де-колор»
Каждую осень королева Елизавета II выступает в парламенте с речью, в которой говорит, что именно «ее правительство» должно делать в течение следующего года. И в соответствии с конституцией, это действительно ее правительство. Она вольна назначить любого на роль главы этого правительства. Это ее премьер-министр. Точно так же назначаются и остальные министры. Это ее министры, и если она недовольна кем-либо из них, то его просто увольняют. То же самое относится и к парламенту. Согласно букве закона, он «служит Короне» (а вовсе не «стране», не «народу»). Именно Королева созывает парламент. Она же распускает его перед очередными выборами. Ни одно из решений парламента не обретает силу закона, пока с этим не согласится Королева. И Королева же олицетворяет закон в суде. Если в США полиция задерживает человека и передает его в руки суда, суд формально предъявляет обвинение от имени народа. В других странах обвинительный акт может быть от имени государства. В Британии же обвинение предъявляется «именем Короны». И если подсудимый признается виновным, он отправляется в одну из тюрем «Ее Величества».
Реальность
Разумеется, в действительности все обстоит по-иному. Королева не может назначать премьер-министра по своему усмотрению. Она должна найти кандидатуру, которую поддержит большинство палаты общин (избираемая палата парламента). Согласно закону, «ее правительство» может взимать налоги только с согласия этой палаты, и если премьер не будет иметь там поддержки большинства, деятельность правительства будет заблокирована. Поэтому Королева выбирает на эту роль лидера самой сильной партии в палате общин. А он назначает остальных членов правительства, хотя формально он лишь советует Королеве, кого назначить на эти посты.
Сент-Джеймский дворец
Аналогичны и взаимоотношения Королевы с парламентом. Перед очередными выборами премьер-министр просит Королеву разрешить роспуск парламента, но невозможно представить себе, чтобы Королева отказала в этой просьбе. Теоретически монарх имеет право не утвердить прошедший через парламент билль, но на практике такого не было с 1708 года. Королевское утверждение закона носит столь формальный характер, что Королева практически никогда не занимается этим лично; документы подписывает за нее доверенное лицо.
Аналогичны и взаимоотношения Королевы с парламентом. Перед очередными выборами премьер-министр просит Королеву разрешить роспуск парламента, но невозможно представить себе, чтобы Королева отказала в этой просьбе. Теоретически монарх имеет право не утвердить прошедший через парламент билль, но на практике такого не было с 1708 года. Королевское утверждение закона носит столь формальный характер, что Королева практически никогда не занимается этим лично; документы подписывает за нее доверенное лицо.