БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (СО)

  Функции С. Б. обусловлены его ролью в обеспечении международного мира и безопасности. Он уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор. Так, С. Б. определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира. В соответствии со ст. 25 Устава государства - члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться решениям С. Б. и выполнять их.

  С. Б. определяет, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений (полный или частичный перерыв экономических отношений, ж.-д., морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или др. средств сообщения, разрыв дипломатических отношений), и вправе потребовать от членов ООН применения этих мер. Если С. Б. сочтёт, что перечисленные меры недостаточны для выполнения его решений, он уполномочен (ст. 42 Устава ООН) предпринять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми. (Они могут включать демонстрации, блокаду и др. операции воздушных, морских или сухопутных членов ООН.) Для этих целей С. Б. наделен правом формирования и применения вооруженных сил ООН для поддержания международного мира и безопасности.

  С. Б. организуется т. о., чтобы функционировать непрерывно. Для этого каждый член С. Б. должен иметь своего постоянного представителя в месте пребывания ООН. Представители государств - членов С. Б. поочерёдно (в течение месяца) выполняют обязанности председателя. Устав предусматривает приглашение на заседания С. Б. тех членов ООН, не входящих в его состав, или тех государств, не являющихся членами ООН, которые выступают сторонами в споре, рассматриваемом С. Б. При решении вопросов каждый член С. Б. имеет один голос. Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов С. Б. Для принятия решений по всем др. вопросам установлен особый порядок (Устав ООН, ст. 27, п. 3). Они считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов С. Б. (см. в ООН). Такое исключительное право постоянных членов С. Б. иногда называют правом .

  С. Б. имеет свои вспомогательные органы: Военно-штабной комитет, Комитет экспертов, Комитет по приёму новых членов в ООН.

Совет врачебных коллегий

Сове'т враче'бных колле'гий(СВК), первый высший орган управления здравоохранением в РСФСР. Учреждён 24 января 1918 декретом Совнаркома за подписью В. И. Ленина. СВК - первая попытка объединения разрозненного в дореволюционное время управления здравоохранением. Через врачебные коллегии (созданы из врачей-большевиков в конце 1917 при наркоматах социального обеспечения, просвещения, путей сообщения, внутренних дел и др.) СВК руководил организацией на местах медико-санитарных отделов при Совете рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, возглавлял работу по борьбе с эпидемиям, обеспечил созыв 1-го Всероссийского съезда медико-санитарных отделов, подготовил создание Учёного медицинского совета, действовавшего в дальнейшем при Наркомздраве РСФСР и т.д. При СВК функционировали комиссии по борьбе туберкулёзом (председатель З. П. ) венерическими болезнями (председатель И. С. Вегер), эпидемиями (председатель Д. К. ), нервно-психическими заболеваниями (председатель П. П. ). С образованием Наркомздрава РСФСР (11.7.1918) функции СВК перешли в его ведение.

  Лит.:Семашко Н. А., Основные этапы в развитии советской медицины, «Вестник современной медицины», 1928, № 19; Нестеренко А. И., Как был образован Народный комиссариат здравоохранения РСФСР, М., 1965.

  В. А. Базанов.

Совет вуза и научного учреждения

Сове'т ву'за и нау'чного учрежде'ния(учёный совет) в СССР, совещательный орган при ректоре (декане) директоре, рассматривающий и координирующий основные направления научно-исследовательской, методической и учебно-воспитательной работы.

  Совет вуза (факультета) рассматривает учебные планы и программы, вопросы научно-исследовательской и учебно-воспитательной работы, повышения квалификации специалистов, подготовки и издания учебно-методической литературы; проводит конкурсы на замещение профессорско-преподавательских должностей, выборы деканов, заведующих кафедрами; представляет преподавателей и научных работников к присвоению учёных званий и т.д. В научно-исследовательских учреждениях организуются научно-технические советы, работающие по аналогии с советами вуза (факультета).

  Совет по присуждению учёных степеней - специализированный аттестационный орган, которому предоставлено право принимать к защите диссертации. Совет может принимать диссертации к защите по одной, двум или трём смежным специальностям. Советы по защите докторских диссертаций создаются при ведущих в соответствующей отрасли науки научно-исследовательских учреждениях и вузах, и в них входят доктора наук (не менее 5 по каждой специальности). Советы по присуждению учёной степени кандидата наук создаются в составе вузов и научно-исследовательских учреждений, широко известных своими научными достижениями (по каждой специальности не менее 3 докторов наук и 3 кандидатов наук, доктора наук должны составлять не менее половины совета). Персональный состав специализированных советов по защите диссертации и присвоению учёных степеней (от 11 до 25 человек), перечень специальностей и срок полномочий (от 3 до 5 лет) утверждаются Высшей аттестационной комиссией при Совете министров СССР (ВАК СССР) на основе ходатайств академий наук, министерств и ведомств. По научно-исследовательским учреждениям АН СССР советы создаются ВАК СССР и Президиумом АН СССР. Работа советов регламентируется «Положением о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий» (1975).

  Б. С. Розов.

«Совет государственного объединения России»

«Сове'т госуда'рственного объедине'ния Росси'и»,одна из контрреволюционных организаций, объединявших в период Гражданской войны и военной интервенции 1918-20 росс. помещиков и буржуазию, боровшихся за свержение Советской власти. Создан в октябре 1918 в Киеве, с декабря 1918 находился в Одессе. В «С. г. о. P.» входило по 5 представителей от Государственной думы, Государственного совета, земств, городского самоуправления, торгово-промышленных, церковных и академических кругов, землевладельцев и финансистов - всего 45 чел. Впоследствии, в него вошли представители Украинского союза промышленности, торговли и финансов. Председателем «С. г. о. P.» был барон В. В. Меллер-Закомельский, видную роль играли П. Н. , А. В. и др. «С. г. о P.» поддерживал А. И. Деникина. Распался в апреле 1919 после эвакуации французских войск из Одессы.

«Совет Гюрджустаны»

«Сове'т Гюрджустаны'»(«Совет Курчустаны» - «Советская Грузия»), республиканская газета Грузинской ССР на азербайджанском языке. Основана в 1922. До 1927 выходила под названием «Ени фикир» («Новая мысль»), затем «Ени кенд» («Новое село»), с 1939 - «С. Г.». Издаётся в Тбилиси 3 раза в неделю. Тираж (1975) около 35 тыс. экз. Награждена орденом «Знак Почёта» (1972).

«Совет Каракалпакстаны»

«Сове'т Каракалпакстаны'»(«Советская Каракалпакия»), республиканская газета Каракалпакской АССР на каракалпакском языке. Основана в 1924. Выходит в Нукусе 5 раз в неделю. Тираж (1975) 66 тыс. экз. Награждена орденом «Знак Почёта» (1968).

«Совет кенди»

«Сове'т кенди'»(«Советское село») республиканская газета Азербайджанской ССР на азербайджанском языке. Основана в 1923. Первоначально выходила под названием «Кендли газетеси» («Крестьянская газета»), затем название газеты неоднократно изменялось, с 1958 - «С. к.». Издаётся в Баку 3 раза в неделю. Тираж (1975) 170 тыс. экз. Награждена орденом Трудового Красного Знамени (1973).

Совет министров

Сове'т мини'стровв дореволюционной России, высший правительственный орган. Учрежден 12 ноября 1861 для обсуждения дел общегосударственного характера, материалов и годовых отчётов о деятельности министерств и ведомств. Через С. м. прошли проекты большинства буржуазных реформ, многих важнейших мероприятий по борьбе с революционным движением. Председателем С. м. был царь, которому принадлежало право вынесения на рассмотрение С. м. всех вопросов. Состав С. м.: министры, главноуправляющие, пользовавшиеся правами министров, председатель Государственного совета и , высшие чиновники, персонально назначенные царём. Заседания С. м. были нерегулярны: с конца 1882 до января 1905 С. м. не собирался. В июне - июле 1905 С. м. обсуждал проект создания нового законосовещательного учреждения, т. н. .

 По закону 19 октября 1905 С. м. был преобразован. На него было возложено, кроме объединения действий министров и главноуправляющих по вопросам законодательства и высшего государственного управления, предварительное рассмотрение проектов законоположений перед внесением их в и Государственный совет; обсуждение предложений по общему устройству министерств, замене главных должностных лиц в государстве; утверждение уставов акционерных обществ. Председатель С. м. назначался царём. Заседания Совета стали проводиться регулярно 2-3 раза в неделю.

  После упразднения Комитета министров (24 апреля 1906) к С. м. перешла большая часть его дел. Компетенция С. м. расширилась: в случае прекращения заседаний Государственного совета и Государственной думы С. м. получил право обсуждать законопроекты и передавать их на утверждение императору как «высочайшие указы», которые т. о. вступали в силу без рассмотрения их в высших государственных органах, как предусматривалось законом. Только между 1-й и 2-й Государственными думами (июль 1906 - февраля 1907) через С. м. прошло 59 чрезвычайных «указов» (в т. ч. об учреждении военно-полевых судов, главной целью которых была борьба с революционным движением). Для рассмотрения мелких дел в сентябре 1909 был создан т. н. Малый совет министров, состоявший из товарищей (заместителей) министров.

  Отражая определённый этап в развитии самодержавия в сторону буржуазной монархии, С. м. царской России отличался от западноевропейских кабинетов, ответственных перед представительскими органами. Председатель С. м. и министры были ответственны только перед царём, а не перед Государственной думой. После Февральской буржуазно-демократической революции 1917 Временное правительство 8(21) марта 1917 официально объявило себя преемником С. м.

  Председателями С. м. были: С. Ю. Витте (19.10.1905-22.4.1906), И. Л. Горемыкин (22.4.1906-8.7.1906), П. А. Столыпин (8.7.1906-1.9.1911), В. Н. Коковцов (11.9.1911-30.1.1914), И. Л. Горемыкин (30.1.1914-20.1.1916), Б. В. Штюрмер (20.1.1916-10.11. 1916), А. Ф. Трепов (10.11.1916-27. 12.1916), Н. Д. Голицын (27.12.1916-27.2.1917).

  Лит.:Законодательные акты переходного времени... [1904-1908 гг.], 3 изд., СПБ. 1909; Витте С. Ю., Воспоминания, т. 2-3, М., 1960; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968; Центральный государственный исторический архив СССР в Ленинграде. Путеводитель, Л., 1956.

Совет министров иностранных дел

Сове'т мини'стров иностра'нных дел(СМИД), международный орган, учрежденный в 1945 по решению для подготовки мирных договоров с бывшими участниками фашистского блока, а также для рассмотрения других дел, переданных ему по соглашению между правительствами - членами Совета. В состав СМИД вошли министры иностранных дел СССР, Китая, США, Великобритании и Франции. В 1945-49 состоялось 6 сессий СМИД. В течение двух лет после 2-й мировой войны 1939-1945 Совет проделал значительную работу по выработке мирных договоров с Италией, Болгарией, Венгрией, Румынией и Финляндией (в подготовке мирных договоров с каждой из названных стран участвовали члены СМИД тех государств, которые подписали условия её капитуляции. Западные державы - участницы СМИД, и прежде всего США, пытались навязать побежденным странам империалистические условия мира и восстановить там реакционные режимы. Их расчёты не оправдались благодаря твёрдой позиции СССР, последовательно отстаивавшего принципы демократического мирного урегулирования. Однако обструкционистская позиция западных стран не позволила Совету выполнить его главную задачу - подготовить германский мирный договор. США и Великобритания при содействии Франции отстранили СМИД также от подготовки мирного договора с Японией. Линия, проводившаяся странами Запада в отношении СМИД, привела к прекращению его деятельности в 1949.

Совет министров СССР

Сове'т мини'стров СССР,высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, правительство СССР. Образуется на 1-й сессии очередного созыва в составе председателя, первых заместителей, заместителей председателя, министров СССР, председателей Государственных комитетов С. М. СССР, председателя комитета Государственной безопасности при С. М. СССР, руководителей некоторых др. центральных органов государственного управления. Состав С. М. СССР дан в Конституции СССР (ст. 70). В С. М. СССР входят также председатели Советов министров союзных республик по должности.

  С. М. СССР - орган государственного управления общей компетенции, которая охватывает все важнейшие сферы жизни советского общества и государства. Он объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств и подведомственных им учреждений; принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, государственного бюджета, укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан; руководит общим строительством Вооруженных сил страны; определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу; осуществляет общее руководство в области сношений с иностранными государствами, и т.д.

  В соответствии с Конституцией СССР (ст. 66) С. М. СССР издаёт постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов, которые имеют обязательную юридическую силу на территории всех союзных республик; по наиболее важным общегосударственным вопросам принимаются совместные постановления ЦК КПСС и С. М. СССР; С. М. СССР имеет право в пределах своей компетенции приостанавливать постановления и распоряжения Советов министров союзных республик, отменять приказы и инструкции министров СССР, а также акты др. подведомственных ему учреждений.

  Председатели Совета Народных Комиссаров СССР: В. И. Ульянов (Ленин) [с 26.10(8.11).1917 - председатель СНК РСФСР, с 6.7.1923 по 21.1.1924 - председатель СНК СССР], А. И. Рыков (2.2.1924-19.12.1930), В. М. Молотов (19.12.1930-6.5.1941), И. В. Сталин (6.5.1941-15.3.1946).

  Председатели Совета Министров СССР: И. В. Сталин (19.3.1946-5.3.1953), Г. М. Маленков (6.3.1953-8.2.1955), Н. А. Булганин (8.2.1955 -27.3.1958), Н. С. Хрущев (27.3.1958-15.10.1964), А. Н. Косыгин (с 15.10.1964).

Совет Народных Комиссаров

Сове'т Наро'дных Комисса'ров(СНК), до 1946 название высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти СССР, союзных и автономных республик. Впервые СНК во главе с В. И. Лениным был образован на 2-м Всероссийском съезде Советов. Согласно Конституции РСФСР 1918 именовался СНК РСФСР. После образования Союза ССР был создан в июле 1923 первый СНК СССР под председательством В. И. Ленина. В соответствии с Конституцией СССР 1924 СНК СССР образовывался постановлением ЦИК СССР, СНК союзных и автономных республик - ЦИК соответствующих республик. По Конституции СССР 1936 СНК СССР, СНК союзных и автономных республик образовывались соответственно , Верховными Советами союзных и автономных республик. К ведению СНК СССР относилось объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов, принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета и по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.

  В марте 1946 СНК СССР преобразован в , а СНК союзных и автономных республик - соответственно в Советы Министров союзных и автономных республик.

Совет Национальностей

Сове'т Национа'льностей,одна из двух палат , избираемая на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Образуется на основе равного представительства всех союзных республик - по 32 депутата от каждой республики, всех автономных республик - по 11 депутатов от каждой республики, всех автономных областей - по 5 депутатов от каждой области, всех национальных округов - по 1 депутату от каждого округа. Сочетание в высшем органе государственной власти представительства всего населения СССР с особым представительством союзных, автономных республик, автономных областей, национальных округов позволяет при решении общесоюзных задач учитывать их интересы, связанные с национальными особенностями экономики, быта, культуры.

  С. Н. пользуется одинаковыми правами с как в области , так и в решении др. вопросов, входящих в компетенцию Союза ССР.

  С. Н. избирает председателя, который руководит заседаниями палаты, и 4 его заместителей, а также постоянные комиссии: мандатную; законодательных предположений; планово-бюджетную; по иностранным делам; по делам молодёжи; по промышленности; по транспорту и связи; по строительству и промышленности строительных материалов; по сельскому хозяйству; по товарам народного потребления; по здравоохранению и социальному обеспечению; по народному образованию, науке и культуре; по торговле, бытовому обслуживанию и коммунальному хозяйству; по охране природы. См. также .

Совет общественных деятелей

Сове'т обще'ственных де'ятелей,контрреволюционная политическая организация рус. буржуазии. Возникла после победы Февральской буржуазно-демократической революции 1917 в Москве, в августе 1917. Основной целью организации было установление военно-буржуазной диктатуры. В постоянное бюро С. о. д., ставшее штабом всероссийской контрреволюции, вошли П. Н. Милюков, В. А. Маклаков, А. И. Шингарёв, М. В. Родзянко, крупный промышленник П. П. Рябушинский, монархисты В. В. Шульгин, С. И. Шидловский, генерал М. В. Алексеев, профессор П. Б. Струве и др. Член совета участвовали в подготовке корниловского заговора (см. ). После победы Октябрьской революции 1917 организация поддерживала антисоветскую деятельность контрреволюционных адмирала А. В. Колчака, генерала А. И. Деникина и Н. Н. Юденича. Представители С. о. д. входили в руководство общероссийских подпольных контрреволюционных объединений: «Правый», «Национальный» и «Тактический» центры. В 1920 после поражения контрреволюционных сил в Гражданской войне 1918-20 С. о. д. распался; ряд его деятелей был осужден советским судом.

  Лит.:Голинков Д. Л., Крушение антисоветского подполья в СССР (1917-1925 гг.), М., 1975, с. 116-18, 348-54; Комин В. В., Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы Великой Октябрьской социалистической революции, [М.], 1965, с. 344. 373-76, 475-78.

«Совет объединённого дворянства»

«Сове'т объединённого дворя'нства»,Постоянный совет объединённых дворянских обществ (1906-17), исполнительный орган реакционных организаций России. Создан (май 1906) при поддержке царского правительства в период Революции 1905-07 для консолидации классовых сил крайней реакции в борьбе с революционным движением. Цель - сохранение самодержавия, укрепление политического и экономического положения помещиков. Совет выражал интересы «... крупного крепостнического землевладения...» (см. В. И. Ленин, Полное собрание соч., 5 изд., т. 15, с. 5). «С. о. д.» был близок к придворным кругам и тесно связан с и др. черносотенными организациями; стал центром крепостнической реакции в стране. Состоялось 12 съездов «объединённого дворянства» (1-й и 2-й - в мае и ноября 1906, последующие - ежегодно в феврале - марте). 1-й съезд принял устав организации. «С. о. д.» избирался на 3 года и действовал между съездами. Председатель совета (до 1912) - граф А. А. Бобринский. С начала 1911 предпринимались попытки создать дворянскую экономическую организацию - «Союз землевладельцев». Требования «объединённого дворянства» вдохновили самодержавие на осуществление реакционных мероприятий (разгон 1-й Государственной думы, третьеиюньский переворот 1907, введение военно-полевых судов, аграрная политика Столыпина). В годы 1-й мировой войны 1914-18 часть деятелей организации поддерживала оппозиционно настроенную буржуазию ( ), другая - придворную камарилью и Г. Е. Распутина. После Февральской революции 1917 официальное существование «С. о. д.» прекратилось.

  Лит.:Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 15, с. 19-22; т. 20, с. 324-33; т. 21, с. 275-87; т. 23, с. 260-77; Труды [I–XI съездов] уполномоченных дворянских обществ [1906-1914, т. 1-11], СПБ–П., 1906-15.

  Н. П. Ерошкин.

Совет партии

Сове'т па'ртии,один из руководящих партийных центров РСДРП в 1903-05, являвшийся по Уставу, принятому на (1903), высшим учреждением партии. ЦК принадлежало практическое руководство, ЦО (центральному печатному органу) - идейное. Задачами С. п. были: согласовывать и объединять деятельность ЦК и редакции ЦО, представлять партию в сношениях с др. партиями, восстанавливать ЦК и редакцию ЦО в случае ареста их составов, созывать съезды партии. С. п. назначался редакцией ЦО и ЦК, которые посылали в него по два члена; пятого члена С. п. назначал съезд РСДРП (см. Второй съезд РСДРП. Протоколы, М., 1959, с. 426). На 2-м съезде партии в состав С. п. вошли: от ЦО - В. И. Ленин, Л. Е. Гальперин; от ЦК - Ф. В. Ленгник, В. А. Носков; пятым членом съезд избрал Г. В. Плеханова, он же являлся председателем С. п. После перехода Плеханова на меньшевистские позиции и в связи с кооптацией им в редакцию ЦО 4 меньшевиков Ленин в ноябре 1903 ушёл из редакции ЦО и временно из С. п. В совет, кроме Плеханова, вошли от ЦО Л. Мартов и П. Б. Аксельрод, от ЦК - Ленин, кооптированный в ЦК 6(19)-8(21) ноября 1903, и Ленгник. Борьба между большевиками и меньшевиками усилилась. В январе 1904 Ленин выдвинул предложение о созыве 3-го съезда партии как единственном средстве выхода из партийного кризиса. С. п. отверг это предложение, а будущих участников подготовляемого большевиками съезда объявил стоящими вне партии. Т. о., С. п. стал орудием борьбы меньшевиков против большевиков. (1905) упразднил С. п.; единственным руководящим центром партии в перерывах между съездами объявлялся ЦК РСДРП, назначающий и редакцию ЦО.

  Г. Ф. Киселев.

Совет пионерской организации

Сове'т пионе'рской организа'ции,организационно-методический центр воспитательной работы с пионерами и октябрятами. С. п. о. созданы по постановлению 8-го пленума ЦК ВЛКСМ (1957). Действуют на общественных началах (при соответствующих комитетах ВЛКСМ): им. В. И. Ленина, республиканские, краевые, областные, городские, районные советы. В состав С. п. о. входят пионерские и комсомольские работники, педагоги, представители общественных организаций, учреждений здравоохранения, культуры и др. С. п. о. руководит повседневной деятельностью пионерских дружин, совместно с органами народного образования осуществляет подготовку и повышение квалификации пионервожатых, оказывает им методическую помощь, изучает и распространяет лучший опыт пионерской работы.

  С. п. о. созданы также в пионерских организациях др. социалистических стран.

Совет по делам Индий

Сове'т по дела'м И'ндий(Consejo de Indias) (официальное название - «Королевский совет и военный комитет по делам Индий»), высшее законодательное, исполнительное и судебное учреждение, осуществлявшее в 16-19 вв. колониальную политику Испании в Америке (до 18 в. Америка в испанских источниках называлась «Индиями»), Океании, Азии. Создан 1511. Состоял из президента, канцлера, 8 советников, генерального прокурора, 2 секретарей, космографа, математика и историка. Ведал заключением капитуляций (договоров) с конкистадорами, обращением индейцев в христианство, снаряжением экспедиций, подбором военных, церковных и гражданских кадров, финансами и т.д. Через С. по д. И. Испания осуществляла грабёж новооткрытых земель и эксплуатацию коренного населения заморских владений. Совет просуществовал до 1809, затем трижды (1810-1820, 1823-34, 1846-47) восстанавливался; окончательно был ликвидирован в 1847.