БСЭ. Большая Советская Энциклопедия (СО)

  Лит.:Андреев В. С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974.,

  В. C. Андреев. B. Ю. Усенин.

«Социальное обеспечение»

«Социа'льное обеспече'ние»,ежемесячный журнал, орган Министерства социального обеспечения РСФСР, Издается в Москве с 1926 (до 1930 - «Вопросы социального обеспечения»). «С. о.» освещает работу органов социального обеспечения в СССР, вопросы врачебно-трудовой экспертизы, трудового и бытового устройства инвалидов, пропагандирует опыт работы протезно-ортопедических предприятий системы социального обеспечения. В журнале помещаются юридические консультации по вопросам пенсионного обеспечения, трудового права, информация о социальном обеспечении в зарубежных странах. Тираж (1975) свыше 105 тыс. экз.

Социальное страхование

Социа'льное страхова'ние, в СССР государственная система материального обеспечения трудящихся в старости, в случае болезни и потери трудоспособности и в иных предусмотренных законом случаях (санаторно-курортное лечение, организация отдыха и др. оздоровительных мероприятий). Осуществляется за счёт страховых взносов предприятий (учреждений, организаций) и дотации из государственного бюджета.

  Основные принципы С. с. в России были разработаны В. И. Лениным в страховой программе, принятой 6-й (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912. На современном этапе С. с. построено на следующих принципах: оно распространяется на всех трудящихся - рабочих, служащих и колхозников; осуществляется без каких-либо вычетов из заработной платы трудящихся; характеризуется многообразием видов обеспечения и систематическим ростом уровня страхового обеспечения; наряду с материальным обеспечением направлено также на укрепление здоровья трудящихся и повышение эффективности общественного производства; управление организовано на широкой демократической основе; оно осуществляется профсоюзами - самой массовой организацией трудящихся.

  Основные виды обеспечения и обслуживания по С. с. - и ,путёвки (бесплатные или за частичную плату) в санатории, пансионаты, дома и базы отдыха, пионерские лагеря, профилактории, на лечебное питание, туристские базы, оздоровительные лагеря. Пенсии и основные виды пособий назначаются в процентном отношении к заработной плате и в ряде случаев полностью возмещают утраченный заработок, В 1970 в соответствии с решениями 3-го Всесоюзного съезда колхозников введена система С. с. членов колхозов, имеющая некоторые особенности, связанные со спецификой колхозного производства. С. с. колхозников осуществляется также профсоюзами, но за счёт особого фонда, образуемого путём денежных отчислений колхозов.

  В СССР за 9-ю пятилетку (1971-75) осуществлены важные мероприятия по дальнейшему улучшению С. с.: пособия по беременности и родам установлены в размере 100% заработка всем женщинам-трудящимся независимо от стажа работы и членства в профсоюзе, увеличена продолжительность выплаты пособия по уходу за больным ребёнком, повышены размеры пенсий рабочим, служащими колхозникам, введены пособия на детей в малообеспеченных семьях; рабочим и служащим, имеющим на иждивении 3 или более детей, не достигших 16 лет (учащихся - 18 лет), пособие по временной нетрудоспособности с 1 декабря 1975 выплачивается в размере 100% заработка независимо от продолжительности трудового стажа; с этой же даты улучшено обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности работающих инвалидов при заболевании туберкулёзом. Бюджет государственного С. с. постоянно растет: в 1945 он составлял 958 млн. руб., в 1965 10 млрд. 588 млн. руб., а в 1976 - около 26 млрд. руб.

  С. с. занимает важное место в деятельности профсоюзов. Непосредственно на предприятиях, в организациях С. с. рабочих и служащих осуществляет ФЗМК профсоюза. Он назначает пособия, выдаёт путёвки в санатории и дома отдыха, направляет детей в пионерские лагеря, совместно с медицинским учреждением и администрацией предприятия разрабатывает и осуществляет мероприятия по снижению заболеваемости работников, проверяет правильность выдачи больничных листков и производимых администрацией выплат по С. с., совместно с администрацией готовит документы, необходимые при назначении пенсий рабочим, служащим и их семьям, и т.д. К управлению С. с. привлекаются рабочие, служащие, колхозники; они работают в комиссиях по С. с., по пенсионным вопросам, являются .

 С. с. в капиталистических странах - основной тип трудящихся на случай утраты ими заработка в связи со старостью, постоянной или временной нетрудоспособностью, безработицей, потерей кормильца. Важнейший принцип буржуазного С. с. - обязательное удержание страховых взносов из заработной платы застрахованных наёмных работников. Размер удержаний весьма значителен и непрерывно увеличивается. С 1960 по 1974 страховые взносы рабочих и служащих (в процентах от заработной платы) возросли в Австрии с 12,0 до 13,4; в Великобритании - с 4,25 до 8,0; в Италии - с 5,4 до 6,5; в США - с 3,125 до 6,7; в ФРГ - с 12,5 до 14,65; во Франции - с 6,0 до 6,58; в Японии - с 5,7 до 7,78; в Нидерландах с 1965 по 1974 они увеличились с 17,8 до 21,45. Непосредственные удержания из заработной платы составляют до 50% сумм страховых фондов. Остальные средства покрываются взносами предпринимателей и некоторыми дотациями государства. Однако поскольку страховые взносы предпринимателей выплачиваются из фонда заработной платы, практически всё финансирование С. с. осуществляется самими трудящимися.

  В ряде капиталистических стран вообще отсутствуют многие виды С. с. Например, из 50 штатов США только в 6 есть С. с. по болезни, лишь в одном - по беременности и родам, нигде нет семейных пособий.

  После 2-й мировой войны 1939-45 трудящимся многих капиталистических стран в результате упорной борьбы удалось добиться расширения сферы С. с., но в большинстве буржуазных стран из этой сферы исключены с.-х. рабочие, рабочие мелких предприятий, надомники и др. категории трудящихся. Ни в одной капиталистической стране управление делами С. с. не передано в руки самих застрахованных; оно осуществляется либо государственными органами, либо подведомственными им специальными учреждениями, в состав которых наряду с представителями государства и предпринимателей иногда включаются представители застрахованных. В 70-х гг. в буржуазных государствах была развёрнута кампания за введение т. н. системы «самообеспечения» трудящихся. Частичным проявлением этой кампании явилось существенное сокращение дотаций государства страховым фондам в США, Великобритании, ФРГ и ряде др. стран.

  Лит.:Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сб. официальных документов с комментариями, М., 1972; Андреев B. C., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974.

  Г. С. Симоненко, В. И. Усенин.

«Социальной дезорганизации» теория

«Социа'льной дезорганиза'ции» тео'рия(в криминологии), одно из современных направлений буржуазной .Представители «С. д.» т. объясняют рост преступности отрицательными последствиями таких явлений современного этапа развития общества, как научно-техническая революция, процессы урбанизации, миграции населения, развитие средств массовой информации и т.д. Однако изучение всех этих явлений носит поверхностный характер, игнорирует социально-политические условия, в которых они протекают, их стихийность, направленность, деятельность средств массовой информации в антагонистическом обществе, её разлагающее влияние.

«Социальной защиты» теория

«Социа'льной защи'ты» тео'рия,одно из направлений в буржуазной науке уголовного права 19-20 вв., выдвинувшее идею «социальной защиты» в качестве средства рационализации мер борьбы с преступностью. Включает два резко противостоящих друг другу течения. Реакционное направление, развившее идеи , ,возглавил итал. юрист Ф. Граматика. Представители этого течения выступили против основных понятий уголовного права («преступление», «вина», «наказание» и др.), предложив заменить их понятиями «опасное состояние личности» и «меры безопасности». Вместо мер уголовного наказания ими предлагалась «ресоциализация» преступников путём лечебных и иных превентивных мер, что означало полную ликвидацию элементарных гарантий законности, открывало путь произволу судебно-административных органов.

  После 2-й мировой войны 1939-45 в связи с необходимостью борьбы с растущей во всех капиталистических странах преступностью сложилось более прогрессивное течение, названное школой «новой социальной защиты» («гуманистическое движение в уголовной политике»), глава которого - франц. учёный М. .Представители нового направления также говорят о «деюридизации» судебного процесса, т. е. о предпочтительности в борьбе с преступностью не юридических, а различных социальных мер (лечение, надзор, перевоспитание и т. п.), но с соблюдением основных начал уголовного права, буржуазной законности, формальных гарантий прав личности. Немало места они уделяют проблеме предупреждения преступлений, изучению их структуры, групп преступников (и прежде всего преступлений несовершеннолетних) и т. д.

  Движение «новой социальной защиты» полностью стоит на позициях буржуазной законности, предлагает лишь меры «юридическое исправления» правонарушителя для адаптации его в буржуазной обществе, не изучая социальных причин преступности, коренящихся в самих основах буржуазного общества. Серьёзный порок «новой социальной защиты» - переоценка значения биологических черт личности преступника при разработке мер борьбы с преступностью.

  Лит.:Ансель М., Новая социальная защита, пер. с франц., М., 1970.

Социально-христианская партия

Социа'льно-христиа'нская па'ртияБельгии (СХП; франц. Parti Social Chrйtien; флам. Kristelijke Volks-partij), основана в 1945 на базе Католической партии. Включает представителей крупной буржуазии, духовенства, а также часть трудящихся-католиков. Официальная программа СХП - т. н. Рождественская программа (1945). Программные установки определяются ежегодными съездами партии. СХП выступает за сохранение частной собственности, «классовое сотрудничество», «усиление солидарности» западных стран. Пользуется поддержкой католической церкви. Представители партии возглавляли правительства Бельгии в 1949-50, 1950-52, 1952-54, 1958-61, 1961-65, 1965-66, 1968-72 и возглавляют с 1974. Руководители партии способствовали вступлению Бельгии в НАТО, Европейское объединение угля и стали, «Общий рынок», Евратом, формально СХП продолжает существовать как единая партия, хотя в 1968-69 она фактически раскололась. Валлонское крыло партии оставило за собой название СХП (его председатель - Ж. Грамма); флам. крыло именует себя Католической народный партией (председатель - В. Мартене). Под влиянием СХП находятся Конфедерация христианских профсоюзов (1046 тыс. чел.) и др. массовые организации. На парламентских выборах 1974 СХП получила 72 места (из 212) в палате представителей и 66 мест (из 181) в сенате. Численность СХП 200 тыс. член (1975). Национальный секретарь СХП - Ф. Свален.

Социально-экономические карты

Социа'льно-экономи'ческие ка'рты,карты, отображающие разнообразные общественные явления - народонаселение, экономику (хозяйство и экономические связи), обслуживание, культуру, науку, политическое и политико-административное устройство, исторические явления и события и т. д. (см. , , , , , ) .

Социальные болезни

Социа'льные боле'зни,болезни человека, возникновение и распространение которых в определяющей степени зависят от влияния неблагоприятных условий социально-экономического строя. К С. б. относят: туберкулёз, венерические заболевания, алкоголизм, наркомании, рахит, авитаминозы и др. болезни недостаточного питания, некоторые профессиональные заболевания. Распространению С. б. способствуют условия, порождающие классовый антагонизм и эксплуатацию трудящихся. Ликвидация эксплуатации, социального неравенства - необходимая предпосылка успешной борьбы с С. б. Вместе с тем социально-экономические условия оказывают прямое или косвенное влияние на возникновение и развитие многих др. болезней человека; нельзя также недооценивать роли биологических особенностей возбудителя или организма человека и при т. н. С. б. Поэтому с 1960-70-х гг. термин «С. б.» находит всё более ограниченное применение.

Социальный дарвинизм

Социа'льный дарвини'зм,идейное течение в буржуазном обществоведении конца 19 - начала 20 вв., которому свойственно сведение закономерностей развития человеческого общества к закономерностям биологической эволюции и выдвижение принципов , и выживания наиболее приспособленных в качестве определяющих факторов общественной жизни.

  Наиболее ранним предшественником С. д. явился Т. ,а непосредственным его инициатором - Г. .С. д. чрезвычайно разнороден. Среди его представителей сторонники социального неравенства (амер. социолог У. ) и его противники (итал. социологи М. А. Ваккаро, Э. Ферри); буржуазные реформисты (амер. социолог А. ) и консерваторы, отстаивавшие необходимость стихийности в общественном развитии (Спенсер, Самнер). Некоторые, наиболее реакционные варианты С. д. тесно связаны с (концепции Л. Вольтмана в Германии, Ж. Лапужа во Франции), другие - с психологическим направлением в социологии (например, англ. социолог У. Беджгот, австр. социолог Г. Ратценхофер, Смолл). Биологизация общественных процессов осуществлялась в С. д. в различной форме. Нем. социологи Ф. Шальмайер и Г. Мацат непосредственно выводили свои концепции из принципов биологической эволюции. Др. социальные дарвинисты стремились выявить различия между борьбой за существование среди животных, с одной стороны, и среди людей - с другой (Ваккаро). Наконец, у третьей категории социальных дарвинистов биологизация общественных процессов проявилась в подчёркивании ведущей роли социальных конфликтов, возникающих в процессе удовлетворения людьми потребностей и в результате их стремления к господству (концепция австр. социолога и юриста Л. Гумпловича).

  С. д. в известной мере обосновывал связь биологических и социальных процессов и в противовес теориям, рассматривавшим общество как гармоническое целое, подчёркивал конфликтный и противоречивый характер общественного развития. В работах некоторых социальных дарвинистов исследовались определённые стороны жизни первобытных обществ, роль социальных норм и обычаев в регулировании поведения человека. Однако основополагающие принципы С. д. несостоятельны. Основные теоретические пороки С. д.: натурализм в истолковании общественых явлений, отрицание их специфичности и связанный с этим редукционизм, т. е. сведение общественных закономерностей к биологическим. Вульгарная трактовка эволюционной теории приводит социальных дарвинистов к односторонней и превратной оценке роли социальных конфликтов, которые рассматриваются как «естественные», вечные и неустранимые, вне их связи с антагонистическими социальными отношениями. Наиболее реакционные варианты С. д. служили идейным обоснованием классового господства буржуазии, милитаризма и экспансионизма во внешней политике.

  Лит.:Энгельс Ф., Анти-Дюринг, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 20; Дарвинизм и марксизм, Хар., 1923; Кон И. О., Позитивизм в социологии, Л,, 1964; Hofstadter R., Social darwinism in american thought, rev. ed., N. Y., 1959; Rogers J., Darwinism and social darwinism, «Journal of the History of Ideas», 1972, v. 33, № 2.

  А. Б. Гофман.

Социальный контроль

Социа'льный контро'ль,механизм, с помощью которого общество и его подразделения (группы, организации) обеспечивают соблюдение определённых ограничений (условий), нарушение которых наносит ущерб функционированию социальной системы. В качестве таких ограничений выступают правовые и моральные нормы, обычаи, административные решения. Действие С. к. сводится главным образом к применению различных санкций к нарушителям социальных ограничений. Одновременно С. к. пользуется и поощрениями за их соблюдение. Однако С. к. в узком смысле следует отличать от механизма стимулирования. С. к. выступает как органический элемент любой системы управления социальным процессом, как механизм ,обеспечивающий выполнение команд управляющего органа.

  С. к. можно обнаружить в самых ранних обществах. С развитием производительных сил и разделения труда роль С. к. возрастает, а его структура усложняется. Возникают социальные институты, занимающиеся почти исключительно С. к. (например, судебные органы). Вместе с тем функции С. к. осуществляет практически любой социальный институт или группа.

  Характер С. к. определяется господствующими общественными отношениями и, в свою очередь, оказывает серьёзное влияние на функционирование и развитие социальной системы. С одной стороны, неэффективный С. к. приводит к её неустойчивости, благоприятствует распространению различных форм антисоциального, отклоняющегося (девиантного) поведения. С другой стороны, всеобъемлющий С. к., который в условиях военно-фашистских диктатур основывается на системе массового террора, насаждает всеобщий ,ведёт к застою во всех сферах общественной жизни.

  Одной из предпосылок динамического развития общества является постоянное изменение С. к., его адаптация к новым условиям и целям, возникающим в процессе социального развития.

  Различают два вида С. к. - неформальный и формальный. К первому виду относится процесс взаимного контроля участников какого-либо процесса, например покупателей и продавцов, членов производственного коллектива, а также различные формы реакции общественного мнения на поведение людей (осуждение, отказ от контактов и т. д.). К неформальным методам С. к. относится и самоконтроль личности. Значение неформальных методов С. к. во многом зависит от того, в какой степени обществу удаётся обеспечить эффективность воспитания, в соответствии с господствующей системой ценностей.

  Второй вид С. к. связан главным образом с созданными государством контрольными органами, а также с осуществлением функций С. к. различными государственными организациями и учреждениями (см. ) .

 С. к. в масштабе общества всегда носит ярко выраженный классовый характер. В эксплуататорском обществе С. к. направлен на сохранение существующего социального порядка.

  В социалистическом обществе С. к. призван укреплять социалистические общественные отношения, всемерно способствовать социальному развитию. Строительство коммунизма предполагает развитие различных форм С. к. и прежде всего - основывающихся на растущей социальной активности трудящихся. Эта тенденция проявляется в развитии общественных форм контроля (товарищеские суды, народный дружины и т. д.), в широком привлечении населения к деятельности органов народный контроля, в усилении роли общественного мнения, средств массовой информации в борьбе с нарушениями социалистической законности и морали. В то же время большое значение придаётся и государственным формам С. к. Кроме системы судебных органов и прокуратуры, в СССР функции С. к. осуществляют ЦСУ, Госбанк, Госплан, органы контроля министерства финансов, министерства торговли и др. Важное значение имеет система контроля за качеством выпускаемой продукции в промышленности (отделы технического контроля).

  Лит.:Энгельс Ф., Анти-Дюринг, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 20; его же, Происхождение семьи, частной собственности и государства, там же, т. 21; Ленин В. И., Государство и революция, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 33; его же, О государстве, там же, т. 39; Щепаньский Я., Элементарные понятия социологии, пер. с польск., М., 1967: Roucek J. S., Social control, Princeton, 1956; Landis P., Social control, Phil. - N. Y. - Chi., 1956.

  В. Э. Шляпентох.

«Социальный кружок»

«Социа'льный кружо'к»(«Cercle social»), организация типа политического клуба, основана на рубеже 1789-90 в Париже Н. и К. .Под эгидой «С. к.» действовала более широкая организация «Всемирная федерация друзей истины» (образованная в 1790). Печатным органом «С. к.» была газета «Буш де фер» («La Bouche de fer»), на страницах которой нередко пропагандировались идеи эгалитаристско-утопического характера. Некоторые его руководители участвовали в республиканском движении в период Вареннского кризиса (когда попытка франц. короля бежать из Франции вызвала острую борьбу между защитниками монархии и народными массами, требовавшими провозглашения республики). Крайне разнородный состав «С. к.» привёл к тому, что в 1791 он распался. В 1792-93 большинство деятелей, входивших в «С. к.», поддержало жирондистов.

Социальный престиж

Социа'льный прести'ж,значимость, привлекательность, приписываемые в общественном сознании различным сторонам деятельности людей. Объектами С. п. чаще всего оказываются социальные роли (например, профессии, место в организации), действия людей (например, в сферах общественно-политической жизни и досуга), их психологического качества (инициативность, смелость, интеллектуализм), физические достоинства (красота и т. д.), блага и услуги различного назначения (например, имущество, потребительские товары, культурные ценности) и, что особенно важно, социальные группы, институты, организации. С. п. тесно переплетается с такими явлениями, как ,уважение, влияние. В конечном счёте носителем С. п. оказывается сама личность, которая наделяется в общественном сознании (всего общества или отдельных групп) большим или меньшим С. п. Некоторые материальные объекты становятся на более или менее длительный срок символами С. п.

  Существование феномена С. п. легче всего обнаружить в оценках (чаще всего вербальных), с помощью которых люди ранжируют (т. е. выстраивают в ряд) объекты С. п., а также в тех действиях, в которых они проявляют свои предпочтения.

  Марксистское понимание природы С. п. исходит из того, что престижные оценки имеют объективную основу в социальной действительности и прежде всего - в существующей социальной структуре и формируются под решающим воздействием господствующей системы ценностных ориентаций, позволяющей примерно соизмерять различные явления в связи с их ролью в удовлетворении общественных потребностей. Зависимость престижных оценок от системы ценностных ориентаций объясняет их динамичный характер. Например, одни и те же занятия пользовались разным С. п. в различные исторические эпохи. Вместе с тем престижные оценки обладают известной устойчивостью и нередко сохраняются и после исчезновения породивших их условий.

  В антагонистическом обществе одни и те же объекты пользуются неодинаковым, а иногда и противоположным по знаку престижем у людей, принадлежащих к разным классам, социальным и демографическим группам. Господствующая в этом обществе идеология утверждает престиж богатства (число рабов, крепостных, размер земельной собственности, капитала), знатности происхождения и социальных связей, роли в бюрократической иерархии. В то же время среди трудящихся масс большим престижем пользуются люди, обладающие талантом, профессиональным мастерством и трудолюбием, борцы за социальную справедливость.

  Определённые колебания С. п. имеют место и в социалистическом обществе. Однако процесс сближения классов и социальных групп здесь ведёт постепенно к выравниванию престижных оценок представителей различных социальных групп.

  Важная роль С. п. в общественной жизни в конечном счёте объясняется стремлением человека приобрести уважение в своей социальной среде, потребностью в самоутверждении личности. В то же время от меры С. п. личности или организации во многих случаях зависит успешность достижения поставленных ими целей. Поэтому стремление к приобретению или сохранению высокого С. п. играет заметную роль в мотивационной сфере личности, действиях различных организаций. С. п. поощряет полезную для функционирования и развития общества деятельность. При социализме положение человека в обществе определяется главным образом его трудом. В связи с этим эффективный творческий труд обладает высоким престижем, являющимся важным стимулом профессиональной деятельности трудящихся социалистического общества. В то же время фетишизация С. п. способна оказать отрицательное влияние на общественную жизнь. Она характерна для буржуазного общества. В частности, разжигаемый спрос на новые товары часто обусловлен не столько улучшением их свойств, сколько соображениями престижа. Негативное влияние на общественную жизнь оказывает также искусственное раздувание с помощью средств массовой коммуникации престижа отдельных личностей или организаций. В США в 70-е гг. появились специальные фирмы, организующие по поручению клиента соответствующие кампании. Стремление обладать престижными в данный момент профессиями нередко приводит к неравномерному распределению трудовых ресурсов между отдельными видами занятий.