Александр Коростелёв
Антиолигарх. Сборник аналитических материалов (статей и докладов)
Правда о капиталах и «управленческом таланте» Прохорова М.Д. /Михаила Дмитриевича/
Данный материал подготовлен на документальных фактах, содержащихся в книге
А.Коростелёва «ПРИВАТ-капитализм России» или «Дело «Норильский никель»
(издательство «Алгоритм», 2008 год).
Отредактированный вариант книги содержится на сайте «АНТИОЛИГАРХ».
В самой же книге указаны источники получения информации,
приведены цитаты из соответствующих документов.
Сокращенный вариант – книга «Кто сделал Михаила Прохорова»
(А. Коростелёв, издательство «Алгоритм», ноябрь 2011 года)
1. ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ НАКОПЛЕНИЕ КАПИТАЛА Прохоровым М.Д. за счёт приватизации части прибыли РАО «Норильский никель»
Источником формирования финансово-промышленных капиталов Прохорова М.Д. всецело являлись волюнтаристские (не основанные на законах РФ) волеизъявления Президента РФ Ельцина Б.Н. и действия председателя Госкомимущества РФ Чубайса А.Б. – председателя комиссии по приватизации госконцерна «Норильский никель» (!).ЕЩЁ ДО ПРЕСЛОВУТОГО ЗАЛОГОВОГО АУКЦИОНА распорядительными документами высокопоставленных государственных должностных лиц были поставлены под контроль двух уполномоченных банков все финансовые потоки, формировавшиеся в результате экспорта большей части готовой продукции РАО «Норильский никель» (акционировавшегося госконцерна «Норильский никель»).
На государственном уровне, подзаконными актами (президентскими указами, не имевшими силы Закона) БЫЛИ СОЗДАНЫ ВСЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ЧАСТИ ПРИБЫЛЕЙ дочерних предприятий РАО «Норильский никель» («слива» части финансовых активов в пользу узкого круга частных лиц) (!).
Фактически реализовывалось это непосредственно Прохоровым М.Д. и Потаниным В.О., которые были поставлены Государством на первые руководящие должности в двух финансовых компаниях – АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» (Объединённый экспортно-импортный банк) и АКБ «Международная финансовая компания», образованные не без участия лиц из состава бывшего дипломатического корпуса и ГРУ Союза ССР.
Эти две финансовые организации были одни из немногих в 1992 году уполномоченных властью зарабатывать на обслуживании экспортно-импортных сделок; Прохоров М.Д. был призван, осуществляя управление крупными финансовыми потоками, направлять полученный от обслуживания этих сделок финансовый результат в соответствии с указаниями высоких властей.
Только после завершения расчётов с «Семьёй» (ближайшим окружением Ельцина Б.Н.), как по линии финансового участия в предвыборной кампании 1996 года на стороне Бориса Николаевича, так и по линии завершения «слива» денежных средств, пошедших на формирование частных капиталов лиц из ближайшего окружения Президента РФ Ельцина Б.Н., государственная власть фактически безвозмездно (за «дубль-пусто») передала в собственность Прохорова М.Д. и Потанина В.О. промышленные активы, на базе которых сначала было создано ОАО «ГМК «Норильский никель», а затем выделившееся из него ОАО «Полюс Золото».
Ни это ли и есть КОРРУПЦИЯ (самая высокопоставленная и самая алчная)!?
Капиталист-миллиардер, ныне крупнейший золотопромышленник, Прохоров М.Д. сделался таковым не просто благодаря активной поддержке государственной власти, Российское государство времён президентства Ельцина Б.Н. в буквальном смысле слепила его, как экономический оплот ельцинского режима, передав ему в собственность часть лучших промышленно-сырьевых активов страны.
Постановлением № 692 от 27 апреля 1994 года Главы администрации города Норильска РАО «Норильский никель» было зарегистрировано.
Волей Президента РФ Ельцина Б.Н., выразившейся в Указе № 2023 от 28 октября 1994 года «О выработке мер государственной поддержки создания и деятельности финансово-промышленных групп на базе финансово-промышленной группы «Интеррос», было установлено:
«Одобрить инициативу предприятий и организаций по перечню согласно приложению в создании ими финансово-промышленной группы «Интеррос».
В ФПГ «Интеррос» президентским указом были включены 23 юридических лица, включая РАО «Норильский никель», АКБ «Международная финансовая компания» и АКБ «ОНЭКСИМ-Банк».
Контрольный пакет акции РАО «Норильский никель» был фактически передан Госкомимуществом РФ в управление финансовым организациям ФПГ «Интеррос» (!).
С созданием ФПГ «Интеррос», ЗАДОЛГО ДО ЗАЛОГОВОГО АУКЦИОНА контрольного пакета акций РАО «Норильский никель», пошёл ПРОЦЕСС ПРИВАТИЗАЦИИ ЧАСТИ КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ПРИБЫЛИ РАО «Норильский никель» (его дочерних компаний), организованный посредством добровольно-принудительного прохождения всех экспортных финансовых потоков дочерних компании акционировавшегося госконцерна «Норильский никель» через расчётные счета, открытые в АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» (!!).
С осени 1994 года, именно за счёт приватизации части прибыли РАО «Норильский никель» (посредством использования банковских кредитно-финансовых механизмов, связанных с объективно неоправданным ростом процентных ставок по выдаваемым кредитам, а также – задержек расчётов при конвертации валют в период гиперинфляции) проходилПРОЦЕСС ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ КАПИТАЛА Прохоровым М.Д. (!).
Финансово-промышленная группа (ФПГ) «Интеррос» была зарегистрирована 21 ноября 1994 года Московской регистрационной палатой за № 34818.
С самых первых дней существования ФПГ «Интеррос» Прохорову М.Д. и Потанину В.О. были полностью подконтрольны все органы управления этой финансово-промышленной группы, созданной по тексту президентского указа вроде бы для удовлетворения государственных нужд.
2. ПРИРОДА ПРОИСХОЖДЕНИЯ МНОГОМИЛЛИАРДНОГО КАПИТАЛА Прохорова М.Д.
Устанавливая на беззаконной основе (без участия в этом законодательной власти РФ) правила проведения промышленной приватизации в России в 90-х годах ХХ века, высшая исполнительная государственная власть стремилась минимизировать размеры уставных капиталов акционировавшихся с целью приватизации госконцернов, что значительно упрощало передачу их контрольных пакетов акций сначала в доверительное управление, залог, а потом и в частную собственность ставленников Президента РФ Ельцина Б.Н., избранных им («властной волей Царя Бориса», как в полушутливой форме Борис Ельцин любил чтобы его называли особо приближённые к нему лица) на роль будущих российских олигархов, экономического оплота ельцинского политического режима либеральной плутократии, высокопоставленной коррупции и безудержного казнокрадства, кем и являлся Прохоров М.Д. (!).ОЦЕНКИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ промышленных предприятий РАО «Норильский никель» ВООБЩЕ НЕ БЫЛО, равно, как НЕ ПРОВОДИЛАСЬ и СПЛОШНАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА (!).
Уставный капитал РАО «Норильский никель», рассчитанный по данным бухгалтерского баланса на 1 июля 1992 года, составил 31 499 979 000 руб., что по курсу валют (125,26 руб./$) на расчётную дату было эквивалентно $251 476 760,3.
На дату регистрации РАО «Норильский никель», 27 апреля 1994 года, уставный капитал компании был эквивалентен (1753 руб./$) всего на всего $17 969 183,7.
В состав госконцерна «Норильский никель» (с 1989) входили градообразующие, горно-металлургические промобъединения: Норильский комбинат (Красноярский край, Норильск), комбинат «Печенганикель» (Мурманская обл., Заполярный) и комбинат «Североникель» (Мурманская обл., Мончегорск), Красноярский завод по производству цветных и драгоценных металлов (Красноярск), Оленегорский механический завод (Мурманская обл., Оленегорск) и Институт «Гипроникель» (Санкт-Петербург).
Такой мизерный размер уставного капитала РАО «Норильский никель», впрочем, заложивший сказочно минимальную основу для оценки акций РАО «Норильский никель» на старте, одновременно гарантировал ошеломляющий рост капитализации компаний, созданных в дальнейшем на базе активов перечисленных промпроизводств – ОАО «ГМК «Норильский никель» и ОАО «Кольская ГМК», объяснялся так:
1) наиглавнейшим фактором, приведшим к невероятной дешевизне уставного капитала РАО «Норильский никель» было ОТСУТСТВИЕ ОЦЕНКИ ПРИРОДНО-СЫРЬЕВЫХ БОГАТСТВ (равно как и техногенных), в виде трёх богатейших, разведанных и во всю эксплуатировавшихся месторождений сульфидных медно-никелевых руд Норильского промышленного района («Норильск-1», «Октябрьское», «Талнахское»).
Также не было оценки месторождений природного рудного сырья, расположенных на Кольском полуострове Мурманской обл.
Ценность хранимых в недрах земной коры руд цветных и благородных металлов в расчёт принципиально не бралась, как будто руд этих и не было вовсе(!).
Тогда как, в соответствии с п. 1 статьи 9 Конституции РФ «природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Статья 2 Закона РФ «О недрах» устанавливала, что владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр должно осуществляться в интересах как народов, проживающих на соответствующих территориях, так и всех народов РФ;
2) в соответствии с п.6 постановления Правительства РФ № 595 от 14 августа 1992 года «О переоценке основных фондов …» (Гайдар Е.Т.) «определение величины уставного капитала … осуществляется БЕЗ УЧЁТА ПЕРЕОЦЕНКИ, производимой в соответствии с настоящим постановлением».
Тогда как, по данным Госкомстата РФ, уровень инфляции в 1992 году составил 2508,8%, в 1993 году – 839,9%, в 1994 году – 215,1%.
С 1 июля 1992 года (президентскими указами императивно установленная дата, на которую происходил расчёт уставных капиталов акционировавшихся госпредприятий) по 27 апреля 1994 года (регистрация РАО «Норильский никель») его ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ОБЕСЦЕНИЛИСЬ в 324 раза (!).
Впоследствии, после полной приватизации РАО «Норильский никель», на базе производственных и иных активов сверхприбыльных горно-металлургических промобъединений бывшего госконцерна были созданы ОАО «ГМК «Норильский никель» и ОАО «Кольская ГМК», в цене акций этих компаний была учтена и оценка богатейших рудных месторождений, и реальная оценка, прежде всего, всех основных производственных фондов (профильные активы), и развитость производственной и социальной инфраструктур, и обеспеченность компаний высокопрофессиональными трудовыми ресурсами (!!).
ИМЕННО ЭТО, а не «кропотливый труд» Прохорова М.Д. и команды его управленцев, гарантированно обеспечило скорый рост капитализации того же ОАО «ГМК «Норильский никель», ставшего «голубой фишкой» российского фондового рынка, рост рыночной цены акций компании (в сравнении со стартовой ценой акций РАО «Норильский никель») (!).
В ЭТОМ – ПРИРОДА ПРОИСХОЖДЕНИЯ МНОГОМИЛЛИАРДНОГО ДОЛЛАРОВОГО КАПИТАЛА Прохорова М.Д.
3. ЗАЛОГОВЫЙ АУКЦИОН контрольного пакета акций РАО «Норильский никель», проведённый в интересах Прохорова М.Д.
Окончательно закрепиться в управленческих правах на РАО «Норильский никель» АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» смог по итогам БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНОГО ЗАЛОГОВОГО АУКЦИОНА контрольного пакета акций РАО «Норильский никель», формально находившегося тогда ещё в государственной собственности, проведённого 17 ноября 1995 года.Фактически же ещё в октябре 1994 года ельцинская исполнительная власть через ФПГ «Интеррос» без всяких аукционов передала РАО «Норильский никель» в полное управление (с правом распоряжения прибылью) тому же АКБ «ОНЭКСИМ-Банк».Так что 17 ноября 1995 года перед общественностью был разыгран «ФОРМАЛИЗОВАННЫЙ СПЕКТАКЛЬ» (ФАРС!), рассчитанный на некритичное, доверчивое к действиям «либерально-демократических» властей с Борисом Ельциным во главе, простачковое обывательское мышление, в то время неспособное осознать, что ВЫСШАЯ ВЛАСТЬ СТРАНЫ СПОСОБНА В ЧАСТНОМ ИНТЕРЕСЕ ОБИРАТЬ САМУ СТРАНУ, ФАКТИЧЕСКИ ГРАБЯ ЕЁ НАРОД, прикрывая всё это высокопарными разглагольствованиями о необходимости развития демократии и рынка (!).
Реального соперничества на аукционе между двумя финансовыми организациями ФПГ АООТ «Интеррос» – АКБ «Международная финансовая компания» и АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» – ожидать не приходилось. АКБ «Международная финансовая компания» сыграл роль «технического» участника, и АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» фактически безальтернативно вышел победителем указанного залогового аукциона акций РАО «Норильский никель».
В результате 21 ноября 1995 года был заключён Договор залога №01-2/2688.
Однако есть все основания полагать, что сам по себе этот кредит под залог контрольного пакета акций РАО «Норильский никель», в размере $170 100 000, существовал только в виде официально оформленных документов, дабы служить надёжнейшим основанием передачи в залоговое (номинальное) владение АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» контрольного пакета акций горнометаллургического гиганта (!).
Вместе с контрольным пакетом акций РАО «Норильский никель», АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» наделялся правом голосовать государственным пакетом акций в работе органов управления «заложенной» компании.
Опираясь на поддержку во властных структурах, АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», ПОЛУЧИВ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА (сверх заявленного ранее количества) в Банке России (ЦБ) на возмездной основе в кредит по ставке рефинансирования, ПРЕДОСТАВИЛ ЭТИ ЖЕ САМЫЕ СРЕДСТВА В КРЕДИТ ГОСУДАРСТВУ, но уже в лице другого органа управления – Минфина РФ (!!).
Совершенно точно, Российское государство ничего от этого не выиграло!
Да и зачем Государству был нужен этот кредит, если (по данным отчёта президента РАО «Норильский никель» Всеволода Генералова) в том же 1995 году консолидированная чистая прибыль компании составляла 3 393 млрд. руб., или $730 344 900, считая по среднегодовому курсу (4645,75 руб./$).
Зачем Государству было отдавать ни за что, точнее за «копеечный» кредит (да ещё фиктивный), такой ценный (сверхприбыльный) промышленный актив, если не брать в расчёт интересы высокопоставленных госчиновников и будущих олигархов – Прохорова М.Д. и Потанина В.О. (!!).
По прошествии десяти дней после залогового аукциона, 28 ноября 1995 года, на совещании московских банкиров и норильских производственников представители АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» предложили передать им в управление все без исключения финансы как самого РАО «Норильский никель», так и его дочерних обществ. Руководство РАО «Норильский никель» с этим не согласилось, и конфликт разгорелся, причём, в нём решающее значение сыграл административный ресурс.
Всё завершилось распоряжением Правительства России № 592-р от 13 апреля 1996 года, по которому «красный директор» Филатов А.В. был досрочно освобождён от занимаемых им двух должностей председателя Совета директоров и гендиректора РАО «Норильский никель».
Этим же распоряжением, минуя Общее собрание акционеров РАО «Норильский никель», был сформирован новый состав Совета директоров компании, в который вошёл, наряду с Потаниным В.О., Хлопониным А.Г., Зелениным Д.В., и председатель Правления АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» Прохоров М.Д.
Упомянутый конфликт побудил российских парламентариев 21 февраля 1996 года принять постановление № 102-IIГД «О ходе приватизации РАО «Норильский никель»и вызванных этим социально-экономических проблемах и о создании Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проверке хода приватизации РАО «Норильский никель» и рассмотрению вызванных этим социально-экономических проблем».
По результатам работы созданной Комиссии Государственная Дума ЗС РФ 7 июня 1996 года приняла постановление № 442-II ГД «О ходе приватизации РАО «Норильский никель» и вызванных этим социально-экономических проблемах», в п. 5 котором констатировала:
«ЗАЛОГОВЫЙ АУКЦИОН БЫЛ ПОДГОТОВЛЕН Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом КРАЙНЕ ПОСПЕШНО. … Передача в залог Объединённому Экспортно-Импортному Банку (далее – ОНЭКСИМ-Банк) акций РАО «Норильский никель», закреплённых в федеральной собственности … не привела к повышению эффективности управления федеральной собственностью».
После этого следовал ВЫВОД о необходимости обязательного сохранения «контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» в федеральной собственности, запрет его отчуждения, как целиком, так и по частям» (!).
4. Сразу же после залогового аукциона контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» были ОТМЕНЕНЫ ЭКСПОРТНЫЕ ПОШЛИНЫ
Наиважнейшим источником формирования благосостояния «Семьи» (лиц из ближайшего окружения Президента РФ Ельцина Б.Н.), а также пополнения предвыборной копилки Ельцина Б.Н. (в 1996 году кандидата на вторичное занятие поста Президента РФ) были финансовые средства, «сливавшиеся» со счетов акционированных и находившихся в стадии приватизации крупнейших рентабельнейших промобъединений (госконцернов) и их дочерних компаний, специализировавшихся на добыче, переработке и реализации природно-сырьевых богатств, по команде Ельцина Б.Н. беззаконно и безвозмездно отданных в полное управление, а позднее – в собственность, президентским же избранникам (будущим олигархам).Президент РФ Ельцин Б.Н. не оставлял их своей властной милостью, туже сплетая в единый клубок государственные интересы и удовлетворение «хотелок» немногочисленного круга удостоенных его доверия частных лиц, тем самым, закладывая крепчайший фундамент «несокрушимого здания» современной ВЫСОКОПОСТАВЛЕННОЙ российской КОРРУПЦИИ (!!).
Буквально вослед прошедшему залоговому аукциону контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» (17 ноября 1995 года) изданный 30 ноября 1995 года впопыхах Указ Президента России № 1204 «О первоочередных мерах по поддержке экспортёров» содержал в себе следующее:
«В целях поддержки отечественной промышленности и развития экспорта постановляю:
Правительству Российской Федерации ОТМЕНИТЬ с 1 декабря 1995 года вывозные таможенные пошлины на большинство видов продукции нефтепереработки и отдельные виды продукции лесопромышленного комплекса, а с 1 января 1996 года – на все товарные группы, кроме нефти, газа и некоторых других сырьевых товаров, ставки вывозных таможенных пошлин на которые должны быть снижены.
Правительству Российской Федерации принять меры по компенсации выпадающих доходов федерального бюджета».
Наверняка останется тайной, кто подсунул Президенту России такую редакцию текста указа. В ней совершенно не были взяты в расчёт сроки, необходимые для внесения корректив в перечень источников пополнения доходной части федерального бюджета на следующий финансовый год, как правило, к 30 ноября текущего года уже фактически свёрстанного.
Поэтому постановление Правительства РФ № 479 «Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет», изданное в развитие Указа № 1204 Президента России, вышло только 1 апреля 1996 года, предписывая:
«1. ОТМЕНИТЬ с 1 апреля 1996 г. ВЫВОЗНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ на все товары, за исключением нефти и газового конденсата.
2. … с 1 июля 1996 г. производить экспорт нефти, включая газовый конденсат, без взимания вывозной таможенной пошлины …
8. Ввести с 1 апреля 1996 г. сбор за отпускаемую электроэнергию предприятиям сферы материального производства в среднем в размере 12 рублей за 1 кВтч дифференцированно по регионам».
В общем, за президентскую милость Ельцина Б.Н. к присягнувшим ему на верность экспортёрам, управляемым финансистами типа Прохорова М.Д. (применительно к РАО «Норильский никель»), поставленными кремлёвской Властью у руля находившихся в стадии приватизации компаний, ответ держали все товаропроизводители внутри страны, особенно те, чьё производство было в достаточной степени энергоёмко (!).
Через них же эта ответственность автоматически перекладывалась на плечи всех конечных потребителей товаров, работ и услуг, то есть на всех граждан России.
К сведению, экспортная пошлина только одного ОАО «Норильский комбинат» – ведущей дочерней компании РАО «Норильский никель», уплаченная в течение 1995 года, составляла 565 247 000 000 руб., что по среднегодовому курсу валют (4645,75 руб./$) было эквивалентно $121 670 000 (!!).
При такой «продуманной» государственной финансово-экономической политике не вызывает сомнений, что сам по себе ЗАЛОГОВЫЙ АУКЦИОН контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» БЫЛ ЛИШЬ МЕХАНИЗМОМ ПРЕДАЧИ Государством управления своей компании в руки Прохорова М.Д. и Потанина В.О., поскольку в кредитных ресурсах ($170 100 000) Государство явно не нуждалось.
Лишь 20 декабря 1998 года в плане мероприятий по стабилизации социально-экономического положения в стране, утверждённом постановлением Правительства РФ № 1529, ПРЕДЛАГАЛОСЬ ВЕРНУТЬСЯ К ЭКСПОРТНЫМ ТАМОЖЕННЫМ ПОШЛИНАМ (!).
На рассмотрение выдвинули вопрос обложения 5% сбором экспортных сделок по реализации за пределами территории России никеля, меди, кобальта и их соединений.
Впрочем, не будь тогда авторитетнейший Примаков Е.М. Председателем Правительства РФ, может быть, никто этого вопроса и не поставил бы вовсе (!).
5. Неожиданный отказ от правового механизма ГОРНОРУДНЫХ КОНЦЕССИЙ
Во времена президентства Ельцина Б.Н. по вполне понятным причинам, связанным со строительством олигархического капитализма в стране, высшей государственной властью так и НЕ БЫЛ ПОСТАВЛЕН и РЕШЁН ВОПРОС выбора варианта ПОЛУЧЕНИЯ Государством ДОСТОЙНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОМПЕНСАЦИИ С ЧАСТНЫХ КОМПАНИЙ, образованных в результате беззаконной приватизации государственных горнодобывающих промобъединений, ЗА ПРЕДОСТАВЛЕННОЕ ИМ ПРАВО ДАЛЬНЕЙШЕЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ БОГАТЕЙШИХ, ПОЛНОСТЬЮ РАЗВЕДАННЫХ и ИНФРАСТРУКТУРНО ОБУСТРОЕННЫХ (что включало в себя и техническое, технологическое, кадровое обеспечение) МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (!!).Нормы права законодательства РФ того времени, регулировавшие правоотношения в сфере недропользования, не предоставляли такой возможности, поскольку связанный с ними налоговый механизм был слабым, обеспечивая взимание платежей весьма символического характера. К тому же, подчеркнём, он, как и положено, равнообязательно распространялся как на частные компании, так и на компании с участием государственного капитала. Он не регулировал отношения, связанные с введением индивидуального компенсационного экономико-правового института внебюджетных платежей за предоставленное право частным компаниям, образованным на базе активов приватизированных госпредприятий (госконцернов), эксплуатировать МЕСТОРОЖДЕНИЯ, КАЖДОЕ ИЗ КОТОРЫХ ИМЕЛО СВОЮ ЦЕНУ, зависящую от состава и концентрации содержащихся в недрах извлекаемых природных богатств (!).
Однако такая попытка предпринималась, когда 3 апреля 1996 года Государственная Дума ЗС РФ, рассмотрев проект федерального закона «О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами», приняла его в первом чтении постановлением № 210-IIГД.
После этого он был направлен во все инстанции высшей государственной власти России для согласования в срок до 2 мая 1996 года, либо в установленный срок внесения в него обоснованных поправок или приложения надлежащим образом аргументированных возражений. Согласования и правки к данному законопроекту должны были направляться в Комитет Государственной Думы ЗС РФ по экономической политике.
В результате этот «многострадальный» законопроект не просто заволокитили, затаскав по многочисленным кабинетам высокопоставленных госчиновников, про него намеренно и расчётливо предпочли забыть, забросив до поры до времени этот продукт законотворчества в какой-нибудь дальний сейф (!).
Судите сами, 3 апреля 1996 года проект федерального закона «О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами» был отправлен на согласование, а 22 декабря 2000 года этот законопроект был возвращён на доработку в ответственный за это комитет Государственной Думы ЗС РФ, то есть по истечении 4,5 лет.
Указанный законопроект, хотя и был разослан по многим инстанциям, но затем по чьей-то «доброй воле», как по команде, застрял в чьих-то служебных сейфах, где «благополучно» пролежал самый наиважнейший период промышленной приватизации по-Чубайсу.
Достали же его из сейфа и выпустили на свет только тогда, когда вопрос о правомерности безвозмездной эксплуатации месторождений, разрабатывавшихся ещё до промышленной приватизации (того же РАО «Норильский никель»), после прихода к власти Президента РФ Путина В.В., уже явно терял свою актуальность.
Примечательно, но с 14 августа 1996 года по 17 марта 1997 года, как раз тогда, когда «пропал из поля зрения» указанный законопроект, уже принятый в первом чтении, должность первого заместителя Председателя Правительства РФ занимал Потанин В.О., соратник и компаньон Прохорова М.Д. (!!).