Данные реестра системы ГОСТ Р Госстандарт России периодически публикует в своих изданиях или в специальных справочниках.
Официальный язык системы ГОСТ Р – русский, на котором оформляются все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т. п.). По просьбе заявителя допускается оформление сертификата на других языках.
При возникновении спорных вопросов заинтересованная сторона может подать апелляцию в центральный орган системы сертификации однородной продукции (услуг), технический центр регистра систем качества, а в случае несогласия с их решениями – в центральную апелляционную комиссию.
Апелляции рассматриваются по вопросам, связанным с деятельностью центральных органов, органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертов и заявителей в части нарушений правил сертификации, аккредитации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов и лицензий, оплаты работ.
Организационно-методической базой системы ГОСТ Р являются:
• общие правила сертификации в Российской Федерации;
• стандарты и другие организационно-методические документы по аккредитации в Российской Федерации;
• документы о порядке ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации;
• межгосударственные соглашения с государствами-членами стран СНГ по вопросам стандартизации и сертификации;
• международные соглашения по стандартизации и сертификации, к которым присоединилась Россия;
• документы международных организаций по сертификации;
• комплекс организационно-методических документов, определяющих структуру, функционирование и различные аспекты деятельности cистемы ГОСТ Р в целом и ее участников.
Комплекс документов Cистемы ГОСТ Р содержит пять классификационных групп: общесистемные правила; правила сертификации применительно к категории объектов; правила сертификации однородной продукции (услуг); правила сертификации специфических по производству, обращению и применению объектов; правила и рекомендации отдельных процедур сертификации.
Организационно-методическими документами конкретного участника, входящего в организационную структуру системы ГОСТ Р, являются положение, руководство по качеству и другие процедурные документы.
Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации в cистеме ГОСТ Р составляют государственные стандарты, строительные нормы и правила, санитарные нормы и правила, другие документы, определяющие обязательные требования к объектам сертификации и методам их контроля (испытаний).
Нормативную базу подтверждения соответствия при добровольной сертификации составляют стандарты различных категорий, строительные нормы и правила, техническая документация на продукцию.
Информация о документах для подтверждения соответствия в системах сертификации однородной продукции содержится в правилах (порядках) этих систем.
3.4. Система аккредитации в Российской Федерации
3.5. Сертификация услуг
Официальный язык системы ГОСТ Р – русский, на котором оформляются все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т. п.). По просьбе заявителя допускается оформление сертификата на других языках.
При возникновении спорных вопросов заинтересованная сторона может подать апелляцию в центральный орган системы сертификации однородной продукции (услуг), технический центр регистра систем качества, а в случае несогласия с их решениями – в центральную апелляционную комиссию.
Апелляции рассматриваются по вопросам, связанным с деятельностью центральных органов, органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертов и заявителей в части нарушений правил сертификации, аккредитации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов и лицензий, оплаты работ.
Организационно-методической базой системы ГОСТ Р являются:
• общие правила сертификации в Российской Федерации;
• стандарты и другие организационно-методические документы по аккредитации в Российской Федерации;
• документы о порядке ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации;
• межгосударственные соглашения с государствами-членами стран СНГ по вопросам стандартизации и сертификации;
• международные соглашения по стандартизации и сертификации, к которым присоединилась Россия;
• документы международных организаций по сертификации;
• комплекс организационно-методических документов, определяющих структуру, функционирование и различные аспекты деятельности cистемы ГОСТ Р в целом и ее участников.
Комплекс документов Cистемы ГОСТ Р содержит пять классификационных групп: общесистемные правила; правила сертификации применительно к категории объектов; правила сертификации однородной продукции (услуг); правила сертификации специфических по производству, обращению и применению объектов; правила и рекомендации отдельных процедур сертификации.
Организационно-методическими документами конкретного участника, входящего в организационную структуру системы ГОСТ Р, являются положение, руководство по качеству и другие процедурные документы.
Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации в cистеме ГОСТ Р составляют государственные стандарты, строительные нормы и правила, санитарные нормы и правила, другие документы, определяющие обязательные требования к объектам сертификации и методам их контроля (испытаний).
Нормативную базу подтверждения соответствия при добровольной сертификации составляют стандарты различных категорий, строительные нормы и правила, техническая документация на продукцию.
Информация о документах для подтверждения соответствия в системах сертификации однородной продукции содержится в правилах (порядках) этих систем.
3.4. Система аккредитации в Российской Федерации
В Российской Федерации формируется национальная система аккредитации.
Основные положения национальной системы аккредитации установлены в комплексе государственных стандартов Российской Федерации «Система аккредитации в Российской Федерации» серии 51000, разработанных в соответствии с Европейскими стандартами серии 45000.
Комплекс стандартов разработан в рамках Государственной системы стандартизации Российской Федерации в соответствии с потребностями создания и развития современной национальной системы аккредитации и устанавливает основные требования к участникам Системы аккредитации в Российской федерации и порядок проведения работ.
Система аккредитации в Российской Федерации включает следующих основных участников: аккредитующий орган (органы); экспертов по аккредитации; объекты аккредитации и аккредитованные организации.
Аккредитующий орган реализует единую политику, устанавливает специальные требования, правила процедуры и управления для проведения аккредитации, аккредитует объекты и выдает им аттестат, соответствующий в определенной области, проводит регистрацию и учет аккредитованных объектов.
Аккредитующий орган должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 51000.2—95 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитующему органу».
Эксперты по аккредитации осуществляют экспертизу документов, представленных для аккредитации, проводят аттестацию заявителей, подготавливают документы для рассмотрения и принятия решения в аккредитующем органе и осуществляют инспекционные проверки за аккредитованными объектами.
Эксперты должны быть аттестованы (сертифицированы) в установленном порядке для выполнения работ по аккредитации определенных объектов.
Кроме того, эксперты, назначаемые для проведения аккредитации конкретных заявителей, должны:
• быть осведомлены о критериях аккредитации, возможных дополнительных требованиях соответствующей процедуре и документах по аккредитации;
• иметь технические навыки в проведении конкретных работ (испытаний, сертификации и др.);
• уметь пользоваться эффективной системой связи;
• не зависеть от чьих-либо интересов, которые могли бы заставить эксперта действовать в предвзятой, не конфиденциальной и дискриминационной манере;
• обладать квалификацией, обеспечивающей способность выполнять возложенные на него функции.
Аккредитующий орган ведет регистрацию экспертов и регулярно проводит их ревизию. В регистр данных включают фамилию и адрес эксперта; должность в организации, где он работает; образование и специальность; опыт работы по специальности; подготовку в области обеспечения качества, аккредитации и поверки; опыт работы в аккредитации; дату последней проверки регистрационных данных.
Экспертам для проведения работ аккредитующий орган предоставляет новейшие методические указания, а также соответствующие рабочие документы, содержащие инструкции по проведению аккредитации и всю необходимую информацию о порядке ее проведения.
Объектами аккредитации являются:
• лаборатории, осуществляющие испытания, измерения, калибровку;
• органы по сертификации продукции, услуг, производств и систем качества;
• метрологические службы юридических лиц, осуществляющие поверку средств измерений;
• организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов.
Основные положения национальной системы аккредитации установлены в комплексе государственных стандартов Российской Федерации «Система аккредитации в Российской Федерации» серии 51000, разработанных в соответствии с Европейскими стандартами серии 45000.
Комплекс стандартов разработан в рамках Государственной системы стандартизации Российской Федерации в соответствии с потребностями создания и развития современной национальной системы аккредитации и устанавливает основные требования к участникам Системы аккредитации в Российской федерации и порядок проведения работ.
Система аккредитации в Российской Федерации включает следующих основных участников: аккредитующий орган (органы); экспертов по аккредитации; объекты аккредитации и аккредитованные организации.
Аккредитующий орган реализует единую политику, устанавливает специальные требования, правила процедуры и управления для проведения аккредитации, аккредитует объекты и выдает им аттестат, соответствующий в определенной области, проводит регистрацию и учет аккредитованных объектов.
Аккредитующий орган должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 51000.2—95 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитующему органу».
Эксперты по аккредитации осуществляют экспертизу документов, представленных для аккредитации, проводят аттестацию заявителей, подготавливают документы для рассмотрения и принятия решения в аккредитующем органе и осуществляют инспекционные проверки за аккредитованными объектами.
Эксперты должны быть аттестованы (сертифицированы) в установленном порядке для выполнения работ по аккредитации определенных объектов.
Кроме того, эксперты, назначаемые для проведения аккредитации конкретных заявителей, должны:
• быть осведомлены о критериях аккредитации, возможных дополнительных требованиях соответствующей процедуре и документах по аккредитации;
• иметь технические навыки в проведении конкретных работ (испытаний, сертификации и др.);
• уметь пользоваться эффективной системой связи;
• не зависеть от чьих-либо интересов, которые могли бы заставить эксперта действовать в предвзятой, не конфиденциальной и дискриминационной манере;
• обладать квалификацией, обеспечивающей способность выполнять возложенные на него функции.
Аккредитующий орган ведет регистрацию экспертов и регулярно проводит их ревизию. В регистр данных включают фамилию и адрес эксперта; должность в организации, где он работает; образование и специальность; опыт работы по специальности; подготовку в области обеспечения качества, аккредитации и поверки; опыт работы в аккредитации; дату последней проверки регистрационных данных.
Экспертам для проведения работ аккредитующий орган предоставляет новейшие методические указания, а также соответствующие рабочие документы, содержащие инструкции по проведению аккредитации и всю необходимую информацию о порядке ее проведения.
Объектами аккредитации являются:
• лаборатории, осуществляющие испытания, измерения, калибровку;
• органы по сертификации продукции, услуг, производств и систем качества;
• метрологические службы юридических лиц, осуществляющие поверку средств измерений;
• организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов.
3.5. Сертификация услуг
В соответствии с международным стандартом ИСО 9004-2 и ГОСТ 50646—94 услуга – это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению запросов потребителя.
В зависимости от назначения и объекта обслуживания услуги разделяют на материальные и нематериальные (социально-культурные).
Под материальной услугой понимают деятельность исполнителя по удовлетворению материальных нужд потребителя. Результатом этой деятельности, как правило, является преобразованная продукция (например отремонтированный самолет).
Сертификация в сфере услуг делится на обязательную и добровольную.
Обязательная сертификация проводится с целью обеспечения безопасности результатов услуги, например сертификация автотранспортных и экспедиторских услуг.
Основная цель добровольной сертификации связана с расширением бизнеса, повышением конкурентоспособности услуги и увеличением ее надежности, например сертификация в области консалтинга.
Обязательная сертификация потенциально опасных для жизни, здоровья и имущества потребителя услуг введена в России на основании законов «О сертификации продукции и услуг»; «О безопасности дорожного движения»; «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»; «О защите прав потребителей».
Объектами сертификации в сфере услуг могут быть сама услуга; организация, предоставляющая ее; персонал, производственный процесс; система управления качеством организации, предоставляющей услуги.
Формирование системы сертификации услуг и выбор ее участников проводятся в соответствии с «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации». Согласно этому документу в состав участников системы сертификации услуг могут входить руководящий орган – Госстандарт Российской Федерации; центральные органы; научно-методический центр – ВНИИС; методические центры (отраслевые НИИ); аккредитованные органы сертификации и испытательные лаборатории; аккредитованные органы по сертификации систем управления качеством.
Схемы сертификации, по российским правилам, относятся как к услугам, так и к работам, необходимым при выполнении услуги. Они включают оценку выполнения работы или оказания услуги; проверку результатов проведенной работы или оказанной услуги; инспекционный контроль за сертифицированными работами и услугами.
Действия, которые осуществляют эксперты соответствующего органа по сертификации в рамках этих трех составляющих схемы, представлены в табл. 3.1.
Для сертификации материальных видов услуг в схему обычно включают: аттестацию профессионального мастерства исполнителя услуги и инспекционный контроль (для предпринимателей и малых предприятий); аттестацию процесса предоставления услуги и выборочную проверку результата услуги при периодическом инспекционном контроле; аттестацию процесса предоставления и инспекционный контроль; сертификацию систем качества обслуживания и инспекционный контроль.
Для сертификации нематериальных услуг, как правило, применяют следующие схемы: сертификацию предприятия в целом и последующий инспекционный контроль; сертификацию системы обеспечения качества обслуживания и последующий инспекционный контроль за ее работой.
Выбор схемы сертификации, а также организационно-методические мероприятия по сертификации услуг, осуществляются в соответствии с Положением о системе сертификации ГОСТ Р и Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации.
Согласно российскому законодательству наряду с обязательной сертификацией допускается добровольная сертификация услуг.
В системе ГОСТ Р аккредитовано более 200 органов по сертификации услуг.
Таблица 3.1
В качестве нормативной базы сертификации услуг применяются международные, региональные и национальные стандарты, действующие санитарно-гигиенические нормы и правила, а также нормативные документы, утверждаемые органами государственного управления для конкретных видов услуг. К нормативным документам для обязательной сертификации предъявляются определенные требования. В них должны быть указаны нормы безопасности для жизни и здоровья потребителей и их имущества; экологические параметры; требования к методам проверки услуги, технологическому процессу исполнения, мастерству исполнителя и к системе обеспечения качества. При добровольной сертификации нормативный документ предлагает заявитель.
Сертификационные проверки услуг (что идентично сертификационным испытаниям продукции) выполняют эксперты аудиторы, зарегистрированные в Государственном реестре системы сертификации ГОСТ Р. Проверки обычно проводятся на месте оказания услуги. При положительных результатах проверок орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, а при отрицательных – заявителю выдается решение об отказе. Заявитель также может получить лицензию на применение знака соответствия и проставлять его на ярлыках, документации, квитанциях и т. п., а также использовать в рекламных целях в течение срока действия сертификата (не более трех лет).
В зависимости от назначения и объекта обслуживания услуги разделяют на материальные и нематериальные (социально-культурные).
Под материальной услугой понимают деятельность исполнителя по удовлетворению материальных нужд потребителя. Результатом этой деятельности, как правило, является преобразованная продукция (например отремонтированный самолет).
Сертификация в сфере услуг делится на обязательную и добровольную.
Обязательная сертификация проводится с целью обеспечения безопасности результатов услуги, например сертификация автотранспортных и экспедиторских услуг.
Основная цель добровольной сертификации связана с расширением бизнеса, повышением конкурентоспособности услуги и увеличением ее надежности, например сертификация в области консалтинга.
Обязательная сертификация потенциально опасных для жизни, здоровья и имущества потребителя услуг введена в России на основании законов «О сертификации продукции и услуг»; «О безопасности дорожного движения»; «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»; «О защите прав потребителей».
Объектами сертификации в сфере услуг могут быть сама услуга; организация, предоставляющая ее; персонал, производственный процесс; система управления качеством организации, предоставляющей услуги.
Формирование системы сертификации услуг и выбор ее участников проводятся в соответствии с «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации». Согласно этому документу в состав участников системы сертификации услуг могут входить руководящий орган – Госстандарт Российской Федерации; центральные органы; научно-методический центр – ВНИИС; методические центры (отраслевые НИИ); аккредитованные органы сертификации и испытательные лаборатории; аккредитованные органы по сертификации систем управления качеством.
Схемы сертификации, по российским правилам, относятся как к услугам, так и к работам, необходимым при выполнении услуги. Они включают оценку выполнения работы или оказания услуги; проверку результатов проведенной работы или оказанной услуги; инспекционный контроль за сертифицированными работами и услугами.
Действия, которые осуществляют эксперты соответствующего органа по сертификации в рамках этих трех составляющих схемы, представлены в табл. 3.1.
Для сертификации материальных видов услуг в схему обычно включают: аттестацию профессионального мастерства исполнителя услуги и инспекционный контроль (для предпринимателей и малых предприятий); аттестацию процесса предоставления услуги и выборочную проверку результата услуги при периодическом инспекционном контроле; аттестацию процесса предоставления и инспекционный контроль; сертификацию систем качества обслуживания и инспекционный контроль.
Для сертификации нематериальных услуг, как правило, применяют следующие схемы: сертификацию предприятия в целом и последующий инспекционный контроль; сертификацию системы обеспечения качества обслуживания и последующий инспекционный контроль за ее работой.
Выбор схемы сертификации, а также организационно-методические мероприятия по сертификации услуг, осуществляются в соответствии с Положением о системе сертификации ГОСТ Р и Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации.
Согласно российскому законодательству наряду с обязательной сертификацией допускается добровольная сертификация услуг.
В системе ГОСТ Р аккредитовано более 200 органов по сертификации услуг.
Таблица 3.1
Сертификационные проверки услуг (что идентично сертификационным испытаниям продукции) выполняют эксперты аудиторы, зарегистрированные в Государственном реестре системы сертификации ГОСТ Р. Проверки обычно проводятся на месте оказания услуги. При положительных результатах проверок орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, а при отрицательных – заявителю выдается решение об отказе. Заявитель также может получить лицензию на применение знака соответствия и проставлять его на ярлыках, документации, квитанциях и т. п., а также использовать в рекламных целях в течение срока действия сертификата (не более трех лет).
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента