Страница:
Правительство Е. было поставлено перед выбором: либо полная капитуляция перед крупными капиталистами и поддерживавшими их империалистическими державами, либо переход к новым реформам в интересах трудящихся. Был избран второй путь — углубление революции. С середины 1961 развернулось наступление государства на крупных капиталистов и помещиков, распространившееся затем на значительную часть средних буржуа и средних землевладельцев.
Антикапиталистический этап революции (с июля 1961). 20 июля 1961 президент Насер издал декреты о национализации 149 банков, страховых обществ, крупнейших компаний и промышленных предприятий. На их базе расширился и укрепился государственный сектор. 21 и 22 июля изданы законы о перераспределении прибылей компаний и предприятий (25% прибылей государственных предприятий отчислялось в пользу рабочих и служащих) и об участии рабочих и служащих в административных советах компаний, предприятий и учреждений. 25 июля был подписан декрет о дальнейшем сокращении максимума крупного землевладения в Е. На промышленных предприятиях (частных и государственных) установлен 7-часовой рабочий день. Специальным президентским декретом в северном районе ОАР (Сирия) было введено всеобщее государственное планирование. Здесь также началось укрепление государственного сектора.
Реакцией крупной сирийской буржуазии на декреты Насера явился государственный переворот 28 сентября 1961, совершенный сирийскими армейскими офицерами: Сирия вышла из состава ОАР. Е. (до 1971) сохранил название ОАР. Для предотвращения контрреволюционных выступлений египетской буржуазии правительство ОАР в октябре — ноябре 1961 репрессировало некоторых представителей крупной буржуазии, лидеров распущенных буржуазно-помещичьих партий. Были приняты меры к тому, чтобы не допустить в органы управления страной капиталистов и помещиков, а также членов их семей. В 60-х гг. был осуществлен также ряд мер, направленных на улучшение положения трудящихся масс: на государственных и частных предприятиях установлен минимум заработной платы рабочим и служащим, увеличена продолжительность отпусков трудящимся, расширены для них льготы в системе здравоохранения и образования, улучшено пенсионное обеспечение, социальное страхование и др.
Национальный конгресс народных сил, проходивший в Каире в мае — июне 1962, принял (30 июня 1962) Хартию национальных действий, ставшую политической программой развития ОАР. В ней отвергается капиталистический путь развития, как неприемлемый для ОАР, и подчёркивается, что только социализм может обеспечить экономический и социальный прогресс. Хартия декларировала предоставление более широких политических прав трудящимся, равноправие женщин и т. д. В то же время в Хартии указывалось, что национализация не означает уничтожения частной собственности. В соответствии с Хартией во всех выборных органах не менее 50% мест должно было принадлежать рабочим и крестьянам. Хартия мобилизовала народ ОАР на борьбу против происков империализма и его пособников, на всемерную поддержку национально-освободительного движения в Африке и Азии, на союз с антнимперпалистическими силами мира. Согласно решению Национального конгресса народных сил, в октябре 1962 был издан декрет президента о создании массовой политической организации — Арабского социалистического союза (АСС, основан в 1963). Создание АСС демонстрировало стремление связать борьбу за национальное освобождение с борьбой за построение в ОАР общества без эксплуатации человека человеком. Низовые, городские, губернские организации были призваны стать связующим звеном между правительством и народом.
К 1965 около 90% всех крупных предприятий ОАР перешли в собственность государства. Транспорт, кредитно-банковская система, страховое дело, внешняя торговля (импорт — 100%, экспорт — 75%) также были включены в государственный сектор. К 1965 построено свыше 800 предприятий и объектов, в том числе с участием и при содействии Советского Союза. С 1960 при помощи СССР велось сооружение крупнейшего в Африке и на Ближнем Востоке Асуанского гидроэнергетического комплекса (см. в ст. Асуанские плотины ). К 1966 были подорваны позиции крупной и значительной части средней буржуазии, но полуфеодальные пережитки в деревне оставались ещё очень сильными, укрепилось кулачество и др. имущие слои в городе и деревне.
По мере развития и углубления революции изменилась расстановка классовых сил. На первом её этапе новый режим в основном опирался на национальную буржуазию и защищал интересы последней; на втором — на поддержку народа, права которого всё более расширялись (к народу, согласно Хартии национальных действий, относятся рабочие, крестьяне, солдаты, офицеры, революционная интеллигенция, мелкая и средняя «неэксплуататорская» буржуазия). Буржуазия ограничена законом, что, однако, не помешало существованию в ОАР «бюрократической» и «военной» буржуазии. И та и другая выступала как контрреволюционная сила, что ослабляло власть тех, кто отстаивал социалистическую ориентацию страны.
Важные изменения происходили в политической жизни. После создания ОАР господствующей идеологией стал арабский национализм. Отрицалось существование классов и классовой борьбы. В 1959—60 в ОАР прошла антикоммунистическая кампания (арест египетских и сирийских коммунистов, преследования демократов). Усилилась подрывная деятельность египетской и сирийской буржуазии, что заставило руководство ОАР признать наличие классов и классовой борьбы. С углублением революции, на втором её этапе руководители ОАР провозгласили своей целью борьбу за социалистическое переустройство страны. Однако не все лидеры Е. разделяли взгляды, сформулированные в Хартии национальных действий.
На развитие египетской революции большое влияние оказали успехи СССР, всей мировой системы социализма, антиимпериалистической борьбы в Азии, Африке и Латинской Америке, революционного рабочего и коммунистического движения. В марте 1964 была обнародована новая временная конституция, провозгласившая ОАР социалистической демократической республикой. К маю 1964 из тюрем и концлагерей были освобождены политические заключённые — коммунисты и др. левые деятели, в том числе и арестованные в 1959—60. В 1964 была отменена обещанная ранее помещикам выплата компенсации за землю, изъятую на основе закона об аграрной реформе; президент Насер подписал декрет о снижении платы за землю, полученную феллахами в соответствии с этим законом. Последовательное проведение аграрной реформы вызвало сопротивление крупных землевладельцев. В мае — июне 1966 правительство создало Комитет по борьбе с остатками феодализма. Началось политическое наступление на крупных землевладельцев, активно выступивших против революции.
После начала национально-освободительной революции Е. стал играть всё более заметную роль в международных отношениях. Он выступил с рядом антиимпериалистических акций во внешней политике, активно боролся против создания агрессивного Багдадского пакта . В апреле 1955 египетская делегация во главе с Насером участвовала в первой афро-азиатской Бандунгской конференции 1955 и полностью поддержала её решения. В 1964 по инициативе Е. созвана конференция глав арабских государств (в Каире), обсудившая важнейшие проблемы межарабских экономических и политических отношений. ОАР оказывала поддержку Йеменской Арабской Республике в её борьбе против монархистов. В ноябре 1966 ОАР и Сирия заключили соглашение о совместной обороне, предусматривавшее координацию военных и политических действий и оказание отпора в случае, если одна из стран подвергнется нападению. ОАР была одним из основателей Организации африканского единства (1963). Начиная с 1958 Насер неоднократно приезжал в СССР, посещал др. социалистические страны.
5 июня 1967 на ОАР напал Израиль. Использовав внезапность, превосходство в воздухе, агрессор оккупировал Синайский полуостров; израильские войска вышли на восточный берег Суэцкого канала (см. Израильская агрессия против арабских стран 1967 ). Израиль и поддерживавшие его США и др. империалистические державы стремились свергнуть прогрессивные национальные режимы в ОАР, Сирии и др. арабских странах, разгромить национально-освободительные революции и движения на Ближнем Востоке, разрушить дружбу арабских народов с Советским Союзом и др. социалистическими странами. Правящие круги Израиля, кроме того, рассчитывали расширить территорию Израиля за счёт соседних с ним арабских государств. В результате энергичных акций Советского Союза, потребовавшего от Израиля прекращения агрессии (заявления от 5 и 7 июня 1967), и др. социалистических государств, а также позиции Совета Безопасности, неоднократно (6,7,9,10 июня 1967) принимавшего резолюции о необходимости прекращения израильской агрессии, 10 июня 1967 военные действия были повсеместно прекращены. Израильская агрессия вынудила правительство Е. закрыть Суэцкий канал. В борьбе за ликвидацию последствий агрессии большую экономическую и военную помощь Е. оказал Советский Союз и др. социалистические страны. После арабского совещания в верхах (Хартум, август — сентябрь 1967) ОАР стала получать также финансовую помощь от Саудовской Аравии, Кувейта и Ливии. В 1967—68 президенту Насеру удалось ликвидировать попытку правых сил изменить политику страны (они добивались увеличения налогов на трудящихся, усиления поддержки частного сектора, прекращения национализации собственности крупной и средней буржуазии). После военного поражения Е. в июне 1967 была проведена чистка в армии; в неё были призваны специалисты с высшим и специальным средним техническим образованием; главные виновники поражения Е. в войне с Израилем — некоторые министры, генералы и старшие офицеры отданы под суд.
30 марта 1968 Насер провозгласил революционную «программу 30 марта», которая предусматривала мобилизацию всех сил и средств страны на борьбу за ликвидацию последствий израильской агрессии, дальнейшее углубление социально-экономических реформ. В соответствии с этой программой были проведены выборы во Всеобщий национальный конгресс АСС (1968). Конгресс принял решение о проведении (с 1969) третьего по счёту сокращения максимума крупного землевладения. В то же время правительство предприняло меры, направленные на некоторое усиление частного сектора как в промышленности, так и в торговле в целях стимулирования роста товарного производства. Были сосредоточены усилия на завершении строительства Асуанского гидро-энергетического комплекса (закончен в январе 1971). После того как в 1969 Израиль нарушил решение Совета Безопасности ООН о прекращении огня от 10 июня 1967, правительство ОАР приняло меры по созданию системы народной обороны с участием широких слоев населения. В феврале 1970 образован Высший совет гражданской обороны (председатель А. Садат), началось формирование комитетов по борьбе с агрессией.
28 сентября 1970 скончался президент Насер. В октябре 1970 президентом ОАР избран Анвар Садат.
Е. выступал и выступает за справедливое политическое урегулирование ближневосточного кризиса на основе резолюции Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1967. Как указано в этой резолюции, основным условием должен быть вывод израильских войск со всех арабских территорий, оккупированных израильской армией в июне 1967. В феврале 1971 правительство Е. выдвинуло новую мирную инициативу, предложив в качестве первого этапа урегулирования отвод израильских войск с восточного берега Суэцкого канала, что даст возможность открыть международное судоходство по каналу; при этом предусматривалось, что за первым этапом должен обязательно последовать вывод израильских войск со всех захваченных в июне 1967 арабских земель.
В мае 1971 была произведена реорганизация правительства. В июле прошли новые выборы в низовые и руководящие органы АСС. Всеобщий национальный конгресс АСС 27 июля 1971 принял Программу национальных действий, фактически являющуюся дополнением к Хартии национальных действий 1962. Программа предусматривает дальнейшее развитие экономики Е., с преимущественным ростом общественного сектора «как основы социалистического развития», ликвидацию неграмотности, продолжение борьбы против сионистской агрессии. Для революционного курса правительства АРЕ источником опасности являются сохранившиеся в городе и деревне крупные собственники, а также «бюрократическая» буржуазия.
1 сентября 1971 Е. вместе с Ливией и Сирией образовали Федерацию Арабских Республик, призванную усилить противостояние арабских стран израильской агрессии на Ближнем Востоке, способствовать углублению национально-освободительных революций в арабских странах. 11 сентября 1971 в Е. состоялся референдум, одобривший новую конституцию. Страна стала называться Арабская Республика Египет (АРЕ). Конституция 1971 провозгласила АРЕ «государством с демократическим социалистическим строем, основанным на союзе сил трудового народа». В январе 1972 было сформировано новое правительство Е. Премьер-министром назначен Азиз Сидки (бывший премьер-министр М. Фавзи стал вице-президентом АРЕ). Новое правительство приняло программу дальнейшего углубления прогрессивных социально-экономических преобразований, всемерного укрепления дружбы с Советским Союзом и др. социалистическими странами. Оно осудило подрывную политику США на Ближнем Востоке, продолжающуюся агрессию Израиля, его упорное нежелание выполнить ноябрьскую (1967) резолюцию Совета Безопасности.
27 мая 1971 в Каире был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и ОАР. Договор поднял советско-египетскую дружбу на новую ступень, закрепил дружественные отношения, существовавшие между этими странами в прошлом, и явился основой их дальнейшего укрепления. Он предусматривает расширение всех видов сотрудничества.
Е. поддерживает дипломатические отношения с более чем 100 государствами (1972), является членом многих международных организаций.
Лит.:Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд. т. 9, с. 5, с. 210—15, с. 388—93; т. 23, с. 345, 521, 522; т. 21, с. 321-22; т. 13, с. 631—32; т. 35, с. 72—73; Архив Маркса и Энгельса, т. 5. [Л.], 1938, с. 10—12, 109—11, 112, 114—19, 125—28, 164, 165, 208—15, 230; Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 17, с. 229; т. 23, с. 156; т. 26, с. 236; т. 30, с. 34, 35, 50, 52, 55, 117; т. 32, с. 289, 337; т. 38, с. 359; Луцкий В. Б., Новая история арабских стран, 2 изд., М., 1966; Новейшая история Африки, 2 изд., М., 1968; Новейшая история арабских стран (1917—1966), М., 1968; Объединенная Арабская Республика. Справочник. М., 1968; Беляев Е. А., Арабы, ислам и арабский халифат..., М.,1965; Семенова Л. А., Салах-ад-Дин и мамлюки в Египте, М., 1966; Кильберг Х. И., Восстание Араби-паши в Египте..., М.-Л., 1937; Ротштейн Ф. А., Захват и закабаление Египта, 2 изд., М., 1959; Ацамба Ф. М., Формирование рабочего класса в Египте и его экономическое положение (1914—1952), М., 1960; Фридман Л. А., Капиталистическое развитие Египта (1882—1939), М., 1963; Голдобин А. М., Египетская революция 1919 г., Л., 1958; Сейранян Б. Г., Египет в борьбе за независимость 1945-1952, М.,1970; Курдгелашвили Ш. Н., Революция 1952 г. и крах британского господства в Египте, М., 1966; Левин З. И., Развитие основных течений общественно-политической мысли в Сирии и Египте (Новое время), М., 1972; ар-Рафии А., Тарих аль-харака аль-Каумия (История национального движения), 4 изд., ч.1-2, Каир, 1955; его же, Ас-Саура аль-Арабия ва-ль-ихтиляль аль инглизи (Революция Ораби и английская оккупация), 2 изд., Каир, 1949; его же, Саура 23 юлиу сана 1952... (Революция 23 июля 1952 г.), Каир, 1959; Анвар ас-Садат, Кысса ас-саура кямиля (Полное повествование о революции), Каир, 1956; аш-Шафии Ш. А., Развитие национально-освободительного движения в Египте (1882—1956), пер. с араб., М., 1961; Рамадан Абд аль-Азым Мухаммед, Татавур аль-Харака аль-ватания фи Мыср мин сана 1918 иля сана 1936 (Развитие национально-освободительного движения в Египте, 1918-1936), Каир, 1968; Анис Мухаммед, Саура 23 юлиу 1952 ва усулюха ат-тарихия (Революция 23 июля 1952г. и ей исторические корни), Каир, 1969; Ода Мухаммед, Милад ас-саура (Рождение революции), Каир, 1971; Hassan Riad, L'Egypte nasserienne, P., 1964; Vaucher G., Gamal Abdel Nasser et son йquipe, t. 1—2. P., 1959—60; Issawi Ch., Egypt in revolution, [L. — a. o.], 1963; Vatikiotis P. J., The modern history of Egypt, L., 1969.
История Е. до 18 в. — по разделу Е. А. Беляевав ст. Объединённая Арабская Республика, опубл. в 10 т. Советской исторической энциклопедии; с 18 в. до 1952 –
Н. Г. Калинин;с 1952 — И. П. Беляев.
VI. Политические организации, профсоюзы и другие общественные организации
Арабский социалистический союз, АСС (Аль-Иттихад аль-иштираки аль-араби), массовая политическая организация; объединяет крестьян, рабочих, интеллигенцию, представителей национального капитала. Создан в 1963 (согласно решению Национального конгресса народных сил 1962). Около 5 млн. чел. (1972).
Федерация труда, основана в 1957. Входит в Международную конфедерацию арабских профсоюзов и во Всеафриканскую федерацию профсоюзов. Поддерживает широкие связи с советскими профсоюзами. Национальный совет мира. Общество дружбы с СССР, создано в 1965.
В. Я. Машин.
VII. Экономико-географический очерк
Общая характеристика экономики.В результате революции 1952 и проведения существенных социально-экономических мероприятий Е., избравший некапиталистический путь развития, превратился из отсталой аграрной в одну из наиболее развитых аграрно-индустриальных стран Ближнего Востока. Государство взяло курс на преодоление тяжёлых последствий длительного колониального господства, вытеснение иностранного капитала с ключевых позиций в народном хозяйстве, ликвидацию полуфеодального землевладения, создание многоотраслевой национальной экономики, широкое развитие государственного сектора. Национализированы и превращены в государственную собственность иностранные и национальные банки и страховые компании, Суэцкий канал, национализированы или поставлены под государственный контроль крупные промышленные предприятия; приняты декреты, ограничивающие сферу деятельности частнокапиталистических предприятий, установлен государственный контроль над внешней торговлей. С 1957 стала вводиться плановая система развития экономики. На государственный сектор, занявший командные позиции в экономике, приходится до 85% производственных мощностей в промышленности. В частном владении находятся лишь ремесленные и ремонтные мастерские, мелкие фабрики и заводы, а также часть внутренней торговли. Быстрыми темпами растет производство средств производства. Значительную часть потребностей внутреннего рынка в товарах лёгкой промышленности удовлетворяется за счёт собственного производства. За период 1952—69 изменилась структура народного хозяйства. В 1969 сельское хозяйство давало (в %; в скобках на 1952) 29,5 (31,3) национального дохода страны, промышленность 22,8 (15,8), строительство 4,7 (3,1), транспорт и связь 5,0 (из за закрытия Суэцкого канала; 6,7), торговля и финансы 9,3 (8,9), прочие отрасли 28,7 (34,2). С 1960 по 1965 национальный доход (в неизменных ценах) увеличился на 34,4% и достиг 1728 млн. египетских фунтов, а доход на душу населения на 19% (с 50,2 до 59,8 египетских фунтов.).
До революции 1952 в сельском хозяйстве страны господствовало крупное полуфеодальное землевладение, сочетавшееся с мелким парцеллярным землепользованием; наряду с этим существовали капиталистические хозяйства, широко использующие наёмную рабочую силу. Значительная часть занятых в сельском хозяйстве не имела земли и обрабатывала наделы, арендованные у помещиков на кабальных условиях отработок или издольщины, доходившей до 3/ 4урожая, или работала по найму в капиталистических хозяйствах. После 1952 в стране проводится аграрная реформа. В 1952 максимальный размер землевладения на 1 чел. был ограничен 200 федданами (84 га), в 1961 он был снижен до 100 федданов (42 га), в 1969 — до 50 федданов (21 га), а на семью ограничен 100 федданами. Наделы, превышающие указанные размеры, изымаются и передаются за плату безземельным или малоземельным крестьянам, при условии обязательного их вступления в с.-х. кооперативы. Конфискованы и переданы крестьянам вакуфные земли (земли мусульманских религиозных учреждений). В общей сложности с 1952 по 1971 безземельные и малоземельные крестьяне подучили 340 тыс. гаобрабатываемой земли. В 1962 принят закон, запрещающий иностранцам владеть землёй в Е. правительство помогает с.-х. кооперативам путём предоставления кредитов, семян, химикатов, удобрений, агротехнических консультаций и т. д.
Огромную помощь в развитии экономики оказывают Советскому Союз и др. социалистические страны. Только СССР участвовал в строительстве и реконструкции более 100 промышленных предприятий и др. объектов, в том числе сооружении Асуанского гидроэнергетического комплекса на Ниле; в 1970 доход от Асуанского комплекса составил 125 млн. египетских фунтов. По плану 1970/71—1974/75 намечается осуществить строительство 523 объектов государственного сектора общей стоимостью в 1462,8 млн. египетских фунтов.
Израильская агрессия 1967 нанесла значительный материальный ущерб Е. Потеря доходов (95 млн. египетских фунтов в 1966) от временно закрытого Суэцкого канала, оккупация Синайского полуострова (где добывалась преобладающая часть нефти) создали для Е. большие экономические трудности. Однако форсирование разработок новых нефтяных месторождений позволило не только достигнуть прежнего уровня добычи нефти, но и значительно превысить его. Мобилизуя внутренние ресурсы и опираясь на экономическую и техническую помощь СССР и др. социалистических стран, а также на финансовую помощь арабских стран, Е. успешно продолжает своё экономическое развитие.
Сельское хозяйство.Основная отрасль сельского хозяйства — орошаемое земледелие, базирующееся главным образом на использовании вод Нила. Е. страдает от малоземелья. С.-х. земли составляют лишь 2,8% общей площади страны; ежегодно обрабатывается 2,7 млн. га(немногим более 0,06 гана жителя в среднем). Благодаря изобилию солнечного тепла и света, а также искусственному орошению, с одних и тех же посевных площадей собирают до 3 урожаев в год. Воды водохранилища Насер, созданного при Высотной Асуанской плотине, позволили оросить (1970) дополнительно 360 тыс. газемли и перевести с бассейнового орошения на круглогодичное 351 тыс. га. В дальнейшем площадь обрабатываемых земель увеличится на 20%, а посевных более чем на 30%.
Земледелие даёт свыше 75% стоимости всей с.-х. продукции страны. Главная с.-х. культура — высококачественный длинноволокнистый хлопчатник, выращиваемый преимущественно в дельте и нижней части долины Нила. На долю Е. в 1971 приходилось 4,5% мирового производства хлопка, значительная часть хлопка идёт на экспорт. В 1970 Е. давал 47% мирового производства (без СССР) экстрадлинноволокнистого хлопка. Из др. с.-х. культур наиболее важное экономическое значение имеют рис, который культивируется в северной части дельты Нила и оазисе Файюм, сахарный тростник, возделываемый в центральных и южных районах долины Нила. Повсеместно распространены зерновые и бобовые культуры: пшеница, кукуруза, бобы, чечевица и др. (см. табл. 2). Овощи и плодовые (апельсины, мандарины, лимоны, виноград и т. д.) выращиваются главным образом в пригородах крупных городов, финиковая пальма — в оазисах.
Табл. 2. — Посевная площадь и сбор основных сельскохозяйственных культур
1B среднем за год. 21969/70. 31970/71. 41969
Животноводство развито слабо в связи с отсутствием пастбищ. Верблюдов разводят кочевники, овец и коз — кочевники и феллахи. В пригородах феллахи разводят молочный скот. В сельской местности в качестве основной тягловой силы используются буйволы и коровы. Разводят птицу (кур, уток, гусей, индюшек). В 1969/70 насчитывалось (в млн. голов): крупного рогатого скота 3,6 (в т. ч. буйволов 1,8), овец 2,2, коз 0,8, верблюдов 0,2.
На побережье Средиземного моря, в озёрах и Ниле — рыболовство. В Средиземном море ловят сардину, анчоуса, тунца, барабулю, кефаль, камбалу, в Ниле и озёрах — карпа (балти).
Промышленность.Валовая промышленная продукция возросла (в текущих ценах) с 860 млн. египетских фунтов в 1952 до 2312,8 млн. египетских фунтов в 1969/70. Около 30% стоимости промышленной продукции приходилось в 1969 на текстильную промышленность, 28% на пищевкусовую, 6% на машиностроительную и металлообрабатывающую, 11% на химическую, 8% на горнодобывающую, 5% на электроэнергетику, 3% на промышленность стройматериалов и 9% на кожевенную, деревообрабатывающую и прочие отрасли промышленности. Для индустриализации страны исключительное значение имеет сооружение гидроэнергетического комплекса Высотной Асуанской плотины и предприятий отечественной металлургии и машиностроения.
Антикапиталистический этап революции (с июля 1961). 20 июля 1961 президент Насер издал декреты о национализации 149 банков, страховых обществ, крупнейших компаний и промышленных предприятий. На их базе расширился и укрепился государственный сектор. 21 и 22 июля изданы законы о перераспределении прибылей компаний и предприятий (25% прибылей государственных предприятий отчислялось в пользу рабочих и служащих) и об участии рабочих и служащих в административных советах компаний, предприятий и учреждений. 25 июля был подписан декрет о дальнейшем сокращении максимума крупного землевладения в Е. На промышленных предприятиях (частных и государственных) установлен 7-часовой рабочий день. Специальным президентским декретом в северном районе ОАР (Сирия) было введено всеобщее государственное планирование. Здесь также началось укрепление государственного сектора.
Реакцией крупной сирийской буржуазии на декреты Насера явился государственный переворот 28 сентября 1961, совершенный сирийскими армейскими офицерами: Сирия вышла из состава ОАР. Е. (до 1971) сохранил название ОАР. Для предотвращения контрреволюционных выступлений египетской буржуазии правительство ОАР в октябре — ноябре 1961 репрессировало некоторых представителей крупной буржуазии, лидеров распущенных буржуазно-помещичьих партий. Были приняты меры к тому, чтобы не допустить в органы управления страной капиталистов и помещиков, а также членов их семей. В 60-х гг. был осуществлен также ряд мер, направленных на улучшение положения трудящихся масс: на государственных и частных предприятиях установлен минимум заработной платы рабочим и служащим, увеличена продолжительность отпусков трудящимся, расширены для них льготы в системе здравоохранения и образования, улучшено пенсионное обеспечение, социальное страхование и др.
Национальный конгресс народных сил, проходивший в Каире в мае — июне 1962, принял (30 июня 1962) Хартию национальных действий, ставшую политической программой развития ОАР. В ней отвергается капиталистический путь развития, как неприемлемый для ОАР, и подчёркивается, что только социализм может обеспечить экономический и социальный прогресс. Хартия декларировала предоставление более широких политических прав трудящимся, равноправие женщин и т. д. В то же время в Хартии указывалось, что национализация не означает уничтожения частной собственности. В соответствии с Хартией во всех выборных органах не менее 50% мест должно было принадлежать рабочим и крестьянам. Хартия мобилизовала народ ОАР на борьбу против происков империализма и его пособников, на всемерную поддержку национально-освободительного движения в Африке и Азии, на союз с антнимперпалистическими силами мира. Согласно решению Национального конгресса народных сил, в октябре 1962 был издан декрет президента о создании массовой политической организации — Арабского социалистического союза (АСС, основан в 1963). Создание АСС демонстрировало стремление связать борьбу за национальное освобождение с борьбой за построение в ОАР общества без эксплуатации человека человеком. Низовые, городские, губернские организации были призваны стать связующим звеном между правительством и народом.
К 1965 около 90% всех крупных предприятий ОАР перешли в собственность государства. Транспорт, кредитно-банковская система, страховое дело, внешняя торговля (импорт — 100%, экспорт — 75%) также были включены в государственный сектор. К 1965 построено свыше 800 предприятий и объектов, в том числе с участием и при содействии Советского Союза. С 1960 при помощи СССР велось сооружение крупнейшего в Африке и на Ближнем Востоке Асуанского гидроэнергетического комплекса (см. в ст. Асуанские плотины ). К 1966 были подорваны позиции крупной и значительной части средней буржуазии, но полуфеодальные пережитки в деревне оставались ещё очень сильными, укрепилось кулачество и др. имущие слои в городе и деревне.
По мере развития и углубления революции изменилась расстановка классовых сил. На первом её этапе новый режим в основном опирался на национальную буржуазию и защищал интересы последней; на втором — на поддержку народа, права которого всё более расширялись (к народу, согласно Хартии национальных действий, относятся рабочие, крестьяне, солдаты, офицеры, революционная интеллигенция, мелкая и средняя «неэксплуататорская» буржуазия). Буржуазия ограничена законом, что, однако, не помешало существованию в ОАР «бюрократической» и «военной» буржуазии. И та и другая выступала как контрреволюционная сила, что ослабляло власть тех, кто отстаивал социалистическую ориентацию страны.
Важные изменения происходили в политической жизни. После создания ОАР господствующей идеологией стал арабский национализм. Отрицалось существование классов и классовой борьбы. В 1959—60 в ОАР прошла антикоммунистическая кампания (арест египетских и сирийских коммунистов, преследования демократов). Усилилась подрывная деятельность египетской и сирийской буржуазии, что заставило руководство ОАР признать наличие классов и классовой борьбы. С углублением революции, на втором её этапе руководители ОАР провозгласили своей целью борьбу за социалистическое переустройство страны. Однако не все лидеры Е. разделяли взгляды, сформулированные в Хартии национальных действий.
На развитие египетской революции большое влияние оказали успехи СССР, всей мировой системы социализма, антиимпериалистической борьбы в Азии, Африке и Латинской Америке, революционного рабочего и коммунистического движения. В марте 1964 была обнародована новая временная конституция, провозгласившая ОАР социалистической демократической республикой. К маю 1964 из тюрем и концлагерей были освобождены политические заключённые — коммунисты и др. левые деятели, в том числе и арестованные в 1959—60. В 1964 была отменена обещанная ранее помещикам выплата компенсации за землю, изъятую на основе закона об аграрной реформе; президент Насер подписал декрет о снижении платы за землю, полученную феллахами в соответствии с этим законом. Последовательное проведение аграрной реформы вызвало сопротивление крупных землевладельцев. В мае — июне 1966 правительство создало Комитет по борьбе с остатками феодализма. Началось политическое наступление на крупных землевладельцев, активно выступивших против революции.
После начала национально-освободительной революции Е. стал играть всё более заметную роль в международных отношениях. Он выступил с рядом антиимпериалистических акций во внешней политике, активно боролся против создания агрессивного Багдадского пакта . В апреле 1955 египетская делегация во главе с Насером участвовала в первой афро-азиатской Бандунгской конференции 1955 и полностью поддержала её решения. В 1964 по инициативе Е. созвана конференция глав арабских государств (в Каире), обсудившая важнейшие проблемы межарабских экономических и политических отношений. ОАР оказывала поддержку Йеменской Арабской Республике в её борьбе против монархистов. В ноябре 1966 ОАР и Сирия заключили соглашение о совместной обороне, предусматривавшее координацию военных и политических действий и оказание отпора в случае, если одна из стран подвергнется нападению. ОАР была одним из основателей Организации африканского единства (1963). Начиная с 1958 Насер неоднократно приезжал в СССР, посещал др. социалистические страны.
5 июня 1967 на ОАР напал Израиль. Использовав внезапность, превосходство в воздухе, агрессор оккупировал Синайский полуостров; израильские войска вышли на восточный берег Суэцкого канала (см. Израильская агрессия против арабских стран 1967 ). Израиль и поддерживавшие его США и др. империалистические державы стремились свергнуть прогрессивные национальные режимы в ОАР, Сирии и др. арабских странах, разгромить национально-освободительные революции и движения на Ближнем Востоке, разрушить дружбу арабских народов с Советским Союзом и др. социалистическими странами. Правящие круги Израиля, кроме того, рассчитывали расширить территорию Израиля за счёт соседних с ним арабских государств. В результате энергичных акций Советского Союза, потребовавшего от Израиля прекращения агрессии (заявления от 5 и 7 июня 1967), и др. социалистических государств, а также позиции Совета Безопасности, неоднократно (6,7,9,10 июня 1967) принимавшего резолюции о необходимости прекращения израильской агрессии, 10 июня 1967 военные действия были повсеместно прекращены. Израильская агрессия вынудила правительство Е. закрыть Суэцкий канал. В борьбе за ликвидацию последствий агрессии большую экономическую и военную помощь Е. оказал Советский Союз и др. социалистические страны. После арабского совещания в верхах (Хартум, август — сентябрь 1967) ОАР стала получать также финансовую помощь от Саудовской Аравии, Кувейта и Ливии. В 1967—68 президенту Насеру удалось ликвидировать попытку правых сил изменить политику страны (они добивались увеличения налогов на трудящихся, усиления поддержки частного сектора, прекращения национализации собственности крупной и средней буржуазии). После военного поражения Е. в июне 1967 была проведена чистка в армии; в неё были призваны специалисты с высшим и специальным средним техническим образованием; главные виновники поражения Е. в войне с Израилем — некоторые министры, генералы и старшие офицеры отданы под суд.
30 марта 1968 Насер провозгласил революционную «программу 30 марта», которая предусматривала мобилизацию всех сил и средств страны на борьбу за ликвидацию последствий израильской агрессии, дальнейшее углубление социально-экономических реформ. В соответствии с этой программой были проведены выборы во Всеобщий национальный конгресс АСС (1968). Конгресс принял решение о проведении (с 1969) третьего по счёту сокращения максимума крупного землевладения. В то же время правительство предприняло меры, направленные на некоторое усиление частного сектора как в промышленности, так и в торговле в целях стимулирования роста товарного производства. Были сосредоточены усилия на завершении строительства Асуанского гидро-энергетического комплекса (закончен в январе 1971). После того как в 1969 Израиль нарушил решение Совета Безопасности ООН о прекращении огня от 10 июня 1967, правительство ОАР приняло меры по созданию системы народной обороны с участием широких слоев населения. В феврале 1970 образован Высший совет гражданской обороны (председатель А. Садат), началось формирование комитетов по борьбе с агрессией.
28 сентября 1970 скончался президент Насер. В октябре 1970 президентом ОАР избран Анвар Садат.
Е. выступал и выступает за справедливое политическое урегулирование ближневосточного кризиса на основе резолюции Совета Безопасности ООН от 22 ноября 1967. Как указано в этой резолюции, основным условием должен быть вывод израильских войск со всех арабских территорий, оккупированных израильской армией в июне 1967. В феврале 1971 правительство Е. выдвинуло новую мирную инициативу, предложив в качестве первого этапа урегулирования отвод израильских войск с восточного берега Суэцкого канала, что даст возможность открыть международное судоходство по каналу; при этом предусматривалось, что за первым этапом должен обязательно последовать вывод израильских войск со всех захваченных в июне 1967 арабских земель.
В мае 1971 была произведена реорганизация правительства. В июле прошли новые выборы в низовые и руководящие органы АСС. Всеобщий национальный конгресс АСС 27 июля 1971 принял Программу национальных действий, фактически являющуюся дополнением к Хартии национальных действий 1962. Программа предусматривает дальнейшее развитие экономики Е., с преимущественным ростом общественного сектора «как основы социалистического развития», ликвидацию неграмотности, продолжение борьбы против сионистской агрессии. Для революционного курса правительства АРЕ источником опасности являются сохранившиеся в городе и деревне крупные собственники, а также «бюрократическая» буржуазия.
1 сентября 1971 Е. вместе с Ливией и Сирией образовали Федерацию Арабских Республик, призванную усилить противостояние арабских стран израильской агрессии на Ближнем Востоке, способствовать углублению национально-освободительных революций в арабских странах. 11 сентября 1971 в Е. состоялся референдум, одобривший новую конституцию. Страна стала называться Арабская Республика Египет (АРЕ). Конституция 1971 провозгласила АРЕ «государством с демократическим социалистическим строем, основанным на союзе сил трудового народа». В январе 1972 было сформировано новое правительство Е. Премьер-министром назначен Азиз Сидки (бывший премьер-министр М. Фавзи стал вице-президентом АРЕ). Новое правительство приняло программу дальнейшего углубления прогрессивных социально-экономических преобразований, всемерного укрепления дружбы с Советским Союзом и др. социалистическими странами. Оно осудило подрывную политику США на Ближнем Востоке, продолжающуюся агрессию Израиля, его упорное нежелание выполнить ноябрьскую (1967) резолюцию Совета Безопасности.
27 мая 1971 в Каире был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и ОАР. Договор поднял советско-египетскую дружбу на новую ступень, закрепил дружественные отношения, существовавшие между этими странами в прошлом, и явился основой их дальнейшего укрепления. Он предусматривает расширение всех видов сотрудничества.
Е. поддерживает дипломатические отношения с более чем 100 государствами (1972), является членом многих международных организаций.
Лит.:Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд. т. 9, с. 5, с. 210—15, с. 388—93; т. 23, с. 345, 521, 522; т. 21, с. 321-22; т. 13, с. 631—32; т. 35, с. 72—73; Архив Маркса и Энгельса, т. 5. [Л.], 1938, с. 10—12, 109—11, 112, 114—19, 125—28, 164, 165, 208—15, 230; Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 17, с. 229; т. 23, с. 156; т. 26, с. 236; т. 30, с. 34, 35, 50, 52, 55, 117; т. 32, с. 289, 337; т. 38, с. 359; Луцкий В. Б., Новая история арабских стран, 2 изд., М., 1966; Новейшая история Африки, 2 изд., М., 1968; Новейшая история арабских стран (1917—1966), М., 1968; Объединенная Арабская Республика. Справочник. М., 1968; Беляев Е. А., Арабы, ислам и арабский халифат..., М.,1965; Семенова Л. А., Салах-ад-Дин и мамлюки в Египте, М., 1966; Кильберг Х. И., Восстание Араби-паши в Египте..., М.-Л., 1937; Ротштейн Ф. А., Захват и закабаление Египта, 2 изд., М., 1959; Ацамба Ф. М., Формирование рабочего класса в Египте и его экономическое положение (1914—1952), М., 1960; Фридман Л. А., Капиталистическое развитие Египта (1882—1939), М., 1963; Голдобин А. М., Египетская революция 1919 г., Л., 1958; Сейранян Б. Г., Египет в борьбе за независимость 1945-1952, М.,1970; Курдгелашвили Ш. Н., Революция 1952 г. и крах британского господства в Египте, М., 1966; Левин З. И., Развитие основных течений общественно-политической мысли в Сирии и Египте (Новое время), М., 1972; ар-Рафии А., Тарих аль-харака аль-Каумия (История национального движения), 4 изд., ч.1-2, Каир, 1955; его же, Ас-Саура аль-Арабия ва-ль-ихтиляль аль инглизи (Революция Ораби и английская оккупация), 2 изд., Каир, 1949; его же, Саура 23 юлиу сана 1952... (Революция 23 июля 1952 г.), Каир, 1959; Анвар ас-Садат, Кысса ас-саура кямиля (Полное повествование о революции), Каир, 1956; аш-Шафии Ш. А., Развитие национально-освободительного движения в Египте (1882—1956), пер. с араб., М., 1961; Рамадан Абд аль-Азым Мухаммед, Татавур аль-Харака аль-ватания фи Мыср мин сана 1918 иля сана 1936 (Развитие национально-освободительного движения в Египте, 1918-1936), Каир, 1968; Анис Мухаммед, Саура 23 юлиу 1952 ва усулюха ат-тарихия (Революция 23 июля 1952г. и ей исторические корни), Каир, 1969; Ода Мухаммед, Милад ас-саура (Рождение революции), Каир, 1971; Hassan Riad, L'Egypte nasserienne, P., 1964; Vaucher G., Gamal Abdel Nasser et son йquipe, t. 1—2. P., 1959—60; Issawi Ch., Egypt in revolution, [L. — a. o.], 1963; Vatikiotis P. J., The modern history of Egypt, L., 1969.
История Е. до 18 в. — по разделу Е. А. Беляевав ст. Объединённая Арабская Республика, опубл. в 10 т. Советской исторической энциклопедии; с 18 в. до 1952 –
Н. Г. Калинин;с 1952 — И. П. Беляев.
VI. Политические организации, профсоюзы и другие общественные организации
Арабский социалистический союз, АСС (Аль-Иттихад аль-иштираки аль-араби), массовая политическая организация; объединяет крестьян, рабочих, интеллигенцию, представителей национального капитала. Создан в 1963 (согласно решению Национального конгресса народных сил 1962). Около 5 млн. чел. (1972).
Федерация труда, основана в 1957. Входит в Международную конфедерацию арабских профсоюзов и во Всеафриканскую федерацию профсоюзов. Поддерживает широкие связи с советскими профсоюзами. Национальный совет мира. Общество дружбы с СССР, создано в 1965.
В. Я. Машин.
VII. Экономико-географический очерк
Общая характеристика экономики.В результате революции 1952 и проведения существенных социально-экономических мероприятий Е., избравший некапиталистический путь развития, превратился из отсталой аграрной в одну из наиболее развитых аграрно-индустриальных стран Ближнего Востока. Государство взяло курс на преодоление тяжёлых последствий длительного колониального господства, вытеснение иностранного капитала с ключевых позиций в народном хозяйстве, ликвидацию полуфеодального землевладения, создание многоотраслевой национальной экономики, широкое развитие государственного сектора. Национализированы и превращены в государственную собственность иностранные и национальные банки и страховые компании, Суэцкий канал, национализированы или поставлены под государственный контроль крупные промышленные предприятия; приняты декреты, ограничивающие сферу деятельности частнокапиталистических предприятий, установлен государственный контроль над внешней торговлей. С 1957 стала вводиться плановая система развития экономики. На государственный сектор, занявший командные позиции в экономике, приходится до 85% производственных мощностей в промышленности. В частном владении находятся лишь ремесленные и ремонтные мастерские, мелкие фабрики и заводы, а также часть внутренней торговли. Быстрыми темпами растет производство средств производства. Значительную часть потребностей внутреннего рынка в товарах лёгкой промышленности удовлетворяется за счёт собственного производства. За период 1952—69 изменилась структура народного хозяйства. В 1969 сельское хозяйство давало (в %; в скобках на 1952) 29,5 (31,3) национального дохода страны, промышленность 22,8 (15,8), строительство 4,7 (3,1), транспорт и связь 5,0 (из за закрытия Суэцкого канала; 6,7), торговля и финансы 9,3 (8,9), прочие отрасли 28,7 (34,2). С 1960 по 1965 национальный доход (в неизменных ценах) увеличился на 34,4% и достиг 1728 млн. египетских фунтов, а доход на душу населения на 19% (с 50,2 до 59,8 египетских фунтов.).
До революции 1952 в сельском хозяйстве страны господствовало крупное полуфеодальное землевладение, сочетавшееся с мелким парцеллярным землепользованием; наряду с этим существовали капиталистические хозяйства, широко использующие наёмную рабочую силу. Значительная часть занятых в сельском хозяйстве не имела земли и обрабатывала наделы, арендованные у помещиков на кабальных условиях отработок или издольщины, доходившей до 3/ 4урожая, или работала по найму в капиталистических хозяйствах. После 1952 в стране проводится аграрная реформа. В 1952 максимальный размер землевладения на 1 чел. был ограничен 200 федданами (84 га), в 1961 он был снижен до 100 федданов (42 га), в 1969 — до 50 федданов (21 га), а на семью ограничен 100 федданами. Наделы, превышающие указанные размеры, изымаются и передаются за плату безземельным или малоземельным крестьянам, при условии обязательного их вступления в с.-х. кооперативы. Конфискованы и переданы крестьянам вакуфные земли (земли мусульманских религиозных учреждений). В общей сложности с 1952 по 1971 безземельные и малоземельные крестьяне подучили 340 тыс. гаобрабатываемой земли. В 1962 принят закон, запрещающий иностранцам владеть землёй в Е. правительство помогает с.-х. кооперативам путём предоставления кредитов, семян, химикатов, удобрений, агротехнических консультаций и т. д.
Огромную помощь в развитии экономики оказывают Советскому Союз и др. социалистические страны. Только СССР участвовал в строительстве и реконструкции более 100 промышленных предприятий и др. объектов, в том числе сооружении Асуанского гидроэнергетического комплекса на Ниле; в 1970 доход от Асуанского комплекса составил 125 млн. египетских фунтов. По плану 1970/71—1974/75 намечается осуществить строительство 523 объектов государственного сектора общей стоимостью в 1462,8 млн. египетских фунтов.
Израильская агрессия 1967 нанесла значительный материальный ущерб Е. Потеря доходов (95 млн. египетских фунтов в 1966) от временно закрытого Суэцкого канала, оккупация Синайского полуострова (где добывалась преобладающая часть нефти) создали для Е. большие экономические трудности. Однако форсирование разработок новых нефтяных месторождений позволило не только достигнуть прежнего уровня добычи нефти, но и значительно превысить его. Мобилизуя внутренние ресурсы и опираясь на экономическую и техническую помощь СССР и др. социалистических стран, а также на финансовую помощь арабских стран, Е. успешно продолжает своё экономическое развитие.
Сельское хозяйство.Основная отрасль сельского хозяйства — орошаемое земледелие, базирующееся главным образом на использовании вод Нила. Е. страдает от малоземелья. С.-х. земли составляют лишь 2,8% общей площади страны; ежегодно обрабатывается 2,7 млн. га(немногим более 0,06 гана жителя в среднем). Благодаря изобилию солнечного тепла и света, а также искусственному орошению, с одних и тех же посевных площадей собирают до 3 урожаев в год. Воды водохранилища Насер, созданного при Высотной Асуанской плотине, позволили оросить (1970) дополнительно 360 тыс. газемли и перевести с бассейнового орошения на круглогодичное 351 тыс. га. В дальнейшем площадь обрабатываемых земель увеличится на 20%, а посевных более чем на 30%.
Земледелие даёт свыше 75% стоимости всей с.-х. продукции страны. Главная с.-х. культура — высококачественный длинноволокнистый хлопчатник, выращиваемый преимущественно в дельте и нижней части долины Нила. На долю Е. в 1971 приходилось 4,5% мирового производства хлопка, значительная часть хлопка идёт на экспорт. В 1970 Е. давал 47% мирового производства (без СССР) экстрадлинноволокнистого хлопка. Из др. с.-х. культур наиболее важное экономическое значение имеют рис, который культивируется в северной части дельты Нила и оазисе Файюм, сахарный тростник, возделываемый в центральных и южных районах долины Нила. Повсеместно распространены зерновые и бобовые культуры: пшеница, кукуруза, бобы, чечевица и др. (см. табл. 2). Овощи и плодовые (апельсины, мандарины, лимоны, виноград и т. д.) выращиваются главным образом в пригородах крупных городов, финиковая пальма — в оазисах.
Табл. 2. — Посевная площадь и сбор основных сельскохозяйственных культур
| Площадь , тыс. га | Сбор , тыс. т | |||||
| 1948— 52 1 | 1961— 65 1 | 1970 | 1948— 52 1 | 1961— 65 1 | 1970 | |
| Хлопчатник | 761 | 738 | 685 | |||
| Хлопок-волокно | 396 | 452 | 509 | |||
| Хлопок-семя | 725 | 849 | 870 | |||
| Рис | 256 | 348 | 480 | 971 | 1845 | 2605 |
| Кукуруза | 660 | 678 | 632 | 1378 | 1913 | 2393 |
| Сахарный тростник (производство сахара-сырца) | 38 | 55 | 75 2 | 196 | 365 | 515 3 |
| Пшеница | 605 | 557 | 548 | 1111 | 1459 | 1516 |
| Лук | 14 | 27 | 29 4 | 281 | 641 | 585 4 |
1B среднем за год. 21969/70. 31970/71. 41969
Животноводство развито слабо в связи с отсутствием пастбищ. Верблюдов разводят кочевники, овец и коз — кочевники и феллахи. В пригородах феллахи разводят молочный скот. В сельской местности в качестве основной тягловой силы используются буйволы и коровы. Разводят птицу (кур, уток, гусей, индюшек). В 1969/70 насчитывалось (в млн. голов): крупного рогатого скота 3,6 (в т. ч. буйволов 1,8), овец 2,2, коз 0,8, верблюдов 0,2.
На побережье Средиземного моря, в озёрах и Ниле — рыболовство. В Средиземном море ловят сардину, анчоуса, тунца, барабулю, кефаль, камбалу, в Ниле и озёрах — карпа (балти).
Промышленность.Валовая промышленная продукция возросла (в текущих ценах) с 860 млн. египетских фунтов в 1952 до 2312,8 млн. египетских фунтов в 1969/70. Около 30% стоимости промышленной продукции приходилось в 1969 на текстильную промышленность, 28% на пищевкусовую, 6% на машиностроительную и металлообрабатывающую, 11% на химическую, 8% на горнодобывающую, 5% на электроэнергетику, 3% на промышленность стройматериалов и 9% на кожевенную, деревообрабатывающую и прочие отрасли промышленности. Для индустриализации страны исключительное значение имеет сооружение гидроэнергетического комплекса Высотной Асуанской плотины и предприятий отечественной металлургии и машиностроения.