Наряду с достижениями в строительстве социализма, динамичный рост народного хозяйства Ю. сопровождался трудностями. В связи с ослаблением централизованного планового начала стали проявляться местнические тенденции, нездоровая конкуренция. Возникла неполная занятость (в 1955-56 в Ю. насчитывалось от 70 до 100 тыс. нетрудоустроенных). Исполком ЦК СКЮ в октябре 1955 признал, что прежний курс промышленного развития был чрезмерно напряжённым, ставящим под угрозу жизненный уровень населения. В принятом решении указывалось, что экономическая политика должна обеспечить соразмерный рост производства товаров широкого потребления и основных средств производства путём изменения структуры капиталовложений. 6-й пленум ЦК СКЮ (март 1956) осудил технократизм, практицизм в подходе к проведению в жизнь экономической политики, примиренческое отношение к местничеству и республиканской обособленности. Пленум выдвинул задачу усиления роли партии во всех областях жизни страны.

  В 1956-57 Народная скупщина приняла ряд мер по укреплению роли центральных союзных органов в управлении народным хозяйством. В частности, усилен банковский контроль за хозяйственной деятельностью предприятий; введены максимальные и твёрдые цены на ряд товаров и видов сырья: сокращено количество предприятий, занимающихся внешней торговлей. Признано целесообразным вернуться к составлению пятилетних планов (в 1953-56 практиковались лишь годичные планы). Эти меры благоприятно сказались на выполнении второго 5-летнего плана (1957-61).

  Сложившиеся формы и методы партийного и государственного строительства, главные направления дальнейшего развития общественно-политической и экономической системы на основе самоуправления нашли отражение в решениях 7-го съезда СКЮ (апрель 1958) и принятой им новой Программе партии.

  Провозглашенная в апреле 1963 новая конституция Ю. отразила и законодательно закрепила социалистические завоевания трудящихся. Б качестве конечной цели была выдвинута задача создания коммунистических общественных отношений. Ю. стала называться Социалистической Федеративной Республикой Ю. (СФРЮ). К 1965 удельный вес промышленности в создании национального дохода составил около 50%. По сравнению с 1957 промышленное производство выросло в 2,8 раза, превзойдя более чем в 6 раз уровень 1947 и почти в 7,5 раза довоенный уровень. Среднегодовые темпы развития промышленности составили свыше 12%, сельского хозяйства - свыше 6%. Национальный доход на душу населения увеличился в 1965 по сравнению с 1947 более чем в 2,5 раза.

  8-й съезд СКЮ (декабрь 1964) наметил основные направления широкого круга мероприятий, получивших название общественно-экономической реформы. Предполагалось при этом добиться ликвидации диспропорций, вызванных отставанием добывающей промышленности от обрабатывающих отраслей и сельского хозяйства от промышленного производства; уменьшения различий в уровне развития отдельных республик и районов; ограничения импорта, стимулирования экспорта, более активного участия страны в международном разделении труда; снижения дефицита внешнеторгового и платёжного баланса, а также внешней задолженности: упорядочения капиталовложений. Имелось в виду создать новые условия хозяйствования посредством укрепления материальной базы самоуправления во всех звеньях, предоставления более широкого простора товарно-денежным отношениям при усилении контрольных функций кредитно-банковской системы.

  В течение ряда лет в Ю. проводилась так называемая конституционная реформа: в результате внесения в конституцию 1963 ряда поправок были ещё больше расширены права республик, в частности в области законодательства, финансов, внешней торговли и др.

  В решениях 9-го съезда СКЮ (март 1969) получил дальнейшее развитие курс на расширение децентрализации управления экономикой, на усиление оперативной самостоятельности предприятий.

  В принятом на съезде новом Уставе партия определялась как революционная организованная ведущая идейно-политическая сила рабочего класса и всех трудящихся в их борьбе за социализм; исторической задачей и конечной целью СКЮ провозглашалось создание бесклассового коммунистического общества.

  Экономическое развитие страны к концу 60-х гг. наряду с определёнными положительными результатами характеризовалось более медленными в сравнении с плановыми показателями темпами развития экономически отсталых республик, сложностями в области трудоустройства внутри страны и в этой связи расширением практики выезда югославских граждан на работу за границу; сохранялся дефицит внешнеторгового и платёжного баланса, наблюдались рост цен, инфляционные явления.

  К концу 60-х - началу 70-х гг. политическая обстановка в Ю. заметно осложнилась. В решении задач социалистического строительства СКЮ столкнулся с активизацией националистических и анархо-либералистских сил. Вспышка национализма осенью 1971 в Хорватии, имевшая сепаратистские проявления, вызвала необходимость принятия руководством СКЮ решительных мер против сил, грозивших единству и целостности СФРЮ.

  Большое значение для нормализации обстановки в Ю. и СКЮ имели решения, принятые 21-м заседанием Президиума СКЮ (декабрь 1971). 2-я конференция СКЮ (январь 1972) одобрила «Программу действий», в которой были намечены мероприятия по идейно-политическому и организационному укреплению СКЮ на принципах демократического централизма, усилению его ведущей роли. Важную роль в этом сыграло письмо председателя СКЮ И. Броз Тито и Исполнительного бюро Президиума СКЮ, направленное в сентябре 1972 во все партийные организации.

  Новая конституция СФРЮ (принята в феврале 1974), отразившая современную фазу социалистического строительства в Ю. на основах самоуправления, закрепила руководящее положение рабочего класса, ведущую идейно-политическую роль СКЮ в жизни югославского общества. В конституции подчёркивалось, что «рабочий класс и все трудящиеся развивают социалистическую демократию, основанную на принципах самоуправления, как особую форму диктатуры пролетариата». Основными направлениями развития системы самоуправления считаются уточнение положения, роли и ответственности всех организованных сил общества во главе с СКЮ, введение делегатского принципа формирования органов народного представительства, создание организаций объединённого труда как в сфере материального производства, так и в непроизводственных отраслях народного хозяйства.

  10-й съезд СКЮ (май 1974) отметил успехи народов Ю. в социалистическом строительстве, выдвинул в качестве первоочередной задачи упрочение ведущей идейно-политической роли СКЮ как авангарда рабочего класса, его организационное укрепление на основе принципов демократического централизма. Были осуждены т. н. теории о стихийном и автоматическом развитии самоуправления, принижение значения направляющей деятельности партии, тенденции к её федерализации, явления фракционности и др. В решениях съезда подчёркивался классовый характер социалистического государства и необходимость его эффективного использования в качестве «инструмента в руках рабочего класса по обеспечению его исторических и непосредственных интересов». Были намечены конкретные задачи по решению актуальных экономическим проблем страны. Съезд избрал И. Броз Тито председателем СКЮ без ограничения срока полномочий.

  18 июля 1975 Скупщина СФРЮ утвердила «Основы совместной политики долгосрочного развития СФРЮ до 1985 года», 20 июля 1976 - общественный план развития на 1976-80. В ноябре 1976 на основе соответствующих положений конституции 1974 Скупщина СФРЮ приняла «Закон об объединённом труде», регламентирующий, в частности, деятельность основных организаций объединённого труда (ОООТ). ОООТ рассматриваются в Ю. в качестве первичных звеньев общественно-экономической и общественно-политической системы, которые наряду с формируемыми на основе делегатского принципа органами нар. представительства призваны расширять возможности непосредственного участия трудящихся в управлении народным хозяйством и обществом. Действенность функционирования этих институтов ставится в Ю. в прямую зависимость от усиления ведущей роли СКЮ в обществе, совершенствования форм и методов деятельности партии.

  20-23 июня 1978 состоялся 11-й съезд СКЮ. Уделив большое внимание дальнейшему развитию политической системы социалистического самоуправления, 11-й съезд, исходя из преемственности курса 10-го съезда. СКЮ, придал первостепенное значение вопросу усиления ведущей роли СКЮ. Съезд подытожил путь, пройденный страной за годы народной власти, отметил успехи, достигнутые югославскими трудящимися (см. раздел Экономико-географический очерк). При рассмотрении проблем экономического развития указывалось на неотложность решения таких задач, как стабилизация экономики, повышение производительности труда, выравнивание уровней развития республик и районов страны, обеспечение полной занятости населения и др. 11-й съезд принял изменения и дополнения к Уставу СКЮ, в который было включено решение 10-го съезда 05 избрании И. Броз Тито председателем СКЮ без ограничения срока полномочий.

  11-й съезд СКЮ подтвердил линию Ю. на мирное сосуществование и неприсоединение как составную часть борьбы за мир и социализм.

  Ю. деятельно участвует в движении неприсоединения. Она была одним из инициаторов проведения и активным участником конференций глав государств и правительств неприсоединившихся стран (Белград, 1961; Каир, 1964; Лусака, 1970: Алжир, 1973; Коломбо, 1976). Ю. является поборником мира и безопасности народов, выступает за углубление процесса разрядки, его распространения на все районы мира и области международных отношений, за принятие практических мер, направленных на прекращение гонки вооружений, на достижение всеобщего и полного разоружения. С 1969 Ю. участвует в работе Комитета ООН по разоружению (Женева). Ю. присоединилась к Договорам о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах (1963), о нераспространении ядерного оружия (1968), о запрещении использования в военных целях дна морей и океанов (1971). Ю. участвовала в Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (3 июля 1973 - 1 августа 1975) и подписала в Хельсинки 1 августа 1975 Заключительный акт Совещания. В духе Хельсинки Ю. окончательно урегулировала в 1975 пограничный вопрос с Италией; в 1977-78 Белград стал местом проведения встречи представителей государств - участников Совещания. Ю. высказывается за последовательное и эффективное претворение в жизнь в полном объёме и в равной мере всех положений Заключительного акта Совещания всеми подписавшими его государствами. Ю. поддерживает предложения о создании безъядерных зон в Центральной Европе и на Балканах, отстаивает принцип нерушимости послевоенных границ в Европе, выступает за решение международных споров мирным путём, в поддержку национально-освободительных движений, за завершение процесса полной деколонизации, против расизма, апартеида.

  Значительное место в политике правительства СФРЮ занимают отношения с социалистическими странами. С сентября 1964 Ю. участвует в работе некоторых органов СЭВ (в 1977 доля социалистических стран в общем товарообороте Ю. достигла 33,2%). Ю. имеет договорные отношения с Международным инвестиционным банком стран - членов СЭВ (1974) и с Международным банком экономического сотрудничества стран - членов СЭВ (1977).

  Важную роль в развитии и укреплении всесторонних отношений между СССР и СФРЮ, КПСС и СКЮ сыграли визиты Л. И. Брежнева в Ю. (1962, 1966, 1971, 1976) и И. Броз Тито в СССР (1956, 1962, 1965, 1972, 1973, 1977). СССР занимает 1-е место в товарообороте СФРЮ с зарубежными странами (в 1977 на его долю приходилось 1/,5%).

  Между Ю. и капиталистическими странами развиваются активные отношения. Их доля в товарообороте СФРЮ в 1977 составила 51,5%. Ю. придаёт важное значение расширению всестороннего сотрудничества с развивающимися странами. Их удельный вес в товарообороте Ю. в 1977 равнялся 15,3%.

  В 1977 Ю. поддерживала дипломатические и консульские отношения со 116 государствами.

  Лит.:История Югославии, т. 1-2, М., 1963; Достян И. С., Россия и балканский вопрос, М., 1972; Писарев Ю. А., Образование Югославского государства, М., 1975; Исторuja народа Jyrocлавuje, књ. 1-2, Београд, 1953-60; Шишић Ф., Jyгоскавеускi мисао. Историja идеje Jyгославенског народног yjeдињења и ослобоћења од 1790-1918, Београд, 1937; Чулинович Ф., Октябрь и корни социалистической революции в Югославии, пер. с сербско-хорв., М., 1967; Участие югославских трудящихся в Октябрьской революции и гражданской войне в СССР. Сб. документов и материалов, М. 1976; Югославия вчера и сегодня. [1945-1965], М., 1965; [Никифоров Л. А., Островидов Ю. П.], Социалистическая Федеративная Республика Югославия. Справочник. М., 1975; Гиренко Ю. С., Советский Союз - Югославия: традиционная дружба, всестороннее сотрудничество, М., 1975; Социалистическая Федеративная Республика Югославия, М., 1975. См. также лит. при статьях Босния и Герцеговина , Македония , Сербия , Словения , Хорватия , Черногория , Народно-освободительная война в Югославии 1941- 1945 , Союз коммунистов Югославии .

  Е. П. Наумов(до кон. 18 в.), В. И. Фрейдзон(кон. 18 в. - 1918), В. К. Волков(1918-май 1945), Ю. С. Гиренко(с мая 1945).

VI. Союз коммунистов Югославии. Социалистический союз трудового народа Югославии, профсоюзы и другие общественные организации

  Союз коммунистов Ю. (СКЮ; Савез комуниста Jyгославиje, Savez komunista Jugoslavije), основан в апреле 1919 под названием Социалистическая рабочая партия Ю. (коммунистов), с июня 1920 называется Коммунистическая партия Ю., с ноября 1952 - СКЮ. Численность свыше 1,6 млн. членов (начало 1978).

  Социалистический союз трудового народа Ю.(ССТНЮ; Социалистички савез радног народа Jyгославиje, Socijalisti ki savez radnog naroda Jugoslavije), массовая общественно-политическая организация, возникшая на основе Народно-освободительного фронта (создан во время Народно-освободительной войны 1941-45 в Ю.); с августа 1945 называлась Народный фронт Ю., с февраля 1953 - ССТНЮ. Численность 8,6 млн. членов (1977).

  Профсоюзы и другие общественные организации.Союз профсоюзов Ю. (СПЮ), основан в 1945. Объединяет 15 отраслевых профсоюзов. Численность около 4,5 млн. членов (1977). Союз социалистической молодёжи Ю. (ССМЮ), основан в 1974 в результате объединения Союза молодёжи Ю. (основан в 1948), Союза студентов и ряда специализированных молодёжных организаций. Численность свыше 3,5 млн. членов (1977). Союз объединений ветеранов народно-освободительной войны Ю., основан в 1946. Численность около 1 млн. членов (1977). Югославская лига за мир, независимость и равноправие народов, основана в 1949.

  Ю. С. Гиренко.

  VII. Экономико-географический очерк

  Общая характеристика хозяйства. За годы социалистического строительства в Ю. произошли коренные социально-экономические преобразования. Ю. превратилась из аграрной в индустриально-аграрную страну.

  Табл. 2. - Структура производства валового общественного продукта, %

Группы отраслей 1953 1960 1970 1975 1976
Промышленность (включая ремесло) 21,0 33,6 28,6 36,5 36,5
Сельское хозяйство 36,4 18,0 28,4 15,8 16,3
Лесное хозяйство 2,6 1,2 1,9 1,0 1,0
Строительство 12,0 11,4 9,4 10,4 10,5
Транспорт и связь 5,9 8,1 7,6 8,3 8,2
Торговля и обслуживание 15.3 21,9 18.2 21,7 21,3
Прочие отрасли 7,0 5,8 5,9 6,3 6,2

  В социалистическом секторе создаётся 84% валового общественного продукта, в частном - 16% (1977). Среднегодовые темпы роста общественного производства в 1974-77 составили 5,8%, в том числе в промышленности 7,4%, сельском хозяйстве 3,1%, строительстве 7,9%, транспорте 6,2%. В 1947-77 общественный продукт Ю. увеличился в 6 раз (число занятых в народном хозяйстве в 4,4 раза), в том числе в промышленности примерно в 15 раз.

  Общее число занятых в общественном секторе 5,16 млн. человек (1977); быстрыми темпами растет занятость в сфере услуг и торговле (за 1971-75 -6,5% в среднем за год, в промышленности-5,0%). Количество занятых в общественном секторе экономики за 1972-77 возросло более чем на 700 тыс. человек; однако проблема трудоустройства активного населения пока ещё полностью не решена.

  В 1974-77, в период между 10-м и 11-м съездами Союза коммунистов Югославии, экономика страны развивалась быстрыми темпами. Среднегодовой прирост капиталовложений в основные фонды составил 7,4%, объёма экспорта - 2,8%, импорта - 6,4%. Производительность труда за этот период возросла на 3%, занятость в социалистическом секторе народного хозяйства - на 4%. Достигнут стабильный рост с.-х. производства. Постепенно решается задача расширения общественного сектора в сельском хозяйстве путём укрепления агропромышленных комплексов. Вместе с тем 11-й съезд СКЮ (1978) при рассмотрении проблем экономического развития страны указал на необходимость стабилизации экономики, повышения производительности труда, выравнивания уровней развития республик и районов страны и др.

  В 1947-56 развитие экономики базировалось на создании тяжёлой промышленности; в эти отрасли было направлено до 57% всех промышленных капитальных вложений. С 1957 ассигнования в эти отрасли несколько сократились, усилилось финансирование сельского хозяйства, пищевой и лёгкой промышленности, непроизводственной сферы (их доля в структуре общих инвестиций повысилась с 27,3% в 1950 до 36,7% 1970). В 60-е гг. с целью ликвидации возникших в экономике диспропорций (особенно между развитием добывающих и обрабатывающих отраслей) были увеличены капиталовложения в электроэнергетику, некоторые сырьевые отрасли, экспортные отрасли обрабатывающей промышленности (цветную металлургию, электротехнику, судостроение и др.).

  В соответствии с пятилетним планом развития народного хозяйства в период 1971-75 около 51% всех капиталовложений в производственную сферу общественного сектора было направлено в промышленность. Осуществляются мероприятия, обеспечивающие повышение производительности труда (рост в среднем за пятилетку на 2,4% в год), более полное использование производственных мощностей, технико-экономические возможности которых весьма высокие (72% оборудования в промышленности моложе 10 лет). В 1974 принята программа борьбы с инфляцией и ростом цен, в основе которой - усиление финансовой дисциплины предприятий, целевая направленность капитального строительства, улучшение внешнеторгового баланса. В каждой республике создан резервный фонд помощи нерентабельным предприятиям. Принятый на период 1976-80 общественный план направлен на ускорение структурной перестройки хозяйства с целью его динамичного развития и усиления экспортной направленности отраслей обрабатывающей промышленности.

  Ю. унаследовала от прошлого большие различия в уровне экономического развития отдельных частей и территорий страны. Словения, Хорватия и Сербия относятся к группе экономически развитых районов; Босния и Герцеговина, Македония, Черногория, а также автономный край Косово в Сербии - к экономически менее развитым районам; создан специальный фонд для кредитования их развития. В 1974-76 общественное производство (в постоянных ценах) в среднем ежегодно увеличивалось: в Боснии и Герцеговине на 4,6%, Черногории - 5,1%, Македонии - 5,2%, Хорватии - 5,3%, Словении - 5,7%, на территории Сербии (без автономных краев) - 5,4% (в Косово - 7,8%, Воеводине - 5,4%). В ходе индустриализации постепенно сглаживается неравномерность размещения промышленности. В Боснии, Македонии, Черногории, автономном крае Косово на базе местных природных и трудовых ресурсов выросли новые промышленные узлы и центры, наряду с этим развиваются и старые промышленные районы - Словения, западная Хорватия и северная Сербия.

  Промышленность. По сравнению с довоенным 1939 число занятых в промышленности увеличилось более чем в 6 раз (с 300 тыс. до 1950 тыс. в 1977), а промышленное производство - почти в 15 раз. Индустриализация сопровождалась изменением масштабов, структуры и технологии производства. Значительное развитие получила тяжёлая промышленность, в особенности машиностроение. Удельный вес производства средств производства во всём промышленном производстве составил более 60% в 1975 (43% в 1939). За 1939-75 производство машин и оборудования возросло в 59 раз, сырья и материалов -в 13 раз, предметов потребления - в 15 раз. Свыше 1/ 2занятых в промышленности сосредоточено на заводах и фабрика с числом рабочих от 1000 и более. Если в довоенной Ю. ведущее положение занимала пищевая и лёгкая, в частности текстильная, промышленность, то в социалистической Ю. - тяжёлая индустрия. Важное значение имеет горнодобывающая промышленность, однако, в отличие от прошлого, значительная часть её продукции перерабатывается в самой стране. Обрабатывающая промышленность в основном удовлетворяет потребности страны. Быстро развивается химическая промышленность. Рост лёгкой промышленности был достигнут как за счёт реконструкции уже имевшихся довоенных мощностей, так и за счёт строительства новых современных предприятий. Из отраслей лёгкой промышленности выделяется текстильная. Развиты пищевая и деревообрабатывающая промышленность. Усилилась экспортная направленность ряда отраслей обрабатывающей промышленности.

  Добывающая промышленность и энергетика. Почти вся добыча железной руды сосредоточена в Боснии (в месторождениях Любия, где наиболее качественная в Ю. руда с содержанием 44% Fe, и Вареш), в Македонии (месторождение Кичево). Из легирующих металлов добывают марганец (Босния) и молибден (Ю.-В. Сербии); богатые месторождения хромитов практически исчерпаны. Добыча медной руды - главным образом в Сербии, в Восточно-Сербских горах (рудники Бор и Майданпек), свинцово-цинковых руд - на Ю.-З. Сербии, главным образом в автономном крае Косово (рудники в районе Трепча), в Македонии (Злетово), Черногории (Брсково, Шупля-Стена). Из медных и свинцово-цинковых руд попутно извлекают также золото, серебро, висмут. Добыча бокситов ведётся в Боснии и Герцеговине (Мостар, Власеница), Черногории (Никшич), Хорватии (район Шибеника и полуостров Истрия). Ртуть добывают в Словении (рудник Идрия). Из нерудных ископаемых разрабатываются магнезит, асбест, цементный мергель, мрамор и другой строительный камень, кварцевые пески, огнеупорная и керамические глины, соль.

  Ю. относительно богата энергетическими ресурсами, среди которых главные - уголь и гидроэнергия. В структуре энергобаланса (1975) по потреблению на долю угля приходится 43%, нефти и природного газа - 46%, гидроэнергии -11%. Ресурсы угля довольно велики, они состоят главным образом 113 низкокачественного лигнита (90,9%), бурого угля (8,6%), каменного угля (0,5%). Характерна значительная разбросанность угольных месторождений. Основные бассейны: Дравско-Савский (в междуречье Савы и Дравы в Словении и прилегающей части Хорватии, где добывается бурый уголь и лигнит), Средне-Боснийский (Зеница, Бреза, Какань) и Тузланский, где добывается в основном качественный бурый уголь, Тимокско-Моравский; (в Сербии) с добычей бурого угля и лигнита. Для использования крупных ресурсов низкокачественного угля, добываемого главным образом открытым способом, созданы предприятия по сушке и брикетированию и ТЭС в главных лигнитовых бассейнах: Косово (автономный край Косово), Колубара, Костолац (оба в Сербии, близ Белграда), Крека (Босния) и Велене (Словения). До войны преобладала добыча углей более высокой калорийности (на лигнит приходилось не более 20%). В 1977 на лигнит приходилось уже около 76% от всей добычи (по весу). Запасы нефти сравнительно невелики. Основные районы добычи - Мославачский бассейн в долине р. Савы к юго-западу от Загреба и Подравский в Хорватии (70% добычи), Банатский в Сербии (30% добычи). О добыче полезных ископаемых см. табл. 4.

  70% потребляемой нефти импортируется. Нефтеперерабатывающая промышленность представлена тремя реконструированными предприятиями в Риеке, Сисаке и Босански-Броде и двумя новыми, построенными в Панчево и Нови-Саде; их продукция удовлетворяет потребности страны (мощность нефтеперерабатывающих заводов свыше 15 млн. т).

 Экономический гидроэнергетический потенциал рек (свыше 40 млрд. квтч) используется на 50% (1976). На ГЭС (крупнейшие «Сплит», «Маврово», «Сень», «Пива», «Зворник» и др.) производится около 1/ 2электроэнергии. Основные районы производства гидроэнергии - западные склоны Динарского нагорья (ГЭС на рр. Цетина, Неретва, Требишнкца) и восточные склоны (на рр. Дрин, Лим, Врбас), Альпы (каскады ГЭС на рр. Драва, Сава и Соча). Важное значение приобрёл район теснины Джердап - «Железные Ворота» на Дунае. Здесь Ю. совместно с Румынией (при содействии СССР) завершила в 1972 строительство ГЭС (мощность 2,1 Гвт). Около 1/ 2её выработки (6 млрд. квт•ч) приходится на долю Ю. В Словении строится (1978) первая в Ю. АЭС «Кршко» (632 Мвт), крупные ТЭС - «Тузла», «Косово», «Костолац», «Трбовле», «Шоштань-IV» и др. Мощность всех электростанций (1975) составила 9,0 Гвт, в том числеГЭС 4,8 Гвт.

  Табл. 3. - Структура промышленности (1975)

Отрасли промышленности Число занятых (среднегодовое)