Страница:
Юридическим оформлением режима стала Конституция КНР 1954 г.Строительство коммунистического общества в Китае сопровождалось различными экспериментами («большой скачок», «чистка аппарата», «культурная революция» и др.), которые затормозили экономическое и культурное развитие страны. Отношения с СССР, поначалу дружеские и добрососедские, резко ухудшились в 1960-61 гг. В 1962 г. между Китаем и Индией произошел вооруженный конфликт, вызванный пограничным вопросом в Гималаях. В 1979 г. китайские войска предприняли наступление на Вьетнам в ответ на оккупацию Камбоджи вьетнамскими войсками.
«Великая культурная революция», длившаяся с мая 1966 по октябрь 1976 г., была начата Председателем ЦК КПК Мао Цзэдуном и осуществлялась под его руководством. Для Мао Цзэдуна «простые» китайцы были не мыслящим, понимающим свои нужды и интересы народом, а безликой массой, которую Мао и партия могут воспитывать в духе прекрасных идей и черт социалистического человека. Так, были провозглашены линия «большого скачка» («десять лет упорного труда, а затем десять тысяч лет благоденствия»), генеральная линия «трех красных знамен» (включавшая индустриализацию, создание сельскохозяйственных коммун и революционное сознание), а лозунг «пусть расцветают сто цветков» (в отношении литературы, искусства и науки) был сменен на «культурную революцию».
Культ Мао Цзэдуна и монопольная власть КПК породили тоталитарный режим, в котором, под оболочкой социалистическо-коммунистической фразеологии, установились порядки, более характерные для феодальных восточных деспотий. В сфере политической жизни они означали беззаконие и произвол властей, игнорирование прав и свобод граждан, отсутствие каких-либо гарантий их неприкосновенности и безопасности.
Над личной жизнью людей был установлен жесткий контроль, особенно проявившийся в казарменной организации народных коммун и в регулировании семейно-брачных отношений. В ходе осуществления очередных политических кампаний применялось массовое насилие. Законность и право не имели места в жизни общества, безраздельно господствовал произвол партийного чиновника. В результате массовых политических репрессий за десятилетие (1966–1976) пострадало более 100 млн человек. По признанию современных китайских историков, «культурная революция» вызвала дезорганизацию производства, привела к расстройству управления народным хозяйством, нарушила международные связи Китая, отбросив страну на десятилетия назад. Обострились отношения КНР со странами Запада и СССР. В 1969 г. советско-китайский конфликт вылился в вооруженные столкновения в районе острова Даманский и на границе Казахстана.
Культ вождя подпирался и усиливался мелкими культами на местах. Образцом сознательности и преданности идеям «великого кормчего» считалась НОАК (Народно-освободительная армия Китая), которая должна была являться для народа примером дисциплинированности и исполнительности. Официально революцию 1949 г. в Китае называли новодемократической. Мао Цзэдун рассматривал «новую демократию» как отдельную стадию в развитии китайского общества, как переходный период к социализму, занимающий довольно длительный отрезок времени после взятия власти. В рамках этого периода он допускал существование отдельных элементов капитализма как неизбежное следствие победы революции в экономически отсталой стране. Но в 1953 г. Мао резко изменил свои взгляды, подверг критике тех, кто поддерживал и пропагандировал концепцию «новой демократии», обвинил их в правом уклоне и заявил, что Китай уже вступил в эпоху социалистических преобразований. Подобный «поворот» – типичный случай непредсказуемости политического процесса в условиях, когда господствовали персонифицированный субъективизм и волюнтаризм.
После смерти Мао обострилась внутренняя борьба в политическом руководстве, наиболее значительными эпизодами которой были гибель в авиакатастрофе официального преемника Мао Линь Бяо, разоблачение и осуждение «банды четырех», во главе с вдовой Мао Цзэдуна, Цзян Цинь.
В октябре 1976 г. Китай вступил в новый исторический период развития. В июле 1977 г., по настоятельному требованию всей страны Дэн Сяопин был восстановлен на всех партийных и государственных постах, с которых он был снят во время «культурной революции». Состоявшийся в декабре 1978 г. 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва ознаменовал величайший перелом в жизни страны со времени образования Нового Китая, его решения имеют непреходящее значение для страны и народа. На пленуме Дэн выдвинул новый прагматический курс «четырех модернизаций», который получил поддержку и стал воплощаться в жизнь после декабрьского пленума ЦК КПК 1978 г., который призвал к «раскрепощению сознания» и снял лозунг «классовая борьба – решающее звено», реабилитировал видных деятелей науки, культуры, партии.
Начавшаяся в 1979 г. модернизация промышленности, сельского хозяйства, науки и техники, обороны привела к возвышению Дэн Сяопина. Китай приступил к проведению политики реформ и расширения внешних связей, выправляя при этом все левацкие ошибки, имевшие место во время «культурной революции» и в предшествовавшие ей годы. При этом во главу угла были поставлены осуществление модернизации страны, всемерное обеспечение пропорционального развития народного хозяйства, реформа экономической и политической системы, что постепенно определило направления осуществления социалистической модернизации с китайской спецификой. Известна крылатая фраза Дэн Сяопина: «Неважно, какого цвета кошка, лишь бы она мышей ловила».
Китайский путь «реформ и открытости» Дэн Сяопина в 1979 г. начинался с деревни. Начало предусматривало самодостаточность, «опору на собственные силы». Ни государство, ни частные инвесторы ничего поначалу никуда не вкладывали. Лишь идея и практика коммун-монстров с «железной чашкой риса» для всех, введенные Мао Цзэдуном, были заменены в деревне на идею и практику «семейного подряда» с результатами для своих. Дэн Сяопин обратился к конфуцианскому понятию «малое изобилие» («сяокан»: мира в государстве и безбедной жизни народа). Так от безграничного смыслового ореола коммунистических символов был осуществлен переход к конкретному образу накопления в видимой перспективе. Отдали исполнителям желанную команду накапливать (а китайцы склонны копить «на черный день», «бережно сберегать бережно сбереженное») и, что называется, «процесс пошел».
Реформы начинались с того, что в деревне китайская крестьянская семья (живущие вместе поколения кровных родственников) на основе коллективного (малый клан), реже индивидуального, подряда получала в хозяйственное использование сроком на 50 лет землю.
Все китайцы еще при Мао Цзэдуне на политзанятиях в ходе «большого скачка» и «культурной революции» учили наизусть его работу «Юй-гун передвинул горы» с идеей не бояться трудностей и возможности достижения результата кропотливым трудом нескольких поколений семьи. При Дэн Сяопине были созданы условия семейного (именно в нескольких поколениях кровных родственников) хозяйства. Дело реформ в сельском хозяйстве пошло, так как у массы крестьян появился интерес работать интенсивнее с видами на будущее. Был включен и «административный ресурс» китайской бюрократии, силой загонявшей крестьян в подряд, наподобие советской коллективизации.
Только интенсивный и рачительный личный ручной труд семисот миллионов китайских крестьян, получивших перспективу улучшения своей жизни, без оборотных денег, без механизмов, без химических удобрений, без помощи науки, примерно к середине 1980-х г. позволил деревне накормить и себя, и город. В китайской деревне появились хоть какие-то тощие накопления для потребления современных городских промышленных товаров[20].
Возглавляемая Дэн Сяопином фракция высшего руководства выступила за преодоление маоистского наследия идейно-политического радикализма, чистку партийного аппарата от обюрократившихся чиновников и омоложение руководящего состава партии. Дэн Сяопин постарался заблаговременно заручиться поддержкой тех деятелей в руководстве, в чьих руках была сконцентрирована власть, и расширить круг своих сторонников за счет выдвижения нового поколения политиков – прагматиков. Особое внимание было уделено установлению контроля над армией. Став в 1981 г. председателем Военного совета ЦК КПК, Дэн Сяопин произвел значительные изменения в составе армейского командования как в центре, так и на местах. Несмотря на оппозицию Дэн Сяопину и его программам со стороны части руководства партии во главе с председателем ЦК КПК Хуа Гофэном (чьи претензии на правление основывались на личном распоряжении Мао Цзэдуна), сторонники реформ удержали инициативу в своих руках и заставили события развиваться по разработанному ими сценарию.[21]
Крупная победа была одержана реформаторами на августовском пленуме ЦК КПК 1981 г., который сместил Хуа Гофэна и избрал на пост председателя ЦК КПК их представителя Ху Яобана. Процесс смены и омоложения кадрового состава партии в центре и на местах не мог пройти безболезненно, и реформаторам не раз приходилось лавировать и отступать.
Дэн Сяопину и возглавляемой им коалиции реформаторов удалось в течение 1987–1988 гг. достичь согласия в руководстве по многим важным вопросам дальнейшего проведения курса «четырех модернизаций», что способствовало восстановлению экономической и политической стабильности. XIII съезд КПК, состоявшийся в октябре-ноябре 1987 г., и последовавшая за ним в марте – апреле 1988 г. 1-я сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 7-го созыва, утвердили политические установки и решения, внеся существенные кадровые изменения в высшие органы партии. XIII съезд укрепил позиции реформаторов. К этому времени повысился образовательный уровень членов ЦК КПК, большинство из них имело теперь высшее (в основном техническое) образование. Вместе с тем, не утратил силу и традиционный подход к подбору кадров: в члены ЦК КПК нового состава оказались избранными деятели, являвшиеся прямыми родственниками или приближенными (личные секретари и помощники) прежних руководителей КПК. Тем не менее на XIII съезде КПК произошло самое массовое обновление партийной элиты. Вместе с тем, следует отметить, что твердая позиция Дэн Сяопина в том, что власть КПК должна быть незыблемой, вела к сохранению монополии и контроля над всеми сферами жизни КПК: в структурах государственной власти твердый контроль партии над всеми кадровыми назначениями, отсутствие выборного представительства всех уровней, беспощадное искоренение инакомыслия среди интеллигенции. Жестокое подавление антиправительственных выступлений молодежи на площади Тяньаньмэнь в июне 1989 г. приостановило процесс политической демократизации. Дэн Сяопин неоднократно подчеркивал, что все страны должны быть заинтересованы, чтобы коммунисты в Китае оставались у руля правления государством еще как минимум тысячу лет. В 1917 г. в России председатель Российского императорского союза промышленников и купцов Рябушинский, обращаясь в Думе к левым депутатам, также призывал к тому, чтобы социалисты не ломали здание, в котором живут. Нужно сначала построить новое, а затем упразднять старое. В Китае так и поступили: начали пристраивать свободные экономические зоны, не разрушая «старого дома».
Новым китайским политикам присущи меритократические и технократические взгляды. Они считают, что Китай крайне нуждается в руководителях, обладающих современными знаниями в сфере науки и управления, и что в стране должна проводиться политика, обеспечивающая ускоренное развитие науки и техники, а тем самым и повышение роли научно-технической интеллигенции в обществе.
Представители «новой гвардии» являются прагматиками и признают объективность экономических законов, включая законы рынка. Уделяя первостепенное внимание модернизации в научно-технической и производственной сферах, они стремятся обосновать легитимность политического режима экономическими успехами и укреплением позиции Китая на мировом рынке. Проведение курса рыночных реформ в народном хозяйстве, направленных на расширение частного сектора, роспуск «народных коммун», прекращение государственного контроля над розничной торговлей, привлечение иностранных инвестиций, особенно в «специальных экономических зонах», развитие научно-технических связей с крупнейшими государствами вывели КНР к концу 1990-х г. на уровень ведущих мировых держав по объему валового внутреннего продукта, внешнего товарооборота и золотовалютных резервов. Доля промышленности в ВВП почти достигла половины. В аграрном секторе был успешно разрешен главный вопрос – обеспечение продуктами питания каждого китайца и создание резервов продовольствия. Серьезных успехов добились китайские ученые, сумевшие вывести на орбиту несколько искусственных спутников Земли и продолжающие работать над национальной программой запуска человека в космос.
Новым политическим лидерам – технократам – присущи одновременно национализм и космополитизм. Они – открытые сторонники поощрения и расширения связей с партнерами за границей, особенно с передовыми в научно-техническом отношении странами. Но активное заимствование зарубежного опыта, знаний и достижений подчинено у них главной цели – осуществлению модернизации страны и превращению Китая в высокоразвитую промышленную державу, занимающую достойное положение в мировом сообществе.
Что касается непосредственно реформы политической системы, то ее основная задача была определена следующим образом: «Цель этой реформы для нас заключается в создании политической системы социалистической демократии с учетом специфики Китая, а отнюдь не во введении у нас западной системы многопартийности и парламентаризма. В нашей Конституции определено, что государственные органы Китайской Народной Республики осуществляют принципы демократического централизма. Это основа нашего государственного строя. Народная демократия – коренное требование социализма и его имманентное свойство. Без демократии и законности нет социализма, а следовательно, нет и социалистической модернизации».[22]
В 1990-е гг. обострение социальной обстановки вызвало крах реформ. Сохранение нищеты огромных масс, особенно крестьянства, резкая поляризация доходов, безработица, всепроникающая коррупция – эти и другие явления оказали огромное воздействие на все слои населения. «Третьему поколению руководителей», видимо, становилось с каждым годом все более ясно, что призыв Дэн Сяопина к строительству «социализма китайского образца» катастрофически быстро терял смысл и привлекательность в глазах и умах населения.
Постепенно вызревает новая идея, выдвигаемая партийным руководством, – это мысль о новизне ситуации, о новой эпохе, новом времени, новой обстановке. Из этого, очевидно, следует вывод (или это подразумевается), что в прошлом остались эпоха, этап, обстановка и задачи времен не только Мао Цзэдуна, Дэн Сяопина, но и Цзян Цзэминя. Все, что относится к тем временам, в значительной степени устарело, не применимо в новой, сегодняшней обстановке.[23]
Началось постепенное восстановление старой, проверенной временем, традициями и политически стройной национальной идеи – «великого возрождения нации Китая». На XIII съезде (1987), официально оформившем концепцию «начального этапа социализма» как предстоящего 100-летнего периода материально-технического, экономического, культурного и политического строительства «полного» социализма, было отмечено, что это будет «период великого возрождения китайской нации, осуществляемого настойчивыми усилиями всего народа».[24]
В докладе ЦК XV съезду (1997) появилась принципиально новая формулировка: «начальный этап социализма» определялся, в частности, как «исторический этап осуществления великого возрождения нации Китая на основе социализма»[25]. Иными словами, социализм был превращен в средство «великого возрождения нации Китая».
На XVI съезде (2002) уточнено: великое возрождение нации Китая на путях социализма «китайского образца» является «серьезным предназначением, возложенным на партию историей и эпохой».[26]
Решения последних политических форумов позволяют говорить о том, что Китай подошел к очередному водоразделу в своей истории. На состоявшемся в 2002 г. XVI съезде КПК, на котором произошла передача власти от лидеров третьего поколения во главе с Цзян Цзэми к руководителям четвертого поколения во главе с Ху Цзиньтао, были обозначны следующие основные положения стратегии нынешнего этапа реформы: 1) продолжение рыночных реформ; 2) поддержка развития негосударственного сектора экономики; 3) ускорение урбанизации; 4) дальнейшая перестройка государственного аппарата с изменением государственных функций; 5) охрана окружающей среды; 6) улучшение качества жизни населения, что предполагает дальнейшую борьбу с бедностью, развитие образования, здравоохранения, науки и техники.
Позиция нового руководства была еще более четко выражена на проведенном в октябре 2003 г. 3-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва, который сформулировал новую концепцию развития оно должно быть сбалансированным, всесторонним, устойчивым. Узкая направленность на количественные параметры роста начала постепенно вытесняться понятием «оптимального» и «качественного» экономического роста.
Таким образом, в идеологии Китая утвердилась формулировка всеобщей национальной идеи: «великое возрождение нации Китая». Смысл, который вкладывается в словосочетания «великое возрождение» и «нация Китая», заключается в следующем: «нация Китая» (чжунхуа миньцзу) – впервые введенное в политический оборот «отцом нации» Сунь Ятсеном, изначально обозначало национальное и одновременно политическое образование, призванное объединить народы Китая Монголии, Тибета, Синьцзяна.
Первоначально Сунь Ятсен думал о создании государства пяти наций, но провозгласил, что Китай должен стать государством, только затем одной единой нацией. Так появилось понятие «нация Китая» (чжунхуа миньцзу). Его идея заключалась в том, чтобы китайцы (ханьцы) объединили все свои кланы (цзунцзу) как малые объединения в одно большое объединение государственной нации. В Декларации V съезда Гоминьдана была поставлена задача «укреплять государственную нацию (гоцзу) и добиваться ее единства». Идея (гоцзу), по сути, отличалась от «чжунхуа минцзу» только тем, что возводила в политическую норму идею нации-государства, предусматривающую ассимиляцию всех неханьских народов и концентрацию политической власти в руках нации-государства.
Идею «нации Китая» унаследовали Чан Кайши, Мао Цзэдун, «третье поколение китайских руководителей», и она перешла по наследству «четвертому поколению».
На XVI съезде Компартии Китая идее «великого возрождения нации Китая» приданы новый смысл, новое направление и новая форма реализации. В сводном виде она воплощена в глобальной стратегии внешнеэкономического наступления, получившей известность под девизом «Идти вовне».
Цель стратегии, как явствует из многочисленных китайских публикаций до съезда,[27] – превратить КНР к 2020–2030 гг. в самую экономически мощную державу мира. На XVI съезде КПК была поставлена задача – увеличить к 2020 г. объем ВВП в 4 раза, чтобы обойти США. Мечта об экономическом возвышении Китая всегда согревала патриотов. Дэн Сяопин в 1988 г. говорил в беседе с премьером Радживом Ганди: «Пока Китай и Индия остаются неразвитыми, не может быть и речи об азиатском веке. Настоящий азиатско-тихоокеанский, или азиатский, век наступит только тогда, когда Китай, Индия и соседние с ними страны достигнут должного уровня развития».[28] Дэн Сяопин считал, что такого развития Китай сможет добиться к 2050 г.
Подготовка стратегии началась в начале 1990-х г. Новый тур кардинальных реформ, пришедшийся на 90-е гг., отличает приглушение социалистической риторики и поиски новых теоретических парадигм. Вместо ставшей идеологическим заклинанием концепции «социализма с китайской спецификой» главными стратегическими ориентирами стали теория «модернизации» и задача построения общества «сяокан».
За второе десятилетие реформа далеко продвинула Китай по направлению к рынку. Согласно современным экспертным оценкам, 70 % китайской экономики регулирует рынок, рыночными отношениями охвачены примерно половина сельского хозяйства и две трети несельскохозяйственного сектора. Если в 80-е гг. реформирование цен касалось только товарных рынков и потребительской продукции, то в 90-е гг. прошла либерализация цен на средства производства, а потом развернулась реформа цен и на факторы производства. В настоящее время фиксированные цены действуют в отношении крайне узкого круга стратегических товаров. На бюджетное финансирование приходится всего 10–15 % общего объема промышленных инвестиций, около половины объектов капитального строительства возводятся за счет собственных фондов предприятий и внебюджетных ассигнований местных органов власти. Получение Китаем международного статуса «страны с рыночной экономикой» – дело самого ближайшего будущего.
Вместе с тем основные параметры экономического развития все время оставались под государственным контролем. Не полагаясь на регулирующую роль рынка, каждый раз, когда дополнительные денежные вливания создавали ситуацию «перегрева» с опасностью инфляционного взрыва, власти немедленно включали механизм макроэкономической стабилизации в виде кредитно-денежной рестрикции, реструктуризации неэффективно работающих предприятий, ужесточения контроля над импортом, урегулирования части розничных и т. п. За государством и сейчас сохраняется контроль над тарифами на железнодорожные и авиационные перевозки, ценами на нефть и нефтепродукты, на золото, лекарства, книги, на услуги коммунальных служб и органов образования. В 1997 г. на XV съезде КПК говорилось о необходимости активной внешнеэкономической деятельности и, в частности, о создании крупных китайских транснациональных корпораций, глобальной многосторонней торговой системы, вывозе капитала, использовании «двух рынков», «двух источников сырья». Через три года эти идеи были отражены в стратегии глобального внешнеэкономического наступления. Именно с учетом максимального использования главного преимущества Китая – гигантских ресурсов дешевой рабочей силы – была разработана стратегия «Идти вовне». На XVI съезде были изменены и цели, и сроки, и содержание «третьего исторического шага». Идея Дэн Сяопина пересмотрена. «Два удвоения» предложено осуществить не за 50, а за 20 лет, вместо достижения среднемирового уровня благосостояния поставлена задача завоевания первого места в мировой экономике; предложено отодвинуть достижение уровня средней зажиточности с 2000 г., намеченного Дэн Сяопином, а затем и партией-государством, до 2020 г. Все эти перемены подчинены «великому возрождению нации Китая».
Впечатляюще выглядят успехи Китая в деле привлечения иностранных инвестиций. В 2002 г. по этому показателю он вышел на первое место в мире, опередив США.
Центрами притяжения иностранного капитала и своего рода «очагами развития» продолжали оставаться свободные экономические зоны, среди которых особенно выделялась СЭЗ Пудун в Шанхае. Неуклонно росло число «открытых» портов и городов во внутренних районах. В ближайшее время Китай, следуя установкам ВТО, открыл для иностранного капитала и свою финансовую сферу.
Репутацию экономического гиганта и «мастерской мира» Китай поддерживает достижениями промышленности, выйдя на первое место в мире по выплавке стали, добыче угля, производству цемента, химических удобрений, телевизоров.
Темпы экономического роста превысили предварительные прогнозы китайских правительственных органов и оценки иностранных ученых и международных организаций. Итоги кампании по искоренению нищеты в Китае признаются беспрецедентными в мировой практике. Число людей, живущих в абсолютной бедности, сократилось за последнюю четверть века с 250 до 28 млн человек. Повышение доходов населения, особенно на первом этапе реформы, стимулировало потребительский спрос, Потребление стало мощным фактором, обеспечивающим экономический прогресс и формирование рыночных институтов.