Страница:
В провинциях, городах центрального подчинения, уездах, городских районах, волостях, национальных волостях и поселках действуют собрания народных представителей (СНП) и местные народные правительства. В автономных районах, округах и уездах имеются органы самоуправления. СНП являются органами государственной власти на местах, руководство которыми осуществляют постоянные комитеты СНП. Депутаты СНП провинций, городов центрального подчинения и городов, имеющих районное деление, избираются нижестоящими СНП; депутаты СНП уездов, городов, не имеющих районного деления, городских районов, волостей, национальных волостей и поселков избираются непосредственно населением. Правом голоса пользуются граждане, достигшие 18-летнего возраста. Срок полномочий СНП провинций и приравненных к ним административно-территориальных единиц – 5 лет, а непосредственно избираемых населением СНП -3 года. Местные СНП различных ступеней избирают и имеют право освобождать от должности губернаторов провинций и их заместителей, мэров и заместителей мэров городов, начальников и заместителей начальников уездов и районов, волостных старшин и их заместителей, поселковых старост и их заместителей. Депутаты СНП подконтрольны органам, которые их избрали, или, для СНП низших ступеней, – непосредственно избирателям. Постоянные комитеты СНП обсуждают и принимают решения по вопросам развития данного административного района, осуществляют контроль за работой народных правительств, народных судов и народных прокуратур соответствующей ступени.
Местные народные правительства являются исполнительными органами местных органов государственной власти, государственными административными органами на местах. В КНР применяется система двойного подчинения этих органов: собранию народных представителей соответствующей ступени и вышестоящему народному правительству. Все народные правительства, таким образом, находятся под единым руководством Государственного Совета и в его подчинении. Срок полномочий местных народных правительств соответствует сроку полномочий СНП данной ступени.
Уездные и вышестоящие местные народные правительства руководят работой подчиненных им органов и нижестоящих народных правительств. Местные народные правительства ответственны перед СНП данной ступени и подотчетны им, в период между сессиями СНП – перед постоянным комитетом СНП, а также перед стоящими на ступень выше их государственными административными органами. Все местные правительства образуют единую систему государственных административных органов, находящуюся под общим руководством Государственного совета. Комитеты городского населения и комитеты сельского населения, создаваемые по месту жительства, являются низовыми массовыми организациями самоуправления. Председатель, его заместители и члены этих комитетов избираются непосредственно населением.
Комитеты самоуправления образуют примирительные комиссии, комиссии по охране общественного порядка, по здравоохранению и другие комиссии, которые занимаются общественной работой и общественно-полезными делами, разрешают споры среди населения, оказывают помощь в поддержании общественного порядка, а также доводят до сведения местных правительств мнения и требования масс. Отношения между комитетами самоуправления и низовыми органами государственной власти определяются законом.
Законом о выборах 1979 г. в КНР была введена общегосударственная система прямых альтернативных выборов в СНП до уровня уезда включительно. Выборы 1980 г. происходили после 13-летнего перерыва (совпадающего в основном с периодом «культурной революции») и были первыми прямыми выборами в органы местной власти. Затем выборы проходили регулярно, в установленные законом сроки.
Другим изменением является установленное законом о выборах правило конкурсного избрания депутатов СНП всех ступеней (при этом любопытно отметить, что закон определяет и предельный коэффициент конкурса). Все же по сравнению с прошлой практикой это был шаг вперед. Несколько повысилась степень сменяемости депутатов.
1.3. Современная политика Китая
Местные народные правительства являются исполнительными органами местных органов государственной власти, государственными административными органами на местах. В КНР применяется система двойного подчинения этих органов: собранию народных представителей соответствующей ступени и вышестоящему народному правительству. Все народные правительства, таким образом, находятся под единым руководством Государственного Совета и в его подчинении. Срок полномочий местных народных правительств соответствует сроку полномочий СНП данной ступени.
Уездные и вышестоящие местные народные правительства руководят работой подчиненных им органов и нижестоящих народных правительств. Местные народные правительства ответственны перед СНП данной ступени и подотчетны им, в период между сессиями СНП – перед постоянным комитетом СНП, а также перед стоящими на ступень выше их государственными административными органами. Все местные правительства образуют единую систему государственных административных органов, находящуюся под общим руководством Государственного совета. Комитеты городского населения и комитеты сельского населения, создаваемые по месту жительства, являются низовыми массовыми организациями самоуправления. Председатель, его заместители и члены этих комитетов избираются непосредственно населением.
Комитеты самоуправления образуют примирительные комиссии, комиссии по охране общественного порядка, по здравоохранению и другие комиссии, которые занимаются общественной работой и общественно-полезными делами, разрешают споры среди населения, оказывают помощь в поддержании общественного порядка, а также доводят до сведения местных правительств мнения и требования масс. Отношения между комитетами самоуправления и низовыми органами государственной власти определяются законом.
Законом о выборах 1979 г. в КНР была введена общегосударственная система прямых альтернативных выборов в СНП до уровня уезда включительно. Выборы 1980 г. происходили после 13-летнего перерыва (совпадающего в основном с периодом «культурной революции») и были первыми прямыми выборами в органы местной власти. Затем выборы проходили регулярно, в установленные законом сроки.
Другим изменением является установленное законом о выборах правило конкурсного избрания депутатов СНП всех ступеней (при этом любопытно отметить, что закон определяет и предельный коэффициент конкурса). Все же по сравнению с прошлой практикой это был шаг вперед. Несколько повысилась степень сменяемости депутатов.
1.3. Современная политика Китая
Модернизация в Китае при современной существующей политической системе получила широкий размах, привела в движение огромную страну и вошла в XXI в. темпами, которых она не знала в своей многовековой истории, вызывая удивление и уважение других народов и государств. Сегодня в Китае легитимность власти и политического режима обосновывается, прежде всего, экономическими успехами.
За 20 лет политики реформ и открытости облик Китая претерпел существенные перемены. Следует отметить, что своим успехам Китай обязан и существующей в стране политической культуре и традиционным ценностям конфуцианских добродетелей: почитание предков и старших, верность своему клану, коллективизм и огромное трудолюбие в сочетании с уважением к наукам, сдержанно-критическое отношение к иностранцам.
Общественное сознание китайцев остается конфуцианским, поскольку тысячелетиями конфуцианство было государственной идеологией Китая, суть которой не устремление к идеалу, а этика поведения. Религия как вера, как ожидание чуда от Создателя и Вседержителя не прививалась, так как у китайцев обожествлялась земная власть. Живой человек, император, вершина бюрократии, который над всеми, а значит – с Небом, представлялся как Сын Неба, получивший «мандат правления» на земле. Традиция обожествления высших руководителей, называют ли его Сыном Неба или председателем ЦК КПК, имеет в китайском обществе глубокие корни, и роль в этом конфуцианства невозможно переоценить. По-прежнему преобладает подход в подчинении всех «воле одного руководителя».
Земной император, владыка земли, лидер КПК, живая икона Небесного императора, занимает уникальное место в китайском благочестии, он – центр традиции, а девиз его царствования есть веха отсчета времени в историческом самосознании китайцев. Религиозное же сознание (мира невидимого), и то по большей части лишь в отношении смерти, китайцами было заимствовано (с IV в.) в форме буддизма, где Создателя нет.[33]
Сегодня КНР стала одной из великих мировых держав: «Китайский мир» уже в ближайшей перспективе претендует не просто на то, чтобы КНР стала «второй сверхдержавой мира», как некогда Советский Союз, – он утверждает иную модель развития человечества, отличную от привычного нам «евроцентризма».
Страна входит в ядерный клуб, запускает космические аппараты, является постоянным членом Совета Безопасности ООН.
Китай обеспечен громадными ресурсами. Каждый пятый человек на Земле – китаец. Китай является крупнейшим в мире производителем зерна, мяса, овощей и фруктов, олова, угля, хлопка. Кроме того, КНР входит в пятерку крупнейших мировых производителей свинца, цинка, алюминия, никеля и древесины. На территории КНР ведется добыча нефти, газа, редкоземельных металлов (молибден, ванадий, сурьма), урана. Китай занимает первое место в мире по размеру гидроэнергетических ресурсов. Население Китая – 1 млрд 300 млн человек при плотности населения 135 человек на км2 (для сравнения в Дальневосточном федеральном округе плотность составляет всего 1,1 человека на км2, а в Сибирском – 4 человека). В Китае существует проблема «земельного голода», так, если в 1986 г. на одного жителя страны приходилось 0,1 га пахотной земли, то в 2006 г. уже 0,07 га!
«Земельный голод» сказывается на продовольственном положении страны, которая постепенно превращается в крупного импортера основных продуктов питания. Начавшийся Китаем интенсивный импорт продовольствия взвинчивает мировой продуктовый рынок, цены на котором начинают быстро расти. Известный экономист и исследователь критических состояний мировой экономики Л. Браун отмечает, что это может быть первым «толчком» накануне большого «землетрясения»[34].
«Земельный голод» – главная причина низкого уровня жизни китайского крестьянства. Чистый среднегодовой доход крестьянина составляет около 300 долл., что по меркам ООН ниже уровня индекса нищеты (1 долл. в день).[35] Крестьяне вынуждены искать спасения в массовой миграции в города, уже исчисляемой десятками миллионов человек. За период после 1975 г., по данным ООН, удельный вес городского населения в Китае вырос с 17,4 % до почти 40 % и, как ожидают, увеличится к 2012 г. до 49,5 %.
Экономическая система КНР своеобразна тем, что представляет собой систему рыночных отношений при существующей в стране политической монополии КПК. Несмотря на коммунистическую идеологию, Китай является одним из лидеров по темпам экономического роста. С 1978 г. – года начала реформ в Китае – по 2004 г. ВВП страны вырос с 147 млрд долл. до 1,65 трлн долл., или более чем в 11 раз; средний темп прироста составляет 9,4 % в год, обеспечивая тем самым удвоение ВВП за каждое десятилетие (что пока остается для России заветной целью, достижение которой находится под большим вопросом). К 2020 г. китайское руководство намерено почти утроить размер ВВП, доведя его до 4 трлн долл. По мнению ряда экономистов, по размерам ВВП в долларовом выражении по курсу 2003 г. Китай обгонит Германию в ближайшие три года, Японию – к 2015 г. и США – к 2039 г.
Китай уже занимает ведущие позиции в мировом производстве ряда товаров. Он уже давно занимает первое место по добыче угля и железной руды, по производству стали, удобрений, цемента, хлопчатобумажных и шерстяных тканей, по улову рыбы и добыче морепродуктов. Второе место после США Китай занимал по производству бумаги и картона. Лидирует Китай и по темпам прироста внешнеторгового оборота.
Китай догоняет великие державы и в области научно-технических достижений. Лучшее подтверждение этому – успешные, начиная с 1996 г., запуски 40 спутников и осуществление пилотируемого космического полета. За период с 1992 по 2005 г. Китай более чем удвоил долю ВВП, затрачиваемую на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). За этот период Пекин ежегодно увеличивал число докторов технических наук на 14 %. В настоящее время американские университеты присуждают китайским гражданам четверть общего числа докторских званий в области науки и техники. За тот же период экспорт Китаем продукции высоких технологий ежегодно увеличивался на 22 %. На НИОКР в последнее время Китай тратил около 15 млрд долл. в год (1,3 % ВВП), что обеспечило ему третье место в мире после США и Японии по расходам на науку.
В настоящее время КНР испытывает нехватку собственных технических и финансовых возможностей для модернизации национальной экономики, которая восполняется крупными зарубежными инвестициями, направляемыми туда, где видят стабильность, дешевизну рабочей силы и финансовые выгоды. В результате уже в 2002 г. Китай занял первое место по привлечению иностранных инвестиций. (За последние 5 лет Россия получила иностранных инвестиций 40 долл. на человека, а Китай по 140 долл. на каждого из 1,3 млрд человек. И не удивительно, что Китай ставит цель за 20 лет в 4 раза увеличить ВВП). Кроме того, первые капиталы в Китай привезли «хуацяо» – китайские эмигранты. За последние 10 лет Китай принял 4,5 млн человек, когда-то бежавших от коммунистического режима. Они вкладывают свои капиталы в свободные экономические зоны, которых более двадцати.
Следует отметить, что с точки зрения социально-экономического развития территорию КНР в настоящее время условно можно разделить на два обширных региона: быстро прогрессирующие индустриальные приморские провинции на востоке и отсталые аграрные области на западе. Если для первых характерны процессы ускоренной урбанизации на основе привлечения иностранных инвестиций, особенно в так называемые, «свободные экономические зоны» – типа Шэньчжэня, то ситуация во вторых по-прежнему зависит от капризов природы и финансовой помощи центра. Консервация отсталости и бедности, наряду с вмешательством внешних сил, служит питательной средой для появления национальных движений (уйгуров, монголов, тибетцев), радикальные крылья которых используют этноконфессиональные противоречия для борьбы против пекинского руководства под сепаратистскими лозунгами.
Сегодня Китай крупнейшая в мире аграрно-индустриальная держава, поэтому главной стратегической целью КНР стал выход на первые позиции в мире по уровню промышленного производства. Для ликвидации отсталости, для повышения уровня ВВП, как совокупного, так и в расчете на душу населения, Китаю необходимо поддерживать достаточно высокие темпы своего развития.
Значительное воздействие на НТП оказывает импорт технологий, позволяющих развивать такие прогрессивные сектора экономики, как производство программного обеспечения, новых материалов, телекоммуникационную индустрию, биотехнологии, здравоохранение. В китайскую «Силиконовую Долину», расположенную в районе Хайдиан севернее Пекина (Haidian Area) и насчитывающую многочисленные исследовательские центры и университеты, уже устремляются самые передовые в технологическом плане компании ведущих стран мира.
Зарубежные инвестиции и технологии оказывают существенное влияние на качественный рост экономики КНР. Все больше становится высококвалифицированных специалистов. Наиболее одаренная китайская молодежь обучается в иностранных университетах. Китайцы отличаются своей отличной математической подготовкой, увлеченностью изучением иностранных языков (в первую очередь – английского). В марте 1996 г. был принят 9-й пятилетний план экономического и социального развития КНР и перспективная программа до 2012 г, дополненная прогнозами развития до 2020, 2030, 2050 гг., в которой поставлена задача ликвидировать к 2020 г. отставание от развитых стран в науке и образовании.
С 1996 г. начал осуществляться переход к повсеместному платному образованию; следует отметить, что и «бюджетное» – бесплатное образование – предполагает возмещение части стоимости обучения, а также обязательную отработку по распределению и возврату средств за обучение в случае неотработки.
Во многом современная система образования в Китае соответствует англосаксонской модели многоуровнего образования, в целом Китай копирует западную систему образования.
По мнению западных экспертов, уровень исследований, проводимых китайскими учеными на теоретическом и прикладном уровне, просто фантастический. Итогом мощных финансовых вливаний и последующих модернизационных процессов стало позиционирование элитных китайских вузов в мировой университетской «табели о рангах». В рейтинге 200 лучших университетов мира за 2004 г. представлены уже 7 китайских вузов[37]. Лидирует на 17-м месте Пекинский университет, далее на 42-м – Гонконгский университет науки и техники, на 62-м – университет Синьхуа, на 84-м – Университет Гонконга, на 154-м – Китайский университет науки и техники, на 192-м – Нанкинский и на 196-м – Фуданьский университет. Следует признать это колоссальным успехом китайского высшего образования. Из российских университетов в этот рейтинг вошел только МГУ им. М. В. Ломоносова, размещенный на 92-м месте. Современные информационные технологии все активнее проникают в быт китайцев, а по количеству пользователей сети Интернет Китай уже сопоставим с уровнем ведущих стран мира.
Стратегией дальнейшего экономического развития Китая стала концепция «двух стратегических переходов»: от традиционной плановой экономики к рыночной экономике и от экстенсивной формы роста к интенсивной. В «Программе 2010» четко сформулированы основные принципы управления переходным процессом: макрорегулирование, единое государственное планирование (в модифицированной форме), нормативное рыночное урегулирование.
По темпам роста экспорта-импорта Китай является одним из лидеров в международной торговле. В начале XXI в. показатели роста внешней торговли КНР достигли 30 %. Страна является девятым в мире экспортером товаров, на долю которого приходится 4,5 % мирового экспорта, в котором самой конкурентоспособной продукцией является обувь и одежда. Текстильная индустрия КНР – первая в мире, поэтому экспортная продукция страны представлена во всех странах на всех континентах. В настоящее время наблюдается значительный прогресс в китайском машиностроении и электротехнической индустрии, осуществляется повсеместное применение иностранных технологий в производстве, Китай расширяет добычу нефти, угля[38].
Вместе с тем растут и риски зависимости экономики Китая от экспорта и импорта. Особенно сильно зависят от экспорта такие отрасли китайской промышленности, как швейная, обувная, производство DVD-проигрывателей, мотоциклов, фотоаппаратов, холодильников, телевизоров, кондиционеров и др.
Современная экономическая стратегия китайского проекта известна как «Курс реформ и открытости». Но эта открытость предусматривает свободное открытие дверей только внутрь Китая. Структура китайских валютных запасов никому не известна. По запасам серебра Китай находится на первом месте в мире, в составе Вооруженной народной милиции действуют специальные войска золотодобычи. Все это дает возможность внезапного маневра в финансовой политике. Принятая в 1993 г. Военным советом ЦК КПК внешнеполитическая доктрина называется «Три севера, четыре моря». Три севера в пределах четырех морей – это Северо-Атлантический альянс, север Евразии, то есть Россия, и североамериканские Соединенные Штаты. Союзником Китая в условиях глобализации выступает интернационал финансовых суперлордов. В связке с этим «Фининтерном» Китай вполне способен стать мировым лидером уже к 2012 г.
Судя по китайским публикациям, Цзян Цзэминь назвал осуществление стратегии глобального внешнеэкономического наступления «главным полем битвы». По его словам, необходимо «только смело и активно „идти вовне“. Во-первых, только так можно восполнить недостаток национальных природных ресурсов и рынка. Во-вторых, только так можно вывозить технику, оборудование, продукцию, только так можно еще более эффективно ввозить более новую технику, развивать новые отрасли. В-третьих, только так можно постепенно формировать собственные транснациональные корпорации, чтобы еще лучше участвовать в глобальной конкуренции. В-четвертых, только так можно еще успешнее способствовать экономическому развитию третьего мира, повышать мощь борьбы с гегемонизмом, защищать международные силы мира во всем мире».
Идея глобального внешнеэкономического наступления сопряжена с идеей упрочнения сплоченности национальностей в Китае и считается приоритетным направлением политики в сфере национальных отношений.
Новый «великий поход» во имя создания самой мощной экономической державы мира задумано осуществить под флагом «великого возрождения нации Китая» и отмщения за почти 100-летнее ее унижение со стороны империалистических государств, в том числе и России. Объективно такая позиция предопределяет участие КНР в глобальных экономических отношениях в качестве антагониста США и других развитых стран мира.
Идея завоевания экономического превосходства над странами, некогда участвовавшими в унижении и грабеже Китая, призвана сплотить все классы и группы населения страны, объединить китайцев во всем мире. «Комитет по делам зарубежных китайцев при Госсовете КНР и Ассоциация зарубежных китайцев явно интенсифицировали свою деятельность и стали активно призывать зарубежных китайцев внести новый вклад в развитие КНР и „великое возрождение нации Китая“»[39]. Реализация нового «великого похода» должна, по замыслу вдохновителей, в конченом счете доказать всему миру подлинное величие, несравненное превосходство и гигантский потенциал «нации Китая». XXI в. давно называют в Пекине «веком Китая»[40].
Сегодня при разговоре о перспективах страны можно заметить существование двух основных лагерей. Один из них образуют представители идей «великого возрождения нации Китая», часть из них скатилась на позиции агрессивного национализма и шовинизма. Другой лагерь состоит из сторонников различных концепций «самоусиления страны». Воспитанные на традиционных доктринах «самоусиления» и «самососредоточенности», они исходят из того, что Китай в своем развитии столкнулся со сложнейшим комплексом проблем и противоречий, не имеющих аналогов в мире. Идея «великого возрождения нации Китая» исторически понятна, но на путях великодержавных устремлений ее осуществить невозможно. Возрождение произойдет само собой лишь в результате разработки мер комплексного решения актуальных внутренних проблем и противоречий развития и их последовательного проведения в жизнь.
Китайские ученые высказали много лет тому назад важную точку зрения. Ее суть в том, что в Китае, как и на всей планете, есть три мира. Есть первый, наиболее развитый мир Китая. В него входят самые промышленно развитые провинции. Есть второй мир – слаборазвитые провинции. Есть третий мир – абсолютно неразвитые провинции.
И пока нельзя утверждать, что осуществление политики реформ и открытости позволило сократить разрыв между ними, наоборот, противоречия внутри страны растут. При провозглашении политики реформ Дэн Сяопин и его сторонники надеялись, что опережающее развитие приморских провинций явится мощным локомотивом, обеспечивающим подъем экономики всей страны. В последние несколько лет в стране развернулась кампания направленная на развитие внутренних, главным образом западных провинций.
Приморские провинции оказались экономически более связанными с мировым, нежели с национальным рынком. Если сопоставить несколько показателей, характеризующих объем международных экономических связей двух упомянутых выше групп провинций КНР, то следует отметить, что в число наиболее развитых регионов страны входит остров Хайнань, имеющий статус провинции и одновременно особого экономического района. Как и в других особых экономических районах, здесь проводится льготная политика, предусматривающая привлечение иностранного капитала и развитие ориентированных на экспорт производств. Если исключить показатели по Хайнань, то станет ясно, что огромная часть территории страны практически не имеет сколько-нибудь заметных связей с мировой экономикой.
Внешнеполитический курс Китая в последние годы пополнился еще одной немаловажной установкой – на «выход за пределы» (узоу чуцюй), который означает, что Пекин стремится не только ввозить зарубежные капиталы, но и размещать собственные за рубежом, в том числе в России и Казахстане. Стратегия «выхода за пределы» имеет своей целью обеспечить, прежде всего, быстро растущую китайскую экономику недостающими источниками сырья и энергии. В этой связи Россия выступает для Китая интересным партнером, у которого колоссальные рынок сырья и рынок сбыта китайских товаров. Китай рассчитывает на получение возрастающих объемов нефти из России с тем, чтобы диверсифицировать импорт нефти и ослабить зависимость от поставок с Ближнего Востока.
Все экономические достижения Китая в решающей степени связаны с его интеграцией в глобальную экономику.
Китай открыл иностранному капиталу доступ почти по всем отраслям своей экономики, исключая лишь некоторые, имеющие военно-стратегическое значение.
«Общая сумма прямых иностранных инвестиций с 1979 г. по конец 2005 г. составила 622,4 млрд долл. В 2005 г. приток таких инвестиций составил 60 млрд долл., что ставит Китай по этому показателю на третье место после Великобритании и США, далеко впереди всех прочих стран»[41].
За 20 лет политики реформ и открытости облик Китая претерпел существенные перемены. Следует отметить, что своим успехам Китай обязан и существующей в стране политической культуре и традиционным ценностям конфуцианских добродетелей: почитание предков и старших, верность своему клану, коллективизм и огромное трудолюбие в сочетании с уважением к наукам, сдержанно-критическое отношение к иностранцам.
Общественное сознание китайцев остается конфуцианским, поскольку тысячелетиями конфуцианство было государственной идеологией Китая, суть которой не устремление к идеалу, а этика поведения. Религия как вера, как ожидание чуда от Создателя и Вседержителя не прививалась, так как у китайцев обожествлялась земная власть. Живой человек, император, вершина бюрократии, который над всеми, а значит – с Небом, представлялся как Сын Неба, получивший «мандат правления» на земле. Традиция обожествления высших руководителей, называют ли его Сыном Неба или председателем ЦК КПК, имеет в китайском обществе глубокие корни, и роль в этом конфуцианства невозможно переоценить. По-прежнему преобладает подход в подчинении всех «воле одного руководителя».
Земной император, владыка земли, лидер КПК, живая икона Небесного императора, занимает уникальное место в китайском благочестии, он – центр традиции, а девиз его царствования есть веха отсчета времени в историческом самосознании китайцев. Религиозное же сознание (мира невидимого), и то по большей части лишь в отношении смерти, китайцами было заимствовано (с IV в.) в форме буддизма, где Создателя нет.[33]
Сегодня КНР стала одной из великих мировых держав: «Китайский мир» уже в ближайшей перспективе претендует не просто на то, чтобы КНР стала «второй сверхдержавой мира», как некогда Советский Союз, – он утверждает иную модель развития человечества, отличную от привычного нам «евроцентризма».
Страна входит в ядерный клуб, запускает космические аппараты, является постоянным членом Совета Безопасности ООН.
Китай обеспечен громадными ресурсами. Каждый пятый человек на Земле – китаец. Китай является крупнейшим в мире производителем зерна, мяса, овощей и фруктов, олова, угля, хлопка. Кроме того, КНР входит в пятерку крупнейших мировых производителей свинца, цинка, алюминия, никеля и древесины. На территории КНР ведется добыча нефти, газа, редкоземельных металлов (молибден, ванадий, сурьма), урана. Китай занимает первое место в мире по размеру гидроэнергетических ресурсов. Население Китая – 1 млрд 300 млн человек при плотности населения 135 человек на км2 (для сравнения в Дальневосточном федеральном округе плотность составляет всего 1,1 человека на км2, а в Сибирском – 4 человека). В Китае существует проблема «земельного голода», так, если в 1986 г. на одного жителя страны приходилось 0,1 га пахотной земли, то в 2006 г. уже 0,07 га!
«Земельный голод» сказывается на продовольственном положении страны, которая постепенно превращается в крупного импортера основных продуктов питания. Начавшийся Китаем интенсивный импорт продовольствия взвинчивает мировой продуктовый рынок, цены на котором начинают быстро расти. Известный экономист и исследователь критических состояний мировой экономики Л. Браун отмечает, что это может быть первым «толчком» накануне большого «землетрясения»[34].
«Земельный голод» – главная причина низкого уровня жизни китайского крестьянства. Чистый среднегодовой доход крестьянина составляет около 300 долл., что по меркам ООН ниже уровня индекса нищеты (1 долл. в день).[35] Крестьяне вынуждены искать спасения в массовой миграции в города, уже исчисляемой десятками миллионов человек. За период после 1975 г., по данным ООН, удельный вес городского населения в Китае вырос с 17,4 % до почти 40 % и, как ожидают, увеличится к 2012 г. до 49,5 %.
Экономическая система КНР своеобразна тем, что представляет собой систему рыночных отношений при существующей в стране политической монополии КПК. Несмотря на коммунистическую идеологию, Китай является одним из лидеров по темпам экономического роста. С 1978 г. – года начала реформ в Китае – по 2004 г. ВВП страны вырос с 147 млрд долл. до 1,65 трлн долл., или более чем в 11 раз; средний темп прироста составляет 9,4 % в год, обеспечивая тем самым удвоение ВВП за каждое десятилетие (что пока остается для России заветной целью, достижение которой находится под большим вопросом). К 2020 г. китайское руководство намерено почти утроить размер ВВП, доведя его до 4 трлн долл. По мнению ряда экономистов, по размерам ВВП в долларовом выражении по курсу 2003 г. Китай обгонит Германию в ближайшие три года, Японию – к 2015 г. и США – к 2039 г.
Китай уже занимает ведущие позиции в мировом производстве ряда товаров. Он уже давно занимает первое место по добыче угля и железной руды, по производству стали, удобрений, цемента, хлопчатобумажных и шерстяных тканей, по улову рыбы и добыче морепродуктов. Второе место после США Китай занимал по производству бумаги и картона. Лидирует Китай и по темпам прироста внешнеторгового оборота.
Китай догоняет великие державы и в области научно-технических достижений. Лучшее подтверждение этому – успешные, начиная с 1996 г., запуски 40 спутников и осуществление пилотируемого космического полета. За период с 1992 по 2005 г. Китай более чем удвоил долю ВВП, затрачиваемую на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). За этот период Пекин ежегодно увеличивал число докторов технических наук на 14 %. В настоящее время американские университеты присуждают китайским гражданам четверть общего числа докторских званий в области науки и техники. За тот же период экспорт Китаем продукции высоких технологий ежегодно увеличивался на 22 %. На НИОКР в последнее время Китай тратил около 15 млрд долл. в год (1,3 % ВВП), что обеспечило ему третье место в мире после США и Японии по расходам на науку.
В настоящее время КНР испытывает нехватку собственных технических и финансовых возможностей для модернизации национальной экономики, которая восполняется крупными зарубежными инвестициями, направляемыми туда, где видят стабильность, дешевизну рабочей силы и финансовые выгоды. В результате уже в 2002 г. Китай занял первое место по привлечению иностранных инвестиций. (За последние 5 лет Россия получила иностранных инвестиций 40 долл. на человека, а Китай по 140 долл. на каждого из 1,3 млрд человек. И не удивительно, что Китай ставит цель за 20 лет в 4 раза увеличить ВВП). Кроме того, первые капиталы в Китай привезли «хуацяо» – китайские эмигранты. За последние 10 лет Китай принял 4,5 млн человек, когда-то бежавших от коммунистического режима. Они вкладывают свои капиталы в свободные экономические зоны, которых более двадцати.
Следует отметить, что с точки зрения социально-экономического развития территорию КНР в настоящее время условно можно разделить на два обширных региона: быстро прогрессирующие индустриальные приморские провинции на востоке и отсталые аграрные области на западе. Если для первых характерны процессы ускоренной урбанизации на основе привлечения иностранных инвестиций, особенно в так называемые, «свободные экономические зоны» – типа Шэньчжэня, то ситуация во вторых по-прежнему зависит от капризов природы и финансовой помощи центра. Консервация отсталости и бедности, наряду с вмешательством внешних сил, служит питательной средой для появления национальных движений (уйгуров, монголов, тибетцев), радикальные крылья которых используют этноконфессиональные противоречия для борьбы против пекинского руководства под сепаратистскими лозунгами.
Сегодня Китай крупнейшая в мире аграрно-индустриальная держава, поэтому главной стратегической целью КНР стал выход на первые позиции в мире по уровню промышленного производства. Для ликвидации отсталости, для повышения уровня ВВП, как совокупного, так и в расчете на душу населения, Китаю необходимо поддерживать достаточно высокие темпы своего развития.
Значительное воздействие на НТП оказывает импорт технологий, позволяющих развивать такие прогрессивные сектора экономики, как производство программного обеспечения, новых материалов, телекоммуникационную индустрию, биотехнологии, здравоохранение. В китайскую «Силиконовую Долину», расположенную в районе Хайдиан севернее Пекина (Haidian Area) и насчитывающую многочисленные исследовательские центры и университеты, уже устремляются самые передовые в технологическом плане компании ведущих стран мира.
Зарубежные инвестиции и технологии оказывают существенное влияние на качественный рост экономики КНР. Все больше становится высококвалифицированных специалистов. Наиболее одаренная китайская молодежь обучается в иностранных университетах. Китайцы отличаются своей отличной математической подготовкой, увлеченностью изучением иностранных языков (в первую очередь – английского). В марте 1996 г. был принят 9-й пятилетний план экономического и социального развития КНР и перспективная программа до 2012 г, дополненная прогнозами развития до 2020, 2030, 2050 гг., в которой поставлена задача ликвидировать к 2020 г. отставание от развитых стран в науке и образовании.
С 1996 г. начал осуществляться переход к повсеместному платному образованию; следует отметить, что и «бюджетное» – бесплатное образование – предполагает возмещение части стоимости обучения, а также обязательную отработку по распределению и возврату средств за обучение в случае неотработки.
Система образования КНР[36]
Кроме того, китайская система образования отличается обязательными процедурами экзаменирования после прохождения каждой ступени и при допуске на следующую. Вступительные экзамены в вуз носят обязательный характер и построены по системе 3+х, где для всех специальностей обязательны три предмета – математика, китайский и иностранный языки, а «х» – три дополнительных экзамена, определяемых профилем специальности.Во многом современная система образования в Китае соответствует англосаксонской модели многоуровнего образования, в целом Китай копирует западную систему образования.
По мнению западных экспертов, уровень исследований, проводимых китайскими учеными на теоретическом и прикладном уровне, просто фантастический. Итогом мощных финансовых вливаний и последующих модернизационных процессов стало позиционирование элитных китайских вузов в мировой университетской «табели о рангах». В рейтинге 200 лучших университетов мира за 2004 г. представлены уже 7 китайских вузов[37]. Лидирует на 17-м месте Пекинский университет, далее на 42-м – Гонконгский университет науки и техники, на 62-м – университет Синьхуа, на 84-м – Университет Гонконга, на 154-м – Китайский университет науки и техники, на 192-м – Нанкинский и на 196-м – Фуданьский университет. Следует признать это колоссальным успехом китайского высшего образования. Из российских университетов в этот рейтинг вошел только МГУ им. М. В. Ломоносова, размещенный на 92-м месте. Современные информационные технологии все активнее проникают в быт китайцев, а по количеству пользователей сети Интернет Китай уже сопоставим с уровнем ведущих стран мира.
Стратегией дальнейшего экономического развития Китая стала концепция «двух стратегических переходов»: от традиционной плановой экономики к рыночной экономике и от экстенсивной формы роста к интенсивной. В «Программе 2010» четко сформулированы основные принципы управления переходным процессом: макрорегулирование, единое государственное планирование (в модифицированной форме), нормативное рыночное урегулирование.
По темпам роста экспорта-импорта Китай является одним из лидеров в международной торговле. В начале XXI в. показатели роста внешней торговли КНР достигли 30 %. Страна является девятым в мире экспортером товаров, на долю которого приходится 4,5 % мирового экспорта, в котором самой конкурентоспособной продукцией является обувь и одежда. Текстильная индустрия КНР – первая в мире, поэтому экспортная продукция страны представлена во всех странах на всех континентах. В настоящее время наблюдается значительный прогресс в китайском машиностроении и электротехнической индустрии, осуществляется повсеместное применение иностранных технологий в производстве, Китай расширяет добычу нефти, угля[38].
Вместе с тем растут и риски зависимости экономики Китая от экспорта и импорта. Особенно сильно зависят от экспорта такие отрасли китайской промышленности, как швейная, обувная, производство DVD-проигрывателей, мотоциклов, фотоаппаратов, холодильников, телевизоров, кондиционеров и др.
Современная экономическая стратегия китайского проекта известна как «Курс реформ и открытости». Но эта открытость предусматривает свободное открытие дверей только внутрь Китая. Структура китайских валютных запасов никому не известна. По запасам серебра Китай находится на первом месте в мире, в составе Вооруженной народной милиции действуют специальные войска золотодобычи. Все это дает возможность внезапного маневра в финансовой политике. Принятая в 1993 г. Военным советом ЦК КПК внешнеполитическая доктрина называется «Три севера, четыре моря». Три севера в пределах четырех морей – это Северо-Атлантический альянс, север Евразии, то есть Россия, и североамериканские Соединенные Штаты. Союзником Китая в условиях глобализации выступает интернационал финансовых суперлордов. В связке с этим «Фининтерном» Китай вполне способен стать мировым лидером уже к 2012 г.
Судя по китайским публикациям, Цзян Цзэминь назвал осуществление стратегии глобального внешнеэкономического наступления «главным полем битвы». По его словам, необходимо «только смело и активно „идти вовне“. Во-первых, только так можно восполнить недостаток национальных природных ресурсов и рынка. Во-вторых, только так можно вывозить технику, оборудование, продукцию, только так можно еще более эффективно ввозить более новую технику, развивать новые отрасли. В-третьих, только так можно постепенно формировать собственные транснациональные корпорации, чтобы еще лучше участвовать в глобальной конкуренции. В-четвертых, только так можно еще успешнее способствовать экономическому развитию третьего мира, повышать мощь борьбы с гегемонизмом, защищать международные силы мира во всем мире».
Идея глобального внешнеэкономического наступления сопряжена с идеей упрочнения сплоченности национальностей в Китае и считается приоритетным направлением политики в сфере национальных отношений.
Новый «великий поход» во имя создания самой мощной экономической державы мира задумано осуществить под флагом «великого возрождения нации Китая» и отмщения за почти 100-летнее ее унижение со стороны империалистических государств, в том числе и России. Объективно такая позиция предопределяет участие КНР в глобальных экономических отношениях в качестве антагониста США и других развитых стран мира.
Идея завоевания экономического превосходства над странами, некогда участвовавшими в унижении и грабеже Китая, призвана сплотить все классы и группы населения страны, объединить китайцев во всем мире. «Комитет по делам зарубежных китайцев при Госсовете КНР и Ассоциация зарубежных китайцев явно интенсифицировали свою деятельность и стали активно призывать зарубежных китайцев внести новый вклад в развитие КНР и „великое возрождение нации Китая“»[39]. Реализация нового «великого похода» должна, по замыслу вдохновителей, в конченом счете доказать всему миру подлинное величие, несравненное превосходство и гигантский потенциал «нации Китая». XXI в. давно называют в Пекине «веком Китая»[40].
Сегодня при разговоре о перспективах страны можно заметить существование двух основных лагерей. Один из них образуют представители идей «великого возрождения нации Китая», часть из них скатилась на позиции агрессивного национализма и шовинизма. Другой лагерь состоит из сторонников различных концепций «самоусиления страны». Воспитанные на традиционных доктринах «самоусиления» и «самососредоточенности», они исходят из того, что Китай в своем развитии столкнулся со сложнейшим комплексом проблем и противоречий, не имеющих аналогов в мире. Идея «великого возрождения нации Китая» исторически понятна, но на путях великодержавных устремлений ее осуществить невозможно. Возрождение произойдет само собой лишь в результате разработки мер комплексного решения актуальных внутренних проблем и противоречий развития и их последовательного проведения в жизнь.
Китайские ученые высказали много лет тому назад важную точку зрения. Ее суть в том, что в Китае, как и на всей планете, есть три мира. Есть первый, наиболее развитый мир Китая. В него входят самые промышленно развитые провинции. Есть второй мир – слаборазвитые провинции. Есть третий мир – абсолютно неразвитые провинции.
И пока нельзя утверждать, что осуществление политики реформ и открытости позволило сократить разрыв между ними, наоборот, противоречия внутри страны растут. При провозглашении политики реформ Дэн Сяопин и его сторонники надеялись, что опережающее развитие приморских провинций явится мощным локомотивом, обеспечивающим подъем экономики всей страны. В последние несколько лет в стране развернулась кампания направленная на развитие внутренних, главным образом западных провинций.
Приморские провинции оказались экономически более связанными с мировым, нежели с национальным рынком. Если сопоставить несколько показателей, характеризующих объем международных экономических связей двух упомянутых выше групп провинций КНР, то следует отметить, что в число наиболее развитых регионов страны входит остров Хайнань, имеющий статус провинции и одновременно особого экономического района. Как и в других особых экономических районах, здесь проводится льготная политика, предусматривающая привлечение иностранного капитала и развитие ориентированных на экспорт производств. Если исключить показатели по Хайнань, то станет ясно, что огромная часть территории страны практически не имеет сколько-нибудь заметных связей с мировой экономикой.
Внешнеполитический курс Китая в последние годы пополнился еще одной немаловажной установкой – на «выход за пределы» (узоу чуцюй), который означает, что Пекин стремится не только ввозить зарубежные капиталы, но и размещать собственные за рубежом, в том числе в России и Казахстане. Стратегия «выхода за пределы» имеет своей целью обеспечить, прежде всего, быстро растущую китайскую экономику недостающими источниками сырья и энергии. В этой связи Россия выступает для Китая интересным партнером, у которого колоссальные рынок сырья и рынок сбыта китайских товаров. Китай рассчитывает на получение возрастающих объемов нефти из России с тем, чтобы диверсифицировать импорт нефти и ослабить зависимость от поставок с Ближнего Востока.
Все экономические достижения Китая в решающей степени связаны с его интеграцией в глобальную экономику.
Китай открыл иностранному капиталу доступ почти по всем отраслям своей экономики, исключая лишь некоторые, имеющие военно-стратегическое значение.
«Общая сумма прямых иностранных инвестиций с 1979 г. по конец 2005 г. составила 622,4 млрд долл. В 2005 г. приток таких инвестиций составил 60 млрд долл., что ставит Китай по этому показателю на третье место после Великобритании и США, далеко впереди всех прочих стран»[41].