Секретно С 8 по 20 февраля сего года, согласно предписанию начальника штаба главнокомандующего армиями Юго-Западного фронта от 7 февраля 1916 года за № 27844, была произведена проверка делопроизводства и порядка несения службы в одном из контрразведывательных отделений, расположенных в районе фронта, причем оказалось следующее:...
РАБОЧАЯ СИЛА ОТДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДОК НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ В ОТДЕЛЕНИИ
Состав чинов отделения, как кадр будущего отделения, был в общем недостаточно удовлетворителен как в численном, так и в качественном отношении.
В отношении порядка дальнейшего укомплектования отделения руководствовались требованием параграфа 13 наставления по контрразведке.
Однако отсутствие в штате специального канцелярского состава отделения привело к тому, что из числа наблюдательных агентов 1 старший и 3 младших агента всецело посвящали свой труд канцелярии, не говоря уже о том, что 4 чиновника для поручений и 2 переводчика почти весь свой рабочий день проводят за канцелярским делом, отдаваясь делу розыска в виде исключения.
При таких условиях живому делу контрразведки посвящаются наименее интеллигентные силы состава, а именно агенты наружного наблюдения и, кроме того, весьма слабо развитой и в численном и в качественном отношении и поэтому мало деятельной, секретной агентуры.
Начальник отделения и его помощник, также погрязшие исключительно в канцелярской работе, не могли в должной мере и этим слабым силам давать руководящие указания.
К этому необходимо добавить, что из состава отделения работали три чиновника и переводчик по просмотру корреспонденции, в качестве военных цензоров, причем в помощь им для распечатывания и запечатывания конвертов, кроме того, назначалось ежедневно два-три агента.
Таким образом, уже в самой организации отделения заключались задатки его недостаточно производительной работы и прежде всего в области, наиболее важной для дела, именно контрразведывательного розыска.
Неудивительно поэтому, что при явном предпочтении канцелярской работы живому делу требования "Наставления по контрразведке в военное время" выполнялись главным образом лишь с точки зрения канцелярской формы, а некоторые из них, как требования параграфа 27 о высылке подвижных наблюдательных агентов в поезда железных дорог, на пароходы и т.д., отделением не выполнялись вовсе, несмотря на простоту организации такого наблюдения путем высылки железнодорожных наблюдательных агентов.
Равно отделением не принималось побудительных мер через начальника штаба к строгому исполнению жандармскими органами на территории округа параграфа 28 "Наставления по контрразведке в военное время", и сколько-нибудь заслуживающего внимания данных контрразведывательного характера ими не было сообщаемо.
Дело контрразведки до сих пор некоторые чины отдельного корпуса жандармов, по-видимому, не признают первостепенным в своей деятельности даже в настоящее, военное время, считая, что для розыска по шпионажу имеются специальные органы.
Задачи по наблюдению, обследованию и выяснению даются начальником отделения, а иногда по его указанию чиновниками, заведующими наблюдением, который распределяет их между агентами.
Особых филеров в отделении нет и обязанности эти выполняются младшими агентами, наведение же необходимых справок, собирание сведений об обиходе, времени препровождения, материального положения, а также наблюдение в особо важных случаях возлагается преимущественно на старших наблюдательных агентов.
Ежедневно из наличного состава агентов наряжаются 2-4 для обследования и на выяснение, все же остальные агенты - на наблюдение.
За одним лицом наблюдение ведется обыкновенно двумя человеками и лишь при недостатке агентов, что особенно часто случается в последнее время, одним.
В период проверки были три таких наблюдаемых.
В настоящее время дежурного агента в отделении не наряжают, так как все агенты находятся в расходе, и если встречается необходимость в экстренной установке наблюдения за новым лицом среди дня, то посылается кто-либо из числа чинов канцелярии, причем особенно часто назначается фотограф.
Командировки агентов в другие города для отвоза наблюдаемого или его принятии довольно часты; почти всегда отсутствует 4-6 человек, причем агенты находятся в поездке в среднем около 4 дней.
Эти командировки, вследствие ограниченности штата отделения, являются большим ущербом для дела, так как многих лиц, подлежащих наблюдению, не представляется совершенно возможным взять в наблюдение; агентам же, назначенным на обследование и выяснение, приходится обследовать вдвое больше лиц, что отражается прежде всего на качестве работы, а затем они часто и не успевают выполнить весь наряд и его приходится переносить на следующий день.
В среднем ежедневно отделению приходится вести наблюдение за 6-8 человеками, обследовать и выяснить около 20-25 человек.
Работа агентов по наблюдению начинается обыкновенно в 9.30-10.00 утра, если же есть основание предполагать, что наблюдаемый может уйти рано или если он рабочий, около 7.00-7.30 часов утра и кончается в 9.30-10.00 часов вечера, но бывают наблюдаемые, за которыми следят до 12 часов ночи. В том случае, если есть основание предполагать, что наблюдаемый может уехать в данный день по железной дороге, наблюдение кончается с отходом последнего поезда.
Перерывов наблюдения среди дня нет, так как агенты обедают по очереди.
Ночные наблюдения с 12 до 3 часов ночи редки, за все время войны не более 3 случаев.
Обследование и выяснение начинается в 9.00-9.30 часов утра и кончается около 10 часов вечера.
При обследовании и, главным образом, при выяснении приходится иногда подкупать швейцаров гостиниц и домов и дворников (3 руб. 50 коп.).
После дневной работы агенты собираются в особом помещении при отделении в период с 10 до 11 часов вечера.
Каждый из них сначала докладывает заведывающему наблюдением, а затем составляет рапортичку своей дневной работы.
Сводку этого материала заведывающий наблюдением тотчас же докладывает начальнику отделения, что бывает не ранее 11 часов вечера.
Около 11.30-12.00 часов ночи агенты, получив новые задачи на следующий день, расходятся.
Иногда некоторых агентов зовет к себе для личного, более подробного доклада начальник отделения или чиновник, ведущий данное дело.
В случае неудовлетворительной работы агента, начальник отделения большей частью ограничивается лишь выговором.
Свободного времени в последнее время агенты совершенно не имеют (раньше было 1-2 дня ежемесячно).
Наблюдение не производится в самые дни Св. Пасхи, Рождества Христова и на Новый год.
В великую субботу и на вторые дни Рождества Христова и Св. Пасхи наблюдение ведется поочередно, по 1/2 дня.
Завязки новых сношений, установление более крупных связей, а равно и вербовка агентов, производились главным образом одним из переводчиков, заведывающим наружным наблюдением и отчасти чиновниками и секретной агентурой.
Никаких серьезных случаев, требующих непосредственного руководства самого начальника отделения или его помощника в отношении выяснения связей заподозренных, в отделении не было.
Агентурная сеть ограничивается почти штаб-квартирой начальника отделения, так как организованные особые контрразведывательные пункты тайной агентуры ещё не насадили.
В ближайшем будущем начальник контрразведывательного отделения предполагает разработать новую схему тайной агентуры, а также создать кадр подвижной секретной агентуры на важнейших железнодорожных направлениях района.
Создание параллельно с этим особых контрразведывательных пунктов из чинов наблюдательного состава даст известные точки опоры секретной агентуре, если не всей, то во всяком случае её значительной части (часть согласится работать только с начальником отделения или его помощником).
Работа этих пунктов будет идти в таком случае рука об руку с работой секретных агентов.
Секретная агентура развита недостаточно. Так, упущено насаждение агентуры в пунктах, представляющих богатые источники для контрразведывательной работы, например на некоторых железнодорожных пунктах, где также весьма вероятно нахождение агентов враждебных нам государств, как в пунктах, где легко вести регистрацию проходящих войск и грузов; далеко не на всех заводах и мастерских и в разного рода больших организациях, обслуживающих армию, имеются осведомительные агенты.
Не освещается, например, такая многочисленная и разношерстная по своему составу организация, как Всероссийский Земский Союз, дающая, как оказывается, пристанище для всякого рода отрицательного с военной точки зрения элемента, где, наряду с благородным порывом бескорыстного служения Родине, гнездятся самые низменные поползновения к наживе, уклонения от военной службы и, может быть, военного шпионажа.
Слабо развита агентура в гостиницах, ресторанах, различных увеселительных заведениях, оттуда поступают редкие и малозначительные сведения штучного характера.
Имеющиеся тайные агенты работают вообще вяло, более сильны в области данных им разработок, чем в самостоятельном доставлении сведений о предполагаемом шпионаже.
Случаев обнаружения по их инициативе военного шпионажа не было.
Агенты имеют конспиративные свидания с начальником отделения или реже с известным им чиновником. Для таких свиданий имеются две конспиративные квартиры у служащих отделения.
Квартиры эти мною осмотрены и оказались вполне соответствующими своему назначению.
О необходимости свидания агенты сообщают условным письмом с указанием времени.
Сообщенные агентами сведения записываются кратко в особые дневники.
Оплата труда тайных агентов месячная, от 25 до 75 рублей, и, кроме того, оплачивались их счета. Штучников мало.
Выяснение организации разведки противника, её центров, откуда высылаются агенты, и направления их движения не производилось, и заграничная агентура, требуемая параграфом 32 "Наставления по контрразведке в военное время", отделением не устанавливалась.
Казалось бы, что при более живой постановке дела контрразведки и надлежащего подбора тайной агентуры на местах такая заграничная контрразведка могла создаться легко и естественно.
Что касается выполнения контрразведывательным отделением частных задач, поставленных контрразведке параграфом 33 "Наставления по контрразведке в военное время", изд. 1915 года, в отношении ограждения войск, штабов, управлений, заведений, обслуживающих армию, от проникновения в них агентов противника, освещения личного состава воинских чинов, выслеживания лиц, распространяющих ложные слухи и стремящихся создать затруднения, направленные во вред нашей армии, то, судя по достигнутым за время войны результатам, деятельность отделения была малозначительной и отличалась несколько вялым характером.
За офицерскими чинами наблюдение велось в случаях малозначительных и единичных.
Сотрудниками из нижних чинов отделение не пользовалось. Агентурная охрана стратегических мостов была отделением своевременно организована, хотя и в недостаточной мере.
Из заводов и фабрик, изготовляющих необходимые для армии предметы и материалы и имеющихся в районе отделения, агентура установлена лишь на четырех; остается, таким образом, не обследована агентурой большая часть заводов.
В отношении пункта "е" параграфа 33 было издано постановление о регистрации голубей.
Был произведен ряд детальных обследований с приглашенными специалистами сооружений, дающих основание предполагать существование тайной радиотелеграфной станции, но открыть таковые не удалось.
В отношении выполнения параграфа 34 "Наставления по контрразведке в военное время" о всесторонней проверке и быстром обследовании добытых агентурных сведений в отделении имеется достаточно пробелов.
Запоздание и недостаточная обстоятельность в обследовании находят себе некоторое объяснение в крайне ограниченном для отделения штате служащих.
К этому присоединяется крайне неудовлетворительная работа полиции, дающей весьма часто неверные сведения.
Требованиями параграфов 37, 38 и 39 "Наставления по контрразведке в военное время", касающимися порядка производства ликвидации, отделение в общем руководствовалось.
План ликвидации окончательно утверждался начальником штаба.
Исполнительными органами по ликвидации являлись, главным образом, чиновники отделения, из коих один числился нештатным помощником полицейского пристава, что в значительной степени упрощало производство самой ликвидации.
В более серьезных случаях ликвидацию производит начальник отделения.
При производстве ликвидации чинами контрразведывательного отделения всегда привлекались полицейские власти.
Добытый при ликвидации материал, как-то: переписка, вещественные доказательства разбирались и изучались начальником отделения и чиновником, непосредственно ведающим этим делом.
Окончательное решение, на основании изучения добытого материала, утверждалось начальником штаба.
Все задержанные в пределах округа, согласно требования параграфа 40 "Наставления по контрразведке в военное время", зачислялись за штабом.
Ко времени проверки отделения за штабом числилось 11 арестованных.
Случаи передачи дел проверяемым контрразведывательным отделением в другие контрразведывательные отделения за время текущей войны имели место, причем высылались все добытые и имеющиеся в отделении по делу сведения и материалы.
Ознакомление мое во время проверки контрразведывательного отделения с личным его составом, путем просмотра дел, личных бесед и опросов, а также с тайной агентурой путем просмотра доставленного ею материала и наведения о ней справок, дает мне основание доложить следующую характеристику вышеупомянутых лиц и их служебных качеств, дабы вполне представить ясно степень работоспособности контрразведывательного отделения в области его специальной деятельности.
ЧИНЫ КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
По м о щ н и к н а ч а л ь н и к а о т д е л е н и я Эту должность с 3 октября 1915 года исполняет бывший строевой обер-офицер. Он ведает всей перепиской, исходящей из штаба по делопроизводству контрразведывательного отделения (но не только по контрразведке) и большую часть времени находится в штабе.
В отделении бывает утром приблизительно с 9.30 до 11 часов и вечером с 9.30 до 11.30-12 часов ночи.
Подготовляет доклады начальнику штаба, наводит необходимые справки.
Толковый, основательный работник, но в деле контрразведки ещё мало опытный, несколько болезненный.
Ч и н о в н и к и:
1. Бывший штабс-капитан. Уволенный из полка по суду чести, по его уверениям, за роман с женой товарища, по словам офицеров полка, за растрату денег офицерского собрания, хозяином которого был, и за ряд других неблагоприятных поступков.
Разумный, но несколько легкомысленный; ловкий, с внешним лоском, нравственности несомненно условной, и пережитая катастрофа не случайность.
Работает легко и упреков пока не заслуживает, но смотрит на свое положение, как на случайное, только потому здесь, что выбит из колеи и деться некуда.
Ныне, "благодаря своей связи", как он выразился, ему предложили должность члена землеустроительной комиссии.
2. Бывший правитель канцелярии одного из губернаторов, уволенных от службы за растрату.
Вполне интеллигентный, достаточно образованный, с хорошим знанием французского, немецкого и польского языков, умный, опытный, мог бы принести отделению незаменимую пользу, но наряду с этим ленивый, иногда до полной апатии ко всему; опустившийся, считающий себя "бывшим" человеком, с крайне извращенными половыми инстинктами, и поэтому ослабевший физически; он не в состоянии уже работать с должной продуктивностью и нуждается в неослабленном наблюдении и в понудительных мерах.
3. Молодой, недавно окончивший юридический факультет Киевского университета, из бедной мещанской семьи; разумный, энергичный, с инициативой и желанием работать на пользу дела.
Дорожит местом и, по-видимому, своим служебным положением удовлетворен.
Это "настоящий", а не "бывший" человек.
Полезный и желательный канцелярский чиновник; в деле розыска, где нужна врожденная способность, показать себя не имел случая и потому судить о нем, как о чиновнике для поручений по розыску, не могу...
4. Вся жизнь прошла в полиции, в охранных отделениях в качестве старшего филера, наблюдательного агента.
Работал в провинции и в Петрограде.
Опыт по части наблюдения большой и есть не только привычка, но и любовь к этому делу; но наряду с этим недостаточное развитие, некоторая болтливость, отсутствие выдержки и уравновешенности ослабляют его ценные качества, как агента; как чиновник хотя и старательный, но недостаточно грамотный и развитой, не соответствует своему назначению...
...С т а р ш и е а г е н т ы :
1. Бывший унтер-офицер полевого жандармского эскадрона, служит с 20 июня 1914 года, окончил 2-классное училище.
В мирное время служил младшим наблюдательным агентом в Киевском контрразведывательном отделении, но был уволен за лень.
Получает задачи по обследованию и выяснению.
В последнее время обследуется много греческих и французских подданных, прибывших по торговым делам.
Толковый агент, но для должности старшего наблюдательного агента недостаточно интеллигентен.
2. Бывший писарь губернского жандармского управления, окончил сельскую школу и выдержал экзамен на зауряд-военного чиновника. Служит с 1911 года.
В мирное время был в контрразведывательном отделении писарем на машине; со дня мобилизации - старшим наблюдательным агентом.
Получает задачи по обследованию и выяснению.
Бывают случаи, что приходится отложить выполнение части задачи до следующего дня, за полной невозможностью выполнить её в один день.
Довольно толковый, выдержанный, но мало интеллигентный для старшего наблюдательного агента.
3. Служит с 1 марта 1914 года, в мирное время был младшим агентом; на военной службе состоял в пехотном полку; окончил сельскую школу.
Большей частью бывает в наблюдении и лишь иногда в обследовании и выяснении.
Мало интеллигентный, но, по-видимому, твердого характера и надежный человек.
4. Служит с 18 июля 1914 года, окончил 2-классное министерское училище; на военной службе не был.
Хотя числится агентом, но в действительности ведает журналом входящих и исходящих бумаг. Получает и отправляет пакеты, в том числе и денежные.
Является исключительно канцелярским служащим.
М л а д ш и е а г е н т ы 1. Служивший ранее в контрразведывательных отделениях, служит с 20 мая 1915 года.
Объяснение о переходе на службу из предыдущего отделения не вполне удовлетворительно, ссылается на дороговизну жизни.
На военной службе был старшим писарем в пехотном полку.
Окончил городское училище...
2. Служит с 23 июля 1915 года, окончил народное училище, ратник 2 разряда.
Малоразвитой.
3. Служит с 20 июля 1914 года, на военной службе состоял в крепостном пехотном полку.
Довольно толковый, но малограмотный и малоинтеллигентный.
4. Служил с 20 июля 1914 года, ратник ополчения 1 разряда, окончил одноклассное училище.
Имел одно наиболее серьезное наблюдение совместно с другим агентом.
Утеряв наблюдение на станции Раздельной, отыскал наблюдаемого и восстановил наблюдение.
Довольно смышленый и надежный.
5. Служит с 7 февраля 1915 года, окончил одноклассное училище.
Раньше был писцом в Губернском правлении.
Недостаточно интеллигентный, вяловат и малоразвитой.
(Всего в отделении состояло 13 младших агентов. Характеристики на остальных не публикуются, так как они аналогичны 5 приведенным выше характеристикам.)
П е р е в о д ч и к и 1. Галичанин, служит с июля 1915 года, знает украинский, польский и немецкий языки.
Получил образование в гимназии и был в пехотном полку вольноопределяющимся, а потом переехал в Россию и служил сначала в округе путей сообщения, впоследствии секретарем магистрата, оттуда попал в жанд.офиц., а затем в отделение.
Раньше служил в штабе чиновником для поручений.
Принял русское подданство в 1912 году...
2. Еврей, служит с мая 1913 года. Сначала был секретным сотрудником. На военной службе состоял в пехотном полку.
Уроженец штаб-квартиры начальника отделения и знает её отлично; сначала торговал рыбой, а последние 7 лет имел временные занятия в банках, работал на бирже, выполняя мелкие поручения.
Ввиду незначительной работы по переводам, привлекается к ведению переписки по денежной отчетности и к розыскной работе.
Каждое утро и после обеда бывает в кофейнях и известен многим, как еврейский цензор.
Юркий, умный, понимающий людей и имеющий большую склонность к розыску, но не переводчик и тем более не канцелярский служащий по денежной отчетности...
Фотограф - служит с начала мобилизации 1914 года. Раньше работал по фотографиям.
На военной службе не был. Окончил три класса художественного училища.
Назначается в наружное наблюдение тогда, когда много наблюдаемых и некому наблюдать.
Не особенно, по-видимому, толковый и едва ли полезен, как наблюдательный агент.
Начальник отделения мне докладывал, что его не удовлетворяет выбор чиновника для поручений, ведающего контрразведывательным пунктом, так как первые его служебные шаги заставляют сильно сомневаться в правильности его назначения на эту должность.
Старший наблюдательный агент, работающий на контрразведывательном пункте, судя по достигнутым результатам, ещё недостаточно опытен в деле.
Из вышеизложенного видно, что в отношении состава служащих, в особенности чиновников и старших наблюдательных агентов, надлежало бы проявить более строгий выбор в соответствии с предъявляемыми требованиями и отказаться от точного определения окладов содержания.
Шаблонной системы штатной оплаты известной должности надлежит противопоставить систему дополнительных денежных наград...
...Для каждой должности необходимо установить минимальный и приблизительно максимальный размеры; в отношении последнего допускать, в зависимости от приносимой служащим пользы, больший простор.
Надо отказаться от мысли, что повышение оклада обязательно должно быть связано с переходом на высшую должность.
В деле контрразведки каждая должность требует особых способностей.
Наблюдательный агент может в своей должности проявить не только полное соответствие, но и талант, между тем этот же агент окажется совершенно непригодным для обследования, выяснения и тем более не будет годиться для канцелярской работы.
Применяя в широкой степени поощрительную систему денежного вознаграждения служащих, оказавших действительные услуги контрразведке, надлежит соответствующим уменьшением оклада, вплоть до самого минимального оклада, присвоенного должности, штрафовать агентов, проявивших нерадение к службе.
В отношении же военнообязанных необходимы более строгие меры, вплоть до предания суду и отчисления в строй рядовым.
Такими мерами возможно искоренить подчас инертное отношение к делу службы, проявляемое служащими, и различные их домогательства.
Необходимо соответствующей разработкой штата контрразведывательного отделения избегнуть крайне нежелательного ослабления состава наблюдательных агентов назначением их в канцелярии, а также отнюдь не отвлекать служащих отделения к работе, ничего общего с делом контрразведки не имеющей.
С е к р е т н ы е с о т р у д н и к и о т д е л е н и я 1. Почтово-телеграфный чиновник, служит с 1 июня 1911 года; доставляет почтовую корреспонденцию по данным ему указаниям и по собственному выбору из корреспонденции "до востребования".
Исполняет поручения по делам, касающимся почтово-телеграфного ведомства.
Результат работы за время войны: несколько случаев обнаружения уголовного и отчасти политического характера.
Условия военного времени в большой степени ослабили значение этого сотрудника, так как перлюстрация заменена законным просмотром писем военной цензурой; отличительные черты этого агента: добросовестность и должная конспиративность, доказательством служит его продолжительная работа при весьма чутком отношении к подобного рода деятельности его товарищей, почтово-телеграфных чиновников.
2. Жена чиновника для поручений контрразведывательного отделения Штаба армии, служит с 1 августа 1911 года, дает сведения случайного характера, имея связи среди польского коренного общества и среди служащих железных дорог.
По своим качествам и по многочисленным знакомствам могла бы быть полезной.
Доставленные сведения за время войны более чем скудны и в большинстве не требовали от нее, как агента, абсолютно никакого искусства и усилий, являясь сведениями штучного характера.
Агент, несомненно, распустился и ничего не делает, получая зря деньги.
Причина - отсутствие руководства его работой и халатность чиновника, регистрирующего эту работу.
Надо предъявить требования и проследить за результатом их выполнения или отказаться от такого агента.
3. Чиновник, служит с 1 июня 1913 года, дает сведения по освещению различных слоев населения.
Деятельность этого агента, по сравнению с другими агентами, отличается несколько большей продуктивностью, хотя в общем недостаточно для агента.
РАБОЧАЯ СИЛА ОТДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДОК НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ В ОТДЕЛЕНИИ
Состав чинов отделения, как кадр будущего отделения, был в общем недостаточно удовлетворителен как в численном, так и в качественном отношении.
В отношении порядка дальнейшего укомплектования отделения руководствовались требованием параграфа 13 наставления по контрразведке.
Однако отсутствие в штате специального канцелярского состава отделения привело к тому, что из числа наблюдательных агентов 1 старший и 3 младших агента всецело посвящали свой труд канцелярии, не говоря уже о том, что 4 чиновника для поручений и 2 переводчика почти весь свой рабочий день проводят за канцелярским делом, отдаваясь делу розыска в виде исключения.
При таких условиях живому делу контрразведки посвящаются наименее интеллигентные силы состава, а именно агенты наружного наблюдения и, кроме того, весьма слабо развитой и в численном и в качественном отношении и поэтому мало деятельной, секретной агентуры.
Начальник отделения и его помощник, также погрязшие исключительно в канцелярской работе, не могли в должной мере и этим слабым силам давать руководящие указания.
К этому необходимо добавить, что из состава отделения работали три чиновника и переводчик по просмотру корреспонденции, в качестве военных цензоров, причем в помощь им для распечатывания и запечатывания конвертов, кроме того, назначалось ежедневно два-три агента.
Таким образом, уже в самой организации отделения заключались задатки его недостаточно производительной работы и прежде всего в области, наиболее важной для дела, именно контрразведывательного розыска.
Неудивительно поэтому, что при явном предпочтении канцелярской работы живому делу требования "Наставления по контрразведке в военное время" выполнялись главным образом лишь с точки зрения канцелярской формы, а некоторые из них, как требования параграфа 27 о высылке подвижных наблюдательных агентов в поезда железных дорог, на пароходы и т.д., отделением не выполнялись вовсе, несмотря на простоту организации такого наблюдения путем высылки железнодорожных наблюдательных агентов.
Равно отделением не принималось побудительных мер через начальника штаба к строгому исполнению жандармскими органами на территории округа параграфа 28 "Наставления по контрразведке в военное время", и сколько-нибудь заслуживающего внимания данных контрразведывательного характера ими не было сообщаемо.
Дело контрразведки до сих пор некоторые чины отдельного корпуса жандармов, по-видимому, не признают первостепенным в своей деятельности даже в настоящее, военное время, считая, что для розыска по шпионажу имеются специальные органы.
Задачи по наблюдению, обследованию и выяснению даются начальником отделения, а иногда по его указанию чиновниками, заведующими наблюдением, который распределяет их между агентами.
Особых филеров в отделении нет и обязанности эти выполняются младшими агентами, наведение же необходимых справок, собирание сведений об обиходе, времени препровождения, материального положения, а также наблюдение в особо важных случаях возлагается преимущественно на старших наблюдательных агентов.
Ежедневно из наличного состава агентов наряжаются 2-4 для обследования и на выяснение, все же остальные агенты - на наблюдение.
За одним лицом наблюдение ведется обыкновенно двумя человеками и лишь при недостатке агентов, что особенно часто случается в последнее время, одним.
В период проверки были три таких наблюдаемых.
В настоящее время дежурного агента в отделении не наряжают, так как все агенты находятся в расходе, и если встречается необходимость в экстренной установке наблюдения за новым лицом среди дня, то посылается кто-либо из числа чинов канцелярии, причем особенно часто назначается фотограф.
Командировки агентов в другие города для отвоза наблюдаемого или его принятии довольно часты; почти всегда отсутствует 4-6 человек, причем агенты находятся в поездке в среднем около 4 дней.
Эти командировки, вследствие ограниченности штата отделения, являются большим ущербом для дела, так как многих лиц, подлежащих наблюдению, не представляется совершенно возможным взять в наблюдение; агентам же, назначенным на обследование и выяснение, приходится обследовать вдвое больше лиц, что отражается прежде всего на качестве работы, а затем они часто и не успевают выполнить весь наряд и его приходится переносить на следующий день.
В среднем ежедневно отделению приходится вести наблюдение за 6-8 человеками, обследовать и выяснить около 20-25 человек.
Работа агентов по наблюдению начинается обыкновенно в 9.30-10.00 утра, если же есть основание предполагать, что наблюдаемый может уйти рано или если он рабочий, около 7.00-7.30 часов утра и кончается в 9.30-10.00 часов вечера, но бывают наблюдаемые, за которыми следят до 12 часов ночи. В том случае, если есть основание предполагать, что наблюдаемый может уехать в данный день по железной дороге, наблюдение кончается с отходом последнего поезда.
Перерывов наблюдения среди дня нет, так как агенты обедают по очереди.
Ночные наблюдения с 12 до 3 часов ночи редки, за все время войны не более 3 случаев.
Обследование и выяснение начинается в 9.00-9.30 часов утра и кончается около 10 часов вечера.
При обследовании и, главным образом, при выяснении приходится иногда подкупать швейцаров гостиниц и домов и дворников (3 руб. 50 коп.).
После дневной работы агенты собираются в особом помещении при отделении в период с 10 до 11 часов вечера.
Каждый из них сначала докладывает заведывающему наблюдением, а затем составляет рапортичку своей дневной работы.
Сводку этого материала заведывающий наблюдением тотчас же докладывает начальнику отделения, что бывает не ранее 11 часов вечера.
Около 11.30-12.00 часов ночи агенты, получив новые задачи на следующий день, расходятся.
Иногда некоторых агентов зовет к себе для личного, более подробного доклада начальник отделения или чиновник, ведущий данное дело.
В случае неудовлетворительной работы агента, начальник отделения большей частью ограничивается лишь выговором.
Свободного времени в последнее время агенты совершенно не имеют (раньше было 1-2 дня ежемесячно).
Наблюдение не производится в самые дни Св. Пасхи, Рождества Христова и на Новый год.
В великую субботу и на вторые дни Рождества Христова и Св. Пасхи наблюдение ведется поочередно, по 1/2 дня.
Завязки новых сношений, установление более крупных связей, а равно и вербовка агентов, производились главным образом одним из переводчиков, заведывающим наружным наблюдением и отчасти чиновниками и секретной агентурой.
Никаких серьезных случаев, требующих непосредственного руководства самого начальника отделения или его помощника в отношении выяснения связей заподозренных, в отделении не было.
Агентурная сеть ограничивается почти штаб-квартирой начальника отделения, так как организованные особые контрразведывательные пункты тайной агентуры ещё не насадили.
В ближайшем будущем начальник контрразведывательного отделения предполагает разработать новую схему тайной агентуры, а также создать кадр подвижной секретной агентуры на важнейших железнодорожных направлениях района.
Создание параллельно с этим особых контрразведывательных пунктов из чинов наблюдательного состава даст известные точки опоры секретной агентуре, если не всей, то во всяком случае её значительной части (часть согласится работать только с начальником отделения или его помощником).
Работа этих пунктов будет идти в таком случае рука об руку с работой секретных агентов.
Секретная агентура развита недостаточно. Так, упущено насаждение агентуры в пунктах, представляющих богатые источники для контрразведывательной работы, например на некоторых железнодорожных пунктах, где также весьма вероятно нахождение агентов враждебных нам государств, как в пунктах, где легко вести регистрацию проходящих войск и грузов; далеко не на всех заводах и мастерских и в разного рода больших организациях, обслуживающих армию, имеются осведомительные агенты.
Не освещается, например, такая многочисленная и разношерстная по своему составу организация, как Всероссийский Земский Союз, дающая, как оказывается, пристанище для всякого рода отрицательного с военной точки зрения элемента, где, наряду с благородным порывом бескорыстного служения Родине, гнездятся самые низменные поползновения к наживе, уклонения от военной службы и, может быть, военного шпионажа.
Слабо развита агентура в гостиницах, ресторанах, различных увеселительных заведениях, оттуда поступают редкие и малозначительные сведения штучного характера.
Имеющиеся тайные агенты работают вообще вяло, более сильны в области данных им разработок, чем в самостоятельном доставлении сведений о предполагаемом шпионаже.
Случаев обнаружения по их инициативе военного шпионажа не было.
Агенты имеют конспиративные свидания с начальником отделения или реже с известным им чиновником. Для таких свиданий имеются две конспиративные квартиры у служащих отделения.
Квартиры эти мною осмотрены и оказались вполне соответствующими своему назначению.
О необходимости свидания агенты сообщают условным письмом с указанием времени.
Сообщенные агентами сведения записываются кратко в особые дневники.
Оплата труда тайных агентов месячная, от 25 до 75 рублей, и, кроме того, оплачивались их счета. Штучников мало.
Выяснение организации разведки противника, её центров, откуда высылаются агенты, и направления их движения не производилось, и заграничная агентура, требуемая параграфом 32 "Наставления по контрразведке в военное время", отделением не устанавливалась.
Казалось бы, что при более живой постановке дела контрразведки и надлежащего подбора тайной агентуры на местах такая заграничная контрразведка могла создаться легко и естественно.
Что касается выполнения контрразведывательным отделением частных задач, поставленных контрразведке параграфом 33 "Наставления по контрразведке в военное время", изд. 1915 года, в отношении ограждения войск, штабов, управлений, заведений, обслуживающих армию, от проникновения в них агентов противника, освещения личного состава воинских чинов, выслеживания лиц, распространяющих ложные слухи и стремящихся создать затруднения, направленные во вред нашей армии, то, судя по достигнутым за время войны результатам, деятельность отделения была малозначительной и отличалась несколько вялым характером.
За офицерскими чинами наблюдение велось в случаях малозначительных и единичных.
Сотрудниками из нижних чинов отделение не пользовалось. Агентурная охрана стратегических мостов была отделением своевременно организована, хотя и в недостаточной мере.
Из заводов и фабрик, изготовляющих необходимые для армии предметы и материалы и имеющихся в районе отделения, агентура установлена лишь на четырех; остается, таким образом, не обследована агентурой большая часть заводов.
В отношении пункта "е" параграфа 33 было издано постановление о регистрации голубей.
Был произведен ряд детальных обследований с приглашенными специалистами сооружений, дающих основание предполагать существование тайной радиотелеграфной станции, но открыть таковые не удалось.
В отношении выполнения параграфа 34 "Наставления по контрразведке в военное время" о всесторонней проверке и быстром обследовании добытых агентурных сведений в отделении имеется достаточно пробелов.
Запоздание и недостаточная обстоятельность в обследовании находят себе некоторое объяснение в крайне ограниченном для отделения штате служащих.
К этому присоединяется крайне неудовлетворительная работа полиции, дающей весьма часто неверные сведения.
Требованиями параграфов 37, 38 и 39 "Наставления по контрразведке в военное время", касающимися порядка производства ликвидации, отделение в общем руководствовалось.
План ликвидации окончательно утверждался начальником штаба.
Исполнительными органами по ликвидации являлись, главным образом, чиновники отделения, из коих один числился нештатным помощником полицейского пристава, что в значительной степени упрощало производство самой ликвидации.
В более серьезных случаях ликвидацию производит начальник отделения.
При производстве ликвидации чинами контрразведывательного отделения всегда привлекались полицейские власти.
Добытый при ликвидации материал, как-то: переписка, вещественные доказательства разбирались и изучались начальником отделения и чиновником, непосредственно ведающим этим делом.
Окончательное решение, на основании изучения добытого материала, утверждалось начальником штаба.
Все задержанные в пределах округа, согласно требования параграфа 40 "Наставления по контрразведке в военное время", зачислялись за штабом.
Ко времени проверки отделения за штабом числилось 11 арестованных.
Случаи передачи дел проверяемым контрразведывательным отделением в другие контрразведывательные отделения за время текущей войны имели место, причем высылались все добытые и имеющиеся в отделении по делу сведения и материалы.
Ознакомление мое во время проверки контрразведывательного отделения с личным его составом, путем просмотра дел, личных бесед и опросов, а также с тайной агентурой путем просмотра доставленного ею материала и наведения о ней справок, дает мне основание доложить следующую характеристику вышеупомянутых лиц и их служебных качеств, дабы вполне представить ясно степень работоспособности контрразведывательного отделения в области его специальной деятельности.
ЧИНЫ КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
По м о щ н и к н а ч а л ь н и к а о т д е л е н и я Эту должность с 3 октября 1915 года исполняет бывший строевой обер-офицер. Он ведает всей перепиской, исходящей из штаба по делопроизводству контрразведывательного отделения (но не только по контрразведке) и большую часть времени находится в штабе.
В отделении бывает утром приблизительно с 9.30 до 11 часов и вечером с 9.30 до 11.30-12 часов ночи.
Подготовляет доклады начальнику штаба, наводит необходимые справки.
Толковый, основательный работник, но в деле контрразведки ещё мало опытный, несколько болезненный.
Ч и н о в н и к и:
1. Бывший штабс-капитан. Уволенный из полка по суду чести, по его уверениям, за роман с женой товарища, по словам офицеров полка, за растрату денег офицерского собрания, хозяином которого был, и за ряд других неблагоприятных поступков.
Разумный, но несколько легкомысленный; ловкий, с внешним лоском, нравственности несомненно условной, и пережитая катастрофа не случайность.
Работает легко и упреков пока не заслуживает, но смотрит на свое положение, как на случайное, только потому здесь, что выбит из колеи и деться некуда.
Ныне, "благодаря своей связи", как он выразился, ему предложили должность члена землеустроительной комиссии.
2. Бывший правитель канцелярии одного из губернаторов, уволенных от службы за растрату.
Вполне интеллигентный, достаточно образованный, с хорошим знанием французского, немецкого и польского языков, умный, опытный, мог бы принести отделению незаменимую пользу, но наряду с этим ленивый, иногда до полной апатии ко всему; опустившийся, считающий себя "бывшим" человеком, с крайне извращенными половыми инстинктами, и поэтому ослабевший физически; он не в состоянии уже работать с должной продуктивностью и нуждается в неослабленном наблюдении и в понудительных мерах.
3. Молодой, недавно окончивший юридический факультет Киевского университета, из бедной мещанской семьи; разумный, энергичный, с инициативой и желанием работать на пользу дела.
Дорожит местом и, по-видимому, своим служебным положением удовлетворен.
Это "настоящий", а не "бывший" человек.
Полезный и желательный канцелярский чиновник; в деле розыска, где нужна врожденная способность, показать себя не имел случая и потому судить о нем, как о чиновнике для поручений по розыску, не могу...
4. Вся жизнь прошла в полиции, в охранных отделениях в качестве старшего филера, наблюдательного агента.
Работал в провинции и в Петрограде.
Опыт по части наблюдения большой и есть не только привычка, но и любовь к этому делу; но наряду с этим недостаточное развитие, некоторая болтливость, отсутствие выдержки и уравновешенности ослабляют его ценные качества, как агента; как чиновник хотя и старательный, но недостаточно грамотный и развитой, не соответствует своему назначению...
...С т а р ш и е а г е н т ы :
1. Бывший унтер-офицер полевого жандармского эскадрона, служит с 20 июня 1914 года, окончил 2-классное училище.
В мирное время служил младшим наблюдательным агентом в Киевском контрразведывательном отделении, но был уволен за лень.
Получает задачи по обследованию и выяснению.
В последнее время обследуется много греческих и французских подданных, прибывших по торговым делам.
Толковый агент, но для должности старшего наблюдательного агента недостаточно интеллигентен.
2. Бывший писарь губернского жандармского управления, окончил сельскую школу и выдержал экзамен на зауряд-военного чиновника. Служит с 1911 года.
В мирное время был в контрразведывательном отделении писарем на машине; со дня мобилизации - старшим наблюдательным агентом.
Получает задачи по обследованию и выяснению.
Бывают случаи, что приходится отложить выполнение части задачи до следующего дня, за полной невозможностью выполнить её в один день.
Довольно толковый, выдержанный, но мало интеллигентный для старшего наблюдательного агента.
3. Служит с 1 марта 1914 года, в мирное время был младшим агентом; на военной службе состоял в пехотном полку; окончил сельскую школу.
Большей частью бывает в наблюдении и лишь иногда в обследовании и выяснении.
Мало интеллигентный, но, по-видимому, твердого характера и надежный человек.
4. Служит с 18 июля 1914 года, окончил 2-классное министерское училище; на военной службе не был.
Хотя числится агентом, но в действительности ведает журналом входящих и исходящих бумаг. Получает и отправляет пакеты, в том числе и денежные.
Является исключительно канцелярским служащим.
М л а д ш и е а г е н т ы 1. Служивший ранее в контрразведывательных отделениях, служит с 20 мая 1915 года.
Объяснение о переходе на службу из предыдущего отделения не вполне удовлетворительно, ссылается на дороговизну жизни.
На военной службе был старшим писарем в пехотном полку.
Окончил городское училище...
2. Служит с 23 июля 1915 года, окончил народное училище, ратник 2 разряда.
Малоразвитой.
3. Служит с 20 июля 1914 года, на военной службе состоял в крепостном пехотном полку.
Довольно толковый, но малограмотный и малоинтеллигентный.
4. Служил с 20 июля 1914 года, ратник ополчения 1 разряда, окончил одноклассное училище.
Имел одно наиболее серьезное наблюдение совместно с другим агентом.
Утеряв наблюдение на станции Раздельной, отыскал наблюдаемого и восстановил наблюдение.
Довольно смышленый и надежный.
5. Служит с 7 февраля 1915 года, окончил одноклассное училище.
Раньше был писцом в Губернском правлении.
Недостаточно интеллигентный, вяловат и малоразвитой.
(Всего в отделении состояло 13 младших агентов. Характеристики на остальных не публикуются, так как они аналогичны 5 приведенным выше характеристикам.)
П е р е в о д ч и к и 1. Галичанин, служит с июля 1915 года, знает украинский, польский и немецкий языки.
Получил образование в гимназии и был в пехотном полку вольноопределяющимся, а потом переехал в Россию и служил сначала в округе путей сообщения, впоследствии секретарем магистрата, оттуда попал в жанд.офиц., а затем в отделение.
Раньше служил в штабе чиновником для поручений.
Принял русское подданство в 1912 году...
2. Еврей, служит с мая 1913 года. Сначала был секретным сотрудником. На военной службе состоял в пехотном полку.
Уроженец штаб-квартиры начальника отделения и знает её отлично; сначала торговал рыбой, а последние 7 лет имел временные занятия в банках, работал на бирже, выполняя мелкие поручения.
Ввиду незначительной работы по переводам, привлекается к ведению переписки по денежной отчетности и к розыскной работе.
Каждое утро и после обеда бывает в кофейнях и известен многим, как еврейский цензор.
Юркий, умный, понимающий людей и имеющий большую склонность к розыску, но не переводчик и тем более не канцелярский служащий по денежной отчетности...
Фотограф - служит с начала мобилизации 1914 года. Раньше работал по фотографиям.
На военной службе не был. Окончил три класса художественного училища.
Назначается в наружное наблюдение тогда, когда много наблюдаемых и некому наблюдать.
Не особенно, по-видимому, толковый и едва ли полезен, как наблюдательный агент.
Начальник отделения мне докладывал, что его не удовлетворяет выбор чиновника для поручений, ведающего контрразведывательным пунктом, так как первые его служебные шаги заставляют сильно сомневаться в правильности его назначения на эту должность.
Старший наблюдательный агент, работающий на контрразведывательном пункте, судя по достигнутым результатам, ещё недостаточно опытен в деле.
Из вышеизложенного видно, что в отношении состава служащих, в особенности чиновников и старших наблюдательных агентов, надлежало бы проявить более строгий выбор в соответствии с предъявляемыми требованиями и отказаться от точного определения окладов содержания.
Шаблонной системы штатной оплаты известной должности надлежит противопоставить систему дополнительных денежных наград...
...Для каждой должности необходимо установить минимальный и приблизительно максимальный размеры; в отношении последнего допускать, в зависимости от приносимой служащим пользы, больший простор.
Надо отказаться от мысли, что повышение оклада обязательно должно быть связано с переходом на высшую должность.
В деле контрразведки каждая должность требует особых способностей.
Наблюдательный агент может в своей должности проявить не только полное соответствие, но и талант, между тем этот же агент окажется совершенно непригодным для обследования, выяснения и тем более не будет годиться для канцелярской работы.
Применяя в широкой степени поощрительную систему денежного вознаграждения служащих, оказавших действительные услуги контрразведке, надлежит соответствующим уменьшением оклада, вплоть до самого минимального оклада, присвоенного должности, штрафовать агентов, проявивших нерадение к службе.
В отношении же военнообязанных необходимы более строгие меры, вплоть до предания суду и отчисления в строй рядовым.
Такими мерами возможно искоренить подчас инертное отношение к делу службы, проявляемое служащими, и различные их домогательства.
Необходимо соответствующей разработкой штата контрразведывательного отделения избегнуть крайне нежелательного ослабления состава наблюдательных агентов назначением их в канцелярии, а также отнюдь не отвлекать служащих отделения к работе, ничего общего с делом контрразведки не имеющей.
С е к р е т н ы е с о т р у д н и к и о т д е л е н и я 1. Почтово-телеграфный чиновник, служит с 1 июня 1911 года; доставляет почтовую корреспонденцию по данным ему указаниям и по собственному выбору из корреспонденции "до востребования".
Исполняет поручения по делам, касающимся почтово-телеграфного ведомства.
Результат работы за время войны: несколько случаев обнаружения уголовного и отчасти политического характера.
Условия военного времени в большой степени ослабили значение этого сотрудника, так как перлюстрация заменена законным просмотром писем военной цензурой; отличительные черты этого агента: добросовестность и должная конспиративность, доказательством служит его продолжительная работа при весьма чутком отношении к подобного рода деятельности его товарищей, почтово-телеграфных чиновников.
2. Жена чиновника для поручений контрразведывательного отделения Штаба армии, служит с 1 августа 1911 года, дает сведения случайного характера, имея связи среди польского коренного общества и среди служащих железных дорог.
По своим качествам и по многочисленным знакомствам могла бы быть полезной.
Доставленные сведения за время войны более чем скудны и в большинстве не требовали от нее, как агента, абсолютно никакого искусства и усилий, являясь сведениями штучного характера.
Агент, несомненно, распустился и ничего не делает, получая зря деньги.
Причина - отсутствие руководства его работой и халатность чиновника, регистрирующего эту работу.
Надо предъявить требования и проследить за результатом их выполнения или отказаться от такого агента.
3. Чиновник, служит с 1 июня 1913 года, дает сведения по освещению различных слоев населения.
Деятельность этого агента, по сравнению с другими агентами, отличается несколько большей продуктивностью, хотя в общем недостаточно для агента.