6) потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги (выполненной работы).
   Что касается т ребований, которые связаны с недостатками оказанной услуги (выполненной работы), то они могут быть предъявлены:
   1) при принятии оказанной услуги (выполненной работы);
   2) в ходе оказания услуги (выполнения работы);
   3) если невозможно обнаружить недостатки при принятии оказанной услуги (выполненной работы), то в течение гарантийного срока, а при его отсутствии – в разумный срок, в пределах 2 лет со дня принятия оказанной услуги (выполненной работы).
   В том случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее 2 лет и недостатки оказанной услуги (выполненной работы) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить вышеуказанные требования, если докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата оказанной услуги (выполненной работы) или по причинам, возникшим до этого момента.
   Если же потребителем были выявлены существенные недостатки оказанной услуги (выполненной работы), то потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата оказанной услуги (выполненной работы) или по причинам, возникшим до этого момента. Однако, данные требования могут быть предъявлены, если такие недостатки будут обнаружены потребителем по истечении 2 лет со дня принятия результата оказанной услуги (выполненной работы), но в пределах установленного на результат оказанной услуги (выполненной работы) срока службы или в течение 10 лет со дня принятия результата оказанной услуги (выполненной работы) потребителем, если срок службы не установлен.

94. В какой срок подлежит удовлетворению требование потребителя об уменьшении цены за выполненную работу?

   Если потребитель предъявляет исполнителю следующие требования:
   1) об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу);
   2) о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;
   3) о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, то они подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

95. Потребитель заключил договор со строительной фирмой на строительство дома. После того как 50 % работ было выполнено, потребитель решил достраивать дом своими силами. Претензий к качеству работы, выполненной строителями, у него не было. Мог ли он отказаться от исполнения договора и как он должен в такой ситуации оплатить работу строителям фирмы?

   Согласно ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время, однако при этом потребитель обязан оплатить строительной фирме фактически понесенные фирмой расходы, которые связанны с исполнением обязательств по данному договору.

96. Как составляется смета на строительство?

    Сметаявляется неотъемлемой частью договора и поэтому приобретает силу с момента ее согласования обеими сторонами. Смета – документ, в котором отражается стоимость всех видов работ, выполняемых по договору, необходимых материалов, оборудования и иных технических средств и т. п. Смета может быть твердойи приблизительнойи устанавливается договором.
   Согласно ст. 709 ГК РФ требовать изменения твердой сметы (цены) не имеют права ни подрядчик, ни заказчик. Это правило действует независимо, от того что, при заключении договора невозможно было предвидеть полный объем работ или расходов. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» изменение твердой сметы (цены) не допускается после заключения договора на выполнение работ (оказание услуг). Изменение допускается, только тогда, когда стоимость материалов, оборудования, предоставляемых исполнителем, существенно увеличивается, а также в случае возрастания стоимости оказываемых исполнителю услуг третьими лицами, если такое повышение цены невозможно было предусмотреть при заключении договора. Возрастание стоимости признается существенным, когда она изменилась настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или заключен на значительно отличающихся условиях. Вопрос о существенности возрастания цены решается в каждом конкретном случае индивидуально.
   Если стоимость материалов, предоставляемых подрядчиком, или стоимость услуг, оказываемых ему третьими лицами, возросла существенно и это нельзя было предусмотреть, подрядчик (исполнитель) имеет право требовать увеличения твердой цены. Если соглашение не достигнуто, он вправе требовать расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со ст. 451 ГК РФ. Эта статья применяется, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств, признается существенным, если они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Расторжение договора происходит по решению суда. По просьбе одной из сторон суд может определить последствия расторжения договора исходя из справедливого распределения расходов, понесенных сторонами.
   Если у исполнителя возникает необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг), в связи с чем существенно будет превышена приблизительная смета, то исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если же потребитель не даст согласие на превышение приблизительной сметы, то исполнитель имеет право отказаться от исполнения договора и потребовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу). Если же исполнитель, своевременно не предупредил потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, то он обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы.

97. Какие обязанности несет исполнитель при выполнении работ из своего материала?

   Если исполнитель предоставил материал для выполнения работы потребителю, то он отвечает за его ненадлежащее качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества.
   Потребитель при заключении договора оплачивает материал исполнителя полностью или том в размере, в каком указано в договоре о выполнении работы. При этом оговаривается условие, что окончательный расчет будет производиться только при получении потребителем выполненной исполнителем работы, если иной порядок расчетов за материал исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.
   Материал также может быть предоставлен исполнителем потребителю в кредит, однако последующее изменение цены предоставленного в кредит материала исполнителя не влечет за собой перерасчета. Что касается материала исполнителя и необходимых для выполнения работы технических средств, инструментов и прочее, то они должны быть доставлены к месту выполнения работ исполнителем.

98. Как осуществляется выполнение работы исполнителем из материала потребителя?

   В том случае, если работа выполняется полностью или частично из материала (с вещью) потребителя, то исполнитель будет отвечать за сохранность этого материала (вещи) и правильное его использование.
   Исполнитель обязан:
   1) предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности переданного потребителем материала (вещи). Под непригодным материаломследует понимать качественный материал, который по своему характеру или качеству не соответствует и не может обеспечить необходимое качество результата работы. Некачественный материал– материал, не соответствующий установленным требованиям к его качеству.
   2) представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток.
   Если же произошла полная или частичная утрата (повреждение) материала (вещи), который был принят от потребителя, то исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок. В том случае, если однородный материал (вещь) аналогичного качества отсутствует, то должен возместить потребителю двукратную цену утраченного или поврежденного материала (вещи) и расходы, понесенные потребителем.
   Цена материала (вещи), передаваемого исполнителю, определяется в договоре о выполнении работы или в ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение.

99. Из чьего материала выполняется работа по договору о выполнении работ?

   Согласно ст. 34 Закона «О защите прав потребителей» исполнительобязан выполнить работу, определенную договором о выполнении работы, из своего материала и своими средствами, если иное не предусмотрено договором. Материал исполнителя и необходимые для выполнения работы технические средства, инструменты и прочее доставляются к месту выполнения работ исполнителем.

100. Кто несет ответственность за качество материалов, используемых при выполнении работ?

   Согласно правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества исполнитель, предоставивший материал для выполнения работ, отвечает за его ненадлежащее качество.

101. Как оплачивается материал исполнителя?

   В соответствии со ст. 34 Закона «О защите прав потребителей» материал исполнителя оплачивается потребителем при заключении указанного договора полностью или в размере, указанном в договоре о выполнении работы, с условием окончательного расчета при получении потребителем выполненной исполнителем работы, если иной порядок расчетов за материал исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.
   Вместе с тем, в случаях, предусмотренных договором о выполнении работы, материал может быть предоставлен исполнителем потребителю в кредит. Последующее изменение цены предоставленного в кредит материала исполнителя не влечет за собой перерасчета.

102. Каковы особенности выполнения работы из материала потребителя?

   Согласно ст. 35 Закона «О защите прав потребителей», если работа выполняется полностью или частично из материала (с вещью) потребителя, исполнитель отвечает за сохранность этого материала (вещи) и правильное его использование. В данном случае на исполнителя возложена обязанность:
   •  предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности переданного потребителем материала (вещи);
   •  представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток.

103. Каковы последствия утраты или повреждения исполнителем материала, предоставленного потребителем для выполнения работ?

   На основании ст. 35 Закона «О защите прав потребителей», в случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества, возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.
   Цену утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяют исходя из цены материала (вещи), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
   Цена материала (вещи), передаваемого исполнителю, определяется в договоре о выполнении работы или в ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение.

104. Каков порядок оплаты выполненных работ (оказанных услуг)?

   В соответствии со ст. 37 Закона «О защите прав потребителей» потребительобязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.

105. Может ли быть освобожден исполнитель от ответственности за частичное повреждение материала, выданного ему потребителем?

   Исполнитель может быть освобожден от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, только в том случае, если потребитель докажет, что:
   • исполнитель был предупрежден об особых свойствах материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение);
   • если особые свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи). «Ненадлежащая приемка» предполагает знание исполнителем всех свойств материала (вещи), а их незнание является одним из признаков его вины в ненадлежащей приемке. Освобождение от ответственности может последовать лишь в случае, если особые свойства не могли быть обнаружены в силу объективных причин: их скрытого характера, отсутствия разработанных и утвержденных в установленном порядке методов или средств выявления таких свойств и тому подобных причин.

106. Потребитель сдал в ремонт туфли, однако их потеряли и мастерская отказывается возместить стоимость утраченной обуви. Какие права имеет потребитель?

   Согласно п. 1 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей», в случае утраты вещи, принятой от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить ее вещью аналогичного качества, а при отсутствии вещи аналогичного качества – возместить потребителю двукратную цену утраченной вещи, а также расходы, понесенные потребителем. Так что в данном случае потребитель имеет право не только на возмещение стоимости утраченной обуви, но и на получение ее 2-кратной цены, а также имеет право на возврат ему стоимости услуги (ремонта).

107. Обязан ли исполнитель информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлечь за собой невозможность завершения работы в срок?

   Обязанность исполнителя своевременно информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок, устанавливается ст. 36 Закона РФ «О защите прав потребителей».
   В том случае, если исполнитель своевременно и обоснованно проинформирует потребителя об указанных выше обстоятельствах, а он в свою очередь, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит другие обстоятельства, которые могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), то исполнитель имеет право:
   1) отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
   2) потребовать полного возмещения убытков.

108. Как регулируются отношения, связанные с защитой прав потребителей жилищно-коммунальных услуг?

   Отношения, связанные с защитой прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, регламентируются Законом РФ «О защите прав потребителей», правилами пользования жилыми помещениями и предоставления коммунальных услуг, действующими в РФ.
   Система договорных отношений по предоставлению услуг жилищно-коммунального назначения предусматривает защиту прав потребителей путем включения в договор условий, гарантирующих возможность получения потребителем услуги, соответствующей по качеству обязательным требованиям нормативов, стандартов, санитарных правил и норм, и повышения ответственности исполнителей за нарушение порядка и условий предоставления услуг, а также гарантий их качества.
   Собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда при некачественном оказании услуг и выполнении работ вправе рассчитывать на изменение размера платы за жилое помещение и на изменение размера платы за коммунальные услуги. Важно также отметить, что предоставление гражданам по их запросам информации об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ входит в обязанности органов местного самоуправления и управляющих организаций.

109. Какие существуют особенности доказывания нарушения прав потребителей при предоставлении услуг, и какие доказательства должны быть представлены суду?

   Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» для многих видов услуг или работ существуют специальные правила, регулирующие частные вопросы такой деятельности, например, Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. № 290.
   Данный Закон разграничивает ответственность исполнителя по двум критериям:
   1) за нарушение исполнителем сроков выполнения работ;
   2) при обнаружении недостатков выполненной работы.
   В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» при нарушении исполнителем сроков выполнения работ потребитель по своему выбору вправе:
   1) назначить исполнителю новый срок;
   2) поручить выполнение работы третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
   3) потребовать уменьшения цены за выполнение работы;
   4) расторгнуть договор о выполнении работы.
   При обнаружении потребителем недостатков выполненной работы (оказанной услуги) он вправе по своему выбору в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребовать:
   1) безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
   2) соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
   3) безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
   4) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
   При предъявлении требований в суде исполнителю, потребитель услуг должен доказать:
   1) факт выполнения услуг соответствующей организацией или лицом;
   2) факт нарушения сроков выполнения услуг или ненадлежащего качества выполненной работы;
   3) факт обращения к исполнителю с предостережением о возможном нарушении сроков выполнения работы, если становится очевидным, что она не будет выполнена в срок;
   4) факт обращения к исполнителю с просьбой о выполнении последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работ (ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   5) факт обращения к исполнителю с просьбой о выполнении последствий ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» при обнаружении недостатков выполненной работы.
   Подлежит также доказыванию в судебном процессе факт отказа исполнителем произвести указанные выше действия. При этом судом выясняются:
   1) гарантийный срок выполненной работы;
   2) причины несоблюдения исполнителем срока выполнения работы, произошло ли несоблюдение сроков вследствие непреодолимой силы или вины потребителя;
   3) причины недостатков выполненной работы (услуги), произошло ли это после принятия работы потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы;
   4) даты начала и окончания выполнения работы, дата уведомления потребителем исполнителя о нарушении срока или обнаружении недостатков выполненной работы;
   5) наличие понесенных потребителем убытков вследствие нарушения срока выполнения работы или недостатка выполненной работы;
   6) иные обстоятельства в соответствии с конкретными Правилами оказания услуг.
   Для того чтобы подтвердить выше перечисленные факты, сторонам необходимо представить суду доказательства по делу. Ими должны быть:
   • документ, подтверждающий выполнение указанной работы (оказанной услуги) исполнителем. Подобным доказательством могут служить договор об оказании услуг, выполнении работы; квитанция; транспортная накладная;
   • надлежаще оформленный акт об объеме выполненной работы с указанной в договоре датой окончания выполнения работы (оказания услуги) (при доказывании нарушения исполнителем сроков выполнения работы). Для установления даты начала и окончания выполнения работы представляется акт о начале работы и акт о завершении выполнения работы;
   • заключение специалиста о недостатках выполненной работы. В случае если при рассмотрении спора в суде возникли вопросы, для разрешения которых требуются специальные познания, по ходатайству любой из сторон судом может быть назначена экспертиза;
   • претензия к исполнителю работы по выполнению требований Закона (при нарушении сроков или обнаружении недостатков выполненной работы) с отметкой, подтверждающей факт вручения претензии исполнителю работы;
   • ответ на претензию исполнителя;
   • доказательства, подтверждающие убытки потребителя вследствие нарушения срока выполнения работы или недостатка выполненной работы.

110. Какие, есть виды договоров возмездного оказания услуг?

   Видовое деление договоров возмездного оказания услуг может строиться по различным критериям. Согласно ст. 783 ГК РФ, наряду с общими положениями о подряде к договору возмездного оказания услуг применяются и положения о бытовом подряде, если заказчиком выступает гражданин-потребитель. Это дает основания для выделения:
   1) договора возмездного оказания бытовых услуг;
   2) договора возмездного оказания услуг в сфере предпринимательской деятельности.
   Анализ п. 2 ст. 779 ГК РФ, а также законодательства, регулирующего особенности возмездного оказания услуг, дает возможность также провести классификацию видов договора возмездного оказания услуг по сферам хозяйственной и социально-культурной деятельности. В ст. 779 ГК РФ дается примерный перечень такого видового деления, включающий услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристскому обслуживанию и иные.
   Основываясь на положениях ГК РФ и ином законодательстве, регламентирующем возмездное оказание услуг, можно по указанному основанию выделить следующие их основные виды:
   • услуги связи и информации;
   • медицинские услуги и услуги социального характера;
   • ветеринарные услуги;
   • аудиторские услуги;
   • правовые услуги;
   • туристско-экскурсионные услуги;
   • услуги по обучению;
   • услуги в содействии занятости населения;
   • услуги общественного питания;
   • гостиничные услуги;
   • коммунальные услуги;
   • гигиенические услуги;
   • ритуальные услуги;
   • спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные услуги;
   • культурно-зрелищные услуги.

IV. Государственная и общественная защита прав потребителей

111. Какими правами обладают общественные объединения потребителей?

   Статьей 45 Закона «О защите прав потребителей» предоставлены следующие права общественным объединениям потребителей:
   • участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
   • проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
   • проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;