Страница:
Разведывательный директорат существует с ноября 1952 г. В настоящее время директором по разведке является Фрэн П. Мур (Fran P. Moore), назначенная на эту должность 6 мая 2010 г.
Являясь аналитическим органом, Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной из различных источников разведывательной информации и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и Конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Количество его сотрудников оценивается в 4 тысячи.
После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. Конечно, Россия и без коммунистов остается «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. Неудивительно, что в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения размаха деятельности спецслужб и, соответственно, их финансирования. С 1991 по 1997 г. бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.
В рамках этих веяний в 1994 г. тогдашний заместитель директора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. Мак-Ичин (Douglas J. MacEachin) создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 г. коренная реорганизация Разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и его глава – им стал Джон Эдвард Маклоулин (John Edward McLaughlin).
Если до 1997 года в Разведывательном директорате имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате остались:
– отдел исследований России и Европы;
– отдел исследований Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;
– отдел исследований Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки.
Однако вскоре «черные дни» миновали. Начиная с 1998 г., финансирование американских спецслужб неуклонно нарастает, что позволяет создавать новые подразделения и расширять кадровый состав.
На сегодняшний день структура Разведывательного директората выглядит следующим образом:
Отдел исследований России и Европы (Office of Russian and European Analysis) охватывает страны, которые долгое время имели первостепенную важность для Соединенных Штатов как союзники или как противники и, вероятно, будут и впредь занимать ключевое место в американской политике национальной безопасности. Персонал отдела включает как аналитиков-«универсалов», так и экспертов, которые специализируются на вопросах в пределах от этнического конфликта на Балканах до американо-российских отношений:
Сотрудники отдела приложили руку к важнейшим событиям конца прошлого века, таким, как движение «Солидарности» в Польше, падение Берлинской стены, разрушение Советского Союза, расширение НАТО и многочисленные войны на территории бывшей Югославии.
И сегодня работа отдела является не менее увлекательной. Он обеспечивает анализ разведданных и аналитическую поддержку переговорам по контролю над вооружениями, анализирует потенциальные выгоды и проблемы расширения Евросоюза, а также активно изучает политический и экономический пейзаж Средней Азии – области растущего интереса США.
Отдел исследований Ирака (Office of Iraq Analysis). На счету его сотрудников также множество достижений. В качестве разведывательных аналитиков они принимали участие в таких событиях, как захват Саддама Хусейна и многих из его высокопоставленных должностных лиц, подавление иракских «мятежников», проведение в оккупированном Ираке «первых свободных выборов». Многие сотрудники отдела имеют ученые степени по арабистике и бегло говорят на арабском языке.
Отдел исследований Ближнего Востока и Южной Азии (Office of Near Eastern and South Asian Analysis). В область его интересов входят государства Ближнего Востока и Северной Африки, а также страны Южной Азии – Индия, Пакистан и Афганистан.
Отдел исследований Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Африки (Office of Asian Pacific, Latin American, and African Analysis). Охватывает весь остальной мир.
Центр по международной преступности и наркотикам (Crime and Narcotics Center). В апреле 1989 г. при директоре ЦРУ был создан Центр по борьбе с наркотиками (Counternarcotics Center, CNC). В 1994 г. функции этого центра были расширены, и он стал заниматься также международной организованной преступностью, получив новое название, но сохранив прежнюю аббревиатуру (Crime and Narcotics Center, CNC). В работе Центра непосредственно участвуют представители большинства структур Разведывательного сообщества, занятых борьбой с преступностью и наркотиками.
Аналитическая группа Центра контрразведки (Counterintelligence Center). Сам Центр контрразведки входит в состав Национальной тайной службы.
Аналитическая группа Центра информационных операций (Information Operations Center). Оценивает иностранные угрозы американским компьютерным системам, особенно тем из них, которые поддерживают жизненно важные для безопасности США инфраструктуры.
Отдел политической поддержки (Office of Policy Support). Создан в 1998 г. Обеспечивает доставку разведывательных сведений высшим должностным лицам США, а также органам, отвечающим за американскую безопасность. Первым из основных «клиентов» отдела является Президентский штаб аналитического обеспечения (President’s Analytical Support Staff), сотрудники которого, в свою очередь, ежедневно готовят три письменных обзора и, опять же ежедневно, проводят разведывательные брифинги для президента, вице-президента и других высших должностных лиц страны, отвечающих за национальную безопасность. Второй основной клиент отдела – Оперативный центр ЦРУ.
Отдел стратегии и анализа (Office of Collection Strategies and Analysis). Ставит задачи перед сборщиками разведывательной информации. Отвечает за то, чтобы органы, добывающие информацию всех видов – будь то фоторазведка, радиоэлектронная или агентурная разведка – собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам Разведывательного директората. Также готовит для директората разнообразные обзоры, информационные релизы и т.п.
Кроме того, отдел занимается проверкой качества аналитической «продукции», выдаваемой Разведывательным директоратом. Ранее эти функции выполняло подразделение отдела политической поддержки.
Отдел исследования терроризм (The Office of Terrorism Analysis). Является аналитическим подразделением Центра по борьбе с терроризмом (Counterterrorism Center), входящего в состав Национальной тайной службы.
Отдел транснациональных проблем (Office of Transnational Issues). Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Среди этих вопросов особо можно выделить следующие:
– Изучение иностранных вооружений, в особенности ракетных систем, их технических характеристик и влияния, которое окажет их появление на политическую стабильность и положение американских вооруженных сил в соответствующем регионе.
– Экспертиза иностранных достижений в области информационных технологий и телекоммуникаций с тем, чтобы защитить национальную инфраструктуру США от возможных атак и предотвратить нежелательные технологические сюрпризы.
– Экспертиза состояния международных энергоресурсов, торговли и финансов, с тем, чтобы помочь официальным лицам США, отвечающим за американскую энергетическую стабильность и безопасность международных финансовых рынков.
– Оценка ситуации в «горячих точках» планеты: положения с продовольствием, потоков беженцев и т.п., с тем, чтобы можно было планировать последующее вмешательство американских «миротворцев».
– Экспертиза в области криминальной деятельности, такой, как «отмывание» денег, незаконная торговля оружием, иностранная контрабанда и нарушение санкций.
– Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы.
Центр по нераспространению оружия массового поражения и контролю над обычными вооружениями (Weapons Intelligence, Nonproliferation and Arms Control Center). Создан в сентябре 1991 г. Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, анализом информации по ядерному, химическому и биологическому оружию, атомной энергетике, системам оружия тактического и общего назначения, средствам ПВО, политикой в области научно-технического прогресса. Координирует по этим вопросам деятельность всего Разведывательного сообщества.
Отдел корпоративных ресурсов (Office of Corporate Resources). Обеспечивает работу Разведывательного директората, занимаясь бюджетом, заключением контрактов, распределением материальных, финансовых и людских ресурсов. При работе с персоналом, как и положено в условиях тотального господства либеральной идеологии, обязан следить за соблюдением равных возможностей трудоустройства и выполнением «программ разнообразия».
Школа разведывательного анализа имени Шермана Кента (Sherman Kent School for Intelligence Analysis). Входит в состав Университета ЦРУ и осуществляет подготовку и переподготовку кадров Разведывательного директората.
Базовый курс подготовки аналитиков (Career Analyst Program), который проходят начинающие сотрудники Директората, включает в себя изучение основных принципов аналитической работы, обучение навыкам письменной и устной речи – будущий аналитик обязан уметь грамотно составить рапорт или выступить с кратким и четким докладом. Также изучаются вопросы контрразведки, приемы по выявлению дезинформации и другие полезные умения.
Для опытных специалистов и менеджеров в Школе предусмотрены многочисленные и разнообразные курсы повышения квалификации. Кроме того, сотрудники Директората могут без отрыва от работы пройти вечерний курс обучения в одном из вашингтонских университетов.
С разрешения своего начальства сотрудник ЦРУ может, оставаясь на службе, пройти очное обучение в университете, а также получить направление в Национальный военный колледж, или в один из армейских и военно-морских колледжей.
Национальная тайная служба и вправду является самой секретной частью ЦРУ. Ее предшественник, Директорат планирования (Directorate of Plans), был создан 1 августа 1952 г. 1 марта 1973 г. он был переименован в Оперативный директорат (Directorate of Operations).
Оперативный директорат решал задачи, связанные с поиском и сбором информации силами агентурной разведки, организовывал и осуществлял тайные операции, контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативных мероприятий, вел борьбу с терроризмом и наркобизнесом.
Таким образом, если Разведывательный директорат занимается обработкой разведывательной информации, то Оперативный директорат – ее добыванием.
13 октября 2005 г. на основе Оперативного директората была создана Национальная тайная служба. Помимо прежних функций на нее возложена координация агентурной разведки, осуществляемой всеми спецслужбами из Разведывательного сообщества.
В свое время численность сотрудников Оперативного директората оценивалась в 8 тыс. человек. После победы США в «холодной войне» она упала до 2 тыс., однако сейчас опять возрастает.
В настоящее время директором Национальной тайной службы является Джон Д. Беннетт (John D. Bennett), занявший этот пост 21 июля 2010 г. Ему подчинены два заместителя, один из которых возглавляет Центр координации агентурной разведки Разведывательного сообщества (Community HUMINT Coordination Center), а другой – все остальные структуры Национальной тайной службы, к которым относятся:
Управление по нераспространению (Counterproliferation Division). Занимается противодействием распространению оружия массового поражения.
Центр по борьбе с терроризмом (CounterTerrorism Center). Создан в 1986 г. по инициативе тогдашнего вице-президента США Джорджа Буша-старшего. Главной целью Центра является пресечение террористических актов в как можно более ранней стадии. Для этого используются такие методы, как провокация расколов внутри террористических групп, ослабление их инфраструктуры, сотрудничество с дружественными спецслужбами иностранных государств, преследование и захват лидеров террористов, находящихся за границей.
11 сентября 2001 г. сотрудники Центра оказались явно не на высоте, не сумев ни предотвратить теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне, ни хотя бы предупредить о них.
В задачи Центра входит:
– разработка и поддержка крупномасштабных программ по борьбе с терроризмом разведывательными сведениями и ограничение возможностей международных террористических групп и государств, их поддерживающих;
– составление на основе разведданных всех видов аналитических обзоров по группам и государствам, ответственным за международный терроризм;
– координация антитеррористической деятельности подразделений ЦРУ, а также других организаций, входящих в Разведывательное сообщество.
Во время проведения так называемых «антитеррористических операций», наподобие нынешних войн в Ираке и Афганистане, Центр должен оказывать непосредственную разведывательную поддержку участвующим в них подразделениям вооруженных сил Соединенных Штатов.
Начальник Центра по своему статусу является специальным помощником директора ЦРУ по вопросам борьбы с терроризмом.
Центр контрразведки (Counterintelligence Center). Создан в 1988 г. Обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ, осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы, работает с перебежчиками.
Региональные и транснациональные управления (Regional and Transnational Issues Divisions). Осуществляют разведывательную деятельность и тайные операции в соответствующих регионах. Количество и названия управлений засекречены. До 1991 г. их было шесть:
– СССР и Восточной Европы;
– Западной Европы;
– Латинской Америки;
– Восточной Азии;
– Ближнего Востока;
– Африки.
Управления технической поддержки (Technology Support Divisions). Вспомогательные службы, отвечающие за техническое обеспечение деятельности Национальной тайной службы.
Научно-технический директорат (Directorate of Science and Technology). Создан в 1963 г. Проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, обслуживает аппаратуру целевого назначения и осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США. В настоящее время директором по науке и технике является Гленн А. Гаффни (Glenn A. Gaffney), назначенный на должность в декабре 2009 г.
В состав Директората входят:
Центр стратегии хозяйственной деятельности и ресурсов (Business Strategies and Resources Center).
Центр управления технологиями (Center for Technology Management).
Отдел главного научного советника (Chief Scientist).
Отдел опытно-конструкторских работ (Development and Engineering).
Отдел глобального доступа (Global Access).
Директора проектов (Mission Managers).
Отдел специальных видов деятельности (Special Activities).
Отдел специальных видов связи (Special Communications Programs).
Отдел системных разработок и анализов (Systems Engineering and Analysis).
Отдел технических средств сбора информации (Technical Collection).
Отдел технической готовности (Technical Readiness).
Техническая служба (Technical Service).
Директорат обеспечения (Directorate of Support) в настоящее время возглавляет Джон Перейра (John Pereira).
С самого начала своего существования Центральное разведывательное управление не могло обходиться без вспомогательных служб, призванных обеспечить оперативные и аналитические подразделения ЦРУ всем необходимым для их многотрудной работы на ниве защиты американской демократии. Работа с кадрами, логистика, глобальная связь, информационные услуги, работа с финансами, закупка оборудования и материалов, вопросы безопасности, медицинские услуги – все эти задачи требовали создания соответствующих структур.
Долгое время вспомогательные службы ЦРУ были объединены в Административный директорат (Directorate of Administration). Он занимался вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивал безопасность персонала и объектов ЦРУ, обеспечивал шифросвязь с резидентурами, отвечал за снабжение, финансы и медицинское обслуживание. Численность его персонала оценивалась в 5 тысяч человек.
В июне 2001 г. Административный директорат был расформирован, а руководители его подразделений переподчинены непосредственно исполнительному директору ЦРУ. Однако вскоре выяснилась ошибочность этого шага. В результате через некоторое время эти структуры были вновь объединены в Директорат обеспечения.
В своем выступлении 16 декабря 2009 г. директор ЦРУ Леон Панетта назвал Директорат обеспечения «самым крупным из директоратов ЦРУ». В настоящее время в него входят:
Отдел корпоративного бизнеса (Corporate Businesses).
Глобальная инфраструктура (Global Infrastructure).
Глобальные службы (Global Services).
Медицинские службы (Medical Services).
Миссия интеграции (Mission Integration).
Отдел кадровых ресурсов (Personnel Resources).
Отдел безопасности (Security).
Кроме директоратов и служб, в структуре ЦРУ имеется Центр по изучению разведки (Center for the Study of Intelligence), который занимается изучением истории ЦРУ, издает на эту тему ежеквартальный секретный журнал, несекретный ежегодник «Исследования в области разведки» («Studies in Intelligence»), а также различные монографии, сборники документов и т.п., организует конференции и семинары. Директором Центра в настоящее время является Питер С. Усовский (Peter S. Usowski). Он непосредственно подчинен помощнику первого заместителя директора ЦРУ.
Общая численность сотрудников ЦРУ оценивается в 18–20 тысяч человек, ежегодный бюджет ЦРУ – свыше 4 млрд долларов. Кроме того, значительная часть расходов ЦРУ проходит по закрытым статьям бюджета Министерства обороны.
Для обучения своих агентов ЦРУ имеет ряд разведшкол. Главная из них находится на базе вооруженных сил США Кэмп-Пири возле Уильямсбурга (штат Вирджиния). Ее учащиеся – кадровые сотрудники ЦРУ, проходят там 18-недельную подготовку по «оперативной разведке», т.е. овладевают техникой шпионажа. Их, в частности, учат тайно вскрывать и вновь запечатывать почтовые конверты, производить скрытую фотосъемку, пользоваться различными маскировками и т.п. Окончившие курсы, как правило, получают назначение в Национальную тайную службу.
Другой учебный центр ЦРУ находится в Харвей-Пойнт (штат Северная Каролина). Некоторые сотрудники Управления получают подготовку в учебных подразделениях спецназа США, расположенных в Панаме или в удаленных районах Соединенных Штатов.
НАГРАДЫ ЦРУ
ИСТОРИЯ ЦРУ
Являясь аналитическим органом, Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной из различных источников разведывательной информации и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и Конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Количество его сотрудников оценивается в 4 тысячи.
После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. Конечно, Россия и без коммунистов остается «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. Неудивительно, что в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения размаха деятельности спецслужб и, соответственно, их финансирования. С 1991 по 1997 г. бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.
В рамках этих веяний в 1994 г. тогдашний заместитель директора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. Мак-Ичин (Douglas J. MacEachin) создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 г. коренная реорганизация Разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и его глава – им стал Джон Эдвард Маклоулин (John Edward McLaughlin).
Если до 1997 года в Разведывательном директорате имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате остались:
– отдел исследований России и Европы;
– отдел исследований Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;
– отдел исследований Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки.
Однако вскоре «черные дни» миновали. Начиная с 1998 г., финансирование американских спецслужб неуклонно нарастает, что позволяет создавать новые подразделения и расширять кадровый состав.
На сегодняшний день структура Разведывательного директората выглядит следующим образом:
Отдел исследований России и Европы (Office of Russian and European Analysis) охватывает страны, которые долгое время имели первостепенную важность для Соединенных Штатов как союзники или как противники и, вероятно, будут и впредь занимать ключевое место в американской политике национальной безопасности. Персонал отдела включает как аналитиков-«универсалов», так и экспертов, которые специализируются на вопросах в пределах от этнического конфликта на Балканах до американо-российских отношений:
Сотрудники отдела приложили руку к важнейшим событиям конца прошлого века, таким, как движение «Солидарности» в Польше, падение Берлинской стены, разрушение Советского Союза, расширение НАТО и многочисленные войны на территории бывшей Югославии.
И сегодня работа отдела является не менее увлекательной. Он обеспечивает анализ разведданных и аналитическую поддержку переговорам по контролю над вооружениями, анализирует потенциальные выгоды и проблемы расширения Евросоюза, а также активно изучает политический и экономический пейзаж Средней Азии – области растущего интереса США.
Отдел исследований Ирака (Office of Iraq Analysis). На счету его сотрудников также множество достижений. В качестве разведывательных аналитиков они принимали участие в таких событиях, как захват Саддама Хусейна и многих из его высокопоставленных должностных лиц, подавление иракских «мятежников», проведение в оккупированном Ираке «первых свободных выборов». Многие сотрудники отдела имеют ученые степени по арабистике и бегло говорят на арабском языке.
Отдел исследований Ближнего Востока и Южной Азии (Office of Near Eastern and South Asian Analysis). В область его интересов входят государства Ближнего Востока и Северной Африки, а также страны Южной Азии – Индия, Пакистан и Афганистан.
Отдел исследований Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Африки (Office of Asian Pacific, Latin American, and African Analysis). Охватывает весь остальной мир.
Центр по международной преступности и наркотикам (Crime and Narcotics Center). В апреле 1989 г. при директоре ЦРУ был создан Центр по борьбе с наркотиками (Counternarcotics Center, CNC). В 1994 г. функции этого центра были расширены, и он стал заниматься также международной организованной преступностью, получив новое название, но сохранив прежнюю аббревиатуру (Crime and Narcotics Center, CNC). В работе Центра непосредственно участвуют представители большинства структур Разведывательного сообщества, занятых борьбой с преступностью и наркотиками.
Аналитическая группа Центра контрразведки (Counterintelligence Center). Сам Центр контрразведки входит в состав Национальной тайной службы.
Аналитическая группа Центра информационных операций (Information Operations Center). Оценивает иностранные угрозы американским компьютерным системам, особенно тем из них, которые поддерживают жизненно важные для безопасности США инфраструктуры.
Отдел политической поддержки (Office of Policy Support). Создан в 1998 г. Обеспечивает доставку разведывательных сведений высшим должностным лицам США, а также органам, отвечающим за американскую безопасность. Первым из основных «клиентов» отдела является Президентский штаб аналитического обеспечения (President’s Analytical Support Staff), сотрудники которого, в свою очередь, ежедневно готовят три письменных обзора и, опять же ежедневно, проводят разведывательные брифинги для президента, вице-президента и других высших должностных лиц страны, отвечающих за национальную безопасность. Второй основной клиент отдела – Оперативный центр ЦРУ.
Отдел стратегии и анализа (Office of Collection Strategies and Analysis). Ставит задачи перед сборщиками разведывательной информации. Отвечает за то, чтобы органы, добывающие информацию всех видов – будь то фоторазведка, радиоэлектронная или агентурная разведка – собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам Разведывательного директората. Также готовит для директората разнообразные обзоры, информационные релизы и т.п.
Кроме того, отдел занимается проверкой качества аналитической «продукции», выдаваемой Разведывательным директоратом. Ранее эти функции выполняло подразделение отдела политической поддержки.
Отдел исследования терроризм (The Office of Terrorism Analysis). Является аналитическим подразделением Центра по борьбе с терроризмом (Counterterrorism Center), входящего в состав Национальной тайной службы.
Отдел транснациональных проблем (Office of Transnational Issues). Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Среди этих вопросов особо можно выделить следующие:
– Изучение иностранных вооружений, в особенности ракетных систем, их технических характеристик и влияния, которое окажет их появление на политическую стабильность и положение американских вооруженных сил в соответствующем регионе.
– Экспертиза иностранных достижений в области информационных технологий и телекоммуникаций с тем, чтобы защитить национальную инфраструктуру США от возможных атак и предотвратить нежелательные технологические сюрпризы.
– Экспертиза состояния международных энергоресурсов, торговли и финансов, с тем, чтобы помочь официальным лицам США, отвечающим за американскую энергетическую стабильность и безопасность международных финансовых рынков.
– Оценка ситуации в «горячих точках» планеты: положения с продовольствием, потоков беженцев и т.п., с тем, чтобы можно было планировать последующее вмешательство американских «миротворцев».
– Экспертиза в области криминальной деятельности, такой, как «отмывание» денег, незаконная торговля оружием, иностранная контрабанда и нарушение санкций.
– Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы.
Центр по нераспространению оружия массового поражения и контролю над обычными вооружениями (Weapons Intelligence, Nonproliferation and Arms Control Center). Создан в сентябре 1991 г. Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, анализом информации по ядерному, химическому и биологическому оружию, атомной энергетике, системам оружия тактического и общего назначения, средствам ПВО, политикой в области научно-технического прогресса. Координирует по этим вопросам деятельность всего Разведывательного сообщества.
Отдел корпоративных ресурсов (Office of Corporate Resources). Обеспечивает работу Разведывательного директората, занимаясь бюджетом, заключением контрактов, распределением материальных, финансовых и людских ресурсов. При работе с персоналом, как и положено в условиях тотального господства либеральной идеологии, обязан следить за соблюдением равных возможностей трудоустройства и выполнением «программ разнообразия».
Школа разведывательного анализа имени Шермана Кента (Sherman Kent School for Intelligence Analysis). Входит в состав Университета ЦРУ и осуществляет подготовку и переподготовку кадров Разведывательного директората.
Базовый курс подготовки аналитиков (Career Analyst Program), который проходят начинающие сотрудники Директората, включает в себя изучение основных принципов аналитической работы, обучение навыкам письменной и устной речи – будущий аналитик обязан уметь грамотно составить рапорт или выступить с кратким и четким докладом. Также изучаются вопросы контрразведки, приемы по выявлению дезинформации и другие полезные умения.
Для опытных специалистов и менеджеров в Школе предусмотрены многочисленные и разнообразные курсы повышения квалификации. Кроме того, сотрудники Директората могут без отрыва от работы пройти вечерний курс обучения в одном из вашингтонских университетов.
С разрешения своего начальства сотрудник ЦРУ может, оставаясь на службе, пройти очное обучение в университете, а также получить направление в Национальный военный колледж, или в один из армейских и военно-морских колледжей.
Национальная тайная служба и вправду является самой секретной частью ЦРУ. Ее предшественник, Директорат планирования (Directorate of Plans), был создан 1 августа 1952 г. 1 марта 1973 г. он был переименован в Оперативный директорат (Directorate of Operations).
Оперативный директорат решал задачи, связанные с поиском и сбором информации силами агентурной разведки, организовывал и осуществлял тайные операции, контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативных мероприятий, вел борьбу с терроризмом и наркобизнесом.
Таким образом, если Разведывательный директорат занимается обработкой разведывательной информации, то Оперативный директорат – ее добыванием.
13 октября 2005 г. на основе Оперативного директората была создана Национальная тайная служба. Помимо прежних функций на нее возложена координация агентурной разведки, осуществляемой всеми спецслужбами из Разведывательного сообщества.
В свое время численность сотрудников Оперативного директората оценивалась в 8 тыс. человек. После победы США в «холодной войне» она упала до 2 тыс., однако сейчас опять возрастает.
В настоящее время директором Национальной тайной службы является Джон Д. Беннетт (John D. Bennett), занявший этот пост 21 июля 2010 г. Ему подчинены два заместителя, один из которых возглавляет Центр координации агентурной разведки Разведывательного сообщества (Community HUMINT Coordination Center), а другой – все остальные структуры Национальной тайной службы, к которым относятся:
Управление по нераспространению (Counterproliferation Division). Занимается противодействием распространению оружия массового поражения.
Центр по борьбе с терроризмом (CounterTerrorism Center). Создан в 1986 г. по инициативе тогдашнего вице-президента США Джорджа Буша-старшего. Главной целью Центра является пресечение террористических актов в как можно более ранней стадии. Для этого используются такие методы, как провокация расколов внутри террористических групп, ослабление их инфраструктуры, сотрудничество с дружественными спецслужбами иностранных государств, преследование и захват лидеров террористов, находящихся за границей.
11 сентября 2001 г. сотрудники Центра оказались явно не на высоте, не сумев ни предотвратить теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне, ни хотя бы предупредить о них.
В задачи Центра входит:
– разработка и поддержка крупномасштабных программ по борьбе с терроризмом разведывательными сведениями и ограничение возможностей международных террористических групп и государств, их поддерживающих;
– составление на основе разведданных всех видов аналитических обзоров по группам и государствам, ответственным за международный терроризм;
– координация антитеррористической деятельности подразделений ЦРУ, а также других организаций, входящих в Разведывательное сообщество.
Во время проведения так называемых «антитеррористических операций», наподобие нынешних войн в Ираке и Афганистане, Центр должен оказывать непосредственную разведывательную поддержку участвующим в них подразделениям вооруженных сил Соединенных Штатов.
Начальник Центра по своему статусу является специальным помощником директора ЦРУ по вопросам борьбы с терроризмом.
Центр контрразведки (Counterintelligence Center). Создан в 1988 г. Обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ, осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы, работает с перебежчиками.
Региональные и транснациональные управления (Regional and Transnational Issues Divisions). Осуществляют разведывательную деятельность и тайные операции в соответствующих регионах. Количество и названия управлений засекречены. До 1991 г. их было шесть:
– СССР и Восточной Европы;
– Западной Европы;
– Латинской Америки;
– Восточной Азии;
– Ближнего Востока;
– Африки.
Управления технической поддержки (Technology Support Divisions). Вспомогательные службы, отвечающие за техническое обеспечение деятельности Национальной тайной службы.
Научно-технический директорат (Directorate of Science and Technology). Создан в 1963 г. Проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, обслуживает аппаратуру целевого назначения и осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США. В настоящее время директором по науке и технике является Гленн А. Гаффни (Glenn A. Gaffney), назначенный на должность в декабре 2009 г.
В состав Директората входят:
Центр стратегии хозяйственной деятельности и ресурсов (Business Strategies and Resources Center).
Центр управления технологиями (Center for Technology Management).
Отдел главного научного советника (Chief Scientist).
Отдел опытно-конструкторских работ (Development and Engineering).
Отдел глобального доступа (Global Access).
Директора проектов (Mission Managers).
Отдел специальных видов деятельности (Special Activities).
Отдел специальных видов связи (Special Communications Programs).
Отдел системных разработок и анализов (Systems Engineering and Analysis).
Отдел технических средств сбора информации (Technical Collection).
Отдел технической готовности (Technical Readiness).
Техническая служба (Technical Service).
Директорат обеспечения (Directorate of Support) в настоящее время возглавляет Джон Перейра (John Pereira).
С самого начала своего существования Центральное разведывательное управление не могло обходиться без вспомогательных служб, призванных обеспечить оперативные и аналитические подразделения ЦРУ всем необходимым для их многотрудной работы на ниве защиты американской демократии. Работа с кадрами, логистика, глобальная связь, информационные услуги, работа с финансами, закупка оборудования и материалов, вопросы безопасности, медицинские услуги – все эти задачи требовали создания соответствующих структур.
Долгое время вспомогательные службы ЦРУ были объединены в Административный директорат (Directorate of Administration). Он занимался вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивал безопасность персонала и объектов ЦРУ, обеспечивал шифросвязь с резидентурами, отвечал за снабжение, финансы и медицинское обслуживание. Численность его персонала оценивалась в 5 тысяч человек.
В июне 2001 г. Административный директорат был расформирован, а руководители его подразделений переподчинены непосредственно исполнительному директору ЦРУ. Однако вскоре выяснилась ошибочность этого шага. В результате через некоторое время эти структуры были вновь объединены в Директорат обеспечения.
В своем выступлении 16 декабря 2009 г. директор ЦРУ Леон Панетта назвал Директорат обеспечения «самым крупным из директоратов ЦРУ». В настоящее время в него входят:
Отдел корпоративного бизнеса (Corporate Businesses).
Глобальная инфраструктура (Global Infrastructure).
Глобальные службы (Global Services).
Медицинские службы (Medical Services).
Миссия интеграции (Mission Integration).
Отдел кадровых ресурсов (Personnel Resources).
Отдел безопасности (Security).
Кроме директоратов и служб, в структуре ЦРУ имеется Центр по изучению разведки (Center for the Study of Intelligence), который занимается изучением истории ЦРУ, издает на эту тему ежеквартальный секретный журнал, несекретный ежегодник «Исследования в области разведки» («Studies in Intelligence»), а также различные монографии, сборники документов и т.п., организует конференции и семинары. Директором Центра в настоящее время является Питер С. Усовский (Peter S. Usowski). Он непосредственно подчинен помощнику первого заместителя директора ЦРУ.
Общая численность сотрудников ЦРУ оценивается в 18–20 тысяч человек, ежегодный бюджет ЦРУ – свыше 4 млрд долларов. Кроме того, значительная часть расходов ЦРУ проходит по закрытым статьям бюджета Министерства обороны.
Для обучения своих агентов ЦРУ имеет ряд разведшкол. Главная из них находится на базе вооруженных сил США Кэмп-Пири возле Уильямсбурга (штат Вирджиния). Ее учащиеся – кадровые сотрудники ЦРУ, проходят там 18-недельную подготовку по «оперативной разведке», т.е. овладевают техникой шпионажа. Их, в частности, учат тайно вскрывать и вновь запечатывать почтовые конверты, производить скрытую фотосъемку, пользоваться различными маскировками и т.п. Окончившие курсы, как правило, получают назначение в Национальную тайную службу.
Другой учебный центр ЦРУ находится в Харвей-Пойнт (штат Северная Каролина). Некоторые сотрудники Управления получают подготовку в учебных подразделениях спецназа США, расположенных в Панаме или в удаленных районах Соединенных Штатов.
НАГРАДЫ ЦРУ
В ЦРУ имеется своя система ведомственных наград:
Медаль «За выдающуюся службу в разведке» (Distinguished Career Intelligence Medal)
Присваивается за службу в условиях повышающегося уровня ответственности или нарастания стратегического столкновения и достигнутые при этом исключительные успехи.
Крест «За выдающиеся заслуги в разведке» (Distinguished Intelligence Cross)
За добровольное проявление или проявления выдающегося героизма при осознании существующих опасностей и продемонстрированные при этом силу духа и образцовую смелость.
Медаль «За выдающиеся заслуги в разведке» (Distinguished Intelligence Medal)
За отличное несение службы или за выдающиеся успехи при выполнении служебных обязанностей.
Звезда разведчика (Intelligence Star)
За добровольное проявление или проявления смелости, совершенное в условиях риска для жизни, или за выдающиеся успехи, или за отличное несение службы в условиях серьезного риска.
Разведывательная медаль доблести (Intelligence Medal of Merit)
За особенно достойное несение службы, или за поступок или достижение, заметно превосходящие обычные обязанности.
Медаль «За службу в разведке» (Career Intelligence Medal)
За несение службы, сопровождавшееся выдающимся достижением.
Благодарственная медаль «За службу в разведке» (Intelligence Commendation Medal)
За особенно похвальное несение службы, или за поступок или достижение, значительно превосходящие обычные обязанности, которые имели результатом важный вклад в миссию ЦРУ.
Знак «За исключительную службу» (Exceptional Service Medallion)
За увечье или смерть в результате службы в условиях повышенного риска.
Кроме того, уходящим в отставку ветеранам ЦРУ вручаются следующие почетные знаки:
отслужившим 35 лет и более – Золотой жетон (Gold Retirement Medallion);
отслужившим 25 лет и более – Серебряный жетон (Silver Retirement Medallion);
отслужившим 15 лет и более – Бронзовый жетон (Bronze Retirement Medallion).
Медаль «За выдающуюся службу в разведке» (Distinguished Career Intelligence Medal)
Присваивается за службу в условиях повышающегося уровня ответственности или нарастания стратегического столкновения и достигнутые при этом исключительные успехи.
Крест «За выдающиеся заслуги в разведке» (Distinguished Intelligence Cross)
За добровольное проявление или проявления выдающегося героизма при осознании существующих опасностей и продемонстрированные при этом силу духа и образцовую смелость.
Медаль «За выдающиеся заслуги в разведке» (Distinguished Intelligence Medal)
За отличное несение службы или за выдающиеся успехи при выполнении служебных обязанностей.
Звезда разведчика (Intelligence Star)
За добровольное проявление или проявления смелости, совершенное в условиях риска для жизни, или за выдающиеся успехи, или за отличное несение службы в условиях серьезного риска.
Разведывательная медаль доблести (Intelligence Medal of Merit)
За особенно достойное несение службы, или за поступок или достижение, заметно превосходящие обычные обязанности.
Медаль «За службу в разведке» (Career Intelligence Medal)
За несение службы, сопровождавшееся выдающимся достижением.
Благодарственная медаль «За службу в разведке» (Intelligence Commendation Medal)
За особенно похвальное несение службы, или за поступок или достижение, значительно превосходящие обычные обязанности, которые имели результатом важный вклад в миссию ЦРУ.
Знак «За исключительную службу» (Exceptional Service Medallion)
За увечье или смерть в результате службы в условиях повышенного риска.
Кроме того, уходящим в отставку ветеранам ЦРУ вручаются следующие почетные знаки:
отслужившим 35 лет и более – Золотой жетон (Gold Retirement Medallion);
отслужившим 25 лет и более – Серебряный жетон (Silver Retirement Medallion);
отслужившим 15 лет и более – Бронзовый жетон (Bronze Retirement Medallion).
ИСТОРИЯ ЦРУ
Предшественником ЦРУ как независимой от других американских ведомств спецслужбы, занимающейся разведкой и тайными операциями, являлось созданное 13 июня 1942 г. по личному распоряжению президента Рузвельта Управление стратегических служб (Office of Strategic Services). УСС находилось в подчинении у Объединенного комитета начальников штабов. Его первым (и последним) начальником стал генерал-майор Уильям Дж. Донован.
УСС имела следующие подразделения.
SI (секретной разведки) – осуществляло сбор разведывательных данных и занималось шпионажем. Возглавлялось Дэвидом К.Е. Брюсом (David K.E. Bruce).
SO (секретных операций) – организовывало подрывную деятельность, саботаж, диверсии и партизанскую деятельность. Возглавлялось М. Престоном Гудфелоу (M. Preston Goodfellow).
R&A (исследований и анализа) – занималось анализом результатов операций, как секретных, так и обычных, например, оценкой эффективности бомбардировок авиацией союзников занятой немцами территории.
MO (операции по психологической обработке) – осуществляло ведение так называемой «черной пропаганды»; например, организовало вещание с территории Англии немецкоязычных радиостанций от имени реально не существующих антинацистских групп.
X-2 (контрразведка) – отвечало за нейтрализацию немецких агентурных сетей в тылу войск союзников, наступавших в Италии и, позднее, во Франции.
Комплектовалось УСС как военными, так и гражданскими специалистами. Среди последних было множество университетских преподавателей, чьи знания могли найти применение в разведке.
Первое время УСС работало, в основном, в Северной Африке, занимаясь сбором разведывательной информации, необходимой для обеспечения высадки англо-американских войск, состоявшейся в ноябре 1942 г. Позднее агенты УСС работали в Италии, Франции, а в конце войны и в самой Германии. Именно через резидента УСС в Швейцарии, будущего директора ЦРУ Аллена Даллеса велись переговоры с некоторыми из германских руководителей о заключении сепаратного мира. Помимо Европы, сотрудники УСС работали также в Китае, Бирме и Индии.
Не удивительно, что именно возглавлявший УСС генерал Донован первым выдвинул идею создания в США централизованной разведывательной службы. Стремясь спасти свое ведомство от неизбежной послевоенной демобилизации, он предложил создать на его базе по окончании Второй мировой войны общенациональную разведывательную организацию, приспособленную к деятельности в мирный период.
Эту идею он высказал в рапорте в сентябре 1943 г. в ответ на запрос от генерала Уолтера Беделла Смита, занимавшего в то время должность начальника штаба у Эйзенхауэра, где предлагал интегрировать УСС в военную среду, придав ему статус «четвертого рода войск» (наравне с армией, флотом и авиацией). После того, как на рапорт не последовало никакой реакции, в ноябре 1944 г. Донован направил меморандум на имя президента Рузвельта.
Однако идее создания «центральной разведки» в то время не был дан ход. Полагая, что лучше быть первым парнем на деревне, чем вторым в городе, против нее дружно выступили все обладатели многочисленных мелких и крупных американских разведок, начиная от Комитета начальников штабов и Государственного департамента, и кончая ФБР. В феврале 1945 г. в ряде американских газет появилась серия инспирированных публикаций, в которых план Донована был представлен как некий заговор с целью создания «американского гестапо».
В результате объединенная разведка как «четвертый род войск» так и не была создана, а 20 сентября 1945 г. президент Трумэн подписал указ о ликвидации УСС с 1 октября того же года. При этом его отдел исследований и анализа, насчитывавший свыше 1300 сотрудников, был передан в Госдепартамент, а отделы тайных операций и контрразведки – в военное министерство, где они были реорганизованы в Подразделение стратегических служб. Начальником последнего был назначен бывший заместитель Донована бригадный генерал Джон Макгрудер.
Однако, как известно, у семи нянек дитя без глаза. Имея множество независимых разведок и «разведочек», вряд ли можно добиться ощутимых успехов на «невидимом фронте». Осознав это, Трумэн уже 22 января 1946 г. подписал директиву о создании Штаба национальной разведки (National Intelligence Authority), в который вошли личный представитель президента, госсекретарь, а также военный и военно-морской министры. В качестве исполнительного органа при Штабе была создана Группа центральной разведки (ГЦР), призванная координировать деятельность всех подразделений американской разведки. Главная задача, поставленная перед ГЦР, заключалась в подготовке для Трумэна ежедневных и еженедельных оперативных разведывательных сводок. Во главе ГЦР был поставлен заместитель директора морской разведки контр-адмирал Сидней У. Суэрс, получив одновременно должность директора центральной разведки и статус члена Штаба национальной разведки без права голоса.
УСС имела следующие подразделения.
SI (секретной разведки) – осуществляло сбор разведывательных данных и занималось шпионажем. Возглавлялось Дэвидом К.Е. Брюсом (David K.E. Bruce).
SO (секретных операций) – организовывало подрывную деятельность, саботаж, диверсии и партизанскую деятельность. Возглавлялось М. Престоном Гудфелоу (M. Preston Goodfellow).
R&A (исследований и анализа) – занималось анализом результатов операций, как секретных, так и обычных, например, оценкой эффективности бомбардировок авиацией союзников занятой немцами территории.
MO (операции по психологической обработке) – осуществляло ведение так называемой «черной пропаганды»; например, организовало вещание с территории Англии немецкоязычных радиостанций от имени реально не существующих антинацистских групп.
X-2 (контрразведка) – отвечало за нейтрализацию немецких агентурных сетей в тылу войск союзников, наступавших в Италии и, позднее, во Франции.
Комплектовалось УСС как военными, так и гражданскими специалистами. Среди последних было множество университетских преподавателей, чьи знания могли найти применение в разведке.
Первое время УСС работало, в основном, в Северной Африке, занимаясь сбором разведывательной информации, необходимой для обеспечения высадки англо-американских войск, состоявшейся в ноябре 1942 г. Позднее агенты УСС работали в Италии, Франции, а в конце войны и в самой Германии. Именно через резидента УСС в Швейцарии, будущего директора ЦРУ Аллена Даллеса велись переговоры с некоторыми из германских руководителей о заключении сепаратного мира. Помимо Европы, сотрудники УСС работали также в Китае, Бирме и Индии.
Не удивительно, что именно возглавлявший УСС генерал Донован первым выдвинул идею создания в США централизованной разведывательной службы. Стремясь спасти свое ведомство от неизбежной послевоенной демобилизации, он предложил создать на его базе по окончании Второй мировой войны общенациональную разведывательную организацию, приспособленную к деятельности в мирный период.
Эту идею он высказал в рапорте в сентябре 1943 г. в ответ на запрос от генерала Уолтера Беделла Смита, занимавшего в то время должность начальника штаба у Эйзенхауэра, где предлагал интегрировать УСС в военную среду, придав ему статус «четвертого рода войск» (наравне с армией, флотом и авиацией). После того, как на рапорт не последовало никакой реакции, в ноябре 1944 г. Донован направил меморандум на имя президента Рузвельта.
Однако идее создания «центральной разведки» в то время не был дан ход. Полагая, что лучше быть первым парнем на деревне, чем вторым в городе, против нее дружно выступили все обладатели многочисленных мелких и крупных американских разведок, начиная от Комитета начальников штабов и Государственного департамента, и кончая ФБР. В феврале 1945 г. в ряде американских газет появилась серия инспирированных публикаций, в которых план Донована был представлен как некий заговор с целью создания «американского гестапо».
В результате объединенная разведка как «четвертый род войск» так и не была создана, а 20 сентября 1945 г. президент Трумэн подписал указ о ликвидации УСС с 1 октября того же года. При этом его отдел исследований и анализа, насчитывавший свыше 1300 сотрудников, был передан в Госдепартамент, а отделы тайных операций и контрразведки – в военное министерство, где они были реорганизованы в Подразделение стратегических служб. Начальником последнего был назначен бывший заместитель Донована бригадный генерал Джон Макгрудер.
Однако, как известно, у семи нянек дитя без глаза. Имея множество независимых разведок и «разведочек», вряд ли можно добиться ощутимых успехов на «невидимом фронте». Осознав это, Трумэн уже 22 января 1946 г. подписал директиву о создании Штаба национальной разведки (National Intelligence Authority), в который вошли личный представитель президента, госсекретарь, а также военный и военно-морской министры. В качестве исполнительного органа при Штабе была создана Группа центральной разведки (ГЦР), призванная координировать деятельность всех подразделений американской разведки. Главная задача, поставленная перед ГЦР, заключалась в подготовке для Трумэна ежедневных и еженедельных оперативных разведывательных сводок. Во главе ГЦР был поставлен заместитель директора морской разведки контр-адмирал Сидней У. Суэрс, получив одновременно должность директора центральной разведки и статус члена Штаба национальной разведки без права голоса.