Представляется, что уже в ближайшем будущем Южная Осетия сумеет добиться возможности проведения плебисцита под эгидой России и мирового сообщества и произойдет воссоединение двух частей одной нации.Возможно, в качестве условия признания такого плебисцита мировое сообщество будет требовать от Южной Осетии отказа от вхождения в состав Российской Федерации. Можно даже предположить, что Запад мог бы признать независимость Южной Осетии в обмен на то, чтобы обе части осетинского народа объединились в самостоятельное государство. Но это исключено по вполне объективной причине: 95% населения этого региона имеют российское гражданство, и на этих территориях действуют уже де-факто российские законы. Кроме того, многовековое духовное и военное братство аланского и русского народов продолжает играть серьезную объединительную роль.Что касается Абхазии, то ее руководство стремится к международно признанной независимости. С тех пор как Абхазское княжество в феврале 1810 года вошло в состав России, прошло уже 198 лет, и все эти годы данная территория также не выходила из состава России. После установления советской власти Абхазская республика входила в состав СССР как самостоятельная республика - правда, недолгое время. 4 марта 1921 года Абхазия была провозглашена Советской Социалистической Республикой. На равных правах с Грузией, Арменией и Азербайджаном эта республика входила в состав Закавказской Федерации и Союза ССР. И только 17 апреля 1930 года ее статус был изменен, и она стала автономной республикой в составе Грузинской ССР.Совершенно естественно, что когда Грузия провозгласила свою независимость от СССР, Абхазия и Южная Осетия с этим не согласились.Иногда приходится слышать, что Грузинская ССР и Республика Грузия - это одно и то же государство, которое было признанно мировым сообществом. Однако беда Грузии в том, что она считает период существования Грузинской ССР оккупацией. Поэтому неудивительно, что после распада СССР две автономии Грузинской ССР, созданные в советское время, не согласились с превращением Грузии в унитарное государство.Россия должна рассмотреть вопрос о признании Абхазии в качестве независимого, но свободно ассоциированного с РФ государства пока не де-юре, а де-факто. Москва могла бы организовать в Абхазии постоянное представительство и более активно интегрировать эту территорию в свое экономическое пространство, то есть заключить с ней договоры о финансово-экономическом и таможенном союзах, о дружбе и союзных отношениях.Прецеденты подобного устройства государств в мире существуют. Прежде всего это статус Пуэрто-Рико как свободно ассоциированного с США государства. Кроме того, это статус островов Гуам и Западное Самоа, которые до недавнего времени были фактически колониальными владениями США, а также статус княжества Сикким в Гималаях, которое в настоящее время вошло в состав Индии на правах штата.В Абхазии около 75% населения имеют российское гражданство, поэтому вполне логично было бы выносить вопрос о воссоединении Абхазии с Россией на возможный референдум. Но если народ этой республики решит, что независимое существование - это выстраданная цель, то Российская Федерация может подписать с Абхазией договор о взаимном признании двойного гражданства.У Грузии в принципе есть возможность сохранить Абхазию как элемент своего политического пространства, однако для этого необходимо начать переговоры как с Россией, так и с «сепаратистским» правительством Абхазии. Россия, Грузия и Абхазия могли бы при определенных условиях договориться о статусе этой непризнанной республики, который походил бы на статус Княжества Андорра. Президенты России и Грузии в этом случае возглавили бы Государственный совет Абхазии, а Сергей Багапш - действующий президент Абхазской Республики - превратился бы в премьер-министра нового правительства с теми же полномочиями, какие есть у премьеров Канады, Новой Зеландии или Австралии. Однако такое развитие ситуации возможно только в том случае, если Грузия провозгласит себя нейтральным государством. России невыгодно иметь в перспективе военно-морскую базу НАТО в Гаграх.Приднестровская Молдавская Автономная Советская Социалистическая Республика до 1940 года входила в состав Украинской ССР. А остальная часть бывшей Бессарабской губернии была еще в 1918 году оккупирована Румынским королевством. Исходя из этого, современная Украина могла бы играть большую роль в приднестровско-молдавском урегулировании. Однако Киев не проводит самостоятельной внешней политики, иначе выгоды своего положения в Приднестровском регионе были бы им учтены. После блокады Приднестровья население этой республики - даже украинское по крови - вряд ли будет связывать свои надежды с современной Украиной. В то же время анклавное существование независимого государства между двумя другими государствами, политика которых недружественна по отношению к этому анклаву, вряд ли возможно. Современные Молдавия и Украина как-то не походят на Австрию и Швейцарию, между которыми может существовать Княжество Лихтенштейн. Поэтому представляется, что в перспективе Приднестровье может стать еще одним регионом Российской Федерации. Если существует Калининградская область как анклав России на Балтике, то почему не может существовать Приднестровская Молдавская Республика как еще один анклавный регион РФ?Правда, в последнее время правительство Молдавии начало проводить более реалистичную политику. Молдавские политологи даже заговорили об образовании новой федерации на постсоветском пространстве. Гипотетически такая федерация, состоящая из Молдавии, Гагаузской Республики и Приднестровья, имеет все шансы на существование. В этом случае федеральной столицей мог бы стать город Бендеры - как город, пострадавший во время межнационального конфликта, и как город, который мог бы в дальнейшем развиваться и строиться по обоим берегам Днестра, символизируя государственное единство новой федерации. Федеральный парламент мог бы состоять из Федерального Совета и Совета Национальностей. Для России же вопрос здесь заключается в другом: как соединить эти федеративные принципы со стремлением Молдавии в тот же Евросоюз и НАТО? Кроме этого возможно, что через несколько лет новые власти Молдавии все-таки возьмут курс на объединение с Румынией. Как тогда будет развиваться ситуация в федеративном государстве - трудно предсказать. Поэтому народу Приднестровья и той же Гагаузии надо предоставить конституционное право на референдум, который способен изменить их статус.Говоря о непризнанных государствах, необходимо упомянуть и территорию Арцахского региона (Нагорно-Карабахскую Республику). Этот конфликтный очаг возник на постсоветском пространстве не из-за сепаратизма армянского населения, а в результате националистической политики властей перестроечного Азербайджана, которые еще в 1988 году спровоцировали фактическую гражданскую войну.Российский интерес в данном регионе может заключаться в том, чтобы способствовать превращению НКР в демилитаризованную территорию, имеющую федеративный двунациональный статус. Это должен быть статус кондоминиума. Арцах мог бы стать международно признанной территорией, находящейся под покровительством как Армении, так и Азербайджана. Здесь работает тот же пример княжества Андорра, князьями которого являются как король Испании, так и президент Франции. Вот опыт совместного управления территорией, которая могла бы быть спорной. Данный статус не мешает Андорре быть вполне независимым и суверенным государством. В итоге президенты Армении и Азербайджана в этом регионе могут быть представлены двумя губернаторами. Правительство и парламент Республики Арцах (Нагорного Карабаха) станут обладать при этом всеми полномочиями суверенного государства. Безусловно, в таком случае надлежит открыть границы Карабаха и способствовать возвращению как армянских, так и азербайджанских беженцев.Республика Арцах должна состоять из двух автономных округов - Шушинского азербайджанского автономного округа и Арцахского армянского автономного округа, а в национальных парламентах Армении и Азербайджана появятся постоянные представители от обеих национальных групп Нагорного Карабаха пропорционально их численности. Представляется, что именно такой исход данного конфликта окажется наиболее приемлемым для России.Миссия РоссииНам в этом случае важно проявить государственную волю и стать символом стабильности на этих конфликтных землях. Надо помнить, что наша страна в течение многих столетий несла определенную ответственность за народы и за территории данного региона, и нам нельзя самоустраняться от процессов, происходящих здесь, как, впрочем, и на всем остальном постсоветском пространстве. В то же время правящие круги Грузии, Молдавии и Азербайджана должны понять, что за политические ошибки начала 90-х годов придется заплатить серьезную цену и вернуть утраченные территории в рамки бывшей советской автономной системы им не удастся.Если современная Россия сможет твердо отстаивать свои интересы на постсоветском пространстве и не бросать на произвол судьбы тех, кто стремится быть вместе с ней, то перечисленные конфликты должны быть разрешены. Они не могут постоянно находиться в замороженном состоянии.Однако в процессе их урегулирования наша страна может столкнуться и уже сталкивается с проблемой двойных стандартов. Когда Европа решает проблемы Косово, автономного статуса Каталонии (по итогам последнего референдума эта испанская провинция становится автономным государством Испанского королевства, а каталонцы получают статус отдельной нации), Черногории, Северной Ирландии и Страны Басков, то она в принципе должна руководствоваться общим подходом в каждой из этих конкретных ситуаций. Однако когда сербы попытались присоединить Республику Сербскую к Югославской Федерации и тем самым реализовать свое право жить в единой стране, то Европа сделала все возможное, чтобы не допустить этого, и даже пошла на создание искусственной конфедеративной Боснии и Герцеговины. Точно так же и в отношении России будет проводиться политика «сдерживания». Уже сейчас Европейский союз говорит о том, что его территориальные проблемы и похожие проблемы постсоветского пространства имеют различную природу, и поэтому Запад… не допустит возрождения СССР.Данное обстоятельство может свидетельствовать только о том, что современная Россия постепенно выходит из политического ступора 90-х годов ХХ века, и это тревожит и волнует наших бывших союзников по антигитлеровской коалиции и наших нынешних «партнеров» в Европе. В их подсознании не только страх перед монстром, который называется Россией и который может проснуться. В их подсознании продолжает существовать средневековый водораздел между западнохристианской и восточнохристианской Европой.А из этого следует, что нашу страну всегда будут пытаться остановить на рубежах, устраивающих Запад. Поэтому наша задача заключается в том, чтобы, не отрекаясь от своего европейского самосознания, которое у нас больше связано с восточнохристианской европейской традицией, более решительно отстаивать собственные права на постсоветском пространстве и не предавать те народы, которые связывают свое будущее с нами, а не с европейской интеграцией.Все конфликты, которые мы наблюдаем как на Балканах, так и на территории бывшего СССР, являются следствием распада Советского Союза. Поэтому новому российскому руководству можно пожелать выдержки, политической мудрости, а также понимания той ответственности, которую современная Россия несет и на Балканах, и на территории бывшего СССР. Россия постепенно должна прийти к пониманию того простого факта, что необходимы нестандартные подходы и усилия, чтобы на обломках СССР возникло новое Союзное Евразийское Государство. В конечном счете именно от этого зависит положение и сербов на Балканах, и наших бывших соотечественников в странах Балтии. В ином случае опыт по уничтожению Югославии может стать заразительным. И правительства Молдавии, Грузии, Украины, Азербайджана должны понимать, что они - следующие кандидаты на политическое расчленение. Российская Федерация тоже может войти в этот список, если ее власть и общество будут благодушно полагать, что развал Югославии и межнациональные войны не угрожают России и ее народам.
   (Автор: Кирилл Соловьев)
 
    Белорусский синдром-2Оптимальная формула интеграции Москвы и Минска
   Оно, конечно, звучит убедительно, что синица в руках надежнее журавля в небе. Цифры и факты куда весомее мечтаний, и спорить с этим трудно. Однако так бывает, что на первый взгляд невозможное становится возможным и даже необходимым. Время уплотнилось, и реализация невероятных идей фантастическим образом ускорилась, когда обычным стало то, о чем Герберт Уэллс и другие фантасты в начале XX века лишь начинали писать. Вот и сейчас стоило Ивану Анташкевичу, белорусскому политику и автору статьи «Белорусский синдром», опубликованной в прошлогоднем июльском номере «Политического класса», только-только обозначить формулу возможной геополитической конфигурации «Запад - стратегический партнер, Россия - стратегический союзник Белоруссии», как тут же раздались предсказуемые возражения. Главное из них заключается в аксиоме, что невозможно быть союзником России и партнером Запада одновременно. Тем более что в этом же номере журнала напечатана статья политолога Светланы Лурье, которая весьма убедительно говорит о прошлых, нынешних и будущих неодолимых противоречиях Запада, США и России, между которыми идет игра сродни итальянской комедии масок, в которой Москва получила роль благородного недотепы Пьеро. Пусть так, но есть еще в этой же публикации обнадеживающее высказывание Владимира Путина, который назвал Россию «страной-идеей», призванной вырабатывать новые проекты во всем, а с точки зрения внешнеполитической миссии видеть «свое вовне». На мой взгляд, ничего ближе «своего вовне», чем Белоруссия, на геополитической карте мира нет.Новая модель старого СоюзаЗа последние годы в Белоруссии состоялись парламентские и президентские выборы, был проведен республиканский референдум. Однако эти важные события не привели к изменению курса ее развития. В результате многочисленные проблемы, рожденные еще в СССР и закрепленные, а где-то и приумноженные «независимой» Белоруссией, продолжают нарастать. Страну все более закрепощает судорога авторитаризма. Ее самоизоляция от стран Запада становится все более очевидной, а российский вектор внешней политики Белоруссии колеблется, становясь все менее выраженным. К настоящему времени страна оказалась не способной ни к эффективному автономному движению, ни к интеграции с Востоком или Западом. Белоруссия, зависнув в своей неопределенности, не решается пойти на союз с Россией, одновременно затруднив себе движение в Евросоюз. Последние публичные высказывания белорусского лидера касательно перспектив строительства Союзного государства еще раз подтвердили его незыблемую веру в реставрацию СССР по белорусскому варианту - и ни по какому другому.Рассуждая о стратегии Белоруссии, следует постоянно иметь в виду ее географическое положение. В течение многих столетий именно здесь раз за разом возникал очаг межцивилизационной напряженности. Отношения между Востоком и Западом всегда решающим образом влияли на внутрибелорусские события. Так было в Средние века, во времена Речи Посполитой и после распада Советского Союза. Ситуацией, как правило, управляли Запад, США и Россия. То есть Белоруссия в определенном смысле является заложницей международного противостояния главных геополитических игроков. Отсюда вывод - нельзя успешно развивать страну, если неправильно определить свои внешнеполитические ориентиры.Этнонациональный фонПо итогам переписи населения в 1999 году на территории Белоруссии проживают белорусы (81,2%), русские (11,4%), поляки (3,9%), украинцы (2,4%), евреи (0,3%), другие национальные группы (0,8%). С учетом абсолютно преобладающего белорусского большинства, а также этнической и конфессиональной толерантности белорусов, русских, поляков, украинцев и евреев можно констатировать однородность национальной генетики белорусской нации.К основному цивилизационному фону существования белорусской нации мы можем отнести роль религиозных конфессий, беспрерывную борьбу нации за выживание, наличие института государственной власти, слабовыраженную национальную самоидентификацию белорусов и их толерантность.Белорусы жили 421 год (с 1570 по 1991 год) под Речью Посполитой, Россией и Советским Союзом, лишь частично обладая своей государственностью или не имея ее вовсе. Если же учесть все несовершенство изначального прагосударства с 1226 года, а потом сильнейшее влияние Польши на Великое княжество Литовское с принятием Кревской унии в 1386 году, то можно констатировать как факт, что к 1991 году в народном духе почти умерло стремление к государственному суверенитету. В чреве своей первой, с 862 года, прародительницы Руси (России) мы спокойно находились даже во времена перестройки, как будто особенно и не собираясь вновь рождать собственную государственность. Россия же, поглотившая нас силой, как это ни парадоксально звучит, сама выносила и вскормила суверенную Белоруссию.Жизнь белорусов в составе России и СССР в течение многих поколений создала основу тех культурно-информационных кодов, которые направляют на подсознательном уровне поведение людей, идентифицирующих себя как белорусы. Таким образом, национальная генетика белорусов содержит в себе как ценности западной техногенной цивилизации, так и духовные ценности православной России.Белоруссия в мире: морфология особости и ее ценаИзвестно, что по макроэкономическим показателям Белоруссия в конце 80-х и начале 90-х годов прошлого столетия была сравнима со своими западными соседями бывшего соцлагеря - Литвой, Латвией, Польшей и иными странами. Какое же место мы занимаем сегодня?Валовый внутренний продукт (ВВП) на душу населения (по данным на 2006 год) составлял в Белоруссии 7711 доллар, в Эстонии - 16 414 долларов, в Латвии - 12 622 доллара, в Литве - 14 158 долларов, в Польше - 12 994 доллара, в ФРГ и США - свыше соответственно 30 000 и 40 000 долларов, в России - 11 041 доллар.Заработная плата (по тем же данным) насчитывала в Белоруссии около 250 долларов, в Литве - 520 долларов, в Латвии и Эстонии - около 600 долларов, в Польше и Чехии - около 800 долларов. Отметим, что цены на потребительские товары и продукты привычного для белорусов ассортимента в странах бывшего соцлагеря, в том числе в Польше, сравнимы с белорусскими. Выбор же разных курсов развития Белоруссии и Польши привел к потерям белорусами только доходов от заработной платы за период с 1994 года на сумму более 300 миллиардов долларов, или по 150 тысяч долларов на каждую семью из двух работающих.Трудящийся человек, произведя товар в Белоруссии, получает около 30% средств от усредненного эквивалента его стоимости. А в странах Европы - 70%, в США - 72%, в Японии - 75%. Напомним, что еще в 80-х годах прошлого века ООН издала рекомендацию о недопустимости заработной платы ниже трех долларов в час. И хотя доллар за прошедшее время подвергся существенной инфляции, по данным Министерства статистики и анализа, 51,4% работников имеют оплату 0,74 доллара в час, а 12,4% работников городов и 17,5% сельчан - ниже 0,37 доллара в час. При этом в Белоруссии существует повсеместная система трудовых контрактов, подобная крепостному праву. То есть граждане РБ эксплуатируются значительно больше, чем в развитых странах.В Белоруссии 85% активных основных фондов полностью изношены и требуют замены. К тому же имеющиеся технологии производства основываются на более отсталом по сравнению с передовыми странами технологическом уровне. Подсев, точно наркоман, на российскую энергетическую иглу, власть снимала сливки с мировой и российской ценовой нефтегазовой конъюнктуры, пополняя бюджет и якобы устойчиво увеличивая ВВП, не занимаясь преобразованиями в основном экономическом массиве. Как только ценовой мыльный пузырь от дотаций российского происхождения лопнул, страна стала задыхаться в законсервированной и необновленной структуре производства.Не обладая достаточными собственными инвестиционными возможностями, Белоруссия существенно отстала от стран бывшего соцлагеря в умении привлекать иностранный капитал: от Чехии в 19 раз, от Венгрии в 17 раз, от Эстонии в 12 раз, от Словакии в 9 раз, от Польши и Латвии в 7 раз, от Литвы в 5 раз. Поэтому неудивительно, что Белоруссия занимает 141-е место из 150 исследованных стран по индексу защиты инвесторов.Сравнимая по населению с Белоруссией Чехия имеет чистый ежегодный приток прямых инвестиций в платежном балансе страны в объеме 5 миллиардов долларов, а в РБ - 150-200 миллионов долларов. В Белоруссию не пришли и новые технологии. То есть власть не только осложнила будущее, создав трудности для следующего поколения белорусов, но и потеряла несколько сотен тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест. Так что при сохранении нынешней политической системы Белоруссии гарантировано дальнейшее отставание от цивилизованного мира.Такому отставанию способствуют:- низкое качество делового климата (106-е место из 155 исследованных стран);- рост уровня коррупции (107-е место);- несвобода СМИ (152-е место из 167 исследованных стран);- низкая доля частного сектора (около 20%);- высокая энергозатратность производства (1,65 килограмма топливно-энергетических ресурсов на один доллар продукции (высокоразвитые страны - менее 0,1 килограмма на доллар).В Нацбанке Белоруссии имеется золотовалютных резервов, ликвидных для погашения срочных международных расчетов, около трех с половиной миллиардов долларов, что соответствует одному месяцу международных торговых операций. В то же время обязательства перед Россией по расчетам за энергоносители к 2011 году возрастут в пять раз. Страна вступила в период быстрого роста отрицательного торгового баланса. Зарубежные заимствования валюты при нашей низкой ликвидности как должника также имеют свой предел возможностей. Ситуация не просто тревожная, а угрожающая. Уже в 2008 году дефицит платежного баланса и бюджета может достигнуть критических величин. Для финансового дефолта наподобие российского 1998 года потребуется лишь небольшой толчок.Международная практика указывает на связь между показателем свободы и уровнем богатства людей. Например, Ирландия, имея 99,95 балла в определении индивидуальной свободы (Белоруссия - 11,87 балла), достигла ВВП на душу населения в размере 40 610 долларов. Логично, что Эстония, ставшая в 2006 году чемпионом мира по средневзвешенному индексу свободы с 82,25 балла, имеет уровень ВВП на душу населения более чем в два раза выше, нежели Белоруссия. Таким образом, чем больше правительство вмешивается в жизнь граждан, тем беднее население. Такая страна, как показывает практика, скатывается к олигархии, а ее номенклатурно-бюрократические кланы сковывают развитие и прогресс. Именно это и наблюдается в Белоруссии.Белоруссия со своей «особенной» конструкцией, со средневековой политической монополией и азиатской моделью общественного устройства, без элементарных прав частного производителя, с беззащитностью граждан перед произволом государства абсолютно неконкурентоспособна в своем нынешнем состоянии. При этом, уподобившись транснациональной корпорации (ТНК), Белоруссия, политически изолированная от мира, имеющая крайне неэффективную экономику, вынуждена конкурировать с мировыми ТНК. Последние же контролируют и формируют рынки и пути реализации своего продукта, самостоятельно порождая не только новые товары и технологии, но и новые технологические принципы, применяют инновационные технологии, лишающие слаборазвитые страны всякой реальной возможности конкурировать с ними. А потому без перемен мы можем только опуститься еще ниже - в подвал здания мировой пирамиды развитых стран со всеми вытекающими отсюда последствиями.При этом руководство страны в отличие от первого короля Великого княжества Литовского Миндовга (XIII век), плюет (в XXI веке!) на международное признание, на Совет Европы и Евросоюз, ПАСЕ, ОБСЕ, США, а в последнее время - и на Россию. И одновременно белорусская власть надеется, что ей будут увеличивать квоты, отменят демпинговые «эмбарго», не введут экономические санкции. То есть ТНК с названием «Белоруссия» не имеет шансов выдержать мировую конкуренцию, оставаясь в прежнем состоянии.Стратегия развитияС распадом СССР, ОВД и СЭВ мировое равновесие было нарушено. В результате мировая система ищет новое состояние своего равновесия в геополитической сфере. Пользуясь неполной готовностью России к активному участию в этих поисках, Запад стремится максимально выгодно для себя использовать сложившуюся ситуацию на тех континентах, где влияние СССР было доминирующим.Создание Евросоюза есть, по сути дела, создание некоей Западной Системы. В долговременной перспективе туда могут быть втянуты Украина и Белоруссия. Таков системный закон. Собственно говоря, в новейшее время первый крупный и наглядный интеграционный пример в Европе продемонстрировал Советский Союз. Поэтому мы можем сказать, что на Западе создана структура, подобная Советскому Союзу, но только на других идеологических принципах, с другими базовыми элементами.Следует отметить, что практически половина общего товарооборота Белоруссии приходится сегодня на экспорт и импорт с Россией.