34,7% опрошенных россиян считают, что отношения между Россией и Украиной как государствами за последний год стали хуже; 38,5% - не ощущают того, что они изменились; в восприятии 8,2% - отношения улучшились. У украинцев расклад мнений таков: 40,5% опрошенных видят негативную динамику; 37,9% - не ощущают изменений; 8,3% - наблюдают улучшение. Оценки отношений между украинским и российским народами за последний год разделились следующим образом. 14,8% россиян убеждены, что отношения ухудшились; для 60,2% - они не изменились; для 7,4% - улучшились. Среди украинцев 18,3% уверены, что ухудшились; 61% - не наблюдают в них изменений; 6,3% - видят их улучшение.После распада Советского Союза выросло поколение россиян и украинцев, никогда не живших в одной стране. Люди старшего возраста сильнее ощущают ухудшение отношений с соседним государством, но считают, что на уровне человеческих отношений ухудшений нет. Молодежь же (особенно 16-19 лет) уверена, что меняются отношения не столько между государствами, сколько между народами.Другие показатели свидетельствуют о низком уровне связей жителей России и Украины. В своих анкетах две трети (66%) россиян и почти половина (44,7%) украинцев утверждают, что не имеют личных и профессиональных контактов с жителями соседней страны. Лишь 16,2% россиян и треть украинцев имеют родственников в соседней стране. 81,7% россиян отметили, что ни разу не были на Украине после 1991 года. Украинцев же, не побывавших с тех пор в России, не намного меньше - 67,6%. Регулярно ездят в соседнюю страну только 5% россиян и 9% украинцев - и это в основном жители центральных и северо-западных регионов РФ, Северной и Восточной Украины. Приведенные данные позволяют предположить, что российско-украинскую границу, как правило, пересекают одни и те же люди.Интерес к общественно-политическим событиям как в своей, так и в соседней стране в России значительно ниже, чем на Украине. Россияне стали апатичны к тому, что происходит в РФ: около 42% указывают, что мало или совершенно не интересуются событиями в России. Около 77% украинцев интересуются событиями в собственной стране и почти 50% - происходящим в России.Основную информацию о жизни соседей граждане обеих стран черпают из национальных СМИ. 72% россиян узнают об Украине из программ российских телевидения и радио, 21% - из российской прессы, 9,7% - от родственников и знакомых. В свою очередь, 65% жителей Украины получают сведения о России из украинских телерадионовостей. Для 31% источником информации служит украинская пресса, для 28% - российские телевидение и радио, для 23% - родственники, друзья и знакомые, для 9,5% - российские газеты и журналы, присутствующие на Украине преимущественно в местных версиях, становящихся все более ориентированными на украинский контент.Нынешние россияне и украинцы хорошо осведомлены друг о друге, но общаются очень мало. И это при том, что взаимный интерес является довольно высоким. Лишь 18% россиян и 7% украинцев утверждают, что не интересуются информацией о своих соседях. Принципиально важным является то, что основным источником информации для всех этих людей служит ТВ, а не личное общение.Государственное российское телевидение рассказывает о том, что «украинцы украли наш газ» или что «благодаря Киеву НАТО может встать у наших границ». Украинское - о том, что «россияне бесплатно качают свои газ и нефть по нашим трубам», «Украина долгое время была российской колонией», «метрополия украла в 1991 году деньги со сберкнижек украинских вкладчиков». Все это звучит гораздо сильнее, чем дискуссии о перспективах совместных проектов в самых разных сферах. Поэтому прохладные отношения между государствами естественным образом сказываются на отношениях между народами.Имеет место и неэквивалентность информационного обмена между Россией и Украиной. Например, жителю Западной Украины гораздо ближе добираться в Центральную Россию, чем людям из Сибири или Дальнего Востока - на Украину. Наверное, именно поэтому население этих регионов РФ оказалось самым нетерпимым по отношению к Украине: 87% россиян-зауральцев уверены в том, что Россия может просуществовать без Украины, причем четверть их оценивает отношения между странами как «неприязненные» (в целом по РФ этот показатель составляет 14%). Дальневосточный федеральный округ является в этом смысле особой территорией: 45,5% его жителей считают, что Российской Федерации надо рассчитывать на собственные силы и укреплять независимость. Здесь больше думают о Китае, Японии и Корее, чем об Украине. Наибольшая нетерпимость по отношению к россиянам традиционно проявляется в западных областях Украины, однако интерес к РФ там выше, чем у Дальнего Востока к Украине.Очевидно, что отсутствие альтернативы государственным инструментам формирования общественного мнения может только снижать ИД, в лучшем случае - незначительно. Поэтому было бы желательно минимизировать идеологическое влияние на сознание людей, диверсифицировать источники получения сведений, ликвидировать однородность информационных сред, в которых вынуждены пребывать те, кто способен мыслить и делать собственные выводы.Самые высокие значения БИО в России получены среди проживающих в Центральном федеральном округе и на Урале, в городах с населением от четверти миллиона до миллиона жителей. А также среди людей старше 60 лет, граждан, не имеющих ни среднего специального, ни высшего образования, и представителей низших слоев общества. На Украине аналогичные показатели БИО наблюдаются среди 16-29- летних, жителей средних и крупных городов восточных или северных регионов, граждан с ежемесячным доходом выше среднего и пенсионеров. В России самый низкий уровень БИО у москвичей, людей в возрасте 20-29 лет, выпускников техникумов или средних специальных учебных заведений, представителей низших слоев. А на Украине - у 30-49-летних, жителей сел и небольших городов западных регионов, у людей со средним доходом и работающих по найму.Самые высокие значения ИДОГ в России не имеют явно выраженной группы. А на Украине это киевляне и жители средних и крупных городов восточных регионов. Самые низкие значения в России - в малых городах. На Украине - в центральных регионах, а также в селах, малых и средних городах, в семьях, обеспечивающих свои потребности по минимуму.Максимальные показатели ИДОН в России наблюдаются у людей старше 60 лет, у сельчан Поволжья и у владельцев собственных предприятий. На Украине - у киевлян и жителей малых городов восточных и южных регионов. Минимальные показатели в России у москвичей и состоятельных граждан. На Украине - у сельчан западных и северных регионов.По СОИ в России хорошо обстоят дела у мужчин старше 60 лет, у лиц с высшим и средним специальным образованием, у жителей средних и крупных городов, у верхушки среднего и у представителей высшего классов. На Украине - у мужчин 30-59 лет, у жителей средних и крупных городов и лиц с высшим образованием, у киевлян и населения восточных регионов. И у социальной страты, аналогичной российской. Противоположным образом складывается ситуация: в России - у людей с незаконченным средним образованием и у жителей крупных уральских городов; на Украине - у лиц с таким же образовательным уровнем и у сельчан северных, западных, центральных и южных регионов.Любопытно, что в 1990-е годы в ухудшении отношений между Россией и Украиной россияне винили политиков, прочертивших границы и пытающихся рассорить народы, которые между тем все равно остаются братьями. Украинцы с подобным мнением не очень соглашались, степень их готовности интегрироваться с РФ и другими республиками бывшего СССР сильно зависела от региона. Но теперь уже не россияне, а украинцы, не отказываясь от идеи стать частью Евросоюза, больше настроены на расширение связей с бывшими братскими республиками. Украина не стала более провосточной - изменилось мировоззрение россиян, 33,1% которых уверены, что следует опираться на собственные ресурсы и укреплять независимость своего государства. На Украине такой позиции придерживаются только 14,8% ее населения.28% россиян и 51% украинцев за расширение связей бывших республик СССР, прежде всего России и Украины. 16% россиян и 20% украинцев призывают налаживать контакты с Евросоюзом и развитыми странами Запада. Центробежные тенденции на Украине не сильнее, чем в России: по крайней мере 4,3% жителей РФ уверены, что разные регионы должны сами выбирать свой внешнеполитический путь; на Украине лишь 2,2% сторонников «роспуска» страны.Распад СССР с его мощной идеологической системой и социальной практикой, резкое изменение условий и содержания жизни, радикальные общественные преобразования, длительный политический и социально-экономический кризисы привели к появлению различных восприятий действительности гражданами государств СНГ. Однако не идеологические противоречия между народами, а деятельность разнообразных внешних и внутренних сил, в сложных для людей условиях жизни манипулирующих противоположными по своему содержанию лозунгами, является серьезным фактором политического разобщения многонациональных или ментально разнородных сообществ.Политические ориентации населения постсоветского пространства формируются сейчас во многом по результатам сравнения нынешнего личного и семейного благосостояния людей с периодом их жизни в СССР, а также на основе отношения к Российской Федерации как его правопреемнице (определенную роль здесь играет этнический фактор) и прошлому вообще, равно как и к нынешним властным структурам и основным политическим игрокам, имидж которых создают СМИ. На политические симпатии и антипатии влияют и национально-патриотические чувства. Эти и другие факторы мощно влияют на сознание людей и определяют политику тех, которые используют позитивное или негативное восприятие России, НАТО, ЕС, ЕЭП, МВФ и иных международных структур, статус русского языка в бывших республиках Советского Союза для выстраивания политических шагов, цель которых - обретение собственного электората.Стереотипы взаимного восприятияВнутренние конфликты Украины основаны на устойчивых представлениях о том, что ее восточная и западная части - это разные истории, народы, языки, культуры, цивилизации, глубинные противоречия между которыми не дают возможности нормально жить и развиваться вместе. Но неоспоримым фактом является и то, что в основе тех или иных политических взглядов и оценок жителей этих макрорегионов лежит различное отношение к России.В 2007 году Киевский институт проблем управления имени Л.Г. Горшенина (КИПУ) завершил цикл исследовательской программы «Ментальные основы выбора», призванной, в частности, разобраться с тем, насколько обоснованными являются заявления политиков о различиях украинцев, проживающих в тех или иных регионах Украины, а также рассуждения о грядущем конце ее государственности и расколе. В исследовании участвовали около 2000 граждан, представляющих все области Украины. Подобное анкетирование КИПУ вначале апробировал во Франции и лишь после этого употребил его для сканирования ситуации на Украине.Хотя этот опрос касается прежде всего Украины и ее регионов, но ряд его данных правомерно экстраполировать и на отношения этого государства с Российской Федерацией, с которой оно, за исключением его меньшей западной части, традиционно жило вместе.Проведенное исследование свидетельствует об отсутствии враждебности между восточными и западными украинцами и о том, что большинство граждан Украины попросту не знают друг друга - жители одной области получают минимум информации о жителях другой, горизонтальные связи - на уровне как элит, так и отдельных людей - фактически отсутствуют. А в украинской повседневности нет тех противоречий, которые могли бы провоцировать политическое противостояние востока и запада. Есть лишь преобладание тех или иных политических ориентаций в отдельных областях.Лишь 38,1% галичан считают восточных украинцев приспособленными к условиям рынка. Всего 26,4% западных респондентов верят в то, что на востоке страны умеют колядовать, щедровать, правильно креститься и вышивать крестиком. Патриотами восточных украинцев воспринимают 32% «западэнцев». Высокую образованность и культуру принадлежностью «схидняков» называют 37% западных респондентов. Только 33,5% жителей Западной Украины видят в своих восточных собратьях открытость и доброжелательность (остальным на жизненном пути, видимо, попадались лишь угрюмые шахтеры или «братки», которыми любят пугать свой электорат оранжевые политики). Хозяйственность и практичность, по мнению представителей Западной Украины, характерны лишь для 28,7% украинцев востока. От 33% до 43% западных украинцев затрудняются с ответом на поставленные вопросы.А вот восток Украины более великодушен по отношению к ее западу. 38,8% считают, что галичане и волыняне выживут в условиях рынка. 82,7% убеждены, что традиции и обычаи Украины базируются на потенциале ее западной части. 60,9% видят в западных украинцах несомненных патриотов. Уровень культурного восприятия восточными украинцами западных симметричный: только 38,7% респондентов востока воспринимают галичан как образованных и культурных. Политически активными жителей запада считают 60% представителей востока. Открытость и приветливость в галичанах видят лишь 30,6% респондентов-дончан, а хозяйственность и практичность - 47,4% из них.Взаимовосприятия востока и запада Украины остаются поверхностно-обывательскими и даже мифическими. Что уж говорить о знании Российской Федерации молодым поколением граждан Украины! Лозунг «Донецкие идут!» действует как страшилка для избирателей на западе. Легенды о ветеранах Украинской повстанческой армии (УПА), которые до сих пор воюют, о неприятии всего русского, ненависти к москалям и иных западноукраинских стереотипах живут в сознании жителей Восточной Украины и России. И похоже, что заинтересованных в том, чтобы эти общественные представления ломались, найдется немного.Если спрашивать жителей востока Украины о том, хотят ли они сближения с Россией, то большинство из них ответят утвердительно. Но если задать вопрос «Хотите ли вы институционного объединения с Российской Федерацией? Выступаете ли за единую валюту, за единую армию?», то желающих объединения Украины и России окажется не более 4%. Преобладающее число людей хотят лишь прозрачных границ, возможности свободно передвигаться по территории России, трудоустраиваться, интенсифицировать культурный обмен. Того же желают и западные украинцы. Они стремятся в ЕС и НАТО, но не хотят, чтобы законы для них принимали в Брюсселе и киевские чиновники действовали в соответствии с инструкциями, которые будут определяться руководящими органами Евросоюза. Только 9% согласны с тем, чтобы идти в Европу на таких условиях. Для большинства западных украинцев степень интеграции в ЕС ограничивается стадией безвизового режима и свободного передвижения услуг и товаров вкупе с возможностью свободного доступа к европейским культурным ценностям и образованию.Крайне важным для оценки отношения всего населения Украины к своему государству и России являются ответы респондентов на вопрос «Какую меру сближения Украины с Россией вы считаете целесообразной?». Опрашиваемые могли выбрать несколько вариантов. За безвизовое передвижение высказались 62,0% граждан, за культурный обмен - 31,7%, за единое таможенное пространство, свободное движение товаров и услуг - 35,6%, за общую валюту - 10,4%, за общую армию - 5,7%, за общее законодательство - 4,1%, за общую внешнюю политику - 13,1%, за единые государственные органы власти - 3,4%. Нецелесообразным сближение посчитали 9,6% опрошенных.Приведенные данные свидетельствуют о том, что для большинства украинцев желание сближения с Россией ограничивается безвизовым передвижением. Этого достаточно для посещения родственников, устройства на работу и т.п. Культурный обмен вписывается в рамки свободы передвижения. Ни общая валюта, ни общая армия, ни единые государственные органы власти не привлекают граждан Украины. Дальше свободного передвижения людей и, с определенной оговоркой, товаров и услуг они не стремятся развивать отношения с Российской Федерацией. Украинцев преимущественно интересуют лишь традиционные, веками наработанные связи с северо-восточным соседом, хорошие с ним отношения и доступ к его сырьевым ресурсам. Стоит, однако, заметить, что это отнюдь не отражает уровня желаний, которые в отношении России могут возникать у более амбициозных личностей, которых может интересовать возможность получать в России бесплатное медицинское обслуживание, образование, жилье, возможность заниматься теми или иными видами бизнеса, быть избранными в органы государственной власти и т.п. В связи с этим стоит отметить, что эффективным средством интеграции может стать участие украинских олигархов в экономике РФ.Ответы респондентов на вопрос «Что для вас означает Россия?» распределились следующим образом: дружественная страна - 42,5%, агрессивное государство - 9,2%, страна с авторитарным режимом - 7,9%, родина - 11,2%, богатая природа - 15,1%, достижения культуры и науки - 8,5%, страна, в которой можно заработать, - 21,6%, нефть и газ для Украины и Европы - 36,8%, родственные связи - 29,0%. Затруднились ответить 4,9% опрошенных.Таким образом, в целом население Украины воспринимает Россию доброжелательно, однако в отношении к ней доминируют экономические соображения. Здесь преобладает практицизм - на достижения культуры и науки достаточно часто указывали лишь киевляне.Очень важным для формирования отношений России и Украины является тот факт, что у 29% украинцев есть родственники в РФ. Россия является родиной для 15,4% жителей юга Украины, для 29% крымчан, для 21,4% жителей Донбасса и для 34% тех граждан Украины, которые считают себя русскими. Россия - это родственные связи для 45,5% украинских русских, 25% этнических украинцев и 22,6% представителей иных национальностей.Национально-патриотические настроения в украинском и российском обществах по своим уровням становятся все более эквивалентными, паритетными. Этот факт, с одной стороны, может накалять конфликтность отношений между РФ и Украиной, а с другой - стимулировать их развитие в спокойном и прагматичном русле с учетом изложенных выше этнических переплетений и связей населения двух государств.
   (Автор: Юрий Сторчак)
 
    Технология успехаПуть к лидерству: социально-экономические и политические реформы в Казахстане. М.: Бослен, 2007. 256 с. Тираж 1500 экз.
   Республика Казахстан сегодня занимает особое место среди независимых государств, образовавшихся после распада СССР. Эта страна в числе немногих из СНГ смогла превзойти рубеж валового внутреннего продукта 1990 года и уже выходит на уровень развития стран Восточной Европы. Казахстанским президентом Нурсултаном Назарбаевым были эффективно проведены трудные, но необходимые экономические реформы (банковская, пенсионная и др.), а затем и назревшие политические преобразования - внесены изменения в конституционное и выборное законодательства. При этом в многонациональной стране, расположенной в самом центре Евразии, удалось удержать мир и стабильность в ходе трудного постсоветского транзита. Немаловажно, что в казахстанском обществе сохранены и приумножены позитивные идеалы развития.Независимый Казахстан - динамично развивающаяся страна с высокими темпами роста ВВП - локомотив Центрально-Азиатского региона и один из главных инициаторов постсоветской интеграции. Государственный успех Казахстана дал странам СНГ пример успешного сочетания экономических и политических реформ, соединивших общественную стабильность с глубокими модернизационными процессами. Все эти достижения сделали республику признанным лидером на всем постсоветском пространстве и обозначили Астану в роли законодателя политических и экономических мод.Как известно, первичными условиями политического лидерства, по Аристотелю, являются предвидение и умение исполнять задуманное. Отсутствие предвидения и воли к действию делает человека, равно как и целую страну, подвластным внешнему воздействию. Независимый Казахстан своей новейшей историей доказал, что по праву может называться страной-лидером. В отличие от многих других членов СНГ у Казахстана есть уникальная для постсоветского пространства стратегия развития - «Казахстан-2030» и эффективный политический класс.Эта книга, написанная в жанре коллективной монографии, представляет собой фактически первый опыт по изучению феномена лидерства Казахстана. Основу издания составили исследования ведущих российских экспертов, специализирующихся на изучении Казахстана и стран Средней Азии. Некоторая доля текстов ранее уже была опубликована в интернет-портале «АПН-Казахстан», ставшем центром консолидации нового поколения экспертизы по странам Центральной Азии. По этой объективной причине редколлегия портала выступила в роли составителей данного сборника (руководитель проекта - политолог Юрий Солозобов, редакторы - Дмитрий Верхотуров и Ярослав Бутаков). Но большая часть аналитических материалов была подготовлена специально для данного издания.Имена авторов хорошо известны в России и Казахстане. Среди них - глава Института экономических стратегий Александр Агеев, директор ИАЦ МГУ Алексей Власов, руководитель группы ЦИРКОН Игорь Задорин, президент фонда «Наследие Евразии» Елена Яценко и другие эксперты - Вадим Цымбурский, Владимир Евсеев, Александр Храмчихин и пр. Ряд новых имен - Сергей Бирюков, Александр Караваев, Станислав Притчин, Наталья Харитонова - станет настоящим открытием для заинтересованного читателя. Само появление хорошо оформленной монографии о Казахстане с таким звездным составом стало возможным благодаря организационной поддержке Комитета международной информации МИД Республики Казахстан и российской Компании развития общественных связей (КРОС) (президент - Сергей Зверев).Всех авторов, собранных под обложкой этого издания, объединяет дружеский, но вместе с тем беспристрастный взгляд на процессы, происходящие в Республике Казахстан. В жизни подобная доброжелательная требовательность встречается только среди самых близких друзей, а в политике - исключительно между долголетними стратегическими союзниками. Именно такими странами-соседями являются Россия и Казахстан. Полагаем, что вышедший в свет сборник позволит казахстанским соседям еще раз по-новому взглянуть на себя, а российским политикам даст повод задуматься о переносе накопленного позитивного опыта Казахстана на отечественную почву.
   (Автор: Юрий Терин)
 
    Дуумвиратная перспектива14 февраля - 18 марта 2008
   Главной темой экспертных комментариев, их объектом и неиссякаемым источником вдохновения оставалась конфигурация власти при новом президенте. За этими размышлениями, местами переходящими в площадную ругань, незаметно подошел день голосования - и так же незаметно прошел. По итогам выборов, официально подведенным 7 марта, победа, как и предполагалось, досталась Дмитрию Медведеву. Он победил с огромным отрывом, набрав чуть более 70 процентов голосов. Это намного больше, чем набрал Владимир Путин в 2000 году - и все же меньше, чем он набрал в 2004 году. А пока команда избранного президента занималась мелкими организационными вопросами (например, открытием нового сайта для Дмитрия Медведева: если раньше ударные силы его электронной пиар-кампании зиждились на ресурсе medvedev2008.ru, то теперь появился «Официальный сайт избранного президента РФ» в качестве подраздела к сайту национальных проектов rost.ru), оппозиция не преминула заявить о возмутительной управляемости выборным процессом, абсолютной его предрешенности и абсурдности. Так, лидер «Яблока» Григорий Явлинский в интервью Радио «Свобода» (3 марта) перебирал стандартный фразеологический набор: «выборы, больше похожие на фарс», «форма третьего срока Владимира Путина». Официальный сайт КПРФ (kprf.ru, 3 марта) заговорил о проблеме «двух медведей в одной берлоге». Кстати, наверное, именно коммунисты продемонстрировали единственный пример конструктивного подхода к осмыслению минувших выборов: через несколько дней они разместили у себя на сайте «параллельную» статистику голосования. В отличие от других оппозиционных партий КПРФ обладает реальной сетью представительств по всей стране - и к этим данным стоило присмотреться. Согласно этой информации, Медведев получил не 70,28 процента голосов, а 63,3; Зюганов - не 17,72, а 22,1; Жириновский - не 9,35 процента, а 11,8. И даже экстравагантный Андрей Богданов у коммунистов получил на три десятые больше - 1,6 процента. Но факт остается фактом: даже при таком раскладе Медведев победил в первом туре.В день голосования генеральный директор ВЦИОМа Валерий Федоров рассуждал о том, почему проект «преемничества», предложенный Владимиром Путиным, был воспринят обществом позитивно (интервью «Русскому журналу», 2 марта). «Основное ощущение таково, что, в общем-то, сегодня люди не хотели бы смены власти, - говорил он. - Потому что нынешняя власть их вполне устраивает. Конечно, есть много тем для критики, в частности бюрократизм, волокита, коррупция, несправедливость распределения национального дохода и тому подобное. И тем не менее люди считают, что менять нынешнюю власть не следует, что курс, которым идет страна последние годы, все-таки правильный. Население воспринимает выборы не как возможность поменять плохую власть на хорошую, а как большой риск: эта власть понятная, известная. Очевидно все то, что можно от нее ожидать. Чего же ждать от новой власти - неясно. Какой она будет? Неизвестно. Не факт, что она будет лучше, чем нынешняя».