Национальный стандарт применяют на добровольной основе. Обязательность соблюдения национальных стандартов наступает при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах, контрактах, правомерно принятых нормативных документах федеральных органов исполнительной власти или предприятий любых форм собственности.
Обязательность соблюдения требований национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г., сохраняется (до принятия соответствующих технических регламентов) в части:
– защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
– охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
– предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и необходимости госконтроля (госнадзора) за их соблюдением. Не допускается принятие и применение стандартов, противоречащих техническим регламентам. Поскольку технические регламенты содержат минимально необходимые требования по обеспечению безопасности, требования любого стандарта по определению не могут быть ниже соответствующих требований, предъявляемых техническим регламентом, а также не могут содержать параметров конструкции или изготовления, не обеспечивающих выполнения требований соответствующего технического регламента.
Таким образом, при соблюдении любого стандарта, удовлетворяющего нормам Закона «О техническом регулировании», обеспечивается выполнение соответствующих требований технического регламента.
Стандарты, не обеспечивающие выполнения норм технического регламента, не соответствуют предъявляемым к стандартам требованиям Закона, а потому не могут применяться на территории Российской Федерации.
Таким образом, перечни национальных стандартов, которые могут применяться для соблюдения технических регламентов, носят не нормативный и тем более не правовой, а исключительно информационный характер.
24. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ. ИЗМЕНЕНИЕ И ПЕРЕСМОТР СТАНДАРТА
25. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ
26. КЛАССИФИКАЦИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ. МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ
27. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПРОИЗВОДСТВА. СТАНДАРТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
28. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ. ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
29. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
30. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
Обязательность соблюдения требований национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г., сохраняется (до принятия соответствующих технических регламентов) в части:
– защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
– охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
– предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и необходимости госконтроля (госнадзора) за их соблюдением. Не допускается принятие и применение стандартов, противоречащих техническим регламентам. Поскольку технические регламенты содержат минимально необходимые требования по обеспечению безопасности, требования любого стандарта по определению не могут быть ниже соответствующих требований, предъявляемых техническим регламентом, а также не могут содержать параметров конструкции или изготовления, не обеспечивающих выполнения требований соответствующего технического регламента.
Таким образом, при соблюдении любого стандарта, удовлетворяющего нормам Закона «О техническом регулировании», обеспечивается выполнение соответствующих требований технического регламента.
Стандарты, не обеспечивающие выполнения норм технического регламента, не соответствуют предъявляемым к стандартам требованиям Закона, а потому не могут применяться на территории Российской Федерации.
Таким образом, перечни национальных стандартов, которые могут применяться для соблюдения технических регламентов, носят не нормативный и тем более не правовой, а исключительно информационный характер.
24. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ. ИЗМЕНЕНИЕ И ПЕРЕСМОТР СТАНДАРТА
Организация разработки стандартавключает следующие этапы: разработка проекта стандарта (первой и последующих редакций); разработка проекта стандарта (окончательной редакции) и представление его для принятия; принятие и государственная регистрация стандарта; издание стандарта.
С целью соответствия стандарта потребностям населения, народного хозяйства и обороны страны проводится его проверка. С учетом результатов проверки осуществляются в необходимых случаях разработка изменений к стандартам, пересмотр(разработка новых стандартов взамен действующих) или отмена стандартов.
Изменение к стандарту разрабатывают при замене, или дополнении, или исключении отдельных требований стандарта. Изменение к стандарту на продукцию разрабатывают при введении новых, более прогрессивных требований, которые не повлекут за собой нарушение взаимозаменяемости и совместимости новой продукции с продукцией, изготовляемой по действующему стандарту.
При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующего. При этом действующий стандарт отменяют, а в новом стандарте указывают, взамен какого он разработан. Новому стандарту присваивают обозначение старого стандарта с заменой двух последних цифр года принятия.
Пересмотр стандарта на продукцию осуществляют при установлении новых, более прогрессивных требований, если они приводят к нарушению взаимозаменяемости новой продукции, изготовляемой по действующему стандарту, и (или) изменению основных показателей качества продукции.
Доступность пользователей, в том числе зарубежных, к информации о разрабатываемых и утвержденных национальных стандартах, общероссийских классификаторах технико-экономической информации, а также к самим этим документам Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии обеспечивает, организуя публикацию официальной информации об этих документах, а также о международных, региональных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других государств, о международных договорах в области стандартизации и правилах их применения.
Документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других стран и правила их применения, информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждениях соответствия составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов. Правила создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также правила пользования этим Фондом устанавливаются Правительством РФ.
В РФ функционирует Единая информационная система, предназначенная для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. Заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ к создаваемым информационным ресурсам, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ должен быть ограничен.
Исключительное право официального опубликования и распространения в установленном порядке национальных стандартов и общероссийских классификаторов принадлежит национальному органу по стандартизации. Издание национальных стандартов других стран организует и осуществляет национальный орган по стандартизации в соответствии с договорами и соглашениями с этими странами. Издание, переиздание и распространение стандартов организаций осуществляют принявшие их организации.
С целью соответствия стандарта потребностям населения, народного хозяйства и обороны страны проводится его проверка. С учетом результатов проверки осуществляются в необходимых случаях разработка изменений к стандартам, пересмотр(разработка новых стандартов взамен действующих) или отмена стандартов.
Изменение к стандарту разрабатывают при замене, или дополнении, или исключении отдельных требований стандарта. Изменение к стандарту на продукцию разрабатывают при введении новых, более прогрессивных требований, которые не повлекут за собой нарушение взаимозаменяемости и совместимости новой продукции с продукцией, изготовляемой по действующему стандарту.
При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующего. При этом действующий стандарт отменяют, а в новом стандарте указывают, взамен какого он разработан. Новому стандарту присваивают обозначение старого стандарта с заменой двух последних цифр года принятия.
Пересмотр стандарта на продукцию осуществляют при установлении новых, более прогрессивных требований, если они приводят к нарушению взаимозаменяемости новой продукции, изготовляемой по действующему стандарту, и (или) изменению основных показателей качества продукции.
Доступность пользователей, в том числе зарубежных, к информации о разрабатываемых и утвержденных национальных стандартах, общероссийских классификаторах технико-экономической информации, а также к самим этим документам Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии обеспечивает, организуя публикацию официальной информации об этих документах, а также о международных, региональных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других государств, о международных договорах в области стандартизации и правилах их применения.
Документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других стран и правила их применения, информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждениях соответствия составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов. Правила создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также правила пользования этим Фондом устанавливаются Правительством РФ.
В РФ функционирует Единая информационная система, предназначенная для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. Заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ к создаваемым информационным ресурсам, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ должен быть ограничен.
Исключительное право официального опубликования и распространения в установленном порядке национальных стандартов и общероссийских классификаторов принадлежит национальному органу по стандартизации. Издание национальных стандартов других стран организует и осуществляет национальный орган по стандартизации в соответствии с договорами и соглашениями с этими странами. Издание, переиздание и распространение стандартов организаций осуществляют принявшие их организации.
25. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ
Система законодательных и нормативных актов в сфере технического регулирования включает следующие основные элементы: Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184-Фз, далее – Закон); международные соглашения, принятые Российской Федерацией в области технического регулирования; систему (свод) общих и специальных технических регламентов; методики расчетов, испытаний и контроля параметров, принимаемые в соответствии с техническими регламентами Правительством Российской Федерации; совокупность стандартов – национальных, отраслевых, корпоративных (стандартов ассоциаций, саморегулируемых организаций, отдельных предприятий).
В установленной Законом системе технического законодательства принципиальным является разделение норм на обязательные и добровольные.
Все обязательные требования вводятся техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательно установленными процедурами (опубликование уведомления о разработке, публичное обсуждение и пр.). Требования, не входящие в технические регламенты (например, требования стандартов или ведомственных документов), по Закону не могут являться обязательными и носят лишь рекомендательный характер.
В Российской Федерации разработана и действует Национальная (государственная)система стандартизации, представляющая собой комплекс взаимоувязанных стандартов, определяющих все основные стороны практической деятельности по стандартизации в масштабе страны.
Стандарты национальной системы стандартизации устанавливают цели и задачи стандартизации, организационные вопросы и методику выполнения работ по стандартизации, категории и виды нормативных документов, объекты стандартизации, порядок разработки, внедрения, обращения стандартов и других нормативных документов по стандартизации, проведения их аннулирования и корректировки, единые правила построения, изложения и оформления стандартов.
Такая своеобразная форма правового регулирования вопросов стандартизации впервые появилась в СССР в 1968 г. После распада СССР в 1993 г. была принята новая редакция комплекса стандартов национальной системы стандартизации. Изменения и дополнения в ней по сравнению с аналогичным комплексом стандартов прошлых лет в большей степени приближают организацию стандартизации РФ к международным правилам и учитывают реалии рыночной экономики. Эти нововведения весьма важны в свете присоединения России к Кодексу ГАТТ/ВТО по стандартизации.
В комплекс стандартов национальной системы стандартизации входят следующие основные документы: ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения. Стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации; ГОСТ 1.1-2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения; ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены; ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения; ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения; ГОСТ Р 1.8-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения; ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения; ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
В установленной Законом системе технического законодательства принципиальным является разделение норм на обязательные и добровольные.
Все обязательные требования вводятся техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательно установленными процедурами (опубликование уведомления о разработке, публичное обсуждение и пр.). Требования, не входящие в технические регламенты (например, требования стандартов или ведомственных документов), по Закону не могут являться обязательными и носят лишь рекомендательный характер.
В Российской Федерации разработана и действует Национальная (государственная)система стандартизации, представляющая собой комплекс взаимоувязанных стандартов, определяющих все основные стороны практической деятельности по стандартизации в масштабе страны.
Стандарты национальной системы стандартизации устанавливают цели и задачи стандартизации, организационные вопросы и методику выполнения работ по стандартизации, категории и виды нормативных документов, объекты стандартизации, порядок разработки, внедрения, обращения стандартов и других нормативных документов по стандартизации, проведения их аннулирования и корректировки, единые правила построения, изложения и оформления стандартов.
Такая своеобразная форма правового регулирования вопросов стандартизации впервые появилась в СССР в 1968 г. После распада СССР в 1993 г. была принята новая редакция комплекса стандартов национальной системы стандартизации. Изменения и дополнения в ней по сравнению с аналогичным комплексом стандартов прошлых лет в большей степени приближают организацию стандартизации РФ к международным правилам и учитывают реалии рыночной экономики. Эти нововведения весьма важны в свете присоединения России к Кодексу ГАТТ/ВТО по стандартизации.
В комплекс стандартов национальной системы стандартизации входят следующие основные документы: ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения. Стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации; ГОСТ 1.1-2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения; ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены; ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения; ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения; ГОСТ Р 1.8-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения; ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения; ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
26. КЛАССИФИКАЦИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ. МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ
Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации. Все основные правила и процедуры национальной системы стандартизации изложены в следующих документах.
ГОСТ Р 1.0-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения. Стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации.
ГОСТ 1.1-2002.Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения.
ГОСТ Р 1.2-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.
ГОСТ Р 1.4-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.
ГОСТ Р 1.5-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.
ГОСТ Р 1.8-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения.
ГОСТ Р 1.9-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения.
ГОСТ Р 1.12-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
Постановление Госстандарта России от 27 июня 2003 г. № 63 признало национальными стандартами действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 г. для применения в Российской Федерации.
В соответствии с этим же постановлением до вступления в силу вновь разработанных соответствующих правил, норм и рекомендаций по стандартизации признано целесообразным сохранить для действующих государственных и межгосударственных стандартов и разрабатываемых национальных стандартовусловные обозначения «ГОСТ» и «ГОСТ Р». Национальные стандарты Российской Федерации можно приобрести в территориальных отделах распространения НТД и НТИ (магазинах стандартов), ИПК «Издательство стандартов», а также у организаций, имеющих договоры с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на изготовление и распространение утверждаемых им документов.
Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года принятия. В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр комплекса государственных стандартов.
Совокупности стандартов межотраслевого значения призваны устанавливать наиболее эффективную последовательность организационных или технологических процедур в целях обеспечения поставленных целей.
Все межотраслевые стандарты можно условно разделить на следующие три направления:
– стандарты, обеспечивающие качество продукции (работ, услуг);
– стандарты по управлению и информации;
– стандарты социальной сферы.
Если большинство систем стандартов представлены ГОСТ и ГОСТ Р, то Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации представлена такой категорией нормативной документации, как общероссийские классификаторы.
ГОСТ Р 1.0-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения. Стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации.
ГОСТ 1.1-2002.Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения.
ГОСТ Р 1.2-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.
ГОСТ Р 1.4-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.
ГОСТ Р 1.5-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.
ГОСТ Р 1.8-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения.
ГОСТ Р 1.9-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения.
ГОСТ Р 1.12-2004.Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
Постановление Госстандарта России от 27 июня 2003 г. № 63 признало национальными стандартами действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 г. для применения в Российской Федерации.
В соответствии с этим же постановлением до вступления в силу вновь разработанных соответствующих правил, норм и рекомендаций по стандартизации признано целесообразным сохранить для действующих государственных и межгосударственных стандартов и разрабатываемых национальных стандартовусловные обозначения «ГОСТ» и «ГОСТ Р». Национальные стандарты Российской Федерации можно приобрести в территориальных отделах распространения НТД и НТИ (магазинах стандартов), ИПК «Издательство стандартов», а также у организаций, имеющих договоры с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на изготовление и распространение утверждаемых им документов.
Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года принятия. В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр комплекса государственных стандартов.
Совокупности стандартов межотраслевого значения призваны устанавливать наиболее эффективную последовательность организационных или технологических процедур в целях обеспечения поставленных целей.
Все межотраслевые стандарты можно условно разделить на следующие три направления:
– стандарты, обеспечивающие качество продукции (работ, услуг);
– стандарты по управлению и информации;
– стандарты социальной сферы.
Если большинство систем стандартов представлены ГОСТ и ГОСТ Р, то Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации представлена такой категорией нормативной документации, как общероссийские классификаторы.
27. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПРОИЗВОДСТВА. СТАНДАРТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
Стандарты по обеспечению качества продукции можно представить в следующих группах: 1) стандарты технической подготовки производства (системы 2., 3., 14., 15.); 2) стандарты, обеспечивающие качество на стадии эксплуатации; 3) стандарты по системам качества; 4) стандарты, определяющие требования к отдельным свойствам продукции (системы 27., 29.); 5) стандарты по Системе сертификации ГОСТ Р (шифр 40.); 6) стандарты по системе аккредитации в РФ (шифр 51.).
Система стандартов технической подготовки производства
Основой технической подготовки производства изделий машиностроения и приборостроения является конструкторская и технологическая подготовка. В совокупности с НИР они составляют этап создания изделия, на котором формируется качество продукции. На данном этапе должно обеспечиваться также рациональное сочетание интересов заказчика, разработчика, изготовителя и потребителя.
Главной задачей этого этапа является создание изделия высокого технического уровня при одновременном сокращении цикла и снижении трудоемкости процессов разработки и освоения новой техники, повышении гибкости производства.
На создание продукции высокой эффективности направлены комплексы стандартов, прежде всего межгосударственных: Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП); Единая система конструкторской документации (ЕСКД); Единая система технологической документации (ЕСтД); Система автоматизированного проектирования (САПР).
Большое место в этой совокупности стандартов отведено стандартизации технических документов. Эффективность стандартизации обеспечивается за счет исключения затрат на переоформление документов при их передаче на другие предприятия и организации; упрощения текстовых документов и графических изображений и связанного с этим снижения затрат на подготовку и применение документов; расширения унификации соответственно при конструировании, разработке технологических процессов, подготовке оснастки и т. д.;учета требований средств вычислительной техники, применяемых при изготовлении и обработке документов; повышения качества разработок, отражаемых в технических документах.
В стандартах СРПП регламентирован порядок работы на двух этапах технической подготовки: при разработке продукции – процессов создания образцов и технической документации, необходимых для организации промышленного производства; постановке продукции на производство совокупности мероприятий по организации промышленного производства.
Стандарты по обеспечению качества продукции
Стандарты по обеспечению качества продукции можно представить в следующих группах:
– стандарты технической подготовки производства;
– стандарты, обеспечивающие качество на стадии эксплуатации;
– стандарты по системам качества;
– стандарты, определяющие требования к отдельным свойствам продукции;
– стандарты по Системе сертификации ГОСТ Р;
– стандарты по системе аккредитации в РФ. Также сюда относятся стандарты на эксплуатационные документы – руководства по эксплуатации, паспорта, этикетки. Рядовому потребителю они известны как товаросопроводительные документы. Основополагающим стандартом является ГОСТ 2.601 «ЕСКД. Эксплуатационные документы». В нем определяются требования к структуре и содержанию эксплуатационных документов на изделия сложной техники.
Система стандартов технической подготовки производства
Основой технической подготовки производства изделий машиностроения и приборостроения является конструкторская и технологическая подготовка. В совокупности с НИР они составляют этап создания изделия, на котором формируется качество продукции. На данном этапе должно обеспечиваться также рациональное сочетание интересов заказчика, разработчика, изготовителя и потребителя.
Главной задачей этого этапа является создание изделия высокого технического уровня при одновременном сокращении цикла и снижении трудоемкости процессов разработки и освоения новой техники, повышении гибкости производства.
На создание продукции высокой эффективности направлены комплексы стандартов, прежде всего межгосударственных: Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП); Единая система конструкторской документации (ЕСКД); Единая система технологической документации (ЕСтД); Система автоматизированного проектирования (САПР).
Большое место в этой совокупности стандартов отведено стандартизации технических документов. Эффективность стандартизации обеспечивается за счет исключения затрат на переоформление документов при их передаче на другие предприятия и организации; упрощения текстовых документов и графических изображений и связанного с этим снижения затрат на подготовку и применение документов; расширения унификации соответственно при конструировании, разработке технологических процессов, подготовке оснастки и т. д.;учета требований средств вычислительной техники, применяемых при изготовлении и обработке документов; повышения качества разработок, отражаемых в технических документах.
В стандартах СРПП регламентирован порядок работы на двух этапах технической подготовки: при разработке продукции – процессов создания образцов и технической документации, необходимых для организации промышленного производства; постановке продукции на производство совокупности мероприятий по организации промышленного производства.
Стандарты по обеспечению качества продукции
Стандарты по обеспечению качества продукции можно представить в следующих группах:
– стандарты технической подготовки производства;
– стандарты, обеспечивающие качество на стадии эксплуатации;
– стандарты по системам качества;
– стандарты, определяющие требования к отдельным свойствам продукции;
– стандарты по Системе сертификации ГОСТ Р;
– стандарты по системе аккредитации в РФ. Также сюда относятся стандарты на эксплуатационные документы – руководства по эксплуатации, паспорта, этикетки. Рядовому потребителю они известны как товаросопроводительные документы. Основополагающим стандартом является ГОСТ 2.601 «ЕСКД. Эксплуатационные документы». В нем определяются требования к структуре и содержанию эксплуатационных документов на изделия сложной техники.
28. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ. ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
Органы и службы стандартизации– организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.
Организацию работ по стандартизации осуществляет национальный орган по стандартизации Российской Федерации (далее – национальный орган по стандартизации). Функции национального органа по стандартизации возложены Правительством Российской Федерации на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Национальный орган по стандартизации выполняет следующие функции:
– утверждение национальных стандартов;
– принятие программ разработки национальных стандартов;
– организация экспертизы проектов национальных стандартов;
– обеспечение соответствия национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;
– осуществление учета национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
– создание технических комитетов по стандартизации и координация их деятельности;
– организацию опубликования национальных стандартов и их распространение;
– участие в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечение учета интересов Российской Федерации при их принятии;
– утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам;
– представление Российской Федерации в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации. Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), т. е. создавать технические регламенты.
Организация и разработка национальных стандартов, согласование, организация экспертизы национальных стандартов, в том числе представленных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляются техническими комитетами по стандартизации; непосредственным разработчиком стандарта может быть любое лицо или рабочая группа, состоящая из представителей заинтересованных сторон.
В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми, если не связаны с обсуждением проблем, отнесенных действующим законодательством к информации ограниченного доступа. В последнем случае порядок допуска на заседания технических комитетов определяется законодательством в области сохранения государственной тайны.
Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), т. е. создавать технические регламенты.
Организацию работ по стандартизации осуществляет национальный орган по стандартизации Российской Федерации (далее – национальный орган по стандартизации). Функции национального органа по стандартизации возложены Правительством Российской Федерации на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Национальный орган по стандартизации выполняет следующие функции:
– утверждение национальных стандартов;
– принятие программ разработки национальных стандартов;
– организация экспертизы проектов национальных стандартов;
– обеспечение соответствия национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;
– осуществление учета национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
– создание технических комитетов по стандартизации и координация их деятельности;
– организацию опубликования национальных стандартов и их распространение;
– участие в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечение учета интересов Российской Федерации при их принятии;
– утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам;
– представление Российской Федерации в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации. Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), т. е. создавать технические регламенты.
Организация и разработка национальных стандартов, согласование, организация экспертизы национальных стандартов, в том числе представленных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляются техническими комитетами по стандартизации; непосредственным разработчиком стандарта может быть любое лицо или рабочая группа, состоящая из представителей заинтересованных сторон.
В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми, если не связаны с обсуждением проблем, отнесенных действующим законодательством к информации ограниченного доступа. В последнем случае порядок допуска на заседания технических комитетов определяется законодательством в области сохранения государственной тайны.
Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), т. е. создавать технические регламенты.
29. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
Система внутреннего нормативного регулирования – это формализованный набор правил, которые регламентируют различные аспекты управления организацией. Это регламентирование осуществляется как на уровне общеэкономических принципов, так и на уровне применения этих принципов для конкретных функций управления и конкретных объектов управления.
Для достижения этих целей система внутреннего нормативного регулирования решает следующие основные задачи:
– классифицирует и дает определения основным объектам управления и управленческим функциям на предприятии;
– описывает организационное(структурное)построение и взаимодействие объектов управления друг с другом и с внешней средой;
– описывает совокупность приемов и методов воздействия на объекты управления.
Система внутреннего нормативного регулирования строится по трехуровневой иерархической схеме.
Уровень 1.Документ этого уровня обычно именуется «Положение о системе управления предприятием». Основная цель разработки документа состоит в формировании основных методологических подходов к управлению предприятием. Для достижения данной цели документ:
– формулирует общие категории теории управления;
– определяет основных субъектов внешней среды и формулирует принципы взаимодействия предприятия с данными субъектами;
– классифицирует основные объекты управления на предприятии и дает им характеристику;
– вводит единый для всех уровней СВНР (и для всех уровней управления предприятием) понятийный аппарат;
– формулирует принципы построения документов нижестоящих уровней.
Уровень 2.На этом уровне СВНР выделяются две категории документов:
– «Стандарты организации».
– «Классификаторы» и «Справочники».
Если в документе первого уровня описание объектов управления может быть дано без учета норм внешнего законодательства, то в стандартах рекомендуется привести ссылки на эти нормы.
«Классификаторы» и «Справочники» необходимы для группировки объектов управления и призваны обеспечить систематизацию всех объектов управления на предприятии.
Классификаторы организации определяют принципы (признаки) группировки различных объектов управления и способы присвоения им десятичных идентификационных кодов. Справочники представляют собой структурированные в соответствии с определенными в классификаторах признаками группировки, перечни конкретных объектов управления на предприятии с указанием их (объектов управления) персональных идентификационных десятичных кодов.
Уровень 3.Документы представляют собой совокупность рабочих инструкций. Рабочие инструкции содержат описание пошагового алгоритма действий, которые необходимо выполнить конкретному исполнителю (группе исполнителей) в процессе реализации определенных управленческих функций в отношении определенных объектов управления.
Главное назначение рабочих инструкций – обеспечить «технологическую» поддержку исполнителя, создать предпосылки для управления его деятельностью, обеспечить более высокое качество работы.
Последовательность разработки внутренних нормативных документов должна определяться каждым предприятием самостоятельно исходя из своих стратегических целей и текущей ситуации.
Для достижения этих целей система внутреннего нормативного регулирования решает следующие основные задачи:
– классифицирует и дает определения основным объектам управления и управленческим функциям на предприятии;
– описывает организационное(структурное)построение и взаимодействие объектов управления друг с другом и с внешней средой;
– описывает совокупность приемов и методов воздействия на объекты управления.
Система внутреннего нормативного регулирования строится по трехуровневой иерархической схеме.
Уровень 1.Документ этого уровня обычно именуется «Положение о системе управления предприятием». Основная цель разработки документа состоит в формировании основных методологических подходов к управлению предприятием. Для достижения данной цели документ:
– формулирует общие категории теории управления;
– определяет основных субъектов внешней среды и формулирует принципы взаимодействия предприятия с данными субъектами;
– классифицирует основные объекты управления на предприятии и дает им характеристику;
– вводит единый для всех уровней СВНР (и для всех уровней управления предприятием) понятийный аппарат;
– формулирует принципы построения документов нижестоящих уровней.
Уровень 2.На этом уровне СВНР выделяются две категории документов:
– «Стандарты организации».
– «Классификаторы» и «Справочники».
Если в документе первого уровня описание объектов управления может быть дано без учета норм внешнего законодательства, то в стандартах рекомендуется привести ссылки на эти нормы.
«Классификаторы» и «Справочники» необходимы для группировки объектов управления и призваны обеспечить систематизацию всех объектов управления на предприятии.
Классификаторы организации определяют принципы (признаки) группировки различных объектов управления и способы присвоения им десятичных идентификационных кодов. Справочники представляют собой структурированные в соответствии с определенными в классификаторах признаками группировки, перечни конкретных объектов управления на предприятии с указанием их (объектов управления) персональных идентификационных десятичных кодов.
Уровень 3.Документы представляют собой совокупность рабочих инструкций. Рабочие инструкции содержат описание пошагового алгоритма действий, которые необходимо выполнить конкретному исполнителю (группе исполнителей) в процессе реализации определенных управленческих функций в отношении определенных объектов управления.
Главное назначение рабочих инструкций – обеспечить «технологическую» поддержку исполнителя, создать предпосылки для управления его деятельностью, обеспечить более высокое качество работы.
Последовательность разработки внутренних нормативных документов должна определяться каждым предприятием самостоятельно исходя из своих стратегических целей и текущей ситуации.
30. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
Правовые основы стандартизации в настоящее время руководствуются следующими принципами:
– обязательными (подлежащими обязательному нормированию и государственному контролю) являются исключительно требования по безопасности. Потребительские свойства регулируются экономическими и правовыми отношениями между субъектами рынка. Эти отношения регулируются государством не прямым нормированием, а исключительно обеспечением законосообразности такого рода отношений;
– обязательные требования по безопасности излагаются в специальных нормативно-правовых документах – технических регламентах. Общие технические регламенты регулируют достижения экономики в целом, специальные технические регламенты регулируют отдельные виды деятельности;
– введение обязательных норм является прерогативой уровня общегосударственной политики: федеральные законы, указы Президента, ратифицированные межгосударственные договоры, а также постановления Правительства, действующие до принятия регламента законом.
Правовые основы стандартизации должны способствовать достижению следующих основных целей:
– ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);
– снятию ограничений для технического прогресса и нововведений (главным образом обязательных требований стандартов);
– обязательными (подлежащими обязательному нормированию и государственному контролю) являются исключительно требования по безопасности. Потребительские свойства регулируются экономическими и правовыми отношениями между субъектами рынка. Эти отношения регулируются государством не прямым нормированием, а исключительно обеспечением законосообразности такого рода отношений;
– обязательные требования по безопасности излагаются в специальных нормативно-правовых документах – технических регламентах. Общие технические регламенты регулируют достижения экономики в целом, специальные технические регламенты регулируют отдельные виды деятельности;
– введение обязательных норм является прерогативой уровня общегосударственной политики: федеральные законы, указы Президента, ратифицированные межгосударственные договоры, а также постановления Правительства, действующие до принятия регламента законом.
Правовые основы стандартизации должны способствовать достижению следующих основных целей:
– ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);
– снятию ограничений для технического прогресса и нововведений (главным образом обязательных требований стандартов);