Она устанавливает, что экономический порядок в стране основан на труде и свободной инициативе, его цель – обеспечить всем достойное существование в соответствии с «социальной справедливостью». Экономический строй Бразилии опирается на суверенитет государства, частную собственность и ее социальную функцию и др. В Конституции говорится о перспективном (многолетнем) планировании, но вмешательство государства в экономическую сферу должно быть минимальным и только для целей национальной безопасности или в публичных интересах.
Конституция регулирует отношения с аборигенами страны– индейскими племенами. Она признает за ними право на социальную организацию, обычаи, верования, а также право на землю, занимаемую ими традиционно.
Бразильская Конституция – демократическая Конституция. Она предусматривает многопартийность, политический плюрализм, разделение властей и др.
Во многих своих частях Конституция Бразилии декларативна.В ней содержится множество принципов, идеологических положений, лозунгов, что лишает некоторые статьи юридической определенности, затрудняет ее прямое действие, применение.
Бразильская Конституция «жесткая». Поправки к Конституции могут быть предложены 1/3 частью каждой из двух палат Парламента, Президентом, более чем половиной законодательных собраний штатов. Они должны быть приняты дважды обеими палатами Парламента, каждый раз большинством в 3/5 их состава. После этого поправка промульгируется президиумами палат Парламента (Палаты депутатов и Сената), а не Президентом. Не могут быть предметом пересмотра: федеративная форма устройства государства, демократические принципы избирательного права, положения о разделении властей, нормы о личных правах и гарантиях человека и гражданина.
К Конституции принято более 20 поправок (первая в 1992 г. по вопросу о вознаграждении членам Парламента), которые имеют разные названия: поправки и ревизии.
88. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В БРАЗИЛИИ
89. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ, СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В БРАЗИЛИИ
90. БРАЗИЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ
Конституция регулирует отношения с аборигенами страны– индейскими племенами. Она признает за ними право на социальную организацию, обычаи, верования, а также право на землю, занимаемую ими традиционно.
Бразильская Конституция – демократическая Конституция. Она предусматривает многопартийность, политический плюрализм, разделение властей и др.
Во многих своих частях Конституция Бразилии декларативна.В ней содержится множество принципов, идеологических положений, лозунгов, что лишает некоторые статьи юридической определенности, затрудняет ее прямое действие, применение.
Бразильская Конституция «жесткая». Поправки к Конституции могут быть предложены 1/3 частью каждой из двух палат Парламента, Президентом, более чем половиной законодательных собраний штатов. Они должны быть приняты дважды обеими палатами Парламента, каждый раз большинством в 3/5 их состава. После этого поправка промульгируется президиумами палат Парламента (Палаты депутатов и Сената), а не Президентом. Не могут быть предметом пересмотра: федеративная форма устройства государства, демократические принципы избирательного права, положения о разделении властей, нормы о личных правах и гарантиях человека и гражданина.
К Конституции принято более 20 поправок (первая в 1992 г. по вопросу о вознаграждении членам Парламента), которые имеют разные названия: поправки и ревизии.
88. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В БРАЗИЛИИ
Конституция закрепляет принцип
равноправияиндивидов. В ней говорится о традиционных аспектах равноправия – перед законом независимо от пола, расы и национальности, а также независимо от профессии, образования и других характеристик личности. Принцип равноправия в сфере некоторых личных прав (в отличие, например, от политических прав) Конституция распространяет на иностранцев. Говорится, что все, бразильцы и иностранцы, равны перед законом, если это касается права на жизнь, безопасность и собственность.
Особенно широко представлены в Конституции нормы о социально-экономических правах, которые также распространяются не только на граждан: право на труд, отдых, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, социальную защиту. Особая группа социальных прав – права трудящихся: право на забастовки, право на создание профсоюзов, на участие в управлении предприятиями и в прибылях предприятий, право на социальное обеспечение и др. Отдельно говорится о правах пенсионеров: пенсия не должна быть ниже прожиточного минимума, она увеличивается с учетом инфляции. При реформах (ревизии) Конституции в 1994–1999 гг. многие из таких положений, равно как и некоторые положения экономического характера, были из нее исключены ввиду невозможности их выполнения.
Политические права,закрепленные в бразильской Конституции, имеют в основном традиционный характер: избирательные права, свобода слова, собраний, объединения и другие, – но некоторые из них толкуются гораздо шире, чем в прежних бразильских конституциях, удалены отдельные оговорки, препятствовавшие осуществлению этих прав.
В сферу личных прав и свободКонституция включает как традиционные права: неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, так и нетрадиционные: право на информацию и распространение информации и др. Но последнее относится только к тем личным правам, которые проистекают из суверенитета государства и гражданства лица.
Коллективные праватакже сформулированы в Конституции достаточно широко: право на «народное действие»: коллективное требование отмены актов государственных органов, посягающих на национальное здравоохранение, на мораль и окружающую среду. В ней говорится о правах политической оппозиции (в частности, она должна иметь доступ ко всем официальным документам правительства и др.), вводится понятие коллективной безопасности (право законно функционирующей не менее 1 года политической партии, профсоюзной организации, иной ассоциации требовать у суда защиты своих членов или лиц, примыкающих к данной организации), говорится о праве на самоопределение.
Нормы о правах личности содержатся также в конституциях штатов, но в них говорится главным образом о традиционных правах в социальной сфере (на образование, доступ к культуре, спорту и др.).
В Конституции предусматриваются коллективные и индивидуальные обязанности граждан (соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, обязанность профсоюзов участвовать в коллективных соглашениях и др.).
Особенно широко представлены в Конституции нормы о социально-экономических правах, которые также распространяются не только на граждан: право на труд, отдых, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, социальную защиту. Особая группа социальных прав – права трудящихся: право на забастовки, право на создание профсоюзов, на участие в управлении предприятиями и в прибылях предприятий, право на социальное обеспечение и др. Отдельно говорится о правах пенсионеров: пенсия не должна быть ниже прожиточного минимума, она увеличивается с учетом инфляции. При реформах (ревизии) Конституции в 1994–1999 гг. многие из таких положений, равно как и некоторые положения экономического характера, были из нее исключены ввиду невозможности их выполнения.
Политические права,закрепленные в бразильской Конституции, имеют в основном традиционный характер: избирательные права, свобода слова, собраний, объединения и другие, – но некоторые из них толкуются гораздо шире, чем в прежних бразильских конституциях, удалены отдельные оговорки, препятствовавшие осуществлению этих прав.
В сферу личных прав и свободКонституция включает как традиционные права: неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, так и нетрадиционные: право на информацию и распространение информации и др. Но последнее относится только к тем личным правам, которые проистекают из суверенитета государства и гражданства лица.
Коллективные праватакже сформулированы в Конституции достаточно широко: право на «народное действие»: коллективное требование отмены актов государственных органов, посягающих на национальное здравоохранение, на мораль и окружающую среду. В ней говорится о правах политической оппозиции (в частности, она должна иметь доступ ко всем официальным документам правительства и др.), вводится понятие коллективной безопасности (право законно функционирующей не менее 1 года политической партии, профсоюзной организации, иной ассоциации требовать у суда защиты своих членов или лиц, примыкающих к данной организации), говорится о праве на самоопределение.
Нормы о правах личности содержатся также в конституциях штатов, но в них говорится главным образом о традиционных правах в социальной сфере (на образование, доступ к культуре, спорту и др.).
В Конституции предусматриваются коллективные и индивидуальные обязанности граждан (соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, обязанность профсоюзов участвовать в коллективных соглашениях и др.).
89. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ, СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В БРАЗИЛИИ
Законодательная власть.Законодательным органом федерации является
Национальный конгресс.Он состоит из Палаты депутатов (513 человек) и Сената (81 сенатор).
Палата депутатовизбирается на четыре года по пропорциональной избирательной системе.
Сенатсостоит из представителей штатов и федерального округа, сенаторов и их заместителей (по три сенатора и по два заместителя каждого сенатора). Территории в сенате не должны быть представлены.
Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы, принимает свой регламент; существует также специальный регламент совместного заседания обеих палат.
Палаты избирают председателейи их заместителей (из другой фракции), секретарей,отраслевые постоянные комиссии, создают в случае необходимости временные комиссии, образуют раздельные и совместные расследовательские комиссии. Комиссиисоздаются пропорционально численности партий и блоков. Они вправе вызывать министров для дачи информации, им представляются годовые отчеты соответствующих министров, они принимают петиции и заявления граждан об упущениях властей, обсуждают законопроекты и государственные программы, но никаких указаний министрам они давать не вправе.
Полномочия Парламентаразделены на 2 группы: вопросы, которые он решает с санкции Президента (налогообложение, вопросы вооруженных сил и др.),и вопросы, которые он решает самостоятельно (вопросы войны и мира и др.).
Конгресс собирается на сессии дважды в год в указанные в Конституции дни и сроки.
Исполнительная власть. Президентизбирается на 4 года прямым голосованием граждан по мажоритарной системе абсолютного большинства только на один срок и в дальнейшем не может быть вновь избран на этот пост в течение всей своей жизни. Одновременно с Президентом избирается Вице-президент. Президент самостоятельно назначает министров (согласия сената не требуется); руководит всей федеральной администрацией; подписывает и опубликовывает законы и др.
Наряду с Вице-президентом и министрами Президенту помогают в работе 2 важных совещательных органа: Совет республикии Совет национальной обороны.
Судебная власть.Существуют 2 судебные системы– федеральная и штатов.
Судебная система федерации и судебная система штатов включают суды общей юрисдикции (общие суды) и несколько видов специальных судов.
Общие судыв федерации – это Федеральный верховный суд, Высокий суд правосудия, суды в федеральных судебных округах и территориях, другие общие суды.
Специальные федеральные суды– суды по трудовым делам, избирательные суды, военные
суды и др.
Высший орган судебной власти – Федеральный верховный суд.
Региональные суды– на территориях специальных судебных округов (дела по первой инстанции,а также выступает в качестве апелляционнойинстанции по отношению к нижестоящим судам).
Федеральные судьи– большинство уголовных и гражданских дел по первой инстанциипо федеральным законам и законам штатов.
Федеральные судьив штатах – дела по первой инстанции,незначительные уголовные и гражданские дела.
Палата депутатовизбирается на четыре года по пропорциональной избирательной системе.
Сенатсостоит из представителей штатов и федерального округа, сенаторов и их заместителей (по три сенатора и по два заместителя каждого сенатора). Территории в сенате не должны быть представлены.
Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы, принимает свой регламент; существует также специальный регламент совместного заседания обеих палат.
Палаты избирают председателейи их заместителей (из другой фракции), секретарей,отраслевые постоянные комиссии, создают в случае необходимости временные комиссии, образуют раздельные и совместные расследовательские комиссии. Комиссиисоздаются пропорционально численности партий и блоков. Они вправе вызывать министров для дачи информации, им представляются годовые отчеты соответствующих министров, они принимают петиции и заявления граждан об упущениях властей, обсуждают законопроекты и государственные программы, но никаких указаний министрам они давать не вправе.
Полномочия Парламентаразделены на 2 группы: вопросы, которые он решает с санкции Президента (налогообложение, вопросы вооруженных сил и др.),и вопросы, которые он решает самостоятельно (вопросы войны и мира и др.).
Конгресс собирается на сессии дважды в год в указанные в Конституции дни и сроки.
Исполнительная власть. Президентизбирается на 4 года прямым голосованием граждан по мажоритарной системе абсолютного большинства только на один срок и в дальнейшем не может быть вновь избран на этот пост в течение всей своей жизни. Одновременно с Президентом избирается Вице-президент. Президент самостоятельно назначает министров (согласия сената не требуется); руководит всей федеральной администрацией; подписывает и опубликовывает законы и др.
Наряду с Вице-президентом и министрами Президенту помогают в работе 2 важных совещательных органа: Совет республикии Совет национальной обороны.
Судебная власть.Существуют 2 судебные системы– федеральная и штатов.
Судебная система федерации и судебная система штатов включают суды общей юрисдикции (общие суды) и несколько видов специальных судов.
Общие судыв федерации – это Федеральный верховный суд, Высокий суд правосудия, суды в федеральных судебных округах и территориях, другие общие суды.
Специальные федеральные суды– суды по трудовым делам, избирательные суды, военные
суды и др.
Высший орган судебной власти – Федеральный верховный суд.
Региональные суды– на территориях специальных судебных округов (дела по первой инстанции,а также выступает в качестве апелляционнойинстанции по отношению к нижестоящим судам).
Федеральные судьи– большинство уголовных и гражданских дел по первой инстанциипо федеральным законам и законам штатов.
Федеральные судьив штатах – дела по первой инстанции,незначительные уголовные и гражданские дела.
90. БРАЗИЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ
Бразильская федерация обладает своеобразием: в качестве ее составных частей названы не только
штатыи
федеральный округ,но и административно-территориальные единицы, на которые разделены штаты, –
муниципии.
Различаются 3 основные сферы компетенции:исключительная компетенция союза, совместная компетенция союза, штатов, федерального округа и муниципий и наконец совместная компетенция союза, штатов и федерального округа (без муниципий). Последняя охарактеризована в Конституции как совместная компетенция этих образований (союза, штатов, округа) «по законодательству».
Исключительная компетенция союзаизложена в 24 пунктах, некоторые из них разделены на подпункты. Это сношения с иностранными государствами и международными организациями, вопросы войны и мира, обороны страны, налоги, денежное обращение, управление связью и многие другие вопросы.
Совместная компетенциясоюза, штатов, федерального округа, муниципий изложена в 12 пунктах, среди которых: зашита Конституции, законов, демократических институтов; охрана публичной собственности; сохранение культурных ценностей и исторических документов и др.
Совместная компетенция союза, штатов и федерального округавключает: налоговое, финансовое, пенитенциарное право, производство и потребление, образование, культуру, социальное обеспечение, защиту юношества и др. (всего 16 пунктов). В этой сфере союз устанавливает только общие принципы, а детальное регулирование осуществляется штатами, и федеральным округом.
Штаты имеют свои конституции,система их органов во многом аналогична федеральной системе. В штатах образуются органы законодательной власти (однопалатные законодательные собрания),органы исполнительной власти (избираемые населением на 5 лет губернатор и вице-губернатор),органы судебной власти (суды штатов).
Положение федерального округа аналогично положению штатов, но округ возглавляет не губернатор, а избираемый префект. Согласно Конституции федеральная территория имеет собственную администрацию, суды, назначаемые центром.
Конституция предусматривает право интервенции(вмешательства) федерации в дела штатов.
Местное самоуправление и управление.
Конституция Бразилии не содержит детальных положений об административно-территориальном делении страны, о местных органах самоуправления. Она лишь называет муниципии, предоставляя им право самостоятельного управления по вопросам их местных интересов, а также определяет их совместную компетенцию с федерацией и штатами. Все остальные вопросы решаются конституциями и законодательством штатов.
Подобно федеральной интервенции, в Бразилии существует право вмешательства штатов в дела муниципий,но так же в определенных конституциями штатов случаях.
Огромную роль в управлении местными, да и не только местными, делами в Бразилии играют крупные латифундисты,хозяева фазенд, в зависимости от которых находятся крестьяне. Именно латифундисты направляют по существу всю деятельность управления на местах.
Различаются 3 основные сферы компетенции:исключительная компетенция союза, совместная компетенция союза, штатов, федерального округа и муниципий и наконец совместная компетенция союза, штатов и федерального округа (без муниципий). Последняя охарактеризована в Конституции как совместная компетенция этих образований (союза, штатов, округа) «по законодательству».
Исключительная компетенция союзаизложена в 24 пунктах, некоторые из них разделены на подпункты. Это сношения с иностранными государствами и международными организациями, вопросы войны и мира, обороны страны, налоги, денежное обращение, управление связью и многие другие вопросы.
Совместная компетенциясоюза, штатов, федерального округа, муниципий изложена в 12 пунктах, среди которых: зашита Конституции, законов, демократических институтов; охрана публичной собственности; сохранение культурных ценностей и исторических документов и др.
Совместная компетенция союза, штатов и федерального округавключает: налоговое, финансовое, пенитенциарное право, производство и потребление, образование, культуру, социальное обеспечение, защиту юношества и др. (всего 16 пунктов). В этой сфере союз устанавливает только общие принципы, а детальное регулирование осуществляется штатами, и федеральным округом.
Штаты имеют свои конституции,система их органов во многом аналогична федеральной системе. В штатах образуются органы законодательной власти (однопалатные законодательные собрания),органы исполнительной власти (избираемые населением на 5 лет губернатор и вице-губернатор),органы судебной власти (суды штатов).
Положение федерального округа аналогично положению штатов, но округ возглавляет не губернатор, а избираемый префект. Согласно Конституции федеральная территория имеет собственную администрацию, суды, назначаемые центром.
Конституция предусматривает право интервенции(вмешательства) федерации в дела штатов.
Местное самоуправление и управление.
Конституция Бразилии не содержит детальных положений об административно-территориальном делении страны, о местных органах самоуправления. Она лишь называет муниципии, предоставляя им право самостоятельного управления по вопросам их местных интересов, а также определяет их совместную компетенцию с федерацией и штатами. Все остальные вопросы решаются конституциями и законодательством штатов.
Подобно федеральной интервенции, в Бразилии существует право вмешательства штатов в дела муниципий,но так же в определенных конституциями штатов случаях.
Огромную роль в управлении местными, да и не только местными, делами в Бразилии играют крупные латифундисты,хозяева фазенд, в зависимости от которых находятся крестьяне. Именно латифундисты направляют по существу всю деятельность управления на местах.