Страница:
В рассуждениях националистов нет категории "личность", в них одни абстракции "аварец", "кумык", "лакец", "лезгин", "еврей"... И если это хула, то она бьет по всем аварцам, по всем кумыкам, всем лакцам, лезгинам... Каждая такая хула рождает неприязнь уже не к тому, кто ее изрыгает, а ко всему народу, от чьего имени он говорит. Вот механизм зарождения межнациональной розни, а затем и межнационального конфликта. В чем источник его, если говорить о философском источнике? В оперировании категориями аварец, кумык, лезгин, растворяющими индивидуальное, личностное в общем. И, конечно, в сотворении новых, бесчеловечных критериев добра и зла: "армянин" -- это зло, "азербайджанец" -- это добро, и наоборот. Это бесчеловечие насаждается национальной интеллигенцией. Бывшая почти столетие угодливой прислужницей партии, она, с падением этой последней, вдруг потеряла смысл своего существования. Но быстро перестроилась и обрела его в национальном лидерстве, в соблазнении народа привилегиями по национальному признаку. Народ же увлекаем национальной идеей не только материальными соображениями привилегий по национальному признаку (скажем, на владение землей), но и обещаемой ему национальной интеллигенцией духовной привилегией высшести перед другими народами: в культуре, истории, цивилизованности, национальной морали.
Так противопоставляются друг другу культуры и национальные характеры народов: на одномерной шкале "выше-ниже" расставляются народы, их истории, культуры, образы жизни. Уже в этом способе мышления заложены семена национальных ненавистей и национальных войн. В противопоставлении культур, в размещении их по вертикальной оси: чья выше. А значит, чья ниже. Эта философия и эти счеты готовили почву для национальных войн в Армении, Азербайджане, Грузии, фашистской Германии.
ДНЕВНИК РАЗМЫШЛЕНИЙ
ГАМСАХУРДИА, ДУДАЕВ И ИМ ПОДОБНЫЕ
"Другое небо", No2, 1992г.
Гамсахурдиа открыл счет национальных вождей, атаманов, фюреров на территории бывшего Союза. Национальная идея неизбежно ведет к вождизму: "Одна нация -- одна партия (одно движение) -- один фюрер" -- говорил Гитлер. Национальное ослепление, национальный экстаз, национальная одурь не терпят несогласных. Национальная идея начинается с народопоклонства, а кончается тем, что воплощением народной воли признается национал-лидер, национал-фюрер и каждый возражающий ему объявляется врагом нации. Народ не успевает понять в чем дело, как оказывается порабощенным: возражать национальному вождю уже нельзя: "вы подрываете единство народа!", "объективно, вы льете воду на мельницу наших врагов!". Так произошло с Гамсахурдиа, так произошло с Дудаевым. Так происходит (так хотят господа лидеры чтобы происходило) с лидерами наиболее продвинутых логикой национальной идеи дагестанских национальных движений-- аварского и кумыкского.
Атаманов мы уже имели в 17-20-е годы. Эта сорная трава быстро идет в рост с ослаблением государства.
Я вспоминаю, как в 89-м или 90-м году некто Ф. Джамалов с кем-то еще предлагал и мне стать вождем дагестанского народа: "Вы станете нашим, дагестанским Гамсахурдиа! У него есть охрана и у вас будет охрана!" Мне пришлось огорчить господина Джамалова: "Я противник вождизма. Я сам никогда не поклонялся вождям и не хочу заставлять дагестанцев поклоняться мне. Уважение я принимаю --ибо уважение добровольно и неунизительно для обеих сторон, но поклонения я не терплю, ибо оно унижает поклоняющегося. Я противостою Гамсахурдиа еще и потому, что он, насаждая свой культ, унижает грузин. Демократия и вождизм, демократия и культ личности несовместимы. Я хочу научить дагестанцев не поклонению, а свободе". Господин Джамалов был сильно разочарован.
РЕчЬ НА СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
21 МАЯ 1992 ГОДА
"Другое небо", No2, август, 1992года.
14 мая 1992 года на площади Махачкалы состоялся митинг, которому предшествовали следующие события: прокурор Махачкалы Султан Салаудинов арестовал нескольких жителей г.Кизилюрта за незаконное хранение оружия. Сторонники арестованных взяли в заложники кого-то из представителей властей Кизилюрта, вести переговоры с захватчиками поехали прокурор С.Салаудинов, прокурор Дагестана М.Мирзаев, заместитель председателя ФСБ Дагестана Х. Баулов. Бандиты взяли в заложники всех приехавших на переговоры и предъявили властям Дагестана ультиматум: заложники будут отпущены только в обмен на освобождение задержанных по распоряжению прокурора Салаудинова.
Власти Дагестана тогда, в 1992 году, сдались на ультиматум уголовников.
Захват здания правительства 21 мая 1998 года удивительным образом, день в день, совпал с моим выступлением 21 мая 1992 года, уже тогда объяснившим произошедшее через шесть лет.
Мейланов:
Уважаемое собрание. (Шум в зале, выкрики: "Пусть обратится как следует")
Председательствующий:
Обратитесь, пожалуйста, к Верховному Совету как положено.
Мейланов:
Я имею право обращаться как угодно, лишь бы мое обращение не было оскорбительным. Я не вижу ничего оскорбительного в обращении "Уважаемое собрание".
Депутат:
Мейланов не уважает парламент. Он намеренно не называет нас народными депутатами. На прошлой сессии он размазал нас по стеклу и сошел с трибуны с улыбкой победителя. Не давать ему слова!
Председательствующий:
Обратитесь, пожалуйста, к парламенту по форме.
Мейланов:
"Уважаемое собрание" вас оскорбляет. Хорошо, я могу обратиться к вам "Уважаемые люди..."
Выкрики с мест:
Нет! Нет!
Мейланов:
Что, и это не подходит?
Председательствующий:
Обратитесь, пожалуйста, как положено...
Мейланов:
Уважаемые члены Верховного Совета, я хочу с вами поделиться моим мнением о ситуации. В отличие от остальных выступавших, я предложу свою программу, тезисно, конечно. 14-го вечером, придя домой, я сказал то же, что говорил на площади, стоя в окружении своих знакомых: "С этого дня в республике нет власти". Республика живет без власти! Вы от меня требуете уважения, я, как вежливый человек, обращаюсь к вам со знаками формального уважения, но, думаю, вы понимаете, что власть, которая сдалась на ультиматум уголовников, это уже не власть. Я хочу сказать такую вещь по поводу фронта имени Шамиля -- я говорил это его представителям и повторю эту мысль здесь -- в чем я вижу преступность этой организации? В том, что ни в одной стране мира, ни при каких формациях политическая организация не может быть вооруженной. Как только политическая организация становится вооруженной, она автоматически становится преступной. Вооруженными могут быть, в любом государстве, в том числе и в том, где разрешено ношение оружия, только политически нейтральные органы власти: МВД, армия, полиция, милиция, ЦРУ, ФБР и так далее. Организация, у которой есть вооруженое ядро, автоматически становится преступной, деятельность ее должна быть в судебном порядке рассмотрена, преступность ее в судебном порядке доказана, она должна быть распущена, а члены ее подвергнуты действию закона.
Я вижу и более глубокую основу того, что здесь происходит, основу того, почему бездействует власть.
Я задаю вам вопрос: завтра вы разойдетесь по домам, есть у вас гарантии того, что механизм власти, до сих пор бездействующий, вдруг заработает? (Голос из зала: Нет!) -- Нет, согласен. Что все эти вооруженные формирования будут разоружены? -- Нет.
Говорят, что вокруг нас самостоятельные государства и что, наверное, Дагестану нужна какая-то сила. Здесь есть определенный резон. Но повторяю: эта сила может быть только государственной, только официальной, только законно сформированной и подконтрольной государственным органам. Нужно, конечно, очень тщательно отбирать тех людей, которые эту силу составят. Мне сами же представители фронта имени Шамиля говорят, что безусловно среди их вооруженных формирований есть и вооруженные уголовники. Дескать, мы их пытаемся как-то контролировать. Не надо, это не ваша функция: уголовник должен быть подвергнут действию закона.
Правоохранительные и все государственные органы должны понять, что сейчас они действуют в иных, нежели раньше, условиях.
Почему не действует власть? Раньше власть несла только блага, сейчас власть -- это бремя, это ноша, которую надо еще суметь вынести. Вы шли к власти, думая о тех благах, которые она вам принесет, но условия жизни переменились: мы живем сейчас фактически в военной обстановке, в стране, где есть не контролируемые вами вооруженные формирования. Я мог бы даже назвать численность вооруженных формирований фронта имени Шамиля, но не хочу этого делать, потому что сведения эти были мне сообщены в доверительной беседе самим представителем фронта. К этим военным условиям деятельности вы оказались не готовы, власть оказалась для вас непосильной ношей. В военных условиях иным должен быть механизм власти и иными сами люди власти.
5 августа 1990 года на аварском митинге в Хасавюрте я выдвинул три задачи: новые выборы в качественно новый парламент -- постоянно, на профессиональной основе работающий. Главная ваша работа должна быть здесь, а не так, что вы какой-то там директор, профессор или еще кто-то, а в парламенте работаете по совместительству. Пусть через вас идет поток ваших избирателей с жалобами на исполнительную власть. Разбирайтесь и оказывайте давление на исполнительную власть... ну и так далее, я сейчас не буду это пояснять. Вторая идея была о создании государственного вооруженного ядра подчиненного парламенту. И третья -- о приватизации земли. Эту последнюю задачу я считаю крайне важной. Решающей.
Если эта задача будет решена, если будет принято земельное законодательство и начнется процесс раздачи земли... немногие, я думаю, понимают, что именно этим процессом создания земельных собственников будут решены и продовольственная, и национальная проблемы, и задача стабилизации дагестанской государственности. Мы получим могучее сословие, заинтересованное в стабильности. Ни одна из поставленных мною перед Дагестаном задач пока не решена.
А теперь о моих предложениях по выходу из сегодняшней ситуации. Вчера один из ораторов высказал верную мысль: "как же проводить новые выборы, -сказал он, -- ведь если сегодня водят под автоматами прокуроров, то завтра под автоматами поведут избирателей". Налицо порочный круг: чтобы улучшить ситуацию в Дагестане надо сменить власть, для этого необходимы выборы, а выборы проводить нельзя, ибо нет гарантий свободного волеизъявления народа. Как вырваться из этого круга? У меня есть одно предложение, оно неконституционное, но вы своим решением могли бы его узаконить. Дайте власть, скажем, мне, на один год, назначив, одновременно с вручением мне власти, ровно через год новые выборы в профессиональный парламент. За этот год, получив всю полноту законодательной и исполнительной власти, я обеспечу, с помощью правоохранительных органов, условия для свободного волеизъявления народа. Сегодня условий для свободного волеизъявления народа нет. Потому и выборов сегодня быть не должно. Но через год будут обеспечены те самые условия, о которых говорят, что сейчас их нет.
И, наконец, последнее: я разговаривал с прокурором города Султаном Алиевичем Салаудиновым. Я восхищен его решительностью в борьбе с преступниками и считаю, что сегодняшняя его должность для него не предел.
Когда я говорю: дайте мне власть на год и будет наведен порядок, то логика тут такая: на переходный от непрофессионального к профессиональному парламенту период нужна иная, нежели сегодня, структура, которая обеспечит эффективность власти.
Правоохранительные органы не действуют, потому что это органы исполнительные, они исполняют, но сами себе приказов, в силу своей природы, не отдают. Им нужна политическая власть, которая бы обеспечивала законность и моральную правоту их действий.
Председательствующий:
У нас будет по этой теме специальный вопрос, когда мы будем обсуждать конституцию.
Мейланов:
Поймите, мне лично ничего не надо, я хочу только, чтобы было хорошо в Дагестане аварцам, кумыкам, лезгинам -- всем жителям Дагестана. Чтобы Дагестан жил полнокровной, спокойной, творческой, счастливой жизнью. Чтобы было налажено соревнование талантов. Среди тех, кто сегодня нарушает закон, много людей незаурядных. Мы должны заставить их соблюдать закон. Мы должны ввести их деятельность в рамки закона, и они быстро поймут, что только действуя законным путем они смогут добиться высокого положения в обществе. Спасибо за внимание.
ИЗ СТАТЬИ "НЕПРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ"
"Другое небо", No2, 1992г.
Читал дочери рассказ Джека Лондона "Дочь северного сияния". Сюжет рассказа: истекает срок подачи заявки на бесхозный участок, способный принести золота на миллион долларов. Претенденты столпились на участке, готовые начать борьбу за то, кто первым доставит заявку приисковому инспектору. В начале и в конце пути порядок обеспечивает конная полиция, на всем протяжении пути за гонкой собачьих упряжек следят старатели с близлежащих приисков: честная борьба -- закон и новая заповедь Нового Света. И полиция тут для того, для чего и нужна государству сила: чтоб обеспечивать условия честного соревнования. И сам народ следит за тем же. Так вот: сила и богатство Америки не в природных условиях, не в золоте, а в правиле жизни американской нации --борьба должна быть честной и благородной. Этот и только этот принцип правильно расположит людей на ступенях социальной лестницы. Этот принцип и эта мораль -- источник моральной силы и экономической мощи Америки. Ну а примитивно-материалистическое воспитание расчеловечило советский народ: сегодня трудно найти людей, для которых приверженность правилам благородства, порядочности, честности -- необходимое условие их существования. "Новым людям", для которых бессмысленны слова порядочность, честь, благородство, уважение к человеку, для которых значим лишь аргумент материального благополучия, я говорю: живя по уголовной морали и уголовным законам, общество не обретет и материального достатка. На последней сессии я сказал: "Рынок у нас может не состояться по той же причине, по которой не состоялся при социализме труд: превышенности меры паразитирования на работающем человеке. При социализме на хорошо работающих паразитировали плохо работающие, сегодня на самостоятельно работающих паразитируют организованные уголовники. И в том и в другом случае превышена норма паразитирования -- вот что делает труд бессмысленным, вот что может не дать и уже не дает рынку состояться".
Общества, живущие по уголовным законам, падают. Законность и добродетель -- необходимые условия процветания общества. Рынок стоит на честности. Нам надо менять общественную мораль.
17 января 1992 года.
Я ОСУЖДАЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНФЕДЕРАЦИИ ГОРСКИХ НАРОДОВ
"Другое небо", No2, 1992 год.
Эта статья была в начале сентября 1992 года перепечатана "Российской газетой" со ссылкой на "Другое небо".
Я осуждаю деятельность конфедерации горских народов, занятой раздуванием межнациональных конфликтов во всем кавказском регионе.
Вмешательство народов Северного Кавказа в вооруженный конфликт Грузии и Абхазии не прекратит, а раздует пожар войны, распространит ее и на сам Северный Кавказ. Ни один человек извне не имеет морального права участвовать в войне в Грузии ни на одной из сторон: с традицией коммунистических интербригад пора кончать. Межнациональные силы -- если они будут введены по просьбе сторон или по решению ООН --должны разделить воюющие стороны, а не вставать на сторону одной из них.
Безответственные, преступные политики из конфедерации горских народов делают все, чтобы сорвать процесс демократических преобразований в регионе. Они знают: в условиях мира и стабильности, законным, мирным путем авантюристам от политики ни за что не придти к власти.
Вот он, перед нами, результат суверенизации: одичавшие за 70 лет коммунистической жизни суверенные народы немедленно сцепились друг с другом.
Нынешняя ситуация моделирует суверенное будущее набитого суверенными государствьицами Кавказского региона: непрерывные войны суверенных образований -- один-на-один и куча-на-кучу, балканизация Кавказа.
Выход? Человечизацией надо заниматься, а не суверенизацией. Демократизацией -- внутренними проблемами, а не суверенизацией --внешним статусом, -- говорю об этом три года.
РАЗГОВОР НА ПЛОЩАДИ
"Другое небо", No2, август, 1992года.
В сентябре прошлого года на площади ко мне обратился парень -- кумык, вот забыл, Эльдар или Камиль, как-то так его звали: "Раньше, когда Вы вставали в пикеты, мы всегда вставали рядом с Вами, мы поддерживали Вашу критику режима, в последнее время Вы не так сильно бьете по нынешним властям, не могли бы Вы пояснить свою нынешнюю позицию?"
Я ответил: "Я не разрушитель, а созидатель. Вот скульптор: он бьет по камню, но его задача не расколоть камень, а изваять из него задуманное. Я бил по коммунистическому режиму, но я не хочу бить по Дагестану, по его народу. А я увидел, что мои удары могут расколоть плиту, из которой я хочу изваять демократический Дагестан, я увидел, что реальна смена власти не только на лучшую, но и на худшую. Ведь из плохого положения ведут две дороги: в положение худшее и в положение лучшее, чем изначальное. А у этой страны плохая традиция: в погоне за лучшим здесь всегда обретали худшее. Сегодня Дагестану грозит уголовная диктатура, ничем не лучшая диктатуры коммунистической. Я увидел, что своими ударами я готовлю не лучшее, а худшее -- приход к власти уголовников, тогда-то я и умерил силу своих ударов: я стремлюсь провести преобразования в Дагестане так, чтобы гарантировать смену нынешней власти и нынешней ситуации на лучшие и не дать -- в ходе смены власти -- Дагестану свалиться в дестабильность. В лучшее состояние можно придти только законным путем, а сегодня немало тех, в ком сидит большевистский принцип: не важно как -- лишь бы свалить нынешнюю власть. Простите, а те, кто сейчас громче всех кричит (когда разрешено кричать) -они, что, будут лучшей властью, чем нынешняя?
Они будут худшей властью, как худшей, чем царская власть, стали большевики. Нет, очень важно как. И не свалить, а законнейшим образом, через выборы, сменить власть".
ПОчЕМУ ВОЗРОСЛА ПРЕСТУПНОСТЬ
"Другое небо", No2, август, 1992года.
Переход от социализма к рынку неизбежно должен был вызвать резкий рост преступности. Ну действительно: при социализме работающий получал свой паек независимо от того нужна ли вырабатываемая им продукция, полезен или вреден обществу его труд. Развращенный этой системой народ через пень-колоду работал, в меру подворовывал, худо-бедно, но жил. РЫНОК ОТМЕНИЛ ПАЕК. Рынок заставил кормиться не от государственной казны, а от потребителя, согласного вам за вашу продукцию платить. Этот принцип сразу поставил в тяжелое положение миллионы неумех. Не умеют работать прославленные советские рабочие: не берут по назначаемым ими бешеным ценам комбайны и трактора, не покупают сторублевые рабочие халаты из хлопка. Надо учиться работать по-новому: надо уметь из ценного сырья (хлопка) делать высококачественные товары, которые потребитель и взять захочет, и по карману они ему будут. А не научишься работать -- окажешься на улице. Вот эти-то, не умеющие или не хотящие производить ничего нужного людям, и подаются в преступники. Раз узнавший вкус легких денег (напугал богатенького и забрал сто тысяч) больше работать не будет.
АНАЛОГИчЕН ИГРЕ В ФУТБОЛ
"Другое небо", No2, август, 1992года.
Рынок аналогичен игре в футбол: не умеющий или не желающий по правилам останавливать нападающего, защитник немедленно наказывается штрафом, а то и удалением с поля. Кем наказывается? Судьей. Рынок -- это игра по правилам. Игра без правил не называется футболом и не называется рынком. Для того, чтобы игра была футболом, необходимы правоохранительные органы игры (судья на поле, боковые судьи, полиция). Для того, чтобы экономика была рыночной, тоже необходимы правоохранительные органы. Кто же нарушает законы рынка? Уголовник, нарушающий свободу торговли, берущий с каждого торгующего на базаре мзду. Торговая мафия, не позволяющая свободному торговцу снижать цены. Монополист, за счет лоббирования правительства получающий особые льготы. Пора понять: борьба с преступностью -- это борьба за рынок. Давайте и преступников заставим жить по законам -- только этим мы создадим условия для производства. Только строгое судейство вынуждает игрока совершенствовать мастерство. Только перекрытие всех возможностей паразитирования на трудящемся заставит паразита трудиться и даст возможность трудиться желающему это делать. А для этого кто нужен? Судья на поле. Вот вам связь проблем рынка с проблемами дееспособности правоохранительных органов. Без судьи на поле (эффективных правоохранительных органов) наша экономика является не рыночной, а уголовной.
ДАГЕСТАН ПЕРЕД РЕФЕРЕНДУМОМ
ТЕЗИСЫ К ВЫСТУПЛЕНИЮ НА КОНФЕРЕНЦИИ ДВИЖЕНИЯ "ДЕМОКРАТИчЕСКИЙ ДАГЕСТАН" 11 ИЮНЯ 1992 ГОДА.
"Другое небо", No2, август, 1992года.
1. Демократия. У нас почему-то укоренилось мнение, что "демократ" -это широкое, размытое, аморфное понятие. Да нет: "демократ" -- очень узкое понятие, ему удовлетворить непросто. И наша задача, задача нашего движения -- не размывать, не обесценивать понятия "демократ", "демократия" приемом для числа (не в этом демократия), а в твердом устаиваньи на своих принципах -- только тогда мы эти принципы внесем в жизнь.
2. Демократия невозможна при безвластии или при слабой государственной власти. Почему? А потому, что одним из принципов демократии является: "свобода одного кончается там, где начинается свобода другого". Если мы представим области свободы каждого человека кружком, то, в этой модели, демократическое общество должно обеспечить неналожение этих вот кружков друг на друга. А что в демократическом обществе обеспечивает это неналожение кружков? Органы принуждения демократического государства. Они, эти органы принуждения к демократическим правилам жизни, должны быть суперсильными, ибо люди стремятся расширить область своей свободы и своих прав за счет свободы и прав другого, других. Вот почему я во всех выступлениях особое место отвожу проблеме построения сильных правоохранительных органов. Сегодня, на мой взгляд, это одна из важнейших организационных и кадровых задач, решение которой обеспечит стабильность и, тем самым, условия для выведения республики из кризиса. Органы принуждения к соблюдению правил свободы должны перестать быть главноуговаривающими, а начать и постоянно продолжать применять силу. Для того общество им и вручает оружие. Уговаривать не надо, от уговоров уголовники только наглеют. Народ ждет применения правой силы и поддержит и самые жесткие меры по обеспечению безопасности каждого члена общества.
3. Однако одной только сильной властью проблем сегодняшней жизни не решить. Нужны политическая и экономическая программы. Они у нас есть. Важнейшей частью экономической программы я считаю приватизацию земли. Пропагандируя право на частное владение землей, необходимо, на мой взгляд, опровергать стандартные фобии и стандартные возражения противников частной собственности на землю.
Вот Р. Абдулатипов, возражая против приватизации земли, заявляет, что в его селе земли совсем мало -- 20 гектаров -- и частное владение землей приведет к тому, что обладать ею будет всего несколько человек. Итак, земли мало. А если она останется общественной, ее, что, станет больше? "Владельцами ее станут всего несколько человек". Так ведь и при коллективной собственности с 20 гектаров тысяча не накормится. Ведь именно в условиях коллективной собственности идет повальная миграция с горных селений. Эта миграция неизбежна там, где мало земли -- каковой бы ни была форма собственности на землю.
Ну, а если раздать землю в частную собственность? Увеличится ее количество? Как ни странно -- да. У частного владельца земля будет приносить в пять раз больше -- а это равнозначно увеличению количества земли впятеро.
Программа "Горы" не пойдет. Ее проедят горцы и организации, осуществляющие программу. Точно так же, как проели 40 миллиардов программы "Нечерноземье" в 70-е годы: даровые деньги впрок нейдут. Горы подымет только частная собственность на землю, только частный капитал, в том числе и капитал иностранный. Бояться последнего не надо: наши гopы иностранец с собой не увезет, а современные условия жизни в горах создаст.
Политическое устройство. С профессиональной нижней палатой парламента дагестанское общество уже согласилось. Я бы предложил создать и верхнюю палату -- на манер палаты лордов в Англии: создавать ее не по национальному принципу, а по интеллектуальному и духовному: в нее должны войти люди благородные, порядочные, умудренные жизнью, образованные. Эта палата будет обладать правом возврата законопроекта в нижнюю палату на новое обсуждение (или просто правом вето). Стенограммы обсуждений в верхней палате обязаны публиковаться.
Собственно, в совещаниях президиума Верховного Совета с представителями общественных организаций и уважаемыми людьми республики и выявляется необходимость создания верхней палаты.
Президент. Все равно та или иная форма выбора главы исполнительной власти необходима, ибо необходима сама исполнительная власть. Если народ отверг прямые выборы главы администрации, то следует, чтобы его избирал парламент. Сейчас у нас власть устроена как при коммунистическом режиме: принимают решения одни (Президиум Верховного Совета), отвечают за них другие (министры, Председатель Совмина). Реальная власть прячется за исполнителей, как то и было при коммунистах. Надо дать исполнительной власти свободу принимать решения и отвечать за них перед парламентом и народом. Законодательная власть должна управлять исполнительной не постановлениями обязательными к исполнению (как это делается сейчас), а законами принимаемыми парламентом. Смена недееспособной команды исполнителей (через вотум недоверия правительству) не должна рассматриваться как национальная трагедия. Четкой, жесткой административной вертикали у нас нет. А такая вертикаль нужна. Вот почему и в России, и в Дагестане жизнь вновь и вновь выносит вопрос об административной вертикали: вопрос о президентстве -- это вопрос не только и не столько о президенте, сколько о построении административной власти.
Так противопоставляются друг другу культуры и национальные характеры народов: на одномерной шкале "выше-ниже" расставляются народы, их истории, культуры, образы жизни. Уже в этом способе мышления заложены семена национальных ненавистей и национальных войн. В противопоставлении культур, в размещении их по вертикальной оси: чья выше. А значит, чья ниже. Эта философия и эти счеты готовили почву для национальных войн в Армении, Азербайджане, Грузии, фашистской Германии.
ДНЕВНИК РАЗМЫШЛЕНИЙ
ГАМСАХУРДИА, ДУДАЕВ И ИМ ПОДОБНЫЕ
"Другое небо", No2, 1992г.
Гамсахурдиа открыл счет национальных вождей, атаманов, фюреров на территории бывшего Союза. Национальная идея неизбежно ведет к вождизму: "Одна нация -- одна партия (одно движение) -- один фюрер" -- говорил Гитлер. Национальное ослепление, национальный экстаз, национальная одурь не терпят несогласных. Национальная идея начинается с народопоклонства, а кончается тем, что воплощением народной воли признается национал-лидер, национал-фюрер и каждый возражающий ему объявляется врагом нации. Народ не успевает понять в чем дело, как оказывается порабощенным: возражать национальному вождю уже нельзя: "вы подрываете единство народа!", "объективно, вы льете воду на мельницу наших врагов!". Так произошло с Гамсахурдиа, так произошло с Дудаевым. Так происходит (так хотят господа лидеры чтобы происходило) с лидерами наиболее продвинутых логикой национальной идеи дагестанских национальных движений-- аварского и кумыкского.
Атаманов мы уже имели в 17-20-е годы. Эта сорная трава быстро идет в рост с ослаблением государства.
Я вспоминаю, как в 89-м или 90-м году некто Ф. Джамалов с кем-то еще предлагал и мне стать вождем дагестанского народа: "Вы станете нашим, дагестанским Гамсахурдиа! У него есть охрана и у вас будет охрана!" Мне пришлось огорчить господина Джамалова: "Я противник вождизма. Я сам никогда не поклонялся вождям и не хочу заставлять дагестанцев поклоняться мне. Уважение я принимаю --ибо уважение добровольно и неунизительно для обеих сторон, но поклонения я не терплю, ибо оно унижает поклоняющегося. Я противостою Гамсахурдиа еще и потому, что он, насаждая свой культ, унижает грузин. Демократия и вождизм, демократия и культ личности несовместимы. Я хочу научить дагестанцев не поклонению, а свободе". Господин Джамалов был сильно разочарован.
РЕчЬ НА СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
21 МАЯ 1992 ГОДА
"Другое небо", No2, август, 1992года.
14 мая 1992 года на площади Махачкалы состоялся митинг, которому предшествовали следующие события: прокурор Махачкалы Султан Салаудинов арестовал нескольких жителей г.Кизилюрта за незаконное хранение оружия. Сторонники арестованных взяли в заложники кого-то из представителей властей Кизилюрта, вести переговоры с захватчиками поехали прокурор С.Салаудинов, прокурор Дагестана М.Мирзаев, заместитель председателя ФСБ Дагестана Х. Баулов. Бандиты взяли в заложники всех приехавших на переговоры и предъявили властям Дагестана ультиматум: заложники будут отпущены только в обмен на освобождение задержанных по распоряжению прокурора Салаудинова.
Власти Дагестана тогда, в 1992 году, сдались на ультиматум уголовников.
Захват здания правительства 21 мая 1998 года удивительным образом, день в день, совпал с моим выступлением 21 мая 1992 года, уже тогда объяснившим произошедшее через шесть лет.
Мейланов:
Уважаемое собрание. (Шум в зале, выкрики: "Пусть обратится как следует")
Председательствующий:
Обратитесь, пожалуйста, к Верховному Совету как положено.
Мейланов:
Я имею право обращаться как угодно, лишь бы мое обращение не было оскорбительным. Я не вижу ничего оскорбительного в обращении "Уважаемое собрание".
Депутат:
Мейланов не уважает парламент. Он намеренно не называет нас народными депутатами. На прошлой сессии он размазал нас по стеклу и сошел с трибуны с улыбкой победителя. Не давать ему слова!
Председательствующий:
Обратитесь, пожалуйста, к парламенту по форме.
Мейланов:
"Уважаемое собрание" вас оскорбляет. Хорошо, я могу обратиться к вам "Уважаемые люди..."
Выкрики с мест:
Нет! Нет!
Мейланов:
Что, и это не подходит?
Председательствующий:
Обратитесь, пожалуйста, как положено...
Мейланов:
Уважаемые члены Верховного Совета, я хочу с вами поделиться моим мнением о ситуации. В отличие от остальных выступавших, я предложу свою программу, тезисно, конечно. 14-го вечером, придя домой, я сказал то же, что говорил на площади, стоя в окружении своих знакомых: "С этого дня в республике нет власти". Республика живет без власти! Вы от меня требуете уважения, я, как вежливый человек, обращаюсь к вам со знаками формального уважения, но, думаю, вы понимаете, что власть, которая сдалась на ультиматум уголовников, это уже не власть. Я хочу сказать такую вещь по поводу фронта имени Шамиля -- я говорил это его представителям и повторю эту мысль здесь -- в чем я вижу преступность этой организации? В том, что ни в одной стране мира, ни при каких формациях политическая организация не может быть вооруженной. Как только политическая организация становится вооруженной, она автоматически становится преступной. Вооруженными могут быть, в любом государстве, в том числе и в том, где разрешено ношение оружия, только политически нейтральные органы власти: МВД, армия, полиция, милиция, ЦРУ, ФБР и так далее. Организация, у которой есть вооруженое ядро, автоматически становится преступной, деятельность ее должна быть в судебном порядке рассмотрена, преступность ее в судебном порядке доказана, она должна быть распущена, а члены ее подвергнуты действию закона.
Я вижу и более глубокую основу того, что здесь происходит, основу того, почему бездействует власть.
Я задаю вам вопрос: завтра вы разойдетесь по домам, есть у вас гарантии того, что механизм власти, до сих пор бездействующий, вдруг заработает? (Голос из зала: Нет!) -- Нет, согласен. Что все эти вооруженные формирования будут разоружены? -- Нет.
Говорят, что вокруг нас самостоятельные государства и что, наверное, Дагестану нужна какая-то сила. Здесь есть определенный резон. Но повторяю: эта сила может быть только государственной, только официальной, только законно сформированной и подконтрольной государственным органам. Нужно, конечно, очень тщательно отбирать тех людей, которые эту силу составят. Мне сами же представители фронта имени Шамиля говорят, что безусловно среди их вооруженных формирований есть и вооруженные уголовники. Дескать, мы их пытаемся как-то контролировать. Не надо, это не ваша функция: уголовник должен быть подвергнут действию закона.
Правоохранительные и все государственные органы должны понять, что сейчас они действуют в иных, нежели раньше, условиях.
Почему не действует власть? Раньше власть несла только блага, сейчас власть -- это бремя, это ноша, которую надо еще суметь вынести. Вы шли к власти, думая о тех благах, которые она вам принесет, но условия жизни переменились: мы живем сейчас фактически в военной обстановке, в стране, где есть не контролируемые вами вооруженные формирования. Я мог бы даже назвать численность вооруженных формирований фронта имени Шамиля, но не хочу этого делать, потому что сведения эти были мне сообщены в доверительной беседе самим представителем фронта. К этим военным условиям деятельности вы оказались не готовы, власть оказалась для вас непосильной ношей. В военных условиях иным должен быть механизм власти и иными сами люди власти.
5 августа 1990 года на аварском митинге в Хасавюрте я выдвинул три задачи: новые выборы в качественно новый парламент -- постоянно, на профессиональной основе работающий. Главная ваша работа должна быть здесь, а не так, что вы какой-то там директор, профессор или еще кто-то, а в парламенте работаете по совместительству. Пусть через вас идет поток ваших избирателей с жалобами на исполнительную власть. Разбирайтесь и оказывайте давление на исполнительную власть... ну и так далее, я сейчас не буду это пояснять. Вторая идея была о создании государственного вооруженного ядра подчиненного парламенту. И третья -- о приватизации земли. Эту последнюю задачу я считаю крайне важной. Решающей.
Если эта задача будет решена, если будет принято земельное законодательство и начнется процесс раздачи земли... немногие, я думаю, понимают, что именно этим процессом создания земельных собственников будут решены и продовольственная, и национальная проблемы, и задача стабилизации дагестанской государственности. Мы получим могучее сословие, заинтересованное в стабильности. Ни одна из поставленных мною перед Дагестаном задач пока не решена.
А теперь о моих предложениях по выходу из сегодняшней ситуации. Вчера один из ораторов высказал верную мысль: "как же проводить новые выборы, -сказал он, -- ведь если сегодня водят под автоматами прокуроров, то завтра под автоматами поведут избирателей". Налицо порочный круг: чтобы улучшить ситуацию в Дагестане надо сменить власть, для этого необходимы выборы, а выборы проводить нельзя, ибо нет гарантий свободного волеизъявления народа. Как вырваться из этого круга? У меня есть одно предложение, оно неконституционное, но вы своим решением могли бы его узаконить. Дайте власть, скажем, мне, на один год, назначив, одновременно с вручением мне власти, ровно через год новые выборы в профессиональный парламент. За этот год, получив всю полноту законодательной и исполнительной власти, я обеспечу, с помощью правоохранительных органов, условия для свободного волеизъявления народа. Сегодня условий для свободного волеизъявления народа нет. Потому и выборов сегодня быть не должно. Но через год будут обеспечены те самые условия, о которых говорят, что сейчас их нет.
И, наконец, последнее: я разговаривал с прокурором города Султаном Алиевичем Салаудиновым. Я восхищен его решительностью в борьбе с преступниками и считаю, что сегодняшняя его должность для него не предел.
Когда я говорю: дайте мне власть на год и будет наведен порядок, то логика тут такая: на переходный от непрофессионального к профессиональному парламенту период нужна иная, нежели сегодня, структура, которая обеспечит эффективность власти.
Правоохранительные органы не действуют, потому что это органы исполнительные, они исполняют, но сами себе приказов, в силу своей природы, не отдают. Им нужна политическая власть, которая бы обеспечивала законность и моральную правоту их действий.
Председательствующий:
У нас будет по этой теме специальный вопрос, когда мы будем обсуждать конституцию.
Мейланов:
Поймите, мне лично ничего не надо, я хочу только, чтобы было хорошо в Дагестане аварцам, кумыкам, лезгинам -- всем жителям Дагестана. Чтобы Дагестан жил полнокровной, спокойной, творческой, счастливой жизнью. Чтобы было налажено соревнование талантов. Среди тех, кто сегодня нарушает закон, много людей незаурядных. Мы должны заставить их соблюдать закон. Мы должны ввести их деятельность в рамки закона, и они быстро поймут, что только действуя законным путем они смогут добиться высокого положения в обществе. Спасибо за внимание.
ИЗ СТАТЬИ "НЕПРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ"
"Другое небо", No2, 1992г.
Читал дочери рассказ Джека Лондона "Дочь северного сияния". Сюжет рассказа: истекает срок подачи заявки на бесхозный участок, способный принести золота на миллион долларов. Претенденты столпились на участке, готовые начать борьбу за то, кто первым доставит заявку приисковому инспектору. В начале и в конце пути порядок обеспечивает конная полиция, на всем протяжении пути за гонкой собачьих упряжек следят старатели с близлежащих приисков: честная борьба -- закон и новая заповедь Нового Света. И полиция тут для того, для чего и нужна государству сила: чтоб обеспечивать условия честного соревнования. И сам народ следит за тем же. Так вот: сила и богатство Америки не в природных условиях, не в золоте, а в правиле жизни американской нации --борьба должна быть честной и благородной. Этот и только этот принцип правильно расположит людей на ступенях социальной лестницы. Этот принцип и эта мораль -- источник моральной силы и экономической мощи Америки. Ну а примитивно-материалистическое воспитание расчеловечило советский народ: сегодня трудно найти людей, для которых приверженность правилам благородства, порядочности, честности -- необходимое условие их существования. "Новым людям", для которых бессмысленны слова порядочность, честь, благородство, уважение к человеку, для которых значим лишь аргумент материального благополучия, я говорю: живя по уголовной морали и уголовным законам, общество не обретет и материального достатка. На последней сессии я сказал: "Рынок у нас может не состояться по той же причине, по которой не состоялся при социализме труд: превышенности меры паразитирования на работающем человеке. При социализме на хорошо работающих паразитировали плохо работающие, сегодня на самостоятельно работающих паразитируют организованные уголовники. И в том и в другом случае превышена норма паразитирования -- вот что делает труд бессмысленным, вот что может не дать и уже не дает рынку состояться".
Общества, живущие по уголовным законам, падают. Законность и добродетель -- необходимые условия процветания общества. Рынок стоит на честности. Нам надо менять общественную мораль.
17 января 1992 года.
Я ОСУЖДАЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНФЕДЕРАЦИИ ГОРСКИХ НАРОДОВ
"Другое небо", No2, 1992 год.
Эта статья была в начале сентября 1992 года перепечатана "Российской газетой" со ссылкой на "Другое небо".
Я осуждаю деятельность конфедерации горских народов, занятой раздуванием межнациональных конфликтов во всем кавказском регионе.
Вмешательство народов Северного Кавказа в вооруженный конфликт Грузии и Абхазии не прекратит, а раздует пожар войны, распространит ее и на сам Северный Кавказ. Ни один человек извне не имеет морального права участвовать в войне в Грузии ни на одной из сторон: с традицией коммунистических интербригад пора кончать. Межнациональные силы -- если они будут введены по просьбе сторон или по решению ООН --должны разделить воюющие стороны, а не вставать на сторону одной из них.
Безответственные, преступные политики из конфедерации горских народов делают все, чтобы сорвать процесс демократических преобразований в регионе. Они знают: в условиях мира и стабильности, законным, мирным путем авантюристам от политики ни за что не придти к власти.
Вот он, перед нами, результат суверенизации: одичавшие за 70 лет коммунистической жизни суверенные народы немедленно сцепились друг с другом.
Нынешняя ситуация моделирует суверенное будущее набитого суверенными государствьицами Кавказского региона: непрерывные войны суверенных образований -- один-на-один и куча-на-кучу, балканизация Кавказа.
Выход? Человечизацией надо заниматься, а не суверенизацией. Демократизацией -- внутренними проблемами, а не суверенизацией --внешним статусом, -- говорю об этом три года.
РАЗГОВОР НА ПЛОЩАДИ
"Другое небо", No2, август, 1992года.
В сентябре прошлого года на площади ко мне обратился парень -- кумык, вот забыл, Эльдар или Камиль, как-то так его звали: "Раньше, когда Вы вставали в пикеты, мы всегда вставали рядом с Вами, мы поддерживали Вашу критику режима, в последнее время Вы не так сильно бьете по нынешним властям, не могли бы Вы пояснить свою нынешнюю позицию?"
Я ответил: "Я не разрушитель, а созидатель. Вот скульптор: он бьет по камню, но его задача не расколоть камень, а изваять из него задуманное. Я бил по коммунистическому режиму, но я не хочу бить по Дагестану, по его народу. А я увидел, что мои удары могут расколоть плиту, из которой я хочу изваять демократический Дагестан, я увидел, что реальна смена власти не только на лучшую, но и на худшую. Ведь из плохого положения ведут две дороги: в положение худшее и в положение лучшее, чем изначальное. А у этой страны плохая традиция: в погоне за лучшим здесь всегда обретали худшее. Сегодня Дагестану грозит уголовная диктатура, ничем не лучшая диктатуры коммунистической. Я увидел, что своими ударами я готовлю не лучшее, а худшее -- приход к власти уголовников, тогда-то я и умерил силу своих ударов: я стремлюсь провести преобразования в Дагестане так, чтобы гарантировать смену нынешней власти и нынешней ситуации на лучшие и не дать -- в ходе смены власти -- Дагестану свалиться в дестабильность. В лучшее состояние можно придти только законным путем, а сегодня немало тех, в ком сидит большевистский принцип: не важно как -- лишь бы свалить нынешнюю власть. Простите, а те, кто сейчас громче всех кричит (когда разрешено кричать) -они, что, будут лучшей властью, чем нынешняя?
Они будут худшей властью, как худшей, чем царская власть, стали большевики. Нет, очень важно как. И не свалить, а законнейшим образом, через выборы, сменить власть".
ПОчЕМУ ВОЗРОСЛА ПРЕСТУПНОСТЬ
"Другое небо", No2, август, 1992года.
Переход от социализма к рынку неизбежно должен был вызвать резкий рост преступности. Ну действительно: при социализме работающий получал свой паек независимо от того нужна ли вырабатываемая им продукция, полезен или вреден обществу его труд. Развращенный этой системой народ через пень-колоду работал, в меру подворовывал, худо-бедно, но жил. РЫНОК ОТМЕНИЛ ПАЕК. Рынок заставил кормиться не от государственной казны, а от потребителя, согласного вам за вашу продукцию платить. Этот принцип сразу поставил в тяжелое положение миллионы неумех. Не умеют работать прославленные советские рабочие: не берут по назначаемым ими бешеным ценам комбайны и трактора, не покупают сторублевые рабочие халаты из хлопка. Надо учиться работать по-новому: надо уметь из ценного сырья (хлопка) делать высококачественные товары, которые потребитель и взять захочет, и по карману они ему будут. А не научишься работать -- окажешься на улице. Вот эти-то, не умеющие или не хотящие производить ничего нужного людям, и подаются в преступники. Раз узнавший вкус легких денег (напугал богатенького и забрал сто тысяч) больше работать не будет.
АНАЛОГИчЕН ИГРЕ В ФУТБОЛ
"Другое небо", No2, август, 1992года.
Рынок аналогичен игре в футбол: не умеющий или не желающий по правилам останавливать нападающего, защитник немедленно наказывается штрафом, а то и удалением с поля. Кем наказывается? Судьей. Рынок -- это игра по правилам. Игра без правил не называется футболом и не называется рынком. Для того, чтобы игра была футболом, необходимы правоохранительные органы игры (судья на поле, боковые судьи, полиция). Для того, чтобы экономика была рыночной, тоже необходимы правоохранительные органы. Кто же нарушает законы рынка? Уголовник, нарушающий свободу торговли, берущий с каждого торгующего на базаре мзду. Торговая мафия, не позволяющая свободному торговцу снижать цены. Монополист, за счет лоббирования правительства получающий особые льготы. Пора понять: борьба с преступностью -- это борьба за рынок. Давайте и преступников заставим жить по законам -- только этим мы создадим условия для производства. Только строгое судейство вынуждает игрока совершенствовать мастерство. Только перекрытие всех возможностей паразитирования на трудящемся заставит паразита трудиться и даст возможность трудиться желающему это делать. А для этого кто нужен? Судья на поле. Вот вам связь проблем рынка с проблемами дееспособности правоохранительных органов. Без судьи на поле (эффективных правоохранительных органов) наша экономика является не рыночной, а уголовной.
ДАГЕСТАН ПЕРЕД РЕФЕРЕНДУМОМ
ТЕЗИСЫ К ВЫСТУПЛЕНИЮ НА КОНФЕРЕНЦИИ ДВИЖЕНИЯ "ДЕМОКРАТИчЕСКИЙ ДАГЕСТАН" 11 ИЮНЯ 1992 ГОДА.
"Другое небо", No2, август, 1992года.
1. Демократия. У нас почему-то укоренилось мнение, что "демократ" -это широкое, размытое, аморфное понятие. Да нет: "демократ" -- очень узкое понятие, ему удовлетворить непросто. И наша задача, задача нашего движения -- не размывать, не обесценивать понятия "демократ", "демократия" приемом для числа (не в этом демократия), а в твердом устаиваньи на своих принципах -- только тогда мы эти принципы внесем в жизнь.
2. Демократия невозможна при безвластии или при слабой государственной власти. Почему? А потому, что одним из принципов демократии является: "свобода одного кончается там, где начинается свобода другого". Если мы представим области свободы каждого человека кружком, то, в этой модели, демократическое общество должно обеспечить неналожение этих вот кружков друг на друга. А что в демократическом обществе обеспечивает это неналожение кружков? Органы принуждения демократического государства. Они, эти органы принуждения к демократическим правилам жизни, должны быть суперсильными, ибо люди стремятся расширить область своей свободы и своих прав за счет свободы и прав другого, других. Вот почему я во всех выступлениях особое место отвожу проблеме построения сильных правоохранительных органов. Сегодня, на мой взгляд, это одна из важнейших организационных и кадровых задач, решение которой обеспечит стабильность и, тем самым, условия для выведения республики из кризиса. Органы принуждения к соблюдению правил свободы должны перестать быть главноуговаривающими, а начать и постоянно продолжать применять силу. Для того общество им и вручает оружие. Уговаривать не надо, от уговоров уголовники только наглеют. Народ ждет применения правой силы и поддержит и самые жесткие меры по обеспечению безопасности каждого члена общества.
3. Однако одной только сильной властью проблем сегодняшней жизни не решить. Нужны политическая и экономическая программы. Они у нас есть. Важнейшей частью экономической программы я считаю приватизацию земли. Пропагандируя право на частное владение землей, необходимо, на мой взгляд, опровергать стандартные фобии и стандартные возражения противников частной собственности на землю.
Вот Р. Абдулатипов, возражая против приватизации земли, заявляет, что в его селе земли совсем мало -- 20 гектаров -- и частное владение землей приведет к тому, что обладать ею будет всего несколько человек. Итак, земли мало. А если она останется общественной, ее, что, станет больше? "Владельцами ее станут всего несколько человек". Так ведь и при коллективной собственности с 20 гектаров тысяча не накормится. Ведь именно в условиях коллективной собственности идет повальная миграция с горных селений. Эта миграция неизбежна там, где мало земли -- каковой бы ни была форма собственности на землю.
Ну, а если раздать землю в частную собственность? Увеличится ее количество? Как ни странно -- да. У частного владельца земля будет приносить в пять раз больше -- а это равнозначно увеличению количества земли впятеро.
Программа "Горы" не пойдет. Ее проедят горцы и организации, осуществляющие программу. Точно так же, как проели 40 миллиардов программы "Нечерноземье" в 70-е годы: даровые деньги впрок нейдут. Горы подымет только частная собственность на землю, только частный капитал, в том числе и капитал иностранный. Бояться последнего не надо: наши гopы иностранец с собой не увезет, а современные условия жизни в горах создаст.
Политическое устройство. С профессиональной нижней палатой парламента дагестанское общество уже согласилось. Я бы предложил создать и верхнюю палату -- на манер палаты лордов в Англии: создавать ее не по национальному принципу, а по интеллектуальному и духовному: в нее должны войти люди благородные, порядочные, умудренные жизнью, образованные. Эта палата будет обладать правом возврата законопроекта в нижнюю палату на новое обсуждение (или просто правом вето). Стенограммы обсуждений в верхней палате обязаны публиковаться.
Собственно, в совещаниях президиума Верховного Совета с представителями общественных организаций и уважаемыми людьми республики и выявляется необходимость создания верхней палаты.
Президент. Все равно та или иная форма выбора главы исполнительной власти необходима, ибо необходима сама исполнительная власть. Если народ отверг прямые выборы главы администрации, то следует, чтобы его избирал парламент. Сейчас у нас власть устроена как при коммунистическом режиме: принимают решения одни (Президиум Верховного Совета), отвечают за них другие (министры, Председатель Совмина). Реальная власть прячется за исполнителей, как то и было при коммунистах. Надо дать исполнительной власти свободу принимать решения и отвечать за них перед парламентом и народом. Законодательная власть должна управлять исполнительной не постановлениями обязательными к исполнению (как это делается сейчас), а законами принимаемыми парламентом. Смена недееспособной команды исполнителей (через вотум недоверия правительству) не должна рассматриваться как национальная трагедия. Четкой, жесткой административной вертикали у нас нет. А такая вертикаль нужна. Вот почему и в России, и в Дагестане жизнь вновь и вновь выносит вопрос об административной вертикали: вопрос о президентстве -- это вопрос не только и не столько о президенте, сколько о построении административной власти.