Ольга Шефель. Первая полная энциклопедия ЖКХ

   Нецентрализованное водоснабжение предназначено для удовлетворения потребностей в воде без транспортировки по трубопроводам.
   Системы централизованного водоснабжения могут быть классифицированы по большому количеству признаков. Один из них – вид удовлетворяемых потребностей.
   В данном случае речь пойдет о воде для хозяйственно-бытовых нужд, а также нужд, связанных с производством пищевой продукции, т. е. о воде питьевого качества. Принципиальная схема централизованной системы водоснабжения представлена на рисунке ниже.

   В состав системы водоснабжения входят следующие основные элементы:
   • водозабор – гидротехническое сооружение для забора воды из открытого водоема либо из подземного источника;
   • станция водообработки – комплекс зданий, сооружений и устройств для очистки воды с целью приведения показателей ее качества в соответствие с требованиями водопотребителей;
   • резервуары (емкости) – закрытые сооружения для хранения воды после ее очистки;
   • водопроводная насосная станция – сооружение, оборудованное насосносиловой установкой для подъема и подачи воды в водопроводную сеть;
   • водоводы и водопроводные сети – система трубопроводов с сооружениями и устройствами на них для подачи воды к местам ее потребления.
   Существует несколько способов очистки питьевой воды. Системы централизованного водоснабжения обеспечивают забор, обработку воды и подачу воды питьевого качества потребителям. Традиционно эти системы обеспечивают очистку от гетеродисперсных примесей, т. е. примесей, присутствующих в воде в виде кинетически неустойчивых взвесей и коллоидных частиц.
   Такая очистка осуществляется путем осветления и фильтрования. Осветление воды достигается отстаиванием или коагулированием. Питьевая вода централизованных систем водоснабжения обязательно подвергается обеззараживанию, причем в зависимости от степени загрязненности природных вод обеззараживание может быть одноступенчатым или двухступенчатым.
   При высокой загрязненности и цветности природной воды производят предварительное хлорирование. С целью продления бактерицидного действия введенного хлора на время транспортирования воды по распределительной сети в воду дополнительно вводят аммиак. Этот технологический процесс носит название хлорирование с аммонизацией.
   На рисунках представлены основные технологические процессы обработки воды.

   Ниже представлена принципиальная схема системы водоотведения.

   После использования потребителем вода поступает в систему водоотведения (канализацию), где проходит очистку на очистных сооружениях и сбрасывается в водоем или на рельеф. Основными элементами системы водоотведения являются:
   • канализационная сеть – система трубопроводов, каналов и сооружений для сбора и отведения сточных вод;
   • канализационная насосная станция – сооружение, оборудованное насосносиловой установкой для принудительного транспортирования сточных вод;
   • станция очистки сточных вод – комплекс зданий, сооружений и устройств для очистки сточных вод и обработки осадков (образовавшихся в процессе очистки загрязнений);
   • выпуск сточных вод – трубопровод, отводящий очищенные сточные воды в водоем или на рельеф.

Водоотведение

   Определение термина «Водоотведение» дано в постановлении Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
   Водоотведение – это любой сброс вод, в том числе сточных вод и(или) дренажных вод, в водные объекты.
   Еще в ряде случаев термин «водоотведение» используется для обозначения отвода бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети.

Внешняя граница сетей

   Внешней границей сетей называется символическая граница, разделяющая зону ответственности владельцев сетей и инженерных коммуникаций.
   Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе и сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
   Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Внутридомовые инженерные системы

   Определение термина «внутридомовые инженерные системы» дано в постановлении Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
   Внутридомовые инженерные системы – инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для представления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме.

Г

Газоснабжение

   Газоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемого в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Горячее водоснабжение

   Горячее водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителей горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Границы общего имущества

   Элементы общего имущества имеют как внешние, так и внутренние границы (за исключением земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, который не имеет внутренних границ).

Внутренние границы общего имущества

   Внутренние границы общего имущества имеются между элементами структурно обособленных жилых (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, которые находятся внутри этих помещений, и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Внешние границы внутридомовых инженерных сетей многоквартирного жилого дома

   Внешние границы имеются у внутридомовых инженерных систем. Понятно, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, всегда имеет только внешние границы. Границы общего имущества собственников помещений в любом многоквартирном доме установлены «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме».
   В соответствии с п. 8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
   Границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
   «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (п. 9) устанавливают, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.
   Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса «в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством».

Гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией

   Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.

Гарантирующий поставщик электрической энергии

   Коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.

Государственное учреждение Инженерная служба – ГУ ИС

   Государственные учреждения Инженерные службы образованы в ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Москвы. Для этого реорганизованы ранее существовавшие единые информационно-расчетные центры ЕИРЦ и дирекции единого заказчика (ДЕЗ). При этом ДЕЗ как таковые остались, только передали в ГУ ИС районов ряд функций. А именно, все, что связано с благоустройством территории и не входит в обязанности компании по управлению многоквартирными жилыми домами. Тем самым, кстати, на рынке жилищно-коммунальных услуг обеспечены равные возможности для управляющих компаний разной формы собственности.
   В свою очередь, ЕИРЦ полностью вошли в состав ГУ ИС. Теперь, например, расчетные центры называются абонентскими отделами ГУ ИС района. Находятся абонентские отделы в тех же самых помещениях и принимают население в те же часы, что и раньше. То есть для москвичей практически ничего не изменилось – только название. Все это в полной мере относится и к паспортному столу – войдя в состав ГУ ИС района, он не поменял ни местонахождения, ни графика работы.
   Правительство Москвы наделило ГУ ИС районов полномочиями представлять интересы города как собственника жилых и нежилых помещений в домах района. Они же теперь заказчики и получатели средств из столичного бюджета на комплексное содержание и текущий ремонт дворовых территорий, не входящих в общее имущество дома. Исполнители городского заказа (подрядные организации), как это принято в Москве, определяются по конкурсу. ГУ ИС районов подчинены управам своих районов.
   Несколько слов об окружном ГУ ИС. Это, можно сказать, чисто административное учреждение, которое координирует деятельность ГУ ИС районов и выполняет ряд других функций. Например, перечисляет бюджетные субсидии управляющим организациям, в том числе ТСЖ, ЖК, ЖСК и другим жилищным объединениям, на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в установленном порядке. Этот порядок определен постановлением Правительства г. Москвы № 299-ПП от 24 апреля 2007 года. Оно не только устанавливает простой и надежный механизм предоставления бюджетных субсидий, но и закрепляет уже сложившиеся принципы расчетов за содержание и ремонт жилых помещений. Кроме того, в ходе реорганизации в столице создается механизм помощи и поддержки управляющих организаций, контроля их ответственности и финансовой дисциплины.
 
   Об изменении статуса Инженерных служб административных округов и районов столицы
   В соответствии с распоряжением Правительства № 606-РП от 09.08.2011 «Об организации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы» Государственным учреждениям города Москвы Инженерным службам административных округов и районов изменен тип учреждения на казенное. Соответствующие изменения внесены в наименования учреждений. Основные цели деятельности, штатная численность и фонд оплаты труда учреждений сохраняются без изменений.
   Также утвержден Перечень государственных учреждений города Москвы, подлежащих реорганизации в форме присоединения. Согласно документу, инженерные службы административных округов присоединяются к дирекциям заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства АО (ГКУ «Дирекция заказчика ЖКХиБ»).
   К деятельности указанных ГКУ отнесены координация работы учреждений соответствующего административного округа; выполнение функций государственного заказчика по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов ЖКХ и благоустройства округа; функции уполномоченной организации по предоставлению субсидий на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также на содержание нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности города.
   Функции и полномочия учредителей ГКУ возложены на префектуры административных округов.

Государственное регулирование на Федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии и мощности (ФОРЭМ)

   Государственное регулирование на Федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии и мощности предусматривает:
   – утверждение перечня субъектов ФОРЭМ’;
   – утверждение баланса электрической энергии и мощности;
   – государственное регулирование тарифов на электрическую (тепловую) энергию и мощность, а также стоимости поставляемых на ФОРЭМ услуг.
   Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию обусловлено естественной монополией энергоснабжающих организаций и осуществляется в целях:
   – защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;
   – создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;
   – формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
   – создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;
   – обеспечения юридическим лицам – производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на ФОРЭМ.

Государственное регулирование цен

   Вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования с целью перераспределения прибыли между различными группами предпринимателей.

Государственный жилищный фонд

   К государственному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

График ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности)

   График ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) разрабатывается в целях предотвращения массового и неорганизованного отключения потребителей электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения нарушения устойчивости параллельной работы электростанций, энергоснабжающих организаций и систем электроснабжения, входящих в ЕЭС (Единая энергосистема) России или в ОЭС (Объединенные энергосистемы), если при использовании эксплуатационного резерва на электростанциях не удается предотвратить снижение частоты электрического тока ниже предельно допустимой величины, опасной для работы оборудования электростанций и электрических сетей как энергоснабжающей организации, так и потребителей, избежать перегрузки энергетического оборудования и его повреждения.
   ЕЭС – совокупность объединенных энергосистем (ОЭС), соединенных межсистемными связями, охватывающая значительную часть территории страны при общем режиме работы и имеющая диспетчерское управление
   ЕЭС России охватывает практически всю обжитую территорию страны и является крупнейшим в мире централизованно управляемым энергообъединением. В настоящее время ЕЭС России включает в себя 77 энергосистем, работающих в составе шести работающих параллельно ОЭС – ОЭС Центра, Юга, Северо-Запада, Средней Волги, Урала и Сибири и ОЭС Востока, работающей изолированно от ЕЭС России. Кроме того, ЕЭС России осуществляет параллельную работу с ОЭС Украины, ОЭС Казахстана, ОЭС Белоруссии, энергосистемами Эстонии, Латвии, Литвы, Грузии и Азербайджана, а также с NORDEL (связь с Финляндией через вставку постоянного тока в Выборге). Энергосистемы Белоруссии, России, Эстонии, Латвии и Литвы образуют так называемое «Электрическое кольцо БРЭЛЛ», работа которого координируется в рамках подписанного в 2001 году Соглашения о параллельной работе энергосистем БРЭЛЛ.

Д

Двери

   Двери бывают входные, межкомнатные, деревянные, стальные, бронированные и др. Основной вопрос, который нужно учитывать при установке дверей, – это, в первую очередь, соблюдение правил пожарной безопасности. Новые Правила пожарной безопасности в Российской Федерации были введены в действие 30 июня 2003 года.
   При установке входных дверей следует иметь в виду, что нарушение правил пожарной безопасности (ППБ) может, во-первых, привести к трагедии (не дай бог), а во-вторых, вылиться в судебное разбирательство и штрафы нарушителям.
   В этом разделе мы рассмотрим вопросы, как правильно устанавливать двери, можно ли менять направление открывания двери и что будет, если ваша новая дверь открывается в сторону соседской двери.

Как правильно устанавливать входные двери

   Правила установки дверей регламентируют Приказ МЧС РФ № 313 (ППБ 01–03) и СНиП 21-01-97. Главное, что должен знать человек, устанавливающий дверь, – запрещается монтировать дополнительные двери или менять направления открывания дверей из квартир на общую площадку, если это ухудшает условия эвакуации людей.
   Что значит «ухудшает условия эвакуации»? Объясню наглядно. Если ваша входная дверь блокирует открывание двери соседа.

   На рис. 1 представлена ситуация, когда неправы оба соседа – двери взаимно блокируют друг друга при полном открывании. Если один из соседей переставит петли на другую сторону (например, сосед 2, как показано на рис. 2), то неправ будет только сосед 1 – его дверь может заблокировать соседскую. Поскольку удаленность дверных проемов в данном случае достаточно велика, оба соседа могут поставить дверь с внешним открыванием (см. рис. 3).

   В случае, когда дверные проходы находятся близко друг к другу (рис. 4), одному из жильцов придется монтировать дверь с внутренним открыванием, о внешнем открывании придется забыть. Если не удается договориться «полюбовно», дверь с открыванием вовнутрь должен сделать тот, кто установил ее позже (рис. 5).

   Проход при открывании вашей двери становится меньше допустимой нормы. Согласно СНиП 21-01-97, ширина эвакуационных выходов не должна быть менее 0,8 м. Это минимальное пространство, необходимое для беспрепятственного проноса носилок с человеком.

   На рис. 6 показано, что дверь жильца 2 при открывании не оставляет достаточного для эвакуации пространства. Дверь придется переустановить с открыванием вовнутрь.
   Можно ли менять направление открывания двери? В СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» находим: направление открывания дверей для многоквартирных и одноквартирных жилых домов не регламентируется. Это означает, что менять направления открывания дверей можно, но только если это не препятствует свободной эвакуации людей (ППБ 01–03).
   Изменение направления открывания двери перепланировкой не считается. Перепланировкой может быть только перенос или устройство нового дверного проема. Эта норма описана в постановлении Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Если ваша дверь блокирует дверь соседа и он этим крайне не доволен, то вам могут предписать устранить нарушение (в течение одного месяца). Не послушаетесь – последуют суды и штрафы. Можно поменять направление открывания двери. Никаких разрешений получать не нужно. Такие изменения не могут рассматриваться как перепланировка. Однако вы должны быть уверены, что переустановка входной двери не мешает соседям и не преграждает эвакуационные пути, ширина которых при полном открывании двери должна превышать 0,8 м.
   Рассмотрим, что надо учитывать при установке дверей, чтобы соблюсти правила пожарной безопасности, так как установка стальной двери является перепланировкой.
   На основании п.п. 1.3, 1.5 «Порядка оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах г. Москвы», утвержденного распоряжением мэра г. Москвы № 166/1-РМ от 31 июля 1996 года, к вопросам перепланировки жилых помещений относятся перенос и устройство дверных проемов.
   Устанавливать входные двери в квартире в целях соблюдения пожарной безопасности можно только при условии их открывания наружу, так как на основании п. 6.9 СНиП 21-07-09 двери на выходе из квартир являются дверьми эвакуации. На основании п. 52 (ППБ 01–03) и п. 6.17 СНиП 21-07-09 двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания, т. е. наружу.
   На основании п. 40 (ППБ 01–03) в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир.
   Руководствуясь ППБ 01–03 и СниП 21-07-09, дверь наружного открывания может быть установлена в нарушение проекта в случае соблюдения следующих правил:
   дверь с наружным открыванием не нарушает ППБ, если при полном ее открывании:
   • ширина пространства рядом с дверью остается не менее 1 м;
   • она не перекрывает соседние дверные проемы;
   • она не мешает открыванию соседних дверей;
   • сама имеет проем в ширину не менее 0,8 м.
   В случае если выполнение этих правил невозможно, а судиться с соседями и разрешительными органами нет желания, то целесообразно решить вопрос с установкой входных дверей, открывающихся внутрь.

Договоры

Понятие договора и правила его заключения

   Гражданско-правовой договор – одна из самых распространенных разновидностей сделок, совершаемых с участием граждан и в предпринимательской практике.
   Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В отличие от односторонних сделок для заключения договора необходимо волеизъявление двух (в двусторонних сделках) либо трех или более (в многосторонних сделках) участников. Поэтому к договорам применяются правила гражданского законодательства о сделках с участием двух или более лиц.
   Законодательство Российской Федерации провозглашает принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в его заключении. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законодательством (например, обязанность коммерческой организации заключить публичный договор) или добровольно принятым обязательством (например, обязанность заключить договор, установленная в предварительном договоре).
   Участники гражданских правоотношений вправе заключить договор, как предусмотренный, так и прямо не предусмотренный законодательством. На практике получили широкое распространение договоры, прямо не предусмотренные законодательством, – на оказание консалтинговых, информационных и других услуг, на выполнение работ, связанных со сбором и анализом информации о возможном партнере, оформлением учредительных документов и обеспечением регистрации юридических лиц, и множество других. Такие договоры тем не менее правомерны. При заключении и исполнении договоров, например, из числа перечисленных выше, стороны вправе исходить из правил гражданского законодательства о договорах подряда как наиболее близких к названным видам хозяйственных отношений. Кроме того, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (так называемый смешанный договор). К отношениям сторон смешанного договора применяется в соответствующих частях законодательство о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа такого договора.