(Автор: Александр Комозин)
Политинновация
Экспертное сообщество расходится в оценках новой властной конструкции, замыкающейся на Владимира Путинаwidth="100%" cellpadding="0" cellspacing="0" border="0">
| 26.05.2008 |
|
|
Апрельская экспертиза зафиксировала два статистических факта. Во-первых, число политиков, чье влияние на ситуацию в стране оценено экспертами как отрицательное, достигло рекордно низкого уровня. Всего у пяти человек средний балл влияния со знаком имеет отрицательное значение. До сих пор рекордно низким было восемь «минусовиков» в одном рейтинге. Кстати, не так давно - в октябре-ноябре прошлого года. Как правило, «минусовики» составляют 10-15 человек в ведущей сотне политиков. Хотя, например, в начале 2005 года - в период так называемой монетизации льгот - их число приближалось к половине списка (42 «минусовика» в февральском рейтинге 2005 года).
Во-вторых, средние баллы влияния (без знака) в апреле снизились как для всей сотни, так и для первой двадцатки и десятки рейтинга. Снижение данного показателя, который характеризует степень разогрева политической атмосферы, не было рекордным, но дело не в этом. В известной степени оно контрастирует с официальным пафосом апреля, насыщенного парадными мероприятиями, в частности съездами партий «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Несколько снизились баллы силы влияния (баллы без знака) у обоих президентов - действующего Владимира Путина (8,43 против 8,57) и вновь избранного Дмитрия Медведева (7,22 против 7,32). Как, впрочем, и у всех политиков, входящих в первую десятку рейтинга, за исключением председателя Государственной Думы Бориса Грызлова
(4,92 против 4,84). Грызлов лишился поста официального лидера партии «единороссов», сохранив за собой место «главного координатора» (по выражению Путина), но тем не менее прибавил в весе и поднялся на 5-е место (9-е в марте). Во второй десятке рейтинга средние баллы (без знака) выросли только у двоих политиков: главы Минрегионразвития Дмитрия Козака
(4,44 против 4,35; 13-е место против 17-го) и главы ОАО «РЖД» Владимира Якунина (3,94 против 3,89; 19-е против 25-го).
Сопоставление двух указанных статистических фактов - снижения числа «минусовиков» и уменьшения разогрева политической атмосферы - наталкивает на следующее предположение. Экспертное сообщество находится в ситуации ожидания предстоящих событий. Это означает, что события апреля, в том числе, пожалуй, главное из них - обретение Путиным поста председателя партии «Единая Россия», - не представляются экспертам чем-то завершающим, но, скорее, прологом к предстоящим действам на политической сцене. Следует иметь в виду, что в ожиданиях всегда содержатся как надежда, так и сомнение, то есть неопределенность, разрешить которую может только будущее.
Остановимся подробнее на инновационной конструкции: председатель правительства и он же лидер самой крупной в парламенте партии. Именно по отношению к данной инновации мнения политиков и экспертов разошлись, в некоторых случаях кардинально. Крайние позиции таковы. Позитивная - Путин, возглавив партию власти, получает мощный инструмент для дальнейшей модернизации общества. Сама же партия трансформируется в нормальную партию с определенной идеологией, опирающуюся не только на бюрократов-начальников, но и на средний класс. Негативная - Путин, отказавшись от третьего президентского срока, формально не нарушив Конституцию, решил фактически сохранить свое доминирующее положение во власти, для чего оперся на бюрократическую корпорацию, которой, по существу, является «Единая Россия». Разговоры о модернизации общества и партии власти - не более чем камуфляж, истинное намерение - сохранить status quo для лидирующих группировок (властных, экономических, силовых). Те, которые занимают нейтральные позиции, обычно указывают на разного рода несовершенства, опасности данной конструкции. Например, на неустойчивость, имея в виду, что бюрократия ориентируется прежде всего на властные центры, а посему если президент Медведев захочет задействовать свой конституционный ресурс, то перебежчики не заставят себя ждать. Указывается на то, что Путин, желая сохранить альянс с партией, может утратить свой модернизационный запал, попасть под влияние умонастроений партийных функционеров.
Тандем лидеров определился как по формальным основаниям (два первых лица государства: президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин), так и по силе реального влияния. Путин опережает идущего на третьем месте заместителя главы администрации президента Владислава Суркова более чем на три балла (8,43 против 5,35), а Медведев имеет отрыв от Суркова почти на два балла (7,22 против 5,35). Правда, Путин опережает Медведева более чем на целый балл, но зато у Медведева показатель качества влияния (балл со знаком) выше (+4,92 против +4,46). В марте Медведев по качеству влияния опережал Путина еще больше, но в апреле разрыв сократился. Симметрия (Путин впереди Медведева по силе влияния, но по качеству влияния дело обстоит прямо противоположным образом) сохраняется на протяжении последних двух месяцев, то есть после победы Медведева на президентских выборах.
Выше уже говорилось, что Борис Грызлов - единственный из политиков первой десятки рейтинга, у которого баллы влияния в апреле выросли. Объяснение очевидное: ответственность за «Единую Россию» принял на себя ее председатель (Путин), а оставшийся на партийной «текучке» Грызлов еще основательнее оперся на рейтинг будущего премьер-министра. Тем не менее миссия Грызлова не стала от этого проще: если раньше, пожалуй, главной задачей были количественный рост партии, а также наблюдение за работой партии как машины для голосования (на местах и в Госдуме), то теперь ставится задача качественного обновления партийных рядов. Императив Путина: партия «должна стать более открытой для дискуссий с учетом мнений избирателей, должна быть разбюрократизирована полностью, очищена от случайных людей, преследующих исключительно личные цели, личные выгоды».
Обратим внимание на следующее обстоятельство. В число «минусовиков» практически ежемесячно входят руководители двух наиболее мощных телевизионных каналов: генеральный директор Первого канала Константин Эрнст (43-45-е против 46-го) и директор ВГТРК Олег Добродеев (55-56-е против
51-го), а также помощник президента по СМИ Михаил Лесин (93-94-е против 97-го). Лидерам «Единой России» вряд ли стоит жаловаться на недостаток освещения их деятельности со стороны телевидения. Может быть, самой большой ошибкой была бы попытка сделать телеканалы партийными, полностью зависимыми от руководителей партии власти. Вместе с тем стоит подумать над тем, каким образом усилить пропаганду ценностей модернизирующегося российского общества. А думать есть кому. Еще несколько лет назад при «Единой России» возникли два политических клуба - «Клуб 4 ноября», который считается либеральным и занимается больше проблемами экономики и бизнеса, и Центр социально-консервативной политики (ЦСКП), сосредоточенный преимущественно на проблемах социального государства. А совсем недавно «единороссы» учредили еще один клуб - консервативно-патриотический, который должен привлечь сторонников государственнической идеи.
Задача улучшения работы СМИ, что называется, витает в воздухе. Президент Санкт-Петербургского государственного университета Людмила Вербицкая написала Владимиру Путину письмо, в котором предложила создать комиссию по нравственности при новом председателе правительства. В своем послании Вербицкая выразила озабоченность по поводу низкого уровня нравственности общества, бесконтрольной и повальной коммерциализации СМИ и недостаточности мер по исправлению ситуации. Под эгидой партии «Справедливая Россия» в Санкт-Петербурге был проведен форум, посвященный данной теме. В администрации президента, впрочем, отреагировали на это без особого энтузиазма: «Идеи хороши, но чаще всего их реализация оборачивается лишь дополнительной бюрократией».
Рейтинг председателя Совета Федерации и лидера «Справедливой России» Сергея Миронова в апреле снизился (25-29-е против 21-го), а значит, разрыв с Борисом Грызловым увеличился. Казалось бы, после того как Путин стал председателем «единороссов», партия Миронова мало на что может рассчитывать. Однако это не так. В условиях, когда деятельность профсоюзов практически не видна, для «новых социалистов» открыто широкое поле деятельности. Миронов замахнулся на некогда широко распространенный, а в последние полтора десятилетия подзабытый социальный критерий, заявив, что он и его партия представляют интересы наемного труда, а партия Грызлова - интересы работодателей. Впрочем, революций Миронов не обещает (скорее, наоборот), декларируя необходимость социального партнерства, усиления роли профсоюзов, а кроме того, рыночной экономики и демократических ценностей. Оппозиционность «новых социалистов» имеет ограничения. Миронов утверждает: «Многие россияне исповедуют социалистические ценности, и в этом смысле мы будем в оппозиции, но если делается что-то для государства, для человека - мы готовы поддерживать идеи «Единой России». И конечно, мы поддерживаем курс президента Владимира Путина». По сути, задача «Справедливой России» двояка: не только поглощение КПРФ, полное вытеснение ее с политического поля - в ближайшие годы это просто невозможно, Геннадий Зюганов (55-56-е против 53-54-го) и другие лидеры КПРФ владеют брендом, который глубоко внедрился в сознание части населения, - но и стимулирование модернизации основной партии власти, то есть «Единой России».
Обращает на себя внимание стремительное падение авторитета лидера ЛДПР Владимира Жириновского. Еще в феврале он занимал 25-е место в рейтинге, в апреле же только 95-е (71-е в марте). То ли сам Жириновский держит паузу, приберегая силы для следующей выборной кампании, то ли поблек его «светлый образ» в глазах экспертов.
Динамика рейтингов политиков, представляющих исполнительную власть, в апреле определялась двумя группами причин: во-первых, догадками, какое место займет тот или иной политик в будущей властной иерархии; во-вторых, собственно поступками оцениваемых персон. Картина в целом получилась несколько смазанная. Укажем лишь на наиболее заметные взлеты и падения рейтингов.
Еще на две ступеньки вверх поднялся глава госкорпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов (17-18-е против 20-го в марте и 28-29-го в феврале). В последние месяцы в СМИ появлялась информация, что «Ростехнологии» разрастаются, включая в себя как отдельные предприятия, так и целые отрасли (судостроение, авиастроение). В апреле госкорпорация предложила наделить себя полномочиями госзаказчика по гособоронзаказу, а также получателя и распорядителя бюджетных средств. Если документ будет одобрен, то с 1 января 2009 года «Ростехнологии» станут госзаказчиком по шести федеральным целевым программам на общую сумму более 1 триллиона рублей.
Вплотную к ведущей двадцатке политиков в этот раз приблизился управляющий делами президента Владимир Кожин (25-29-е против 44-45-го). Предстоящая процедура инаугурации вновь избранного президента Дмитрия Медведева, а также военный парад на Красной площади 9 мая - в значительной степени забота «завхоза» Кожина.
Заметно потерял в весе министр обороны Анатолий Сердюков (25-29-е против 19-го). Возникли трудности с переводом лиц невоенных специальностей в армии на «гражданку» - Сердюков натолкнулся на противодействие генералитета данному, по мнению экспертов, в общем-то, здравому решению.
Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин откатился на 48-49-е место (35-е ранее). Видимо, сказалось отстранение от должности, а затем увольнение начальника главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Дмитрия Довгия, считавшегося правой рукой Бастрыкина. Кстати, именно Довгий курировал дела генерала ФСКН Александра Бульбова и заместителя министра финансов Сергея Сторчака.
Вместе с тем заметно вырос авторитет председателя Счетной палаты Сергея Степашина (43-45-е против 64-65-го), в последнее время постоянно делающего грозные заявления в адрес коррупционеров, а также проявляющего крайнее недовольство отсутствием социальной справедливости из-за неравномерности доходов россиян.
Многомесячная выборная кампания завершилась - естественным образом продолжилось снижение рейтинга председателя Центральной избирательной комиссии Владимира Чурова (69-е против 43-го).
Семидесятилетний юбилей посла на Украине Виктора Черномырдина, в 90-е годы на протяжении пяти лет бывшего председателем правительства, отмечался весьма торжественно. Результат мероприятия нашел отражение в рейтинге - Черномырдин вошел в сотню ведущих политиков России (79-е место).
В апреле за пределами сотни оказался опальный бизнесмен Борис Березовский.
В апреле в ведущую сотню политиков вошли Виктор Черномырдин, Владимир Плигин, Дмитрий Зеленин, Анатолий Перминов, Валентин Корабельников и Аман Тулеев. Покинули сотню Семен Вайншток, Владислав Путилин, Андрей Казьмин, Борис Березовский и Егор Гайдар.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||