1967 г., 3 июня
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.
Согласно положению на комиссии возложены следующие задачи: предупреждение правонарушений и преступлений среди лиц, не достигших совершеннолетия; оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы после отбытия ими наказания; организация наставничества и др.2
1967 г., 13 декабря
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних.
Согласно положению общественные воспитатели назначались комиссией по делам несовершеннолетних для оказания помощи:
- родителям и лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности;
- несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы условно-досрочно;
- лицам, освободившимся из воспитательно-трудовых колоний после окончания срока наказания;
- осужденным условно или освобожденным от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействия или отсрочки в исполнении приговора в виде лишения свободы;
- освобожденным от наказания на основании амнистии или помилования3.
1968 г., 3 июля
Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних4.
1968 г., 18 ноября
Совет Министров РСФСР утвердил Положение о совете общественности в воспитательно-трудовых колониях.
Согласно положению на совет общественности возложены следующие задачи: содействие администрации ВТК в организации и осуществлении шефства предприятий, учебных заведений, культурно-просветительных и иных учреждений и организаций; оказание помощи администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, в организации и проведении воспитательных и культурно-просветительных мероприятий; в организации труда и обучения несовершеннолетних осужденных; оказание помощи воспитателям ВТК в организации ими индивидуальной воспитательной работы с лицами, находящимися в ВТК и др.1
1968 г., 19 ноября
Совет Министров СССР принял Постановление "О составе внутренних войск". Оно устанавливало, что к внутренним войскам относятся внутренние войска МООП СССР, а также войска правительственной связи и военно-учебные заведения КГБ при Совете Министров СССР. К составу внутренних войск МООП СССР были отнесены внутренние войска, внутренняя и конвойная охрана и военно-учебные заведения МООП СССР2.
1968 г.
Внутренняя и конвойная охрана стали называться внутренними войсками. В связи с этим Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МООП СССР стало называться Главным управлением внутренних войск МВД СССР3.
1969 г., 11 июля
Шестая сессия Верховного Совета СССР седьмого созыва приняла "Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик"4.
1970 г., 12 июня
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденных к труду", на основании которого часть осужденных направлялась не в колонии, а на государственные предприятия и стройки на работу.
В соответствии с этим указом суды при назначении наказания совершеннолетнему трудоспособному лицу, впервые осужденному к лишению свободы от одного года до трех лет, могли вынести постановление об условном осуждении этого лица к лишению свободы с обязательным привлечением его на срок наказания к труду в местах, определенных органами, ведающими их исполнением5.
1970 г., 18 декабря
Восьмая сессия Верховного Совета РСФСР седьмого созыва приняла Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1971 г. и действовал до 1 июля 1997 г.
С его принятием завершилась реформа исправительно-трудового права, направленная на восстановление законодательной базы, регламентирующей исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных6.
1970 г.
Проведена перепись осужденных к лишению свободы. Подавляющее большинство из них мужчины (87,1 %), отбывавшие наказание в ИТК, в т.ч. в колониях общего режима - 17 %, усиленного режима - 26,5 %, строгого режима - 39,7 %, особого режима - 3,3 %.
Женщины, отбывавшие наказание в ИТК, составляли 6%.
В тюрьмах отбывали наказание 0,7 % осужденных, в колониях-поселениях - 1,7 %, в воспитательно-трудовых колониях - 4,5 %1.
1970 г.
В Киото состоялся IV Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями2.
1971 г.
Образована Рязанская высшая школа МВД СССР, занимающаяся подготовкой кадров для уголовно-исполнительных учреждений3.
1972 г., 11 июля
Пленум Верховного Суда СССР принял Постановление "О практике применения судами исправительных работ без лишения свободы", где определено понятие "злостное уклонение от отбывания исправительных работ". Таковым признавалось лицо, не поступившее без уважительных причин на работу в течение 15 дней с момента постановки его на учет или с момента оставления прежней работы; либо неявка без уважительных причин в течении такого же периода времени после переезда на новое место жительства в орган, ведающий исполнением приговора, для постановки на учет; либо совершение одного или нескольких прогулов общей продолжительностью 5 дней, если указанные действия продолжались, если повторялись после предупреждения, сделанного органом, исполняющим исправительные работы4.
1972 г.
Согласно Правилам внутреннего распорядка численность осужденных в отрядах в зависимости от вида режима ИТУ составляла от 50 до 120 человек5.
1973 г., 19 апреля
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О временном введении краткосрочных выездов осужденных из некоторых исправительно-трудовых учреждений в связи с исключительными личными обстоятельствами".
В сферу эксперимента первоначально было вовлечено 60 исправительно-трудовых учреждений, в том числе 27 ИТК общего режима, 21 колония-поселение и 12 ВТК общего и усиленного режимов.
Краткосрочные выезды разрешались положительно характеризуемым осужденным в связи со смертью или тяжелой болезнью их близкого родственника. Абсолютное большинство (свыше 90 процентов) осужденных, которым были разрешены краткосрочные выезды, своевременно являлись в исправительно-трудовые учреждения1.
1973 г., 29 мая
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР категория отбывающих наказание в колониях общего режима расширена за счет мужчин, впервые осужденных за тяжкие преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет2.
1975 г.
В Женеве состоялся V Международный Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями3.
1976 г., 6 мая
Приказом МВД СССР утверждена Инструкция о порядке исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, которая детально регламентировала функции инспекции по исполнению наказания в виде исправительных работ4.
1976 г.
Внутренние войска МВД СССР охраняли 300 особо важных объектов 25 министерств и ведомств, 1087 исправительно-трудовых колоний и 142 лечебно-трудовых профилактория, выводили осужденных на 4522 производственных объекта, обслуживали 468 плановых маршрутов конвоирования, 292 суда и 603 обменных пункта, несли патрульно-постовую службу в 50 крупных городах страны, а также выполняли ряд других ответственных задач5.
1977 г., 8 февраля
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР введен новый вид колоний-поселений для лиц, совершивших преступления по неосторожности и осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет. В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела суд мог, с указанием мотивов принятого решения, назначить отбывание лишения свободы в колониях-поселениях и лицам, осужденным впервые за преступление, совершенное по неосторожности, на срок до десяти лет6.
1977 г., 11 марта
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР включена дополнительная статья "Отсрочка исполнения приговора несовершеннолетнему" (ст. 46-1)1.
1977 г., 11 марта
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР введен дополнительный раздел, регулирующий исполнение условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду2.
1978 г., 23 августа
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных инспекторах органов, ведающих исполнением наказания в виде исправительных работ. Этот институт создан для оказания помощи сотрудникам инспекций исправительных работ в исполнении их обязанностей3.
1978 г., сентябрь
Совет Министров СССР принял Постановление о трудовой занятости осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях4.
1979 г., август
ЦК КПСС принял Постановление "Об улучшении работы по охране общественного порядка и усилении борьбы с правонарушениями", которое поставило перед исправительно-трудовыми учреждениями следующие задачи:
- вести профилактику правонарушений и повышать эффективность использования всех средств исправления и перевоспитания осужденных;
- укреплять связи с общественностью;
- повышать эффективность работы сотрудников органов, исполняющих наказания, укреплять среди них дисциплину;
- следить за строжайшим соблюдением ими законности5.
1980 г., декабрь
Генеральная Ассамблея ООН приняла Основные принципы обращения с заключенными6.
1980 г.
В Каракасе состоялся VI Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и жестокому обращению с правонарушителями7.
1982 г., 26 июля
Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства", по которому отсрочка исполнения приговора применялась не только в отношении несовершеннолетних, но и в отношении взрослых. Изменены также условия отсрочки исполнения приговора1.
1983 г., 4 марта
Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, по которому в исправительно-трудовых учреждениях вводилось всеобщее обязательное обучение в объеме среднего образования для заключенных из числа молодежи и обязательное общеобразовательное восьмилетнее обучение для осужденных, которые не достигли сорокалетнего возраста2.
1983 г., 15 марта
Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, которое определило порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, наложения штрафа, общественного порицания, конфискации имущества и лишения воинского или специального звания3.
1984 г., 23 марта
Коллегия МВД СССР рассмотрела вопрос о деятельности профессионально-технических училищ в местах лишения свободы и отметила следующие недостатки :
- малоэффективность профтехучилищ;
- отсутствие должного взаимодействия администрации училищ с администрациями учреждений;
- слабая связь учебно-воспитательной работы с задачами по исправлению и перевоспитанию осужденных4.
1984 г., 16 июля
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия.
Согласно Положению, к числу таких наказаний отнесены: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; штраф; увольнение от должности; возложение обязанности загладить причиненный вред; общественное порицание; конфискация имущества; лишение воинского или специального звания5.
1985 г., 18 сентября
Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, на основании которого в колонии-поселения начали направляться так же лица, осужденные впервые за умышленные преступления6.
1985 г.
В Советском Союзе зарегистрировано 2.083.501 преступление1.
1985 г.
В СССР приговорено к смертной казни 770 человек, из них в РСФСР - 407 человек2.
1985 г.
В местах лишения свободы заключенными совершено два случая захвата заложников3.
1985 г.
В Советском Союзе в совершении преступлений приняло участие 661.600 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 440 тыс. человек4.
1985 г.
В Милане состоялся VII Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и грубого обращения с правонарушителями5.
1986 г., 18 июня
Президиум Верховного Совета РСФСР внес дополнения в Положения о наблюдательных комиссиях, создаваемых при исполкомах районных, городских, окружных, областных, краевых Советов народных депутатов и при Советах Министров автономных республик, входящих в состав РСФСР и значительно расширил их функции и права6.
1986 г.
В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 601.300 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 395.500 человек7.
1986 г.
В Советском Союзе приговорено к высшей мере наказания 533 человека, из них расстреляно - 526, в том числе в РСФСР - 225 человек8.
1986 г.
В местах лишения свободы заключенными совершено 6 случаев захвата заложников9.
1987 г.
В Советском Союзе зарегистрировано 1.798.549 преступлений10.
1987 г.
В местах лишения свободы заключенными совершено 9 случаев захвата заложников1.
1987 г.
В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 473 тысячи человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 304 тысячи.
Удельный вес молодежи до 30 лет в общем числе осужденных составил 52,1 процента, в том числе по отдельным видам преступлений: изнасилования - 86,0, кражи личного имущества - 82,9, хулиганства - 74,2, преступления, связанные с наркотиками - 70,7, кражи государственного и общественного имущества - 63,9, умышленные нанесения тяжких телесных повреждений - 41,8, умышленные убийства 41,5 процента2.
1987 г.
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми в состоянии опьянения по сравнению с 1986 г., увеличилось на 21,0 процент, а их доля в общем числе лиц, совершивших преступления на почве пьянства, составила 47,0 процентов3.
1987 г.
В Советском Союзе за умышленные тяжкие преступления, главным образом за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, приговорены к высшей мере наказания 333 человека (из них казнено 302 человека), в том числе в РСФСР 120 человек4 .
1988 г., 2 апреля
ЦК КПСС принял Постановление "О состоянии борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах по предупреждению правонарушений"5.
1988 г., 29 апреля
МВД СССР издало Приказ "О совершенствовании структуры аппаратов МВД, ГУВД, УВД по управлению учреждениями и органами, исполняющими наказание", согласно которому им присваивалось новое наименование - управления (отделы) по исправительным делам6.
1988 г., 1 ноября
В Советском Союзе функционировало 88 воспитательно-трудовых колоний (ВТК), в которых содержалось 28.685 подростков, в том числе в 4 колониях - 1412 девушек. Кроме того, около 50 тысяч несовершеннолетних имели отсрочку исполнения приговоров к лишению свободы.
Из общего количества несовершеннолетних, отбывающих наказания, почти 12,5 процентов были в возрасте от 14 до 16 лет, десятая часть являлись сиротами и детьми, лишенными родительского попечения7.
1988 г.
В Советском Союзе в местах лишения свободы заключенными осуществлено 10 случаев захвата заложников1.
1988 г.
В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 389.700 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 246.400. При этом удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в общем числе осужденных составлял 57,4 процента, в том числе по отдельным видам преступлений: изнасилования 86,7, хулиганства - 77,0, кражи личной собственности граждан - 76,0, преступления, связанные с наркотиками - 68,2, кражи государственного и общественного имущества - 64,8, нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств - 53,1, умышленные убийства - 41,2, умышленные тяжкие телесные повреждения - 41,0 процент2.
1988 г.
В Советском Союзе в среднем за каждые 32 минуты совершалось одно убийство, 14 минут - тяжкое телесное повреждение, 30 минут - изнасилование, 41 минуту разбойное нападение, 12 минут - спекуляция, 6 минут - хищение государственного и общественного имущества путем злоупотребления служебным положением.
В то же время за каждые 3 минуты совершалась одна кража государственного имущества, и за каждые 57 секунд - кража личного имущества1.
1988 г.
В Советском Союзе за тяжкие преступления, чаще всего за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, приговорено к высшей мере наказания 272 человека (из них казнено - 229 человек), в том числе в РСФСР - 115 человек2.
1988 г.
В ходе внеочередной аттестации сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, признаны не соответствующими занимаемым должностям 5190 человек.
В течение года по направлению партийных органов и трудовых коллективов для работы в органах ИТУ принято свыше 7 тысяч человек5.
1988 г.
К осени 1988 г. в стране ликвидировано 23 колонии, расположенных в районах Сибири и Дальнего Востока. До конца года планировалось закрыть еще восемь колоний.
Из-за ликвидации колоний общая численность спецконтингента уменьшилась на 40 процентов. За это же время на 28 процентов сокращено число поднадзорных комендатур, работающих на стройках народного хозяйства6.
1988 г.
С целью защиты прав заключенных в Советском Союзе создан Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия. Он занимался разработкой тюремной реформы, вел еженедельные радиопередачи для заключенных "Облака", осуществлял издательскую деятельность. Директором центра являлся В. Ф. Абрамкин1.
1989 г., 1 января
86,6 процента осужденных отбывали исправительные работы по месту прежней работы или службы, 54,0 процента осужденных имели срок исправительных работ до полутора лет. 72,0 процента осужденных имели удержания из заработной платы от 15 до 20 процентов в пользу государства2.
1989 г., 14 февраля
В ЦК КПСС состоялась встреча Генерального секретаря М. С. Горбачева с представителями правоохранительных органов. Обращаясь к ним, М. С. Горбачев заявил, что "нам нужно усилить борьбу со всеми негативными явлениями, преступными элементами, с теми, кто на человека, на собственность (личную, государственную) руку поднимает, кто жульничает, мошенничествует, тунеядствует. Надо повести борьбу наступательно и решительно"3.
1989 г., 21 марта
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О выведении из состава Вооруженных Сил СССР пограничных, внутренних и железнодорожных войск". В соответствии с ним названные войска перестали входить в состав Вооруженных Сил. В то же время указ распространил на них всеобщую воинскую обязанность, порядок, условия и сроки прохождения службы. Комплектование личным составом происходило так же как и для Советской Армии и Военно-Морского Флота. Неизменным сохранился порядок их материально-технического и финансового обеспечения4.
1989 г., 4 августа
Верховный Совет СССР принял Постановление "О решительном усилении борьбы с преступностью," согласно которому повсеместно созданы временные комитеты по борьбе с преступностью сроком на два года5.
1989 г., 4 августа
Президиум Верховного Совета СССР принял Постановление "Об усилении борьбы с организованной преступностью"6.
1989 г.
Советский Союз подписал Венские соглашения, на основе которых им были приняты обязательства привести свое законодательство в соответствие с международными соглашениями о защите прав человека, в том числе в сфере борьбы с преступностью. Государства-участники должны "обеспечивать, чтобы со всеми лицами, содержащимися под стражей или в заключении, обращались гуманно, с уважением достоинства, присущего человеческой личности"1.
1989 г.
В Советском Союзе к высшей мере наказания приговорены 267 человек (из них расстреляно - 228), в том числе в РСФСР - 100 человек2.
1989 г.
В Советском Союзе в местах лишения свободы зарегистрировано 52 случая захвата заложников заключенными3.
1989 г.
Из исправительно-трудовых колоний в колонии-поселения переведено 7 процентов осужденных4.
1989 г.
В Советском Союзе довольно широко применяли условное осуждение и условное освобождение. В частности, в конце года в стране условно осужденных было 75 тысяч, условно освобожденных - 70 тысяч5.
К началу 90-х годов
В Советском Союзе сложились три вида колоний-поселений:
для осужденных, переведенных в порядке поощрения из охраняемых исправительно-трудовых колоний;
для впервые осужденных за преступления, совершенные по неосторожности;
для впервые осужденных за нетяжкие умышленные преступления6.
1990 г., 13 августа
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов"7.
1990 г.
В исправительно-трудовых учреждениях Союза ССР отбывали наказание в виде лишения свободы 700 тыс. человек8.
1990 г.
Для противодействия применению смертной казни и пыток, а также других нарушений прав человека на жизнь в СССР создано Общество "Право на жизнь и гражданское достоинство". Председателем избран В. В. Коган-Ясный1.
1990 г.
В Гаване состоялся VIII Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, где было принято около 40 документов, в том числе: минимальные стандартные правила обращения с несовершеннолетними правонарушителями, принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и другие2.
1990 г.
В Рязани выпущен библиографический справочник по советскому исправительно-трудовому праву, состоящий из трех частей. Он содержал свыше 4,5 тыс. наименований научных работ по исправительно-трудовому праву3.
1990 г.
В Советском Союзе осуждено 809.120 человек, из них: женщин - 71.459, несовершеннолетних - 111.655, рецидивистов - 291.119 человек4. За год только за изнасилование было осуждено 14.164 человека5. К высшей мере наказания приговорено 447 человек, в том числе в РСФСР - 223 человека6.
1990 г.
В уголовном законодательстве РСФСР содержалось более 30 составов преступлений, за совершение которых предусматривалось применение смертной казни. В частности, она применялась за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, посягательство на жизнь работника милиции, изнасилование при особых отягчающих обстоятельствах и др.7
1991 г., 21 июля
Президиум Верховного Совета СССР утвердил эксперимент, проводимый в Чимкентской области Казахской ССР, по внедрению в жизнь идеи создания переходных тюрем в СССР.
Эксперимент давал положительные результаты, но с распадом СССР он не был доведен до конца1.
1991 г., август
При Управлении исполнения наказаний (УИН) Министерства юстиции РФ по Чувашской республике создан отряд специального назначения "Страж", который участвовал в ряде спецопераций. Первой для чувашских спецназовцев была командировка в следственный изолятор "Матросская тишина" в Москве. Тогда "Стражи" охраняли подследственных "гэкачепистов". Кроме того, они успели побывать в Чечне и в других "горячих точках" СНГ2.
1991 г., 18 октября
Верховный Совет РСФСР принял Закон "О реабилитации жертв политических репрессий"1.
1991 г., 20 ноября
Указом Президента РФ "Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РСФСР" были отменены 50-процентные удержания из заработной платы осужденных в доход государства и устанавливались лишь удержания по фактической стоимости предоставленного им питания и вещевого имущества. Этот указ имел большое значение, т.к. закрепил право осужденных на получение в полном объеме своего заработка и явился мощным стимулом улучшения их отношения к труду2.
1991 г., 22 ноября
Верховный Совет РСФСР принял "Декларацию прав и свобод человека и гражданина"3.
1991 г.
Основы уголовного законодательства СССР существенно ограничили применение смертной казни. Она исключена из санкций таких преступлений, как хищение в особо крупных размерах, нарушение правил о валютных операциях и взяточничество, сохранена за государственную измену, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, изнасилование малолетней при отягчающих обстоятельствах, похищение ребенка, повлекшее особо тяжкие последствия, а так же за особо тяжкие преступления против мира и безопасности человека6.
За год в РСФСР к высшей мере наказания приговорено 147 человек7. При этом исполнено 5 смертных приговоров, помиловано 37 человек и отклонено 52 ходатайства о помиловании1.
В РСФСР только за изнасилование осуждено 13.278 человек2.
1 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних / Монография. - Чебоксары, 1999, ст. 42.
2 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. - М., 1997, в"-- 4, с. 35.
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.
Согласно положению на комиссии возложены следующие задачи: предупреждение правонарушений и преступлений среди лиц, не достигших совершеннолетия; оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы после отбытия ими наказания; организация наставничества и др.2
1967 г., 13 декабря
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних.
Согласно положению общественные воспитатели назначались комиссией по делам несовершеннолетних для оказания помощи:
- родителям и лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности;
- несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы условно-досрочно;
- лицам, освободившимся из воспитательно-трудовых колоний после окончания срока наказания;
- осужденным условно или освобожденным от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействия или отсрочки в исполнении приговора в виде лишения свободы;
- освобожденным от наказания на основании амнистии или помилования3.
1968 г., 3 июля
Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних4.
1968 г., 18 ноября
Совет Министров РСФСР утвердил Положение о совете общественности в воспитательно-трудовых колониях.
Согласно положению на совет общественности возложены следующие задачи: содействие администрации ВТК в организации и осуществлении шефства предприятий, учебных заведений, культурно-просветительных и иных учреждений и организаций; оказание помощи администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, в организации и проведении воспитательных и культурно-просветительных мероприятий; в организации труда и обучения несовершеннолетних осужденных; оказание помощи воспитателям ВТК в организации ими индивидуальной воспитательной работы с лицами, находящимися в ВТК и др.1
1968 г., 19 ноября
Совет Министров СССР принял Постановление "О составе внутренних войск". Оно устанавливало, что к внутренним войскам относятся внутренние войска МООП СССР, а также войска правительственной связи и военно-учебные заведения КГБ при Совете Министров СССР. К составу внутренних войск МООП СССР были отнесены внутренние войска, внутренняя и конвойная охрана и военно-учебные заведения МООП СССР2.
1968 г.
Внутренняя и конвойная охрана стали называться внутренними войсками. В связи с этим Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МООП СССР стало называться Главным управлением внутренних войск МВД СССР3.
1969 г., 11 июля
Шестая сессия Верховного Совета СССР седьмого созыва приняла "Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик"4.
1970 г., 12 июня
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденных к труду", на основании которого часть осужденных направлялась не в колонии, а на государственные предприятия и стройки на работу.
В соответствии с этим указом суды при назначении наказания совершеннолетнему трудоспособному лицу, впервые осужденному к лишению свободы от одного года до трех лет, могли вынести постановление об условном осуждении этого лица к лишению свободы с обязательным привлечением его на срок наказания к труду в местах, определенных органами, ведающими их исполнением5.
1970 г., 18 декабря
Восьмая сессия Верховного Совета РСФСР седьмого созыва приняла Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1971 г. и действовал до 1 июля 1997 г.
С его принятием завершилась реформа исправительно-трудового права, направленная на восстановление законодательной базы, регламентирующей исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных6.
1970 г.
Проведена перепись осужденных к лишению свободы. Подавляющее большинство из них мужчины (87,1 %), отбывавшие наказание в ИТК, в т.ч. в колониях общего режима - 17 %, усиленного режима - 26,5 %, строгого режима - 39,7 %, особого режима - 3,3 %.
Женщины, отбывавшие наказание в ИТК, составляли 6%.
В тюрьмах отбывали наказание 0,7 % осужденных, в колониях-поселениях - 1,7 %, в воспитательно-трудовых колониях - 4,5 %1.
1970 г.
В Киото состоялся IV Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями2.
1971 г.
Образована Рязанская высшая школа МВД СССР, занимающаяся подготовкой кадров для уголовно-исполнительных учреждений3.
1972 г., 11 июля
Пленум Верховного Суда СССР принял Постановление "О практике применения судами исправительных работ без лишения свободы", где определено понятие "злостное уклонение от отбывания исправительных работ". Таковым признавалось лицо, не поступившее без уважительных причин на работу в течение 15 дней с момента постановки его на учет или с момента оставления прежней работы; либо неявка без уважительных причин в течении такого же периода времени после переезда на новое место жительства в орган, ведающий исполнением приговора, для постановки на учет; либо совершение одного или нескольких прогулов общей продолжительностью 5 дней, если указанные действия продолжались, если повторялись после предупреждения, сделанного органом, исполняющим исправительные работы4.
1972 г.
Согласно Правилам внутреннего распорядка численность осужденных в отрядах в зависимости от вида режима ИТУ составляла от 50 до 120 человек5.
1973 г., 19 апреля
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О временном введении краткосрочных выездов осужденных из некоторых исправительно-трудовых учреждений в связи с исключительными личными обстоятельствами".
В сферу эксперимента первоначально было вовлечено 60 исправительно-трудовых учреждений, в том числе 27 ИТК общего режима, 21 колония-поселение и 12 ВТК общего и усиленного режимов.
Краткосрочные выезды разрешались положительно характеризуемым осужденным в связи со смертью или тяжелой болезнью их близкого родственника. Абсолютное большинство (свыше 90 процентов) осужденных, которым были разрешены краткосрочные выезды, своевременно являлись в исправительно-трудовые учреждения1.
1973 г., 29 мая
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР категория отбывающих наказание в колониях общего режима расширена за счет мужчин, впервые осужденных за тяжкие преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет2.
1975 г.
В Женеве состоялся V Международный Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями3.
1976 г., 6 мая
Приказом МВД СССР утверждена Инструкция о порядке исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, которая детально регламентировала функции инспекции по исполнению наказания в виде исправительных работ4.
1976 г.
Внутренние войска МВД СССР охраняли 300 особо важных объектов 25 министерств и ведомств, 1087 исправительно-трудовых колоний и 142 лечебно-трудовых профилактория, выводили осужденных на 4522 производственных объекта, обслуживали 468 плановых маршрутов конвоирования, 292 суда и 603 обменных пункта, несли патрульно-постовую службу в 50 крупных городах страны, а также выполняли ряд других ответственных задач5.
1977 г., 8 февраля
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР введен новый вид колоний-поселений для лиц, совершивших преступления по неосторожности и осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет. В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела суд мог, с указанием мотивов принятого решения, назначить отбывание лишения свободы в колониях-поселениях и лицам, осужденным впервые за преступление, совершенное по неосторожности, на срок до десяти лет6.
1977 г., 11 марта
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР включена дополнительная статья "Отсрочка исполнения приговора несовершеннолетнему" (ст. 46-1)1.
1977 г., 11 марта
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР введен дополнительный раздел, регулирующий исполнение условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду2.
1978 г., 23 августа
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных инспекторах органов, ведающих исполнением наказания в виде исправительных работ. Этот институт создан для оказания помощи сотрудникам инспекций исправительных работ в исполнении их обязанностей3.
1978 г., сентябрь
Совет Министров СССР принял Постановление о трудовой занятости осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях4.
1979 г., август
ЦК КПСС принял Постановление "Об улучшении работы по охране общественного порядка и усилении борьбы с правонарушениями", которое поставило перед исправительно-трудовыми учреждениями следующие задачи:
- вести профилактику правонарушений и повышать эффективность использования всех средств исправления и перевоспитания осужденных;
- укреплять связи с общественностью;
- повышать эффективность работы сотрудников органов, исполняющих наказания, укреплять среди них дисциплину;
- следить за строжайшим соблюдением ими законности5.
1980 г., декабрь
Генеральная Ассамблея ООН приняла Основные принципы обращения с заключенными6.
1980 г.
В Каракасе состоялся VI Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и жестокому обращению с правонарушителями7.
1982 г., 26 июля
Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства", по которому отсрочка исполнения приговора применялась не только в отношении несовершеннолетних, но и в отношении взрослых. Изменены также условия отсрочки исполнения приговора1.
1983 г., 4 марта
Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, по которому в исправительно-трудовых учреждениях вводилось всеобщее обязательное обучение в объеме среднего образования для заключенных из числа молодежи и обязательное общеобразовательное восьмилетнее обучение для осужденных, которые не достигли сорокалетнего возраста2.
1983 г., 15 марта
Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, которое определило порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, наложения штрафа, общественного порицания, конфискации имущества и лишения воинского или специального звания3.
1984 г., 23 марта
Коллегия МВД СССР рассмотрела вопрос о деятельности профессионально-технических училищ в местах лишения свободы и отметила следующие недостатки :
- малоэффективность профтехучилищ;
- отсутствие должного взаимодействия администрации училищ с администрациями учреждений;
- слабая связь учебно-воспитательной работы с задачами по исправлению и перевоспитанию осужденных4.
1984 г., 16 июля
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия.
Согласно Положению, к числу таких наказаний отнесены: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; штраф; увольнение от должности; возложение обязанности загладить причиненный вред; общественное порицание; конфискация имущества; лишение воинского или специального звания5.
1985 г., 18 сентября
Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, на основании которого в колонии-поселения начали направляться так же лица, осужденные впервые за умышленные преступления6.
1985 г.
В Советском Союзе зарегистрировано 2.083.501 преступление1.
1985 г.
В СССР приговорено к смертной казни 770 человек, из них в РСФСР - 407 человек2.
1985 г.
В местах лишения свободы заключенными совершено два случая захвата заложников3.
1985 г.
В Советском Союзе в совершении преступлений приняло участие 661.600 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 440 тыс. человек4.
1985 г.
В Милане состоялся VII Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и грубого обращения с правонарушителями5.
1986 г., 18 июня
Президиум Верховного Совета РСФСР внес дополнения в Положения о наблюдательных комиссиях, создаваемых при исполкомах районных, городских, окружных, областных, краевых Советов народных депутатов и при Советах Министров автономных республик, входящих в состав РСФСР и значительно расширил их функции и права6.
1986 г.
В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 601.300 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 395.500 человек7.
1986 г.
В Советском Союзе приговорено к высшей мере наказания 533 человека, из них расстреляно - 526, в том числе в РСФСР - 225 человек8.
1986 г.
В местах лишения свободы заключенными совершено 6 случаев захвата заложников9.
1987 г.
В Советском Союзе зарегистрировано 1.798.549 преступлений10.
1987 г.
В местах лишения свободы заключенными совершено 9 случаев захвата заложников1.
1987 г.
В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 473 тысячи человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 304 тысячи.
Удельный вес молодежи до 30 лет в общем числе осужденных составил 52,1 процента, в том числе по отдельным видам преступлений: изнасилования - 86,0, кражи личного имущества - 82,9, хулиганства - 74,2, преступления, связанные с наркотиками - 70,7, кражи государственного и общественного имущества - 63,9, умышленные нанесения тяжких телесных повреждений - 41,8, умышленные убийства 41,5 процента2.
1987 г.
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми в состоянии опьянения по сравнению с 1986 г., увеличилось на 21,0 процент, а их доля в общем числе лиц, совершивших преступления на почве пьянства, составила 47,0 процентов3.
1987 г.
В Советском Союзе за умышленные тяжкие преступления, главным образом за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, приговорены к высшей мере наказания 333 человека (из них казнено 302 человека), в том числе в РСФСР 120 человек4 .
1988 г., 2 апреля
ЦК КПСС принял Постановление "О состоянии борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах по предупреждению правонарушений"5.
1988 г., 29 апреля
МВД СССР издало Приказ "О совершенствовании структуры аппаратов МВД, ГУВД, УВД по управлению учреждениями и органами, исполняющими наказание", согласно которому им присваивалось новое наименование - управления (отделы) по исправительным делам6.
1988 г., 1 ноября
В Советском Союзе функционировало 88 воспитательно-трудовых колоний (ВТК), в которых содержалось 28.685 подростков, в том числе в 4 колониях - 1412 девушек. Кроме того, около 50 тысяч несовершеннолетних имели отсрочку исполнения приговоров к лишению свободы.
Из общего количества несовершеннолетних, отбывающих наказания, почти 12,5 процентов были в возрасте от 14 до 16 лет, десятая часть являлись сиротами и детьми, лишенными родительского попечения7.
1988 г.
В Советском Союзе в местах лишения свободы заключенными осуществлено 10 случаев захвата заложников1.
1988 г.
В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 389.700 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 246.400. При этом удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в общем числе осужденных составлял 57,4 процента, в том числе по отдельным видам преступлений: изнасилования 86,7, хулиганства - 77,0, кражи личной собственности граждан - 76,0, преступления, связанные с наркотиками - 68,2, кражи государственного и общественного имущества - 64,8, нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств - 53,1, умышленные убийства - 41,2, умышленные тяжкие телесные повреждения - 41,0 процент2.
1988 г.
В Советском Союзе в среднем за каждые 32 минуты совершалось одно убийство, 14 минут - тяжкое телесное повреждение, 30 минут - изнасилование, 41 минуту разбойное нападение, 12 минут - спекуляция, 6 минут - хищение государственного и общественного имущества путем злоупотребления служебным положением.
В то же время за каждые 3 минуты совершалась одна кража государственного имущества, и за каждые 57 секунд - кража личного имущества1.
1988 г.
В Советском Союзе за тяжкие преступления, чаще всего за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, приговорено к высшей мере наказания 272 человека (из них казнено - 229 человек), в том числе в РСФСР - 115 человек2.
1988 г.
В ходе внеочередной аттестации сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, признаны не соответствующими занимаемым должностям 5190 человек.
В течение года по направлению партийных органов и трудовых коллективов для работы в органах ИТУ принято свыше 7 тысяч человек5.
1988 г.
К осени 1988 г. в стране ликвидировано 23 колонии, расположенных в районах Сибири и Дальнего Востока. До конца года планировалось закрыть еще восемь колоний.
Из-за ликвидации колоний общая численность спецконтингента уменьшилась на 40 процентов. За это же время на 28 процентов сокращено число поднадзорных комендатур, работающих на стройках народного хозяйства6.
1988 г.
С целью защиты прав заключенных в Советском Союзе создан Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия. Он занимался разработкой тюремной реформы, вел еженедельные радиопередачи для заключенных "Облака", осуществлял издательскую деятельность. Директором центра являлся В. Ф. Абрамкин1.
1989 г., 1 января
86,6 процента осужденных отбывали исправительные работы по месту прежней работы или службы, 54,0 процента осужденных имели срок исправительных работ до полутора лет. 72,0 процента осужденных имели удержания из заработной платы от 15 до 20 процентов в пользу государства2.
1989 г., 14 февраля
В ЦК КПСС состоялась встреча Генерального секретаря М. С. Горбачева с представителями правоохранительных органов. Обращаясь к ним, М. С. Горбачев заявил, что "нам нужно усилить борьбу со всеми негативными явлениями, преступными элементами, с теми, кто на человека, на собственность (личную, государственную) руку поднимает, кто жульничает, мошенничествует, тунеядствует. Надо повести борьбу наступательно и решительно"3.
1989 г., 21 марта
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О выведении из состава Вооруженных Сил СССР пограничных, внутренних и железнодорожных войск". В соответствии с ним названные войска перестали входить в состав Вооруженных Сил. В то же время указ распространил на них всеобщую воинскую обязанность, порядок, условия и сроки прохождения службы. Комплектование личным составом происходило так же как и для Советской Армии и Военно-Морского Флота. Неизменным сохранился порядок их материально-технического и финансового обеспечения4.
1989 г., 4 августа
Верховный Совет СССР принял Постановление "О решительном усилении борьбы с преступностью," согласно которому повсеместно созданы временные комитеты по борьбе с преступностью сроком на два года5.
1989 г., 4 августа
Президиум Верховного Совета СССР принял Постановление "Об усилении борьбы с организованной преступностью"6.
1989 г.
Советский Союз подписал Венские соглашения, на основе которых им были приняты обязательства привести свое законодательство в соответствие с международными соглашениями о защите прав человека, в том числе в сфере борьбы с преступностью. Государства-участники должны "обеспечивать, чтобы со всеми лицами, содержащимися под стражей или в заключении, обращались гуманно, с уважением достоинства, присущего человеческой личности"1.
1989 г.
В Советском Союзе к высшей мере наказания приговорены 267 человек (из них расстреляно - 228), в том числе в РСФСР - 100 человек2.
1989 г.
В Советском Союзе в местах лишения свободы зарегистрировано 52 случая захвата заложников заключенными3.
1989 г.
Из исправительно-трудовых колоний в колонии-поселения переведено 7 процентов осужденных4.
1989 г.
В Советском Союзе довольно широко применяли условное осуждение и условное освобождение. В частности, в конце года в стране условно осужденных было 75 тысяч, условно освобожденных - 70 тысяч5.
К началу 90-х годов
В Советском Союзе сложились три вида колоний-поселений:
для осужденных, переведенных в порядке поощрения из охраняемых исправительно-трудовых колоний;
для впервые осужденных за преступления, совершенные по неосторожности;
для впервые осужденных за нетяжкие умышленные преступления6.
1990 г., 13 августа
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов"7.
1990 г.
В исправительно-трудовых учреждениях Союза ССР отбывали наказание в виде лишения свободы 700 тыс. человек8.
1990 г.
Для противодействия применению смертной казни и пыток, а также других нарушений прав человека на жизнь в СССР создано Общество "Право на жизнь и гражданское достоинство". Председателем избран В. В. Коган-Ясный1.
1990 г.
В Гаване состоялся VIII Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, где было принято около 40 документов, в том числе: минимальные стандартные правила обращения с несовершеннолетними правонарушителями, принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и другие2.
1990 г.
В Рязани выпущен библиографический справочник по советскому исправительно-трудовому праву, состоящий из трех частей. Он содержал свыше 4,5 тыс. наименований научных работ по исправительно-трудовому праву3.
1990 г.
В Советском Союзе осуждено 809.120 человек, из них: женщин - 71.459, несовершеннолетних - 111.655, рецидивистов - 291.119 человек4. За год только за изнасилование было осуждено 14.164 человека5. К высшей мере наказания приговорено 447 человек, в том числе в РСФСР - 223 человека6.
1990 г.
В уголовном законодательстве РСФСР содержалось более 30 составов преступлений, за совершение которых предусматривалось применение смертной казни. В частности, она применялась за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, посягательство на жизнь работника милиции, изнасилование при особых отягчающих обстоятельствах и др.7
1991 г., 21 июля
Президиум Верховного Совета СССР утвердил эксперимент, проводимый в Чимкентской области Казахской ССР, по внедрению в жизнь идеи создания переходных тюрем в СССР.
Эксперимент давал положительные результаты, но с распадом СССР он не был доведен до конца1.
1991 г., август
При Управлении исполнения наказаний (УИН) Министерства юстиции РФ по Чувашской республике создан отряд специального назначения "Страж", который участвовал в ряде спецопераций. Первой для чувашских спецназовцев была командировка в следственный изолятор "Матросская тишина" в Москве. Тогда "Стражи" охраняли подследственных "гэкачепистов". Кроме того, они успели побывать в Чечне и в других "горячих точках" СНГ2.
1991 г., 18 октября
Верховный Совет РСФСР принял Закон "О реабилитации жертв политических репрессий"1.
1991 г., 20 ноября
Указом Президента РФ "Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РСФСР" были отменены 50-процентные удержания из заработной платы осужденных в доход государства и устанавливались лишь удержания по фактической стоимости предоставленного им питания и вещевого имущества. Этот указ имел большое значение, т.к. закрепил право осужденных на получение в полном объеме своего заработка и явился мощным стимулом улучшения их отношения к труду2.
1991 г., 22 ноября
Верховный Совет РСФСР принял "Декларацию прав и свобод человека и гражданина"3.
1991 г.
Основы уголовного законодательства СССР существенно ограничили применение смертной казни. Она исключена из санкций таких преступлений, как хищение в особо крупных размерах, нарушение правил о валютных операциях и взяточничество, сохранена за государственную измену, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, изнасилование малолетней при отягчающих обстоятельствах, похищение ребенка, повлекшее особо тяжкие последствия, а так же за особо тяжкие преступления против мира и безопасности человека6.
За год в РСФСР к высшей мере наказания приговорено 147 человек7. При этом исполнено 5 смертных приговоров, помиловано 37 человек и отклонено 52 ходатайства о помиловании1.
В РСФСР только за изнасилование осуждено 13.278 человек2.
1 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних / Монография. - Чебоксары, 1999, ст. 42.
2 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. - М., 1997, в"-- 4, с. 35.