Страница:
Члены комиссии не получают вознаграждения за участие в работе комиссии.
Перечень теоретических вопросов разрабатывается Федеральной нотариальной палатой и утверждается Министерством юстиции Российской Федерации. Тексты задач и заданий по составлению нотариальных актов разрабатываются и утверждаются квалификационной комиссией с учетом количества и тематики теоретических вопросов.
а) ответ экзаменуемого оценивается членами комиссии по каждому вопросу билета по десятибалльной системе;
б) экзамен считается сданным в случае получения экзаменуемым итогового балла по каждому вопросу билета не ниже семи;
в) лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией (если законом не установлены иные сроки).
Для сдачи повторного квалификационного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.
г) решение комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения экзаменуемому выписки из протокола заседания комиссии.
Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее – Комиссия), образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее – Министерство).[8] Персональный состав Комиссии формируется Министерством совместно с Федеральной нотариальной палатой (далее – Палата) на паритетных началах.
Комиссия создается сроком на три года в количестве восьми человек.
В состав Комиссии включаются:
– нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет;
– сотрудники Министерства и Палаты;
– ученые-юристы (по согласованию).
Членом Комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее – квалификационная комиссия), или конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава. Решение Комиссии по всем вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.
Порядок рассмотрения жалоб.
Жалоба рассматривается не позднее трех месяцев, с даты, ее поступления в Комиссию.
Заявитель вправе присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении его жалобы.
Комиссия, при необходимости, может вызвать заявителя и (или) членов квалификационной комиссии на заседание для дачи пояснений.
При подаче жалобы ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдении сроков ее подачи, Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.
Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не допущенного к квалификационному экзамену, вправе принять решение:
– об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;
– об отмене решения квалификационной комиссии и допуске заявителя к квалификационному экзамену.
Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, вправе принять решение:
– об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;
– об отмене решения квалификационной комиссии и направлении заявителя на переэкзаменовку. При этом по письменному ходатайству заявителя Комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для переэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации; (Заявителю, направленному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экзамен, лицензия выдается органом юстиции, при котором образована квалификационная комиссия, проводившая переэкзаменовку).
– об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией. В этом случае орган юстиции, при котором образована квалификационная комиссия, чье решение отменено, выдает на основании решения Комиссии лицензию на право нотариальной деятельности.
Решение Комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
3.3. Назначение на должность нотариуса, стажера и помощника нотариуса. Отличие полномочий стажера и помощника нотариуса
3.4. Принципы нотариальной деятельности
Тема 4. Порядок осуществления деятельности нотариуса
4.1. Тайна нотариальных действий
4.2. Гарантии нотариальной деятельности
4.3. Страхование нотариальной деятельности
4.4. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса
2. Нотариус несет не только бремя ответственности за работу нотариальной конторы, но и имущественную ответственность за свои действия перед лицами, в отношении которых были совершены нотариальные действия, права и интересы которых были затронуты их осуществлением.
3. Размеры нотариальных тарифов, взимаемых нотариусом при совершении нотариальных действий, устанавливаются государством в Налоговом кодексе Российской Федерации (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21 июля 2005 г.). Нотариус жестко связан этими тарифами, взимаемая сумма которых отражается одновременно в реестре нотариальных действий и удостоверительной надписи нотариуса в документе.
4. Размер тарифов определяется на основании принципа «социального равновесия», в соответствии с которым нотариальные действия, требующие больших затрат времени, но с низкой стоимостью либо вообще освобожденные от уплаты тарифов государством, как бы «субсидируются» за счет иных действий, с высокой стоимостью.
5. Нотариус в силу публично-правового характера своей деятельности обязан соблюдать положения законодательства, предоставляющие льготы либо полностью освобождающие заинтересованных лиц от уплаты нотариальных тарифов. Бесплатное либо льготное для заявителя совершение нотариального действия на самом деле покрывается за счет доходов нотариуса, поступающих от взимания тарифов по иным нотариальным действиям. При этом в основном оформляются бесплатно наследственные дела, которые наиболее трудоемки и связаны с исследованием значительного фактического и документального материала. К нотариусам обращается значительное число граждан – инвалидов и участников войны, инвалидов труда, реабилитированных лиц и иных категорий граждан, которым правовая помощь оказывается бесплатно.
6. Нотариус в соответствии с Основами обязан иметь нотариальную контору, а также нотариальный архив. Нотариальный архив не является собственностью нотариуса, а носит публичный характер, содержание его достаточно накладно. Нотариус обязан обеспечить его безопасность, обработку, хранение, выдачу документов из него всем обратившимся лицам, что покрывается за счет поступлений нотариуса от совершения нотариальных действий.
7. Нотариальная деятельность подлежит обязательному страхованию также за счет средств самих нотариусов.
8. Нотариусы являются важным источниками поступления средств в бюджеты и внебюджетные фонды, поскольку уплачивают налог на доходы физических лиц, единый социальный налог. Таким образом, значительная часть нотариального тарифа – это обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. В оставшиеся средства нотариус должен уложиться, чтобы возместить свои производственные и иные расходы. Денежные средства, находящиеся на депозитном счете нотариуса в его собственность не поступают.
Обязательны для нотариуса отчисления членских взносов в нотариальную палату и другие платежи, размер которых определяется собранием членов нотариальной палаты (их размер может выражаться в процентном отношении к получаемому им доходу или фиксированные суммы).
9. В силу необходимости иметь нотариальную контору, содержать нотариальный архив нотариус является работодателем, поскольку полноценное выполнение нотариальных функций предполагает наличие персонала нотариальной конторы: помощника нотариуса, секретарей, архивариуса, бухгалтера, охраны, специалиста по обслуживанию вычислительной техники и т. д. Поэтому в среднем штат сотрудников нотариальной конторы колеблется от 1 до 10 сотрудников.
Таким образом, у нотариуса должно быть достаточно средств для покрытия расходов по приобретению и содержанию помещения либо аренде помещения нотариальной конторы, содержанию и обработке нотариального архива, приобретению оргтехники, иного оборудования, выплате заработной платы персоналу конторы, возмещению расходов по приобретению необходимой литературы, информационных правовых программ, повышению квалификации, уплате взносов на содержание нотариальной палаты, страхованию своей деятельности, уплате налогов за себя и своих сотрудников и т. д.
Порядок проведения квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта.Перечень теоретических вопросов разрабатывается Федеральной нотариальной палатой и утверждается Министерством юстиции Российской Федерации. Тексты задач и заданий по составлению нотариальных актов разрабатываются и утверждаются квалификационной комиссией с учетом количества и тематики теоретических вопросов.
а) ответ экзаменуемого оценивается членами комиссии по каждому вопросу билета по десятибалльной системе;
б) экзамен считается сданным в случае получения экзаменуемым итогового балла по каждому вопросу билета не ниже семи;
в) лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией (если законом не установлены иные сроки).
Для сдачи повторного квалификационного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.
г) решение комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения экзаменуемому выписки из протокола заседания комиссии.
Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее – Комиссия), образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее – Министерство).[8] Персональный состав Комиссии формируется Министерством совместно с Федеральной нотариальной палатой (далее – Палата) на паритетных началах.
Комиссия создается сроком на три года в количестве восьми человек.
В состав Комиссии включаются:
– нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет;
– сотрудники Министерства и Палаты;
– ученые-юристы (по согласованию).
Членом Комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее – квалификационная комиссия), или конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава. Решение Комиссии по всем вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.
Порядок подачи жалобы.
Днем подачи жалобы лицом, не допущенным к сдаче квалификационного экзамена либо не сдавшим экзамен (далее – заявитель или надлежащий заявитель), считается день непосредственного предоставления ее секретарю Комиссии либо день сдачи ее в организацию связи для направления в Комиссию. К подаваемой жалобе должна быть приложена копия выписки из протокола заседания квалификационной комиссии с отметкой о дате ее выдачи заявителю.Порядок рассмотрения жалоб.
Жалоба рассматривается не позднее трех месяцев, с даты, ее поступления в Комиссию.
Заявитель вправе присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении его жалобы.
Комиссия, при необходимости, может вызвать заявителя и (или) членов квалификационной комиссии на заседание для дачи пояснений.
При подаче жалобы ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдении сроков ее подачи, Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.
Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не допущенного к квалификационному экзамену, вправе принять решение:
– об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;
– об отмене решения квалификационной комиссии и допуске заявителя к квалификационному экзамену.
Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, вправе принять решение:
– об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;
– об отмене решения квалификационной комиссии и направлении заявителя на переэкзаменовку. При этом по письменному ходатайству заявителя Комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для переэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации; (Заявителю, направленному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экзамен, лицензия выдается органом юстиции, при котором образована квалификационная комиссия, проводившая переэкзаменовку).
– об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией. В этом случае орган юстиции, при котором образована квалификационная комиссия, чье решение отменено, выдает на основании решения Комиссии лицензию на право нотариальной деятельности.
Решение Комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
3.3. Назначение на должность нотариуса, стажера и помощника нотариуса. Отличие полномочий стажера и помощника нотариуса
В соответствии со ст. 19 Основ введены следующие понятия в законодательство о нотариате – стажера нотариуса и помощника нотариуса. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе производится органом юстиции, а назначение на должности стажера и помощника нотариуса, занимающегося частной практикой – нотариальной палатой. Однако, где бы ни работал стажер или помощник нотариуса, к ним предъявляются одинаковые требования.
Стажером нотариуса может быть назначено только лицо с высшим юридическим образованием. Помощник нотариуса помимо диплома о высшем юридическом образовании должен иметь лицензию на право нотариальной деятельности, полученную в установленном порядке. Тем не менее, ни стажер, ни помощник нотариуса не вправе самостоятельно совершать нотариальные действия. Они имеют право вести консультационную работу, готовить проекты нотариальных документов, посылать запросы, вести делопроизводство и т. п. Однако подписывать все без исключения нотариальные документы имеет право только нотариус.
Трудовой договор, заключаемый стажером или помощником нотариуса с органом юстиции или с нотариальной палатой, определяет их права и обязанности.
Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.
Лица, претендующие на должность нотариуса, должны пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.
Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением органа юстиции Российской Федерации и нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев.
Лицо допускается к стажировке, если:
является гражданином РФ;
имеет высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца, либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке;
обладает необходимым уровнем подготовки, для выявления которого проводится экзамен.
Количество должностей стажеров нотариуса определяется ежегодно совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.
Орган юстиции и нотариальная палата совместно утверждают порядок проведения экзаменов, определяют дату, время и место проведения экзамена, решают вопрос о необходимости создания комиссии, на которую может быть возложен прием экзаменов у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, а также другие функции по организации стажировки.
Орган юстиции и нотариальная палата совместно утверждают кандидатуры руководителей стажировки из числа нотариусов со стажем работы нотариусом не менее трех лет, при наличии у них соответствующих условий для организации работы стажера.
После проведения экзамена орган юстиции и нотариальная палата принимают совместное решение о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на экзамене. На основании данного решения орган юстиции или нотариальная палата заключают с указанными лицами трудовой договор на срок стажировки не позднее месяца, с даты, проведения экзамена. Дата начала стажировки является единой для всех стажеров.
Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, производится из фонда оплаты труда нотариальной палаты.
Оплата труда стажера в государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной платы государственной нотариальной конторы.
Программа стажировки утверждается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Она является единой и обязательной для всех стажеров и руководителей стажировки. Программа должна содержать перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса. Сокращение срока стажировки не освобождает стажера от обязанности освоить программу стажировки.
Руководитель стажировки составляет на основании программы стажировки и представляет для утверждения соответственно органу юстиции или нотариальной палате индивидуальный план стажировки. Контроль за проведением стажировки, освоением программы стажировки, выполнением индивидуального плана стажером осуществляют орган юстиции и нотариальная палата.
По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение соответственно в орган юстиции или нотариальную палату. При утверждении указанного заключения стажер считается прошедшим стажировку.
Мотивированный отказ в утверждении заключения об итогах стажировки в письменной форме направляется лицу, не прошедшему стажировку. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке на общих основаниях.
Стажером нотариуса может быть назначено только лицо с высшим юридическим образованием. Помощник нотариуса помимо диплома о высшем юридическом образовании должен иметь лицензию на право нотариальной деятельности, полученную в установленном порядке. Тем не менее, ни стажер, ни помощник нотариуса не вправе самостоятельно совершать нотариальные действия. Они имеют право вести консультационную работу, готовить проекты нотариальных документов, посылать запросы, вести делопроизводство и т. п. Однако подписывать все без исключения нотариальные документы имеет право только нотариус.
Трудовой договор, заключаемый стажером или помощником нотариуса с органом юстиции или с нотариальной палатой, определяет их права и обязанности.
Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.
Лица, претендующие на должность нотариуса, должны пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.
Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением органа юстиции Российской Федерации и нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев.
Лицо допускается к стажировке, если:
является гражданином РФ;
имеет высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца, либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке;
обладает необходимым уровнем подготовки, для выявления которого проводится экзамен.
Количество должностей стажеров нотариуса определяется ежегодно совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.
Орган юстиции и нотариальная палата совместно утверждают порядок проведения экзаменов, определяют дату, время и место проведения экзамена, решают вопрос о необходимости создания комиссии, на которую может быть возложен прием экзаменов у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, а также другие функции по организации стажировки.
Орган юстиции и нотариальная палата совместно утверждают кандидатуры руководителей стажировки из числа нотариусов со стажем работы нотариусом не менее трех лет, при наличии у них соответствующих условий для организации работы стажера.
После проведения экзамена орган юстиции и нотариальная палата принимают совместное решение о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на экзамене. На основании данного решения орган юстиции или нотариальная палата заключают с указанными лицами трудовой договор на срок стажировки не позднее месяца, с даты, проведения экзамена. Дата начала стажировки является единой для всех стажеров.
Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, производится из фонда оплаты труда нотариальной палаты.
Оплата труда стажера в государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной платы государственной нотариальной конторы.
Программа стажировки утверждается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Она является единой и обязательной для всех стажеров и руководителей стажировки. Программа должна содержать перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса. Сокращение срока стажировки не освобождает стажера от обязанности освоить программу стажировки.
Руководитель стажировки составляет на основании программы стажировки и представляет для утверждения соответственно органу юстиции или нотариальной палате индивидуальный план стажировки. Контроль за проведением стажировки, освоением программы стажировки, выполнением индивидуального плана стажером осуществляют орган юстиции и нотариальная палата.
По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение соответственно в орган юстиции или нотариальную палату. При утверждении указанного заключения стажер считается прошедшим стажировку.
Мотивированный отказ в утверждении заключения об итогах стажировки в письменной форме направляется лицу, не прошедшему стажировку. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке на общих основаниях.
3.4. Принципы нотариальной деятельности
1. Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Основами, законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами и решениями нотариальных палат, настоящим Кодексом, а также международными договорами, принципами и нормами Международного Союза Латинского Нотариата и Европейским Кодексом нотариальной этики.
2. Нотариус должен знать и соблюдать принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:
1) уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества;
2) совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности;
3) воздавай должное Правде;
4) действуй осмотрительно;
5) изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
6) советуйся с Честью;
7) руководствуйся Справедливостью;
8) ограничивайся Законом;
9) работай с Достоинством;
10) помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.
3. Нотариус при вступлении в должность обязан соблюдать следующие морально-этические обязательства:
1) защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;
2) способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;
3) не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;
4) относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;
5) поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими;
6) постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;
7) избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлечения в политическую деятельность, не позволяющую нотариусу сохранять лояльность, объективность и независимость;
8) сохранять профессиональную тайну;
9) соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности;
10) нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства;
11) обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.
Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством Российской Федерации правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.
2. Нотариус должен знать и соблюдать принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:
1) уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества;
2) совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности;
3) воздавай должное Правде;
4) действуй осмотрительно;
5) изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
6) советуйся с Честью;
7) руководствуйся Справедливостью;
8) ограничивайся Законом;
9) работай с Достоинством;
10) помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.
3. Нотариус при вступлении в должность обязан соблюдать следующие морально-этические обязательства:
1) защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;
2) способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;
3) не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;
4) относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;
5) поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими;
6) постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;
7) избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлечения в политическую деятельность, не позволяющую нотариусу сохранять лояльность, объективность и независимость;
8) сохранять профессиональную тайну;
9) соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности;
10) нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства;
11) обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.
Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством Российской Федерации правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.
Тема 4. Порядок осуществления деятельности нотариуса
4.1. Тайна нотариальных действий
В отличие от принципа гласности, присущего судебной деятельности, нотариальной деятельности не свойственная открытость, поскольку разглашение конфиденциальной информации, например, относительно содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от наследства и т. д. может привести к серьезным правовым конфликтам. Такая информация составляет нотариальную тайну, которая наряду с адвокатской и врачебной тайной включена в Перечень сведений конфиденциального характера.
Сущность данного принципа проявляется в следующем:
1) нотариус, а также лица, работающие в нотариальной конторе, обязаны хранить в тайне сведения, которые стали им известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. При этом требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении;
2) требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков и т. д.;
3) никто из посторонних лиц не вправе присутствовать при совершения нотариального действия и обеспечивать выполнение этого обязан нотариус, независимо от того, совершается ли нот/действие на его рабочем месте или вне его;
4) полученные сведения, документы нотариус обязан хранить в тайне бессрочно, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, прямо предусмотренными Основами;
5) сведения и документы о совершенных нот/действиях могут выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых они совершены (исключением является завещание, оно может выдаваться любому лицу, но только после смерти завещателя) – ч. 3,4 ст. 5;
6) изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных действий исчерпывающие указаны в Основах:
– справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию правоохранительных органов (суда, арбитражного суда, прокуратуры, органов следствия) в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами (ч. 4 ст. 5);
– в случаях оформления свидетельств о праве на наследство или договоров дарения (независимо от стоимости имущества) в течение 15 дней в налоговые органы предоставляются справки о стоимости переходящегося в собственность граждан имущества, которая необходима для исчисления налога с имущества, переходящегося в порядке наследования или дарения (ч. 4 ст. 16);
– истребовать сведения, иные документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности нотариуса, может Нотариальная палата (ст. 28 Основ).
7) освободить нотариуса от обязанности хранить профессиональную тайну может только суд, если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нот/действия.
Сущность данного принципа проявляется в следующем:
1) нотариус, а также лица, работающие в нотариальной конторе, обязаны хранить в тайне сведения, которые стали им известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. При этом требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении;
2) требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков и т. д.;
3) никто из посторонних лиц не вправе присутствовать при совершения нотариального действия и обеспечивать выполнение этого обязан нотариус, независимо от того, совершается ли нот/действие на его рабочем месте или вне его;
4) полученные сведения, документы нотариус обязан хранить в тайне бессрочно, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, прямо предусмотренными Основами;
5) сведения и документы о совершенных нот/действиях могут выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых они совершены (исключением является завещание, оно может выдаваться любому лицу, но только после смерти завещателя) – ч. 3,4 ст. 5;
6) изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных действий исчерпывающие указаны в Основах:
– справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию правоохранительных органов (суда, арбитражного суда, прокуратуры, органов следствия) в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами (ч. 4 ст. 5);
– в случаях оформления свидетельств о праве на наследство или договоров дарения (независимо от стоимости имущества) в течение 15 дней в налоговые органы предоставляются справки о стоимости переходящегося в собственность граждан имущества, которая необходима для исчисления налога с имущества, переходящегося в порядке наследования или дарения (ч. 4 ст. 16);
– истребовать сведения, иные документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности нотариуса, может Нотариальная палата (ст. 28 Основ).
7) освободить нотариуса от обязанности хранить профессиональную тайну может только суд, если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нот/действия.
4.2. Гарантии нотариальной деятельности
Гарантии нотариальной деятельности, с одной стороны, дают возможность не быть зависимым нотариусу от давления, воли или желания заинтересованных лиц, с другой стороны, являются гарантиями соблюдения и защиты прав лиц, обратившихся за совершением нот/действия (клиента).
1) беспристрастность нотариуса означает отсутствие у него пристрастия к той или иной стороне. Нотариус не может преследовать личного интереса и выгоды, интересов близких родственников.
В силу этих причин нотариус не имеет права совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников – ст. 47 Основ (к близким родственникам следует относить родственников по прямой восходящей и нисходящей линиям – дедушку, бабушку, внуков, правнуков, родных (в том числе единокровных и единоутробных) братьев и сестер – ст. 67 СК РФ).
Данная гарантия тесно связана с ограничениями в деятельности нотариуса. Согласно ст. 1 Основ нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли. Поэтому нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам других лиц и то, что положение практически равно статусу государственного служащего. Совершая любую сделку, нотариус должен стремиться обеспечить равное (справедливое) соблюдение интересов всех ее участников.
2) независимость нотариуса проявляется в том, что в отношении совершения нотариального действия он свободен, не подчинен никаким указаниям, самостоятельно принимает решения. При принятии решения нотариус руководствуется только действующим законодательством, самостоятельно принимая решения, никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.
3) тайна совершения нотариальных действий.
4) страхование нотариальной деятельности.
5) закон предусматривает основания ответственности нотариуса.
1) беспристрастность нотариуса означает отсутствие у него пристрастия к той или иной стороне. Нотариус не может преследовать личного интереса и выгоды, интересов близких родственников.
В силу этих причин нотариус не имеет права совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников – ст. 47 Основ (к близким родственникам следует относить родственников по прямой восходящей и нисходящей линиям – дедушку, бабушку, внуков, правнуков, родных (в том числе единокровных и единоутробных) братьев и сестер – ст. 67 СК РФ).
Данная гарантия тесно связана с ограничениями в деятельности нотариуса. Согласно ст. 1 Основ нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли. Поэтому нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам других лиц и то, что положение практически равно статусу государственного служащего. Совершая любую сделку, нотариус должен стремиться обеспечить равное (справедливое) соблюдение интересов всех ее участников.
2) независимость нотариуса проявляется в том, что в отношении совершения нотариального действия он свободен, не подчинен никаким указаниям, самостоятельно принимает решения. При принятии решения нотариус руководствуется только действующим законодательством, самостоятельно принимая решения, никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.
3) тайна совершения нотариальных действий.
4) страхование нотариальной деятельности.
5) закон предусматривает основания ответственности нотариуса.
4.3. Страхование нотариальной деятельности
Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности с целью экономической защиты клиента от неправомерных действий нотариуса. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ст.18 Основ).
Страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, организуют федеральная и региональная нотариальные палаты.
Объект страхования – имущественная ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате ошибки или упущения, допущенных при исполнении профессиональных обязанностей. Ответственность за вред, причиненный умышленными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, по договору страхования не наступает. Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается, в первую очередь, в размере страховой суммы. Если ущерб превышает эту сумму, взыскание в соответствии с гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.
Страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, организуют федеральная и региональная нотариальные палаты.
Объект страхования – имущественная ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате ошибки или упущения, допущенных при исполнении профессиональных обязанностей. Ответственность за вред, причиненный умышленными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой, по договору страхования не наступает. Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается, в первую очередь, в размере страховой суммы. Если ущерб превышает эту сумму, взыскание в соответствии с гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.
4.4. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса
Деятельность частной нотариальной конторы.
1. Нотариус работает в режиме полного самофинансирования, когда все затраты, связанные с ведением дел и функционированием нотариальной конторы, он несет самостоятельно, без каких-либо дотаций со стороны бюджета.2. Нотариус несет не только бремя ответственности за работу нотариальной конторы, но и имущественную ответственность за свои действия перед лицами, в отношении которых были совершены нотариальные действия, права и интересы которых были затронуты их осуществлением.
3. Размеры нотариальных тарифов, взимаемых нотариусом при совершении нотариальных действий, устанавливаются государством в Налоговом кодексе Российской Федерации (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21 июля 2005 г.). Нотариус жестко связан этими тарифами, взимаемая сумма которых отражается одновременно в реестре нотариальных действий и удостоверительной надписи нотариуса в документе.
4. Размер тарифов определяется на основании принципа «социального равновесия», в соответствии с которым нотариальные действия, требующие больших затрат времени, но с низкой стоимостью либо вообще освобожденные от уплаты тарифов государством, как бы «субсидируются» за счет иных действий, с высокой стоимостью.
5. Нотариус в силу публично-правового характера своей деятельности обязан соблюдать положения законодательства, предоставляющие льготы либо полностью освобождающие заинтересованных лиц от уплаты нотариальных тарифов. Бесплатное либо льготное для заявителя совершение нотариального действия на самом деле покрывается за счет доходов нотариуса, поступающих от взимания тарифов по иным нотариальным действиям. При этом в основном оформляются бесплатно наследственные дела, которые наиболее трудоемки и связаны с исследованием значительного фактического и документального материала. К нотариусам обращается значительное число граждан – инвалидов и участников войны, инвалидов труда, реабилитированных лиц и иных категорий граждан, которым правовая помощь оказывается бесплатно.
6. Нотариус в соответствии с Основами обязан иметь нотариальную контору, а также нотариальный архив. Нотариальный архив не является собственностью нотариуса, а носит публичный характер, содержание его достаточно накладно. Нотариус обязан обеспечить его безопасность, обработку, хранение, выдачу документов из него всем обратившимся лицам, что покрывается за счет поступлений нотариуса от совершения нотариальных действий.
7. Нотариальная деятельность подлежит обязательному страхованию также за счет средств самих нотариусов.
8. Нотариусы являются важным источниками поступления средств в бюджеты и внебюджетные фонды, поскольку уплачивают налог на доходы физических лиц, единый социальный налог. Таким образом, значительная часть нотариального тарифа – это обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. В оставшиеся средства нотариус должен уложиться, чтобы возместить свои производственные и иные расходы. Денежные средства, находящиеся на депозитном счете нотариуса в его собственность не поступают.
Обязательны для нотариуса отчисления членских взносов в нотариальную палату и другие платежи, размер которых определяется собранием членов нотариальной палаты (их размер может выражаться в процентном отношении к получаемому им доходу или фиксированные суммы).
9. В силу необходимости иметь нотариальную контору, содержать нотариальный архив нотариус является работодателем, поскольку полноценное выполнение нотариальных функций предполагает наличие персонала нотариальной конторы: помощника нотариуса, секретарей, архивариуса, бухгалтера, охраны, специалиста по обслуживанию вычислительной техники и т. д. Поэтому в среднем штат сотрудников нотариальной конторы колеблется от 1 до 10 сотрудников.
Таким образом, у нотариуса должно быть достаточно средств для покрытия расходов по приобретению и содержанию помещения либо аренде помещения нотариальной конторы, содержанию и обработке нотариального архива, приобретению оргтехники, иного оборудования, выплате заработной платы персоналу конторы, возмещению расходов по приобретению необходимой литературы, информационных правовых программ, повышению квалификации, уплате взносов на содержание нотариальной палаты, страхованию своей деятельности, уплате налогов за себя и своих сотрудников и т. д.