Страница:
Оборудование. Учебник, законы РФ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», кинофрагменты (по выбору педагога).
План урока.
На доске:
Число, месяц
Тема: Военная служба – особый вид государственной службы.
Организационный момент
Проверка домашнего задания.
1. Приведите примеры стихотворений русских поэтов, говорящих о горе и бедах, которые приносит война.
Пример:
Примеры: 1. Александрийская библиотека – уничтожена окончательно в результате арабского завоевания Египта. 2. Дворцовый комплекс персидских царей в Персеполе – сожжен и разрушен войсками Александра Македонского. 3. Янтарная комната – похищена гитлеровцами из дворцового комплекса-музея в г. Пушкине, затем утеряна ими при многократных эвакуациях.
3. Приведите пример технологий, разработанных для военного дела, а затем активно используемых в народном хозяйстве и период их разработки.
Пример: радиолокация – разработана в 30–40-е гг. XX в. для обнаружения самолетов и кораблей противника, используется для обеспечения навигации, картографирования, исследований космических тел и т.д. 2. Гусеничный движитель – разработан в 10-е гг. XX в. для боевых бронированных машин, используется на многих видах гражданской вездеходной техники.
4. Ответьте на вопросы:
– Приведите главные определения войны как общественного явления.
– Что является источником войн?
– Приведите примеры наиболее разрушительных войн в истории Отечества.
– Как оценивается опасность войны в настоящее время?
– В каком документе приводится анализ источников военной опасности для России?
– Какие меры предусматривает этот документ по обеспечению военной безопасности Российской Федерации?
– В чем состоит отрицательное влияние войн на общество и культуру?
Существуют ли положительные стороны влияния военной опасности на общество?
Изучение нового материала.
Вступительное слово учителя.
Если провести социологическое исследование среди российских юношей призывного возраста, то в тройку самых больших их страхов войдет страх перед военной службой. Почитайте молодежные форумы в Интернете и вы увидите это своими глазами. Однако, если вы присмотритесь повнимательней, вы увидите, что практически все страшилки о дедовщине, зверствах в казарме, голоде, холоде и лишениях преподносятся не от первого лица, а от третьего, причем в формулировке, очень характерной для современного мифотворчества – «один мой знакомый сказал…», «друг пришел калекой…», «а вот пацаны во дворе рассказывали…» и так далее. Большая половина того, что говорят и пишут о военной службе – из области мифа. Если пользоваться неофрейдистской терминологией, боязнь службы – проявление комплекса вины общества за проигрыш в холодной войне и пренебрежительное отношение к служивым людям.
Военная служба – одна из обязанностей граждан, наряду с уплатой налогов и соблюдением законов, без которой общество, организованное и управляемое государством, существовать не может. Ни одно государство мира за всю его историю, уважающее и оберегающее свой суверенитет, не обходилось без воинской обязанности или повинности своих граждан. Существует военная служба и в нашей стране. Она и является темой сегодняшнего урока.
Вопросы для активизации знаний.
– Что такое военная служба?
– Какими государственными документами устанавливается военная служба?
– Кто проходит военную службу в Российской Федерации?
– В каких органах государственной власти и управления проходят военную службу?
– Какие формы прохождения военной службы предусмотрены законом?
Лекция-беседа. Военная служба – особый вид государственной службы граждан в Вооруженных силах РФ, других войсках, органах внешней разведки, в федеральных органах службы безопасности, в войсках Гражданской обороны, в федеральных органах государственной охраны и других войск и военных структурах РФ (пограничная служба ФСБ России, внутренние войска).
Правовой основой военной службы являются:
– Конституция РФ;
– Федеральные законы Российской Федерации «Об обороне» и «О воинской обязанности и военной службе»;
– «Положение о прохождении военной службы» и другие нормативно-правовые акты.
1. Военная служба состоит в защите государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечении внешней и внутренней безопасности государства, отражении агрессии, выполнении миротворческих и иных задач в соответствии с международными обязательствами РФ.
2. Военная служба заключается в выполнении военнослужащими специфических обязанностей – несении боевого дежурства, боевой службы, в том числе участии в боевых действиях, защите неприкосновенности граждан, должностных лиц, государства, помощи правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и общественной безопасности.
Особенности военной службы по сравнению с другими видами государственной службы заключаются в следующем:
а) военную службу могут проходить только граждане РФ;
б) гражданин, впервые поступивший на военную службу или не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, обязан принести Военную присягу перед Государственным флагом РФ и Боевым знаменем воинской части;
в) существуют персональные воинские звания, присваиваемые военнослужащим и военнообязанным;
г) воинское повиновение является беспрекословным;
д) ответственность военнослужащих, совершивших правонарушение, повышенная.
Началом военной службы считается день зачисления гражданина в список личного состава воинской части, окончанием – день истечения срока военной службы. По действующему законодательству никто не вправе продлить гражданину истекший срок военной службы. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина.
Зачисление на военную службу осуществляется двумя способами: а) по призыву; б) по контракту. Законодательством установлены следующие сроки военной службы:
а) для проходящих военную службу по призыву – 18 месяцев (с 01.10.2008 – 12 месяцев);
б) для имеющих высшее образование и проходящих военную службу по призыву – 12 месяцев (до 01.01.2008 г.);
в) для проходящих военную службу по контракту – на срок контракта. Контракт о прохождении военной службы заключается на срок 3, 5 или 10 лет, а также на меньший срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.
Контракт может быть расторгнут досрочно с согласия подписавших его сторон в случае заключения военнослужащим иного вида контракта о прохождении военной службы.
Военнослужащие могут проходить военную службу не на воинских должностях только в следующих случаях:
а) в период прохождения начальной военной подготовки до принятия Военной присяги;
б) при нахождении в распоряжении командира – не более 3 месяцев:
в) при нахождении в распоряжении командира в связи с организационно-штатными мероприятиями – не более 6 месяцев.
Военнослужащие увольняются с военной службы и зачисляются в запас по истечении установленного срока их службы.
Для военнослужащих установлены предельные возрасты пребывания на военной службе в зависимости от имеющегося воинского звания. Военнослужащий, достигший к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, увольняется в отставку. Досрочному увольнению с военной службы подлежит военнослужащий:
а) признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;
б) проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно, или проходящий ее по призыву, – признанный военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
в) которому назначено уголовное наказание в виде лишения свободы;
г) лишенный воинского звания.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен досрочно:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
б) за невыполнение им условий контракта;
в) за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего;
г) если военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с законом требованиям. Военнослужащий, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим (погибшим), исключается из списков личного состава воинской части.
Подведение итогов урока.
Вопросы для закрепления знаний.
1. Дайте определение военной службы.
2. Какие нормативно-правовые акты устанавливают в нашей стране воинскую обязанность?
3. В чем состоит военная служба?
4. В чем заключается военная служба?
5. В чем состоят особенности военной службы по сравнению с другими видами государственной службы?
6. В каких органах власти и управления проходит гражданин России военную службу?
7. Когда начинается и заканчивается военная служба для гражданина РФ?
8. Назовите виды зачисления на военную службу и сроки службы при каждом виде зачисления.
9. Когда и как может быть и должен быть уволен военнослужащий?
Домашнее задание.
1. Отметьте знаком «+» те органы государственной власти и управления, в которых граждане России могут проходить военную службу:
2. Отметьте знаком «+» нормативно-правовые акты, устанавливающие и регламентирующие военную службу в России.
Страницы учебника 11–13.
Урок 3 (3)
План урока.
Число, месяц
Тема: Военная служба – особый вид государственной службы.
Ход урока
1. Приведите примеры стихотворений русских поэтов, говорящих о горе и бедах, которые приносит война.
Пример:
2. Приведите 2–3 примера памятников культурного наследия человечества, уничтоженных или утраченных в результате войн.
Ах, война, что ты, подлая, сделала
Вместо свадеб – разруха и дым.
Наши девочки платьица белые
Раздарили сестренкам своим…
Булат Окуджава.
Примеры: 1. Александрийская библиотека – уничтожена окончательно в результате арабского завоевания Египта. 2. Дворцовый комплекс персидских царей в Персеполе – сожжен и разрушен войсками Александра Македонского. 3. Янтарная комната – похищена гитлеровцами из дворцового комплекса-музея в г. Пушкине, затем утеряна ими при многократных эвакуациях.
3. Приведите пример технологий, разработанных для военного дела, а затем активно используемых в народном хозяйстве и период их разработки.
Пример: радиолокация – разработана в 30–40-е гг. XX в. для обнаружения самолетов и кораблей противника, используется для обеспечения навигации, картографирования, исследований космических тел и т.д. 2. Гусеничный движитель – разработан в 10-е гг. XX в. для боевых бронированных машин, используется на многих видах гражданской вездеходной техники.
4. Ответьте на вопросы:
– Приведите главные определения войны как общественного явления.
– Что является источником войн?
– Приведите примеры наиболее разрушительных войн в истории Отечества.
– Как оценивается опасность войны в настоящее время?
– В каком документе приводится анализ источников военной опасности для России?
– Какие меры предусматривает этот документ по обеспечению военной безопасности Российской Федерации?
– В чем состоит отрицательное влияние войн на общество и культуру?
Существуют ли положительные стороны влияния военной опасности на общество?
Вступительное слово учителя.
Если провести социологическое исследование среди российских юношей призывного возраста, то в тройку самых больших их страхов войдет страх перед военной службой. Почитайте молодежные форумы в Интернете и вы увидите это своими глазами. Однако, если вы присмотритесь повнимательней, вы увидите, что практически все страшилки о дедовщине, зверствах в казарме, голоде, холоде и лишениях преподносятся не от первого лица, а от третьего, причем в формулировке, очень характерной для современного мифотворчества – «один мой знакомый сказал…», «друг пришел калекой…», «а вот пацаны во дворе рассказывали…» и так далее. Большая половина того, что говорят и пишут о военной службе – из области мифа. Если пользоваться неофрейдистской терминологией, боязнь службы – проявление комплекса вины общества за проигрыш в холодной войне и пренебрежительное отношение к служивым людям.
Военная служба – одна из обязанностей граждан, наряду с уплатой налогов и соблюдением законов, без которой общество, организованное и управляемое государством, существовать не может. Ни одно государство мира за всю его историю, уважающее и оберегающее свой суверенитет, не обходилось без воинской обязанности или повинности своих граждан. Существует военная служба и в нашей стране. Она и является темой сегодняшнего урока.
Вопросы для активизации знаний.
– Что такое военная служба?
– Какими государственными документами устанавливается военная служба?
– Кто проходит военную службу в Российской Федерации?
– В каких органах государственной власти и управления проходят военную службу?
– Какие формы прохождения военной службы предусмотрены законом?
Лекция-беседа. Военная служба – особый вид государственной службы граждан в Вооруженных силах РФ, других войсках, органах внешней разведки, в федеральных органах службы безопасности, в войсках Гражданской обороны, в федеральных органах государственной охраны и других войск и военных структурах РФ (пограничная служба ФСБ России, внутренние войска).
Правовой основой военной службы являются:
– Конституция РФ;
– Федеральные законы Российской Федерации «Об обороне» и «О воинской обязанности и военной службе»;
– «Положение о прохождении военной службы» и другие нормативно-правовые акты.
1. Военная служба состоит в защите государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечении внешней и внутренней безопасности государства, отражении агрессии, выполнении миротворческих и иных задач в соответствии с международными обязательствами РФ.
2. Военная служба заключается в выполнении военнослужащими специфических обязанностей – несении боевого дежурства, боевой службы, в том числе участии в боевых действиях, защите неприкосновенности граждан, должностных лиц, государства, помощи правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и общественной безопасности.
Особенности военной службы по сравнению с другими видами государственной службы заключаются в следующем:
а) военную службу могут проходить только граждане РФ;
б) гражданин, впервые поступивший на военную службу или не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, обязан принести Военную присягу перед Государственным флагом РФ и Боевым знаменем воинской части;
в) существуют персональные воинские звания, присваиваемые военнослужащим и военнообязанным;
г) воинское повиновение является беспрекословным;
д) ответственность военнослужащих, совершивших правонарушение, повышенная.
Началом военной службы считается день зачисления гражданина в список личного состава воинской части, окончанием – день истечения срока военной службы. По действующему законодательству никто не вправе продлить гражданину истекший срок военной службы. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина.
Зачисление на военную службу осуществляется двумя способами: а) по призыву; б) по контракту. Законодательством установлены следующие сроки военной службы:
а) для проходящих военную службу по призыву – 18 месяцев (с 01.10.2008 – 12 месяцев);
б) для имеющих высшее образование и проходящих военную службу по призыву – 12 месяцев (до 01.01.2008 г.);
в) для проходящих военную службу по контракту – на срок контракта. Контракт о прохождении военной службы заключается на срок 3, 5 или 10 лет, а также на меньший срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.
Контракт может быть расторгнут досрочно с согласия подписавших его сторон в случае заключения военнослужащим иного вида контракта о прохождении военной службы.
Военнослужащие могут проходить военную службу не на воинских должностях только в следующих случаях:
а) в период прохождения начальной военной подготовки до принятия Военной присяги;
б) при нахождении в распоряжении командира – не более 3 месяцев:
в) при нахождении в распоряжении командира в связи с организационно-штатными мероприятиями – не более 6 месяцев.
Военнослужащие увольняются с военной службы и зачисляются в запас по истечении установленного срока их службы.
Для военнослужащих установлены предельные возрасты пребывания на военной службе в зависимости от имеющегося воинского звания. Военнослужащий, достигший к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, увольняется в отставку. Досрочному увольнению с военной службы подлежит военнослужащий:
а) признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;
б) проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно, или проходящий ее по призыву, – признанный военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
в) которому назначено уголовное наказание в виде лишения свободы;
г) лишенный воинского звания.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен досрочно:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
б) за невыполнение им условий контракта;
в) за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего;
г) если военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с законом требованиям. Военнослужащий, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим (погибшим), исключается из списков личного состава воинской части.
Вопросы для закрепления знаний.
1. Дайте определение военной службы.
2. Какие нормативно-правовые акты устанавливают в нашей стране воинскую обязанность?
3. В чем состоит военная служба?
4. В чем заключается военная служба?
5. В чем состоят особенности военной службы по сравнению с другими видами государственной службы?
6. В каких органах власти и управления проходит гражданин России военную службу?
7. Когда начинается и заканчивается военная служба для гражданина РФ?
8. Назовите виды зачисления на военную службу и сроки службы при каждом виде зачисления.
9. Когда и как может быть и должен быть уволен военнослужащий?
1. Отметьте знаком «+» те органы государственной власти и управления, в которых граждане России могут проходить военную службу:
Урок 3 (3)
Тема: «Исполнение обязанностей военной службы».
Тип урока. Урок-беседа.
Вопросы урока. 1. Понятие «исполнения обязанностей военной службы» и его правовой смысл. 2. Принципы военной службы.
Цели урока. Изучить правовой смысл понятия «исполнения обязанностей военной службы», принципы военной службы.
Оборудование. Учебник, законы РФ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», кинофрагменты (по выбору педагога).
План урока.
На доске:
Число, месяц
Тема: Исполнение обязанностей военной службы.
Организационный момент
Проверка домашнего задания.
1. Отметьте знаком «+» те органы государственной власти и управления, в которых граждане России могут проходить военную службу:
Вооруженные силы Российской Федерации (+)
Служба внешней разведки Российской Федерации (+)
2. Отметьте знаком «+» отметьте нормативно-правовые акты, устанавливающие и регламентирующие военную службу в России.
Федеральный закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (+)
Конституция РФ (+)
3. Ответьте на вопросы:
– Дайте определение военной службы.
– Какие нормативно-правовые акты устанавливают в нашей стране воинскую обязанность?
– В чем состоит военная служба?
– В чем заключается военная служба?
– В чем состоят особенности военной службы по сравнению с другими видами государственной службы?
– В каких органах власти и управления проходит гражданин России военную службу?
– Когда начинается и заканчивается военная служба для гражданина?
– Назовите виды зачисления на военную службу и сроки службы при каждом виде зачисления.
– Когда и как может быть и должен быть уволен военнослужащий?
Изучение нового материала.
Вступительное слово учителя.
Исполнение обязанностей военной службы является важнейшим юридическим понятием, которое определяет правовое положение гражданина и влияет на все юридические последствия совершаемых им поступков (действий). Другими словами, ответственность военнослужащего, исполняющего обязанности военной службы, намного выше ответственности за тот же поступок простого гражданина (часто простой гражданин за такой поступок вообще никакой юридической ответственности не несет) или военнослужащего, который не исполняет обязанности по военной службе. Например, обратившись в грубой форме к военнослужащему, имеющему высокое воинское звание, за сам этот поступок гражданское лицо юридической ответственности не несет. Военнослужащий, совершивший такой поступок в отношении начальника, несет дисциплинарную ответственность, а если начальник отдал подчиненному приказ, а грубое обращение к начальнику содержит обсуждение приказа, другие признаки неподчинения приказу, то военнослужащий, допустивший такой поступок, подлежит уголовной ответственности. То же самое и с правовой и социальной защищенностью. Например, военнослужащий, получивший травму при исполнении обязанностей военной службы, получает от государства страховые выплаты в полном размере, получивший травму при иных обстоятельствах – в уменьшенном, а гражданское лицо – только оплату по больничному листу, что представляет собой гораздо менее существенную сумму. На сегодняшнем занятии мы с вами как раз и рассмотрим, когда военнослужащий находится при исполнении обязанностей военной службы и какие правовые последствия это состояние для него имеет.
Вопросы для активизации знаний.
1. Когда, по вашему мнению, военнослужащий исполняет обязанности военной службы?
2. Когда военнослужащий не исполняет обязанности военной службы?
3. Какими документами такое положение регламентируется?
4. Существует ли аналогичная правовая ситуация для других государственных служащих?
5. В чем особенность исполнения обязанностей военной службы по сравнению с исполнением своих обязанностей другими государственными служащими?
Лекция-беседа. В учебнике ОБЖ под редакцией Ю.Л. Воробьева этот вопрос рассмотрен подробно (с. 13–21). В то же время существует проблема в понимании юридических текстов и терминов, а также их трактовки молодыми учителями ОБЖ, особенно, не имеющими достаточной правовой подготовки. Для этого считаю целесообразным поместить в теме данного урока подробный комментарий к ст. 37 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (с сокращениями).
Подробный комментарий к закону «О воинской обязанности и военной службе»
(под общ. ред. В.Г. Стрекозова)
Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы
Комментарий к п. 1
1. Наступление юридических фактов, под которыми понимаются обстоятельства, вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий (возникновение, изменение и прекращение правовых отношений), в период прохождения военной службы и при исполнении обязанностей военной службы имеет разные правовые последствия.
Так например, в случае гибели (смерти) или повреждения здоровья военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступивших при исполнении обязанностей военной службы, им дополнительно к страховым суммам выплачивается единовременное пособие в размерах, указанных в п. 2 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Наступление указанных последствий в период прохождения военной службы влечет только выплату им страховых сумм.
Таким образом, в законодательстве закреплен общий подход, в соответствии с которым наступление юридических фактов при исполнении обязанностей военной службы влечет более благоприятные правовые последствия, чем их наступление в период прохождения военной службы.
2. С другой стороны, четкое установление случаев исполнения обязанностей военной службы позволяет конкретизировать условия наступления отдельных видов юридической ответственности военнослужащих.
Так, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (п. 4 ст. 28) установлено, что за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».
Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, т.е. порядком, установленным гл. 59 ГК РФ («Обязательства вследствие причинения вреда»). Таким образом, военнослужащие, причинившие ущерб воинской части не при исполнении обязанностей военной службы (например, находясь на отдыхе), возмещают вред в полном объеме (п. 1 ст. 1064 ГК РФ), т.е. либо возмещают вред в натуре (предоставляют вещь того же рода и качества, исправляют повреждение вещи и т.п.), либо компенсируют убытки, состоящие как из реального ущерба, так и из упущенной выгоды. (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
УК РФ также называет исполнение обязанностей военной службы в качестве обязательного признака отдельных составов преступлений: сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333); насильственные действия в отношении начальника, связанные с нанесением побоев или применением иного насилия в отношении начальника, совершенные во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей (ст. 334); оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы (ст. 336); уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339).
В отдельных случаях уголовная ответственность наступает не только во время исполнения обязанностей военной службы или при их исполнении, но и в связи с их исполнением. В последнем случае военнослужащий непосредственно не исполняет обязанности военной службы (пребывает вне пределов воинской части или места службы), но какое-либо общественно опасное деяние связано с его служебной деятельностью, например исполнением им служебных обязанностей.
3. Период прохождения военной службы ограничен моментом начала военной службы и окончания военной службы. Случаи исполнения военнослужащим обязанностей военной службы перечислены в п.1 комментируемой статьи.
4. Защита Отечества является обязанностью и долгом граждан Российской Федерации. В целях обороны и безопасности государства в отдельных федеральных органах исполнительной власти предусматривается военная служба и создаются специальные военные организации: Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы. Граждане, поступившие или призванные на военную службу, являются военнослужащими и на них возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Указанные обязанности подчас сопряжены с боевыми действиями, под которыми понимается вооруженное столкновение сторон, организованное применение подразделений, частей, соединений и объединений одной из сторон для выполнения боевых задач. Риск для жизни характерен для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также при вооруженных конфликтах.
5. Военнослужащий или гражданин, исполняющий должностные обязанности, считается находящимся при исполнении обязанностей военной службы. Исполнение военнослужащим общих обязанностей не считается исполнением обязанностей военной службы.
6. Боевое дежурство – особый вид дежурства специально выделенных сил и средств, которые находятся в более высоких по сравнению с другими силами и средствами степенях боевой готовности к выполнению боевых задач. Организуется в целях своевременного обнаружения начала нападения противника, немедленного поражения наиболее важных объектов, пресечения нарушения границ. Несение боевого дежурства является боевой задачей по защите и обеспечению военной безопасности государства.
Боевая служба Военно-морского флота, как высшая форма поддержания боевой готовности сил флота в мирное время, представляет собой мероприятия и действия, проводимые силами флота на океанских и морских акваториях в целях предотвращения внезапного нападения агрессора, срыва или ослабления его ударов с океанских (морских) направлений, а также обеспечения интересов государства в наиболее важных районах Мирового океана.
Гарнизонный наряд назначается для охраны и обороны гарнизонных объектов, поддержания воинской дисциплины и порядка среди военнослужащих на улицах и в других общественных местах гарнизона, а также для контроля за соблюдением Правил дорожного движения водителями воинских частей и выполнения задач гарнизонной службы.
Предусматривается следующий состав гарнизонного наряда: дежурный по караулам; помощник дежурного по караулам; дежурное подразделение; гарнизонные караулы; гарнизонные патрули; инспектора и патрульные контрольных постов ВАИ.
Суточный наряд назначается для поддержания внутреннего порядка, охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов, помещений и имущества воинской части (подразделений), контроля за состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по предупреждению правонарушений, а также для выполнения других обязанностей по внутренней службе.
Военнослужащие, а также граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда. Начальные и конечные моменты исполнения соответствующих обязанностей определяются общевоинским и иными уставами.
7. Учения и походы кораблей являются формами боевой подготовки в целях поддержания боевой выучки и готовности войск, сил и средств. Их проведение, как правило, связано с определенным риском для жизни и здоровья их участников. С учетом этого обстоятельства указанные мероприятия включены в перечень случаев, когда военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.
8. Выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником), является исполнением обязанностей военной службы. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Таким образом, только исполнение законного приказа будет считаться исполнением обязанностей военной службы (см. подробнее комментарий к п. 3 настоящей статьи).
9. В соответствии со ст. 42 КЗоТ РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели, осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени (ст. 226 УВС ВС РФ). Распорядок дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.
В воинских частях и соединениях распорядок дня и регламент служебного времени устанавливает соответствующий командир с учетом вида Вооруженных сил и рода войск, стоящих задач, времени года, местных и климатических условий. Нахождение на территории воинской части до начала и после окончания установленного распорядком дня служебного времени не допускается, за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью. Служебную необходимость нахождения военнослужащих на территории воинской части определяет соответствующий командир (начальник), имеющий право утверждать распорядок дня, или его вышестоящий командир (начальник).
10. Служебной командировкой считается поездка военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу. В соответствии с комментируемой статьей нахождение в командировке является исполнением обязанностей военной службы.
В случае гибели или повреждения здоровья военнослужащим во время нахождения в командировке на него распространяется действие ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части выплаты страхового обеспечения и единовременного пособия.
Вопросы урока. 1. Понятие «исполнения обязанностей военной службы» и его правовой смысл. 2. Принципы военной службы.
Цели урока. Изучить правовой смысл понятия «исполнения обязанностей военной службы», принципы военной службы.
Оборудование. Учебник, законы РФ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», кинофрагменты (по выбору педагога).
План урока.
Число, месяц
Тема: Исполнение обязанностей военной службы.
Ход урока
1. Отметьте знаком «+» те органы государственной власти и управления, в которых граждане России могут проходить военную службу:
Вооруженные силы Российской Федерации (+)
Служба внешней разведки Российской Федерации (+)
2. Отметьте знаком «+» отметьте нормативно-правовые акты, устанавливающие и регламентирующие военную службу в России.
Федеральный закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (+)
Конституция РФ (+)
3. Ответьте на вопросы:
– Дайте определение военной службы.
– Какие нормативно-правовые акты устанавливают в нашей стране воинскую обязанность?
– В чем состоит военная служба?
– В чем заключается военная служба?
– В чем состоят особенности военной службы по сравнению с другими видами государственной службы?
– В каких органах власти и управления проходит гражданин России военную службу?
– Когда начинается и заканчивается военная служба для гражданина?
– Назовите виды зачисления на военную службу и сроки службы при каждом виде зачисления.
– Когда и как может быть и должен быть уволен военнослужащий?
Вступительное слово учителя.
Исполнение обязанностей военной службы является важнейшим юридическим понятием, которое определяет правовое положение гражданина и влияет на все юридические последствия совершаемых им поступков (действий). Другими словами, ответственность военнослужащего, исполняющего обязанности военной службы, намного выше ответственности за тот же поступок простого гражданина (часто простой гражданин за такой поступок вообще никакой юридической ответственности не несет) или военнослужащего, который не исполняет обязанности по военной службе. Например, обратившись в грубой форме к военнослужащему, имеющему высокое воинское звание, за сам этот поступок гражданское лицо юридической ответственности не несет. Военнослужащий, совершивший такой поступок в отношении начальника, несет дисциплинарную ответственность, а если начальник отдал подчиненному приказ, а грубое обращение к начальнику содержит обсуждение приказа, другие признаки неподчинения приказу, то военнослужащий, допустивший такой поступок, подлежит уголовной ответственности. То же самое и с правовой и социальной защищенностью. Например, военнослужащий, получивший травму при исполнении обязанностей военной службы, получает от государства страховые выплаты в полном размере, получивший травму при иных обстоятельствах – в уменьшенном, а гражданское лицо – только оплату по больничному листу, что представляет собой гораздо менее существенную сумму. На сегодняшнем занятии мы с вами как раз и рассмотрим, когда военнослужащий находится при исполнении обязанностей военной службы и какие правовые последствия это состояние для него имеет.
Вопросы для активизации знаний.
1. Когда, по вашему мнению, военнослужащий исполняет обязанности военной службы?
2. Когда военнослужащий не исполняет обязанности военной службы?
3. Какими документами такое положение регламентируется?
4. Существует ли аналогичная правовая ситуация для других государственных служащих?
5. В чем особенность исполнения обязанностей военной службы по сравнению с исполнением своих обязанностей другими государственными служащими?
Лекция-беседа. В учебнике ОБЖ под редакцией Ю.Л. Воробьева этот вопрос рассмотрен подробно (с. 13–21). В то же время существует проблема в понимании юридических текстов и терминов, а также их трактовки молодыми учителями ОБЖ, особенно, не имеющими достаточной правовой подготовки. Для этого считаю целесообразным поместить в теме данного урока подробный комментарий к ст. 37 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (с сокращениями).
Подробный комментарий к закону «О воинской обязанности и военной службе»
(под общ. ред. В.Г. Стрекозова)
Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы
Комментарий к п. 1
1. Наступление юридических фактов, под которыми понимаются обстоятельства, вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий (возникновение, изменение и прекращение правовых отношений), в период прохождения военной службы и при исполнении обязанностей военной службы имеет разные правовые последствия.
Так например, в случае гибели (смерти) или повреждения здоровья военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступивших при исполнении обязанностей военной службы, им дополнительно к страховым суммам выплачивается единовременное пособие в размерах, указанных в п. 2 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Наступление указанных последствий в период прохождения военной службы влечет только выплату им страховых сумм.
Таким образом, в законодательстве закреплен общий подход, в соответствии с которым наступление юридических фактов при исполнении обязанностей военной службы влечет более благоприятные правовые последствия, чем их наступление в период прохождения военной службы.
2. С другой стороны, четкое установление случаев исполнения обязанностей военной службы позволяет конкретизировать условия наступления отдельных видов юридической ответственности военнослужащих.
Так, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (п. 4 ст. 28) установлено, что за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».
Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, т.е. порядком, установленным гл. 59 ГК РФ («Обязательства вследствие причинения вреда»). Таким образом, военнослужащие, причинившие ущерб воинской части не при исполнении обязанностей военной службы (например, находясь на отдыхе), возмещают вред в полном объеме (п. 1 ст. 1064 ГК РФ), т.е. либо возмещают вред в натуре (предоставляют вещь того же рода и качества, исправляют повреждение вещи и т.п.), либо компенсируют убытки, состоящие как из реального ущерба, так и из упущенной выгоды. (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
УК РФ также называет исполнение обязанностей военной службы в качестве обязательного признака отдельных составов преступлений: сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333); насильственные действия в отношении начальника, связанные с нанесением побоев или применением иного насилия в отношении начальника, совершенные во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей (ст. 334); оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы (ст. 336); уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339).
В отдельных случаях уголовная ответственность наступает не только во время исполнения обязанностей военной службы или при их исполнении, но и в связи с их исполнением. В последнем случае военнослужащий непосредственно не исполняет обязанности военной службы (пребывает вне пределов воинской части или места службы), но какое-либо общественно опасное деяние связано с его служебной деятельностью, например исполнением им служебных обязанностей.
3. Период прохождения военной службы ограничен моментом начала военной службы и окончания военной службы. Случаи исполнения военнослужащим обязанностей военной службы перечислены в п.1 комментируемой статьи.
4. Защита Отечества является обязанностью и долгом граждан Российской Федерации. В целях обороны и безопасности государства в отдельных федеральных органах исполнительной власти предусматривается военная служба и создаются специальные военные организации: Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы. Граждане, поступившие или призванные на военную службу, являются военнослужащими и на них возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Указанные обязанности подчас сопряжены с боевыми действиями, под которыми понимается вооруженное столкновение сторон, организованное применение подразделений, частей, соединений и объединений одной из сторон для выполнения боевых задач. Риск для жизни характерен для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также при вооруженных конфликтах.
5. Военнослужащий или гражданин, исполняющий должностные обязанности, считается находящимся при исполнении обязанностей военной службы. Исполнение военнослужащим общих обязанностей не считается исполнением обязанностей военной службы.
6. Боевое дежурство – особый вид дежурства специально выделенных сил и средств, которые находятся в более высоких по сравнению с другими силами и средствами степенях боевой готовности к выполнению боевых задач. Организуется в целях своевременного обнаружения начала нападения противника, немедленного поражения наиболее важных объектов, пресечения нарушения границ. Несение боевого дежурства является боевой задачей по защите и обеспечению военной безопасности государства.
Боевая служба Военно-морского флота, как высшая форма поддержания боевой готовности сил флота в мирное время, представляет собой мероприятия и действия, проводимые силами флота на океанских и морских акваториях в целях предотвращения внезапного нападения агрессора, срыва или ослабления его ударов с океанских (морских) направлений, а также обеспечения интересов государства в наиболее важных районах Мирового океана.
Гарнизонный наряд назначается для охраны и обороны гарнизонных объектов, поддержания воинской дисциплины и порядка среди военнослужащих на улицах и в других общественных местах гарнизона, а также для контроля за соблюдением Правил дорожного движения водителями воинских частей и выполнения задач гарнизонной службы.
Предусматривается следующий состав гарнизонного наряда: дежурный по караулам; помощник дежурного по караулам; дежурное подразделение; гарнизонные караулы; гарнизонные патрули; инспектора и патрульные контрольных постов ВАИ.
Суточный наряд назначается для поддержания внутреннего порядка, охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов, помещений и имущества воинской части (подразделений), контроля за состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по предупреждению правонарушений, а также для выполнения других обязанностей по внутренней службе.
Военнослужащие, а также граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда. Начальные и конечные моменты исполнения соответствующих обязанностей определяются общевоинским и иными уставами.
7. Учения и походы кораблей являются формами боевой подготовки в целях поддержания боевой выучки и готовности войск, сил и средств. Их проведение, как правило, связано с определенным риском для жизни и здоровья их участников. С учетом этого обстоятельства указанные мероприятия включены в перечень случаев, когда военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.
8. Выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником), является исполнением обязанностей военной службы. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Таким образом, только исполнение законного приказа будет считаться исполнением обязанностей военной службы (см. подробнее комментарий к п. 3 настоящей статьи).
9. В соответствии со ст. 42 КЗоТ РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели, осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени (ст. 226 УВС ВС РФ). Распорядок дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.
В воинских частях и соединениях распорядок дня и регламент служебного времени устанавливает соответствующий командир с учетом вида Вооруженных сил и рода войск, стоящих задач, времени года, местных и климатических условий. Нахождение на территории воинской части до начала и после окончания установленного распорядком дня служебного времени не допускается, за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью. Служебную необходимость нахождения военнослужащих на территории воинской части определяет соответствующий командир (начальник), имеющий право утверждать распорядок дня, или его вышестоящий командир (начальник).
10. Служебной командировкой считается поездка военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу. В соответствии с комментируемой статьей нахождение в командировке является исполнением обязанностей военной службы.
В случае гибели или повреждения здоровья военнослужащим во время нахождения в командировке на него распространяется действие ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части выплаты страхового обеспечения и единовременного пособия.