Страница:
Однако абсолютной катастрофой для украинских планов по направлению потоков азербайджанской и казахстанской нефти через турецкий Босфор стало сделанное почти сразу же заявление Турции о том, что она не позволит никакого транзита нефти из Средиземного моря через Босфор в Одессу. Новым ударом по украинской утопии стало широко растиражированное мнение западных экспертов о том, что поддерживаемое Западом строительство железной дороги из Азербайджана в Турцию Баку – Тбилиси – Ахалкалаки – Карс создаст возможность перенести транспортировку нефти с маршрута Босфор – Дарданеллы на сушу по маршруту Баку – Карс.
Глава двенадцатая
Глава тринадцатая
Глава двенадцатая
Китай: Большой Брат не дремлет
В этой главе будет рассмотрен главный восточный путь для возможного экспорта из Казахстана – в Китай. Будет представлен анализ энергетической стратегии Китая и ее воплощение в Казахстане, а также перспективы строительства трубопроводов между двумя странами.
Из года в год их зарубежная активность прогрессивно нарастает: в течение 2004 и в начале 2005 года китайский зарубежный арсенал вырос по крайней мере на 10 новых проектов (включая расширение участия в действующих проектах), и их общее количество приблизилось к пятидесяти. В 2004 году суммарная добыча по зарубежным проектам почти удвоилась по сравнению с предыдущим годом, составив 30 млн. тонн, в том числе 16 млн. тонн долевой нефти. В 2005 году объем долевой нефти по проектам вырастет до 20 млн. тонн, а к 2020 году должен достичь 70 млн. К этому сроку только CNPC предполагает инвестировать в зарубежные активы 18 млрд. долларов.
В качестве главного направления продвижения выбраны три региона: Ближний Восток / Северная Африка, Южная Америка и Россия / Центральная Азия. Но ими сфера проникновения не ограничивается: сейчас китайские компании можно встретить почти во всех нефтегазодобывающих регионах мира, за исключением только Северного моря. От Канады и США до Индонезии и Австралии они занимаются не только добычей нефти и газа, но и нефтепереработкой, нефтехимией, строительством нефтеперерабатывающих заводов и трубопроводов, освоением битуминозных песчаников в Канаде и производством ори-мульсии в Венесуэле.
Что касается нефти, то поскольку зарубежная нефть китайских компаний распылена по всему миру, то не совсем понятно, каким образом предполагается ее доставка к родным берегам. По-видимому, в основном по схеме продажи полученного сырья на местном рынке в обмен на импорт. Так поступает CNPC в Индонезии, которая заключила там соглашение на продажу газа по своему контракту и соглашение о разделе продукции со сбытовыми организациями. Но основная цель региональной диверсификации скорее всего связана с повышением капитализации компаний, утилизацией китайских технологий и рабочей силы, а также с геополитическими соображениями.
Последнее подтверждается, в частности, тем, что китайские компании при приобретении зарубежных активов обычно готовы идти на большие, по сравнению с общемировыми, затраты. Этот «демпинг наоборот» не может нравиться нефтяному сообществу, поскольку давит вверх на ценовую планку на тендерах. Китайская экспансия вызывает негативный резонанс еще и потому, что государства, остро нуждающиеся в притоке иностранных инвестиций, но в которые интернациональные корпорации не идут из-за низкой рентабельности капиталовложений, охотно принимают в качестве инвесторов государственные компании третьих стран. В результате влияние таких стран, как Индия и Китай, увеличивается. В частности, в США последнее время стали опасаться усиления позиции Китая в ближневосточных странах, особенно в Саудовской Аравии и Иране, в меньшей степени (но все-таки тоже) – в Казахстане.
Аллергия западных компаний на присутствие китайских в нескольких случаях явилась причиной срыва планов Китая по вхождению в перспективные проекты. Например, акционеры иностранного консорциума, который занимается освоением морского месторождения Кашаган в Казахстане, заблокировали сделку Sinopec и CNOOC по приобретению доли британской BG в проекте.
К России и бывшим советским республикам у Китая особый интерес как к близким соседям. В Азербайджане по контрактам о разделе продукции работают CNPC и Sinopec, в Туркменистане – только CNPC. В России китайские компании пока успеха не имели, но из поля зрения такую возможность не упускают. Расхожая версия о том, что аванс в 6 млрд. долларов «Роснефти» за будущие поставки нефти в Китай скорее всего выдан под дополнительное условие о получении части активов «Роснефти» – «Юганскнефтегаза» в собственность, выглядит очень правдоподобно, особенно в свете последних новостей о том, что «Роснефть» в «Газпром» не войдет и будет приватизирована.
Достаточно активно развиваются отношения в сфере экспортных маршрутов. В 2004 году Казахстан и Китай подписали соглашение о строительстве трубопровода Атасу – Алашанькоу пропускной способностью от 20 млн. тонн в год. В 2003 году начали свою работу сразу две новые магистрали общей протяженностью около 1 тыс. км: Кен-кияк – Атырау и Карачаганак – Атырау. Годом позже начал функционировать маршрут Кумколь – Кенкияк. Одновременно велись подготовительные работы по созданию нового экспортного маршрута Западный Казахстан – Китай гипотетической максимальной мощностью до 50 млн. твг. К 2004 году по всему маршруту трассы были завершены инженерные изыскания, а сам нефтепровод может быть построен к 2007 году. В принципе реализация этого проекта уже началась, поскольку нефтепровод Кенкияк – Аты-рау фактически стал его начальным отрезком.
При этом надо сказать, что хоть китайские компании и наращивают как могут (а точнее, где им дают) активы в Казахстане, но без кашаганской нефти задача полноценной загрузки трубопровода не будет решена. Для ее доставки в Китай необходимо строительство протяженной ветки Атырау – Атасу через месторождения Кенкияк и Кумколь с предположительной пропускной способностью от 21 млн. тонн в год. Стоимость этого проекта не оценена, но представляется – не менее 1 млрд. долларов.
Трубопровод Атасу – Алашанькоу должен быть запущен в начале 2007 года, когда Астана уже надеется получить первую нефть на Кашагане. В 2009 году уровень ежегодной добычи на месторождении должен составить 15 млн. тонн, и к 2016 году вырасти до 56 млн. тонн. Теперь, когда доля Казахстана в Северо-Каспийском консорциуме увеличилась, он сможет экспортировать в следующем десятилетии в среднем 5 млн. тонн кашаганской нефти в год, а далее уровень морских поставок вырастет в два и более раз.
Как было сказано в предыдущих главах, это достаточно весомый фактор для Астаны, чтобы, получив значительную долю в Северо-Каспийском консорциуме, наращивать давление на партнеров, подвигая их строить новый дорогостоящий трубопровод. Казахстан стремится обрести независимость нефтяного экспорта от транзитных стран, будь то Россия, кавказская Азия или Иран. Развитие китайского трубопроводного маршрута для официальной Астаны – большая геостратегическая задача, и оттого тяжелая для акционеров Северо-Каспийского консорциума.
При всем том, с точки зрения российских и закавказских путей экспорта, волноваться сильно не стоит, так как возможный экспорт с казахстанского участка Каспия в Китай все равно будет иметь второстепенное значение. Очевидно, что в качестве главных партнеров, как в нефтегазовой, так и в других сферах, Казахстан видит Россию и западные страны (и именно между ними будет главная конкуренция за казахстанскую нефть). Поэтому слишком крупную долю экспорта большой нефти Китаю – восточному гиганту, которому Казахстан никогда не доверял по геополитическим соображениям, – он вряд ли он отдаст. Скорее всего, в Китай будет направлено как можно больше нефти из некаспийских месторождений Казахстана, располагающихся в центральной и восточной части страны, а из Каспия – только те ресурсы, за которые Китай будет готов очень щедро заплатить.
Энергетическая политика Китая сформулирована лаконично: поиск всех возможных источников энергии в стране и за рубежом.В политике энергетической безопасности и ресурсо-обеспечения Китая заложены два важных направления – получение доступа к запасам в различных регионах мира и диверсификация импорта не только по источникам, но и по маршрутам, что связано с нарастающей уязвимостью поставок нефти через Малаккский пролив. Поиск Китаем доступа к мировым углеводородным ресурсам фактически начался с 1990-х годов. Тогда им занималась только одна из четырех китайских компаний – CNPC. Сейчас она участвует в 30 зарубежных проектах в разных регионах мира. В новом столетии процесс вышел на принципиально иной уровень. С 2001 года к CNPC присоединились CNOOC, Sinopec и Sinochem, и с этого времени китайские нефтяные компании стали стремительно распространять свою деятельность по миру.
Из года в год их зарубежная активность прогрессивно нарастает: в течение 2004 и в начале 2005 года китайский зарубежный арсенал вырос по крайней мере на 10 новых проектов (включая расширение участия в действующих проектах), и их общее количество приблизилось к пятидесяти. В 2004 году суммарная добыча по зарубежным проектам почти удвоилась по сравнению с предыдущим годом, составив 30 млн. тонн, в том числе 16 млн. тонн долевой нефти. В 2005 году объем долевой нефти по проектам вырастет до 20 млн. тонн, а к 2020 году должен достичь 70 млн. К этому сроку только CNPC предполагает инвестировать в зарубежные активы 18 млрд. долларов.
В качестве главного направления продвижения выбраны три региона: Ближний Восток / Северная Африка, Южная Америка и Россия / Центральная Азия. Но ими сфера проникновения не ограничивается: сейчас китайские компании можно встретить почти во всех нефтегазодобывающих регионах мира, за исключением только Северного моря. От Канады и США до Индонезии и Австралии они занимаются не только добычей нефти и газа, но и нефтепереработкой, нефтехимией, строительством нефтеперерабатывающих заводов и трубопроводов, освоением битуминозных песчаников в Канаде и производством ори-мульсии в Венесуэле.
В газовой сфере собственная добыча Китая составляет немногим более 20 млрд. кубометров в год. Но плановые органы страны исходя из ежегодного роста ВВП в среднем на 8% прогнозируют, что в 2005 году уровень потребления составит 50 млрд. кубометров, а к 2010 году удвоится.Так, к 2005 году в Китае будут введены в эксплуатацию четыре магистральных газопровода с расчетом на возможность подключения в 2006–2010 годах к будущим экспортным трубопроводам из России и Центральной Азии. В частности, газопровод Синьцзян – Шанхай станет основой формирования единой системы газоснабжения Китая. Это открывает для стран бывшего СССР новые возможности для освоения энергетического рынка КНР, включая поставки газа с выходом в целом на Азиатско-Тихоокеанский регион.
Что касается нефти, то поскольку зарубежная нефть китайских компаний распылена по всему миру, то не совсем понятно, каким образом предполагается ее доставка к родным берегам. По-видимому, в основном по схеме продажи полученного сырья на местном рынке в обмен на импорт. Так поступает CNPC в Индонезии, которая заключила там соглашение на продажу газа по своему контракту и соглашение о разделе продукции со сбытовыми организациями. Но основная цель региональной диверсификации скорее всего связана с повышением капитализации компаний, утилизацией китайских технологий и рабочей силы, а также с геополитическими соображениями.
Последнее подтверждается, в частности, тем, что китайские компании при приобретении зарубежных активов обычно готовы идти на большие, по сравнению с общемировыми, затраты. Этот «демпинг наоборот» не может нравиться нефтяному сообществу, поскольку давит вверх на ценовую планку на тендерах. Китайская экспансия вызывает негативный резонанс еще и потому, что государства, остро нуждающиеся в притоке иностранных инвестиций, но в которые интернациональные корпорации не идут из-за низкой рентабельности капиталовложений, охотно принимают в качестве инвесторов государственные компании третьих стран. В результате влияние таких стран, как Индия и Китай, увеличивается. В частности, в США последнее время стали опасаться усиления позиции Китая в ближневосточных странах, особенно в Саудовской Аравии и Иране, в меньшей степени (но все-таки тоже) – в Казахстане.
Аллергия западных компаний на присутствие китайских в нескольких случаях явилась причиной срыва планов Китая по вхождению в перспективные проекты. Например, акционеры иностранного консорциума, который занимается освоением морского месторождения Кашаган в Казахстане, заблокировали сделку Sinopec и CNOOC по приобретению доли британской BG в проекте.
К России и бывшим советским республикам у Китая особый интерес как к близким соседям. В Азербайджане по контрактам о разделе продукции работают CNPC и Sinopec, в Туркменистане – только CNPC. В России китайские компании пока успеха не имели, но из поля зрения такую возможность не упускают. Расхожая версия о том, что аванс в 6 млрд. долларов «Роснефти» за будущие поставки нефти в Китай скорее всего выдан под дополнительное условие о получении части активов «Роснефти» – «Юганскнефтегаза» в собственность, выглядит очень правдоподобно, особенно в свете последних новостей о том, что «Роснефть» в «Газпром» не войдет и будет приватизирована.
Однако наибольшего присутствия китайские компании достигли в Казахстане. CNPC там работает с 1997 года и за это время инвестировала в страну около 10 млрд. долларов.Компания имеет долю 74,88% в ОАО «CNPC-Актобему-найгаз» и 50% в совместном предприятии по разработке месторождения Северные Бузачи. Кроме того, китайская компания строит нефтепровод Казахстан – Китай и ищет возможности участия в других казахстанских проектах. Также в последнее время многие аналитики и СМИ полагают, что список претендентов на покупку Petro Kazakhstan, которую, видимо, перекупят, возглавят китайские или индийские компании, готовые скупать нефтяные активы по всему миру с целью утолить энергетический голод своих бурно развивающихся экономик. (Хотя правительство Казахстана тут же заявило о своем праве отказать претендентам на покупку канадской нефтяной компании PetroKazakhstan, если это будет целесообразно.)
Достаточно активно развиваются отношения в сфере экспортных маршрутов. В 2004 году Казахстан и Китай подписали соглашение о строительстве трубопровода Атасу – Алашанькоу пропускной способностью от 20 млн. тонн в год. В 2003 году начали свою работу сразу две новые магистрали общей протяженностью около 1 тыс. км: Кен-кияк – Атырау и Карачаганак – Атырау. Годом позже начал функционировать маршрут Кумколь – Кенкияк. Одновременно велись подготовительные работы по созданию нового экспортного маршрута Западный Казахстан – Китай гипотетической максимальной мощностью до 50 млн. твг. К 2004 году по всему маршруту трассы были завершены инженерные изыскания, а сам нефтепровод может быть построен к 2007 году. В принципе реализация этого проекта уже началась, поскольку нефтепровод Кенкияк – Аты-рау фактически стал его начальным отрезком.
При этом надо сказать, что хоть китайские компании и наращивают как могут (а точнее, где им дают) активы в Казахстане, но без кашаганской нефти задача полноценной загрузки трубопровода не будет решена. Для ее доставки в Китай необходимо строительство протяженной ветки Атырау – Атасу через месторождения Кенкияк и Кумколь с предположительной пропускной способностью от 21 млн. тонн в год. Стоимость этого проекта не оценена, но представляется – не менее 1 млрд. долларов.
Трубопровод Атасу – Алашанькоу должен быть запущен в начале 2007 года, когда Астана уже надеется получить первую нефть на Кашагане. В 2009 году уровень ежегодной добычи на месторождении должен составить 15 млн. тонн, и к 2016 году вырасти до 56 млн. тонн. Теперь, когда доля Казахстана в Северо-Каспийском консорциуме увеличилась, он сможет экспортировать в следующем десятилетии в среднем 5 млн. тонн кашаганской нефти в год, а далее уровень морских поставок вырастет в два и более раз.
Как было сказано в предыдущих главах, это достаточно весомый фактор для Астаны, чтобы, получив значительную долю в Северо-Каспийском консорциуме, наращивать давление на партнеров, подвигая их строить новый дорогостоящий трубопровод. Казахстан стремится обрести независимость нефтяного экспорта от транзитных стран, будь то Россия, кавказская Азия или Иран. Развитие китайского трубопроводного маршрута для официальной Астаны – большая геостратегическая задача, и оттого тяжелая для акционеров Северо-Каспийского консорциума.
При всем том, с точки зрения российских и закавказских путей экспорта, волноваться сильно не стоит, так как возможный экспорт с казахстанского участка Каспия в Китай все равно будет иметь второстепенное значение. Очевидно, что в качестве главных партнеров, как в нефтегазовой, так и в других сферах, Казахстан видит Россию и западные страны (и именно между ними будет главная конкуренция за казахстанскую нефть). Поэтому слишком крупную долю экспорта большой нефти Китаю – восточному гиганту, которому Казахстан никогда не доверял по геополитическим соображениям, – он вряд ли он отдаст. Скорее всего, в Китай будет направлено как можно больше нефти из некаспийских месторождений Казахстана, располагающихся в центральной и восточной части страны, а из Каспия – только те ресурсы, за которые Китай будет готов очень щедро заплатить.
Глава тринадцатая
Иран: «вечно запасной» главный вариант
Помимо всех вышерассмотренных относительно ближних (таких как через Россию и Закавказье) и дальних (через Китай, Украину) для каспийской нефти из Казахстана гипотетически есть самый простой и короткий путь экспорта на мировые рынки – через Иран. Однако уже многие годы этот путь из-за геополитических и инфраструктурных проблем является лишь второстепенным для Казахстана. В этой главе мы рассмотрим политические и экономические факторы влияния иранского маршрута на казахстанский экспорт из Каспия.
Итоги второго тура президентских выборов в Иране были объявлены 25 июня 2005 года. Результаты голосования стали сюрпризом для большинства иранских и иностранных наблюдателей. С подавляющим перевесом на выборах победил консерватор – представитель молодого поколения политиков, мэр Тегерана Махмуд Ахмадинеджад. Новый президент Ирана заявил, что его правительство возьмет курс на строительство современного справедливого исламского общества и защиту национальных интересов. По мнению большинства экспертов, выбор иранцами молодого жесткого лидера свидетельствует об ужесточении иранской линии и неготовности иранского народа идти на компромисс с США. Для того чтобы пережить «лихое время», иранцы решили поставить на лидера военного типа и сплотиться вокруг религиозной элиты.
С его приходом к власти Исламская Республика Иран, которая и так славилась строжайшими теократическими порядками, надолго окажется под полным контролем своего духовного лидера аятоллы Али Хаменеи.
Иранцы уже четко проговорили, что безопасность Ирана важнее формальных обязательств по отказу от развития военных ядерных технологий. Кроме того, Тегеран дал понять, что готов закупать в России в 2–4 раза больше обычных вооружений, если Москва снимет устаревшие ограничения на военно-техническое сотрудничество.
У Ирана есть интересные проекты и в области энергетики. Эта страна готова идти на значительные уступки Казахстану, Азербайджану и Туркмении и ради диверсификации экспортных поставок использовать схему замещения. Тегеран готов строить газопровод в Индию через Пакистан или по дну Аравийского моря, привлекать инвестиции в национальную энергетику. Запуск этих проектов может даже заставить США пересмотреть свою политику в отношении Тегерана, когда американцы поймут, что имеют дело со сплоченной, вооруженной и экономически самостоятельной страной.
Что интересно, еще накануне выборов было несколько очень важных сигналов, свидетельствующих о возможной нормализации отношений между США и Ираном. Если бы эти тенденции окрепли, то для нефтегазовых игроков, включая Казахстан, и инвесторов открылись бы серьезные перспективы участия в весьма привлекательных проектах в самых разных областях – от разведки и добычи сырья до его переработки и транспортировки.
Около полугода назад две американские компании, ChevronTexaco и Castrol, получили разрешение на закупки нефти в Иране. Это притом что в США по-прежнему действуют санкции против Ирана – Executive Orders 12957 и 13059 от 1995 и 1997 годов. В силе остается и так называемый закон д'Амато, не только запрещающий торговые сделки вроде закупок иранской нефти, но и вводящий эмбарго на контракты американских и иностранных фирм в нефтегазовой области Ирана на сумму свыше 20 млн. долларов.
Налицо попытки наладить некое партнерство в урегулировании иракского кризиса. О возможности сближения сторон свидетельствовало заявление президента Ирана Мохаммада Хатами, размещенное на страницах общеарабской газеты «Аль-Хайат» в феврале 2005 года: «Американские эксперты заявляют, что их страна находится в тяжелом положении и поглощена пучиной проблем в Ираке. Мы готовы помочь им выйти из этого положения». Помощь может оказаться своевременной и реальной, поскольку большая часть иракского населения принадлежит к шиитской ветви ислама, господствующей в соседнем Иране.
И главное – в Тегеране держат открытыми двери для американских нефтяных компаний. Министр нефти Ирана Бижан Намдар-Зангане говорил об этом вполне определенно: «Я и ранее заявлял, что с нашей точки зрения нет никаких проблем. Американские компании могут участвовать не только, например, в освоении месторождения Аза-деган в рамках сотрудничества с японцами, но и в любом тендере, в котором пожелают. У нас нет никаких ограничений в этом вопросе».
С рациональной точки зрения иранцам и американцам по сути нечего делить в районе Персидского залива. Соединенные Штаты стремятся укрепить здесь позиции своих корпораций и гарантировать себе и союзникам бесперебойные поставки нефти, а Ирану нужны иностранные технологии и инвестиции для поддержания и укрепления статуса крупной нефтедобывающей державы. Сигналы сближения сторон пока едва заметны. Однако они существуют, и объективные обстоятельства подталкивают стороны к налаживанию реального сотрудничества в нефтегазовой отрасли.
Что интересно, такое сближение сыграло бы очень сильно на руку как Казахстану, так и международным нефтяным компаниям. В частности, буквально в начале июня компания Total публично заявила, что считает Иран многообещающим маршрутом для транспортировки нефти с казахстанского месторождения Кашаган. Об этом в интервью Reuters 6 июня заявил вице-президент компании по каспийскому направлению Жан-Мишель Сальвадори.
Total впервые поставила на рассмотрение вопрос об иранском маршруте пять лет назад, однако впоследствии сложилось впечатление, что данный план оставлен, особенно на фоне подготовки к эксплуатации нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан, долю в котором имеет и французская компания. Между тем, по словам Сальвадо-ри, несмотря на то, что 30 млн. тонн нефти с Кашагана было обещано этому нефтепроводу, разработка иранского маршрута остается на повестке дня и, возможно, даже станет необходимой.
«Мы верим в иранский маршрут, в то, что у него есть потенциал стать важнейшим экономическим каналом для нефти с Кашагана, – сказал Сальвадори. – Мы полагаем, что по ряду причин – как для поддержания конкурентоспособности, так и из-за соображений безопасности – понадобятся несколько альтернативных вариантов».
По словам Сальвадори, объем добычи на Кашагане так велик, что может возникнуть необходимость в дополнительных маршрутах. Несмотря на нерасположенность к Ирану со стороны Вашингтона, многие высокопоставленные лица поддерживают иранский вариант, поскольку через эту страну осуществляются поставки в Персидский залив.
«Мы не хотим осуществлять все поставки в одном направлении, мы бы хотели иметь возможность выбирать между несколькими: это, конечно, Баку – Тбилиси – Джей-хан, будем надеяться, Каспийский трубопроводный консорциум, но мы не хотим ограничиваться одним вариантом», – сказал Сальвадори. Многие другие международные нефтяные компании, включая американские, разделяют точку зрения Total, так как маршрут транспортировки большой нефти через Иран мог бы быть самым рентабельным из всех имеющихся на Каспии.
Используя непростую ситуацию с экспортными мощностями в России и Казахстане, Иран пытается налаживать прямые связи с добывающими компаниями, предлагая им выгодные условия схем замещения с отгрузкой в Персидском заливе и поставок нефти на переработку.
В течение последних четырех лет в иранский порт Нека на Каспии поступала периодически нефть «ЛУКОЙЛа», «Сиданко», Dragon Oil, Munai Impex и PetroKazakhstan. При этом Иран наращивает мощности терминала в Неке и увеличивает пропускную способность нефтепровода Нека – Тегеран. Перспективные планы Тегерана относительно приема нефти с севера не оставляют сомнений: нынешняя активность может рассматриваться только в контексте борьбы за каспийские транзитные потоки.
Что касается туркменской и казахстанской нефти, то она поступает в Неку уже давно: пробные поставки из Казахстана были осуществлены еще в середине 90-х годов. Правда, из-за угроз со стороны США Казахстану приходилось временно прерывать их.
Пик туркменских поставок пришелся на 2001 год, когда в Иран было отгружено чуть более 650 тыс. тонн. До настоящего времени, однако, из всех туркменских поставщиков с Ираном работает только Dragon Oil, являющаяся оператором проекта разработки месторождения Челекен. В 2001 году Dragon Oil продлила контракт с Ираном на 10 лет. К 2010 году добыча на Челекене вырастет до 3,5 млн. твг, 30% из которых гарантированно будут отгружены в Иран на условиях замещения.
Важно отметить, что в прошлом столетии объемы поставок из обеих республик не превышали 1,5 млн. твг. Все изменилось в 2002 году, когда Казахстан возобновил поставки в Иран из Актау: тогда в Исламскую Республику был отправлен 1 млн. тонн сырья. В 2003 году только Petro-Kazakhstan (бывшая Hurricane), разрабатывающая месторождение Кумколь, поставила в Иран 1,1 млн. тонн. Компания PetroKazakhstan поставляет в Иран нефть по программе «Своп». В соответствии с договором Petro-Kazakhstan должна ежегодно поставлять в Иран около 1 млн. тонн нефти, а взамен получает иранскую легкую нефть в Персидском заливе.
В перспективе тенденция к росту объемов поставок нефти из Казахстана в Иран по идее должна сохраниться, хотя объем поставок нефти PetroKazakhstan на нефтеперерабатывающий завод в Тегеране летом 2004 года по сравнению с весной сократился на 41%. Причиной снижения объема поставок нефти на Тегеранский нефтеперерабатывающий завод стало решение Министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана, которое, по-видимому, было продиктовано политическими соображениями.
Как сказано выше, для обеспечения бесперебойной отправки танкеров неподалеку от порта Актау в поселке Курык «КазМунайГаз» намерен развивать еще один нефтеперевалочный терминал. Его предполагаемая мощность – 5 млн. твг. Курык будет принимать танкеры грузоподъемностью до 12 тыс. тонн. К новому терминалу планируется подвести нефтепровод длиной 80 км от месторождения Жетыбай.
Еще один фактор, призванный упрочить отношения Ирана с российскими и казахстанскими компаниями, – рост импорта нефтепродуктов. В принципе Иран является традиционным их импортером. В 2003 году, например, Исламская Республика импортировала из России и Казахстана 4,5 млн. тонн нефтепродуктов. В частности, из России поставки осуществлял «ЛУКОЙЛ», отгружая продукцию с Волгоградского нефтеперерабатывающего завода.
Рост объемов импорта нефти с Каспия Иран поддерживает развитием собственной транспортной инфраструктуры. В Неке существенно расширен резервуарный парк: к двум имевшимся на территории порта емкостям было добавлено еще восемь. В результате общая мощность береговых нефтехранилищ в Неке составляет сейчас чуть более 200 тыс. тонн. В дополнение к этому в порту появилась накопительная баржа, способная принять еще 67,5 тыс. тонн нефти. Иран завершает работы по углублению дна у причалов Неки и расширение самого порта – строительство новых причалов. Здесь надо отметить, что дноуглубительные работы приходится форсировать, поскольку в последние годы Нека мелела, что уже создало определенные проблемы для нефтеперевалки. Что касается новых причалов, то их, по оценкам инженеров, можно построить максимум три, предварительно соорудив волноломы. Общие затраты на расширение порта оцениваются в 3,5 млн. долларов.
С этим будущим нефтепроводом картина в целом тоже достаточно прозрачна – речь идет о нефтепроводе Казахстан – Туркмения – Иран, маршрут которого проходит по восточному побережью Каспия. Предварительное технико-экономическое обоснование этого проекта еще в 1999 году было разработано компанией Total, которая, как сказано выше, активно заинтересована в «размораживании» иранского маршрута. Общая протяженность трассы составляет 2410 км (в том числе 660 км по территории Казахстана и 270 км по территории Туркмении). Пропускная способность – от 25 до 50 млн. твг, предварительная стоимость от 2 до 3 млрд. долларов.
Итоги второго тура президентских выборов в Иране были объявлены 25 июня 2005 года. Результаты голосования стали сюрпризом для большинства иранских и иностранных наблюдателей. С подавляющим перевесом на выборах победил консерватор – представитель молодого поколения политиков, мэр Тегерана Махмуд Ахмадинеджад. Новый президент Ирана заявил, что его правительство возьмет курс на строительство современного справедливого исламского общества и защиту национальных интересов. По мнению большинства экспертов, выбор иранцами молодого жесткого лидера свидетельствует об ужесточении иранской линии и неготовности иранского народа идти на компромисс с США. Для того чтобы пережить «лихое время», иранцы решили поставить на лидера военного типа и сплотиться вокруг религиозной элиты.
С его приходом к власти Исламская Республика Иран, которая и так славилась строжайшими теократическими порядками, надолго окажется под полным контролем своего духовного лидера аятоллы Али Хаменеи.
Можно ожидать ужесточения позиции Ирана по его ядерной программе и курс на ускоренное перевооружение армии. Причем возможность значительно усилить свои позиции у Ирана пока есть.Американцы вряд ли примутся за Тегеран, пока не разместят свои военные базы в Азербайджане и Средней Азии и не приведут ситуацию в Ираке и Афганистане к какому-то приемлемому с военной точки зрения положению.
Иранцы уже четко проговорили, что безопасность Ирана важнее формальных обязательств по отказу от развития военных ядерных технологий. Кроме того, Тегеран дал понять, что готов закупать в России в 2–4 раза больше обычных вооружений, если Москва снимет устаревшие ограничения на военно-техническое сотрудничество.
У Ирана есть интересные проекты и в области энергетики. Эта страна готова идти на значительные уступки Казахстану, Азербайджану и Туркмении и ради диверсификации экспортных поставок использовать схему замещения. Тегеран готов строить газопровод в Индию через Пакистан или по дну Аравийского моря, привлекать инвестиции в национальную энергетику. Запуск этих проектов может даже заставить США пересмотреть свою политику в отношении Тегерана, когда американцы поймут, что имеют дело со сплоченной, вооруженной и экономически самостоятельной страной.
Что интересно, еще накануне выборов было несколько очень важных сигналов, свидетельствующих о возможной нормализации отношений между США и Ираном. Если бы эти тенденции окрепли, то для нефтегазовых игроков, включая Казахстан, и инвесторов открылись бы серьезные перспективы участия в весьма привлекательных проектах в самых разных областях – от разведки и добычи сырья до его переработки и транспортировки.
Около полугода назад две американские компании, ChevronTexaco и Castrol, получили разрешение на закупки нефти в Иране. Это притом что в США по-прежнему действуют санкции против Ирана – Executive Orders 12957 и 13059 от 1995 и 1997 годов. В силе остается и так называемый закон д'Амато, не только запрещающий торговые сделки вроде закупок иранской нефти, но и вводящий эмбарго на контракты американских и иностранных фирм в нефтегазовой области Ирана на сумму свыше 20 млн. долларов.
Вашингтону по всем статьям было бы гораздо выгоднее в кратчайшие сроки исключить Иран из списка стран «оси зла» и наладить отношения. Подобное утверждение продиктовано прежде всего реальной ядерной угрозой.Прямые военные столкновения могут привести регион и мир к катастрофе, так как американским войскам будут противопоставлены не картонные муляжи иракских ракет и неуправляемая армия, а реальное вооружение и войска, чьи солдаты имеют исключительно сильную мотивацию к борьбе.
Налицо попытки наладить некое партнерство в урегулировании иракского кризиса. О возможности сближения сторон свидетельствовало заявление президента Ирана Мохаммада Хатами, размещенное на страницах общеарабской газеты «Аль-Хайат» в феврале 2005 года: «Американские эксперты заявляют, что их страна находится в тяжелом положении и поглощена пучиной проблем в Ираке. Мы готовы помочь им выйти из этого положения». Помощь может оказаться своевременной и реальной, поскольку большая часть иракского населения принадлежит к шиитской ветви ислама, господствующей в соседнем Иране.
И главное – в Тегеране держат открытыми двери для американских нефтяных компаний. Министр нефти Ирана Бижан Намдар-Зангане говорил об этом вполне определенно: «Я и ранее заявлял, что с нашей точки зрения нет никаких проблем. Американские компании могут участвовать не только, например, в освоении месторождения Аза-деган в рамках сотрудничества с японцами, но и в любом тендере, в котором пожелают. У нас нет никаких ограничений в этом вопросе».
С рациональной точки зрения иранцам и американцам по сути нечего делить в районе Персидского залива. Соединенные Штаты стремятся укрепить здесь позиции своих корпораций и гарантировать себе и союзникам бесперебойные поставки нефти, а Ирану нужны иностранные технологии и инвестиции для поддержания и укрепления статуса крупной нефтедобывающей державы. Сигналы сближения сторон пока едва заметны. Однако они существуют, и объективные обстоятельства подталкивают стороны к налаживанию реального сотрудничества в нефтегазовой отрасли.
Что интересно, такое сближение сыграло бы очень сильно на руку как Казахстану, так и международным нефтяным компаниям. В частности, буквально в начале июня компания Total публично заявила, что считает Иран многообещающим маршрутом для транспортировки нефти с казахстанского месторождения Кашаган. Об этом в интервью Reuters 6 июня заявил вице-президент компании по каспийскому направлению Жан-Мишель Сальвадори.
Total впервые поставила на рассмотрение вопрос об иранском маршруте пять лет назад, однако впоследствии сложилось впечатление, что данный план оставлен, особенно на фоне подготовки к эксплуатации нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан, долю в котором имеет и французская компания. Между тем, по словам Сальвадо-ри, несмотря на то, что 30 млн. тонн нефти с Кашагана было обещано этому нефтепроводу, разработка иранского маршрута остается на повестке дня и, возможно, даже станет необходимой.
«Мы верим в иранский маршрут, в то, что у него есть потенциал стать важнейшим экономическим каналом для нефти с Кашагана, – сказал Сальвадори. – Мы полагаем, что по ряду причин – как для поддержания конкурентоспособности, так и из-за соображений безопасности – понадобятся несколько альтернативных вариантов».
По словам Сальвадори, объем добычи на Кашагане так велик, что может возникнуть необходимость в дополнительных маршрутах. Несмотря на нерасположенность к Ирану со стороны Вашингтона, многие высокопоставленные лица поддерживают иранский вариант, поскольку через эту страну осуществляются поставки в Персидский залив.
«Мы не хотим осуществлять все поставки в одном направлении, мы бы хотели иметь возможность выбирать между несколькими: это, конечно, Баку – Тбилиси – Джей-хан, будем надеяться, Каспийский трубопроводный консорциум, но мы не хотим ограничиваться одним вариантом», – сказал Сальвадори. Многие другие международные нефтяные компании, включая американские, разделяют точку зрения Total, так как маршрут транспортировки большой нефти через Иран мог бы быть самым рентабельным из всех имеющихся на Каспии.
В Иране хорошо знают, что Казахстан и Россия готовятся развернуть масштабные работы по организации добычи нефти на шельфе Каспия, объемы которой обещают в перспективе превысить 150 млн. твг.Реально большая добыча нефти начнется на большинстве месторождений не раньше 2007 года, однако способ ее транспортировки предстоит выбирать уже сейчас. И в связи с этим Иран уже на протяжении нескольких лет, как может, готовит свои транспортные мощности для экспорта нефти северных соседей.
Используя непростую ситуацию с экспортными мощностями в России и Казахстане, Иран пытается налаживать прямые связи с добывающими компаниями, предлагая им выгодные условия схем замещения с отгрузкой в Персидском заливе и поставок нефти на переработку.
В течение последних четырех лет в иранский порт Нека на Каспии поступала периодически нефть «ЛУКОЙЛа», «Сиданко», Dragon Oil, Munai Impex и PetroKazakhstan. При этом Иран наращивает мощности терминала в Неке и увеличивает пропускную способность нефтепровода Нека – Тегеран. Перспективные планы Тегерана относительно приема нефти с севера не оставляют сомнений: нынешняя активность может рассматриваться только в контексте борьбы за каспийские транзитные потоки.
Что касается туркменской и казахстанской нефти, то она поступает в Неку уже давно: пробные поставки из Казахстана были осуществлены еще в середине 90-х годов. Правда, из-за угроз со стороны США Казахстану приходилось временно прерывать их.
Пик туркменских поставок пришелся на 2001 год, когда в Иран было отгружено чуть более 650 тыс. тонн. До настоящего времени, однако, из всех туркменских поставщиков с Ираном работает только Dragon Oil, являющаяся оператором проекта разработки месторождения Челекен. В 2001 году Dragon Oil продлила контракт с Ираном на 10 лет. К 2010 году добыча на Челекене вырастет до 3,5 млн. твг, 30% из которых гарантированно будут отгружены в Иран на условиях замещения.
Важно отметить, что в прошлом столетии объемы поставок из обеих республик не превышали 1,5 млн. твг. Все изменилось в 2002 году, когда Казахстан возобновил поставки в Иран из Актау: тогда в Исламскую Республику был отправлен 1 млн. тонн сырья. В 2003 году только Petro-Kazakhstan (бывшая Hurricane), разрабатывающая месторождение Кумколь, поставила в Иран 1,1 млн. тонн. Компания PetroKazakhstan поставляет в Иран нефть по программе «Своп». В соответствии с договором Petro-Kazakhstan должна ежегодно поставлять в Иран около 1 млн. тонн нефти, а взамен получает иранскую легкую нефть в Персидском заливе.
В перспективе тенденция к росту объемов поставок нефти из Казахстана в Иран по идее должна сохраниться, хотя объем поставок нефти PetroKazakhstan на нефтеперерабатывающий завод в Тегеране летом 2004 года по сравнению с весной сократился на 41%. Причиной снижения объема поставок нефти на Тегеранский нефтеперерабатывающий завод стало решение Министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана, которое, по-видимому, было продиктовано политическими соображениями.
Как сказано выше, для обеспечения бесперебойной отправки танкеров неподалеку от порта Актау в поселке Курык «КазМунайГаз» намерен развивать еще один нефтеперевалочный терминал. Его предполагаемая мощность – 5 млн. твг. Курык будет принимать танкеры грузоподъемностью до 12 тыс. тонн. К новому терминалу планируется подвести нефтепровод длиной 80 км от месторождения Жетыбай.
Еще один фактор, призванный упрочить отношения Ирана с российскими и казахстанскими компаниями, – рост импорта нефтепродуктов. В принципе Иран является традиционным их импортером. В 2003 году, например, Исламская Республика импортировала из России и Казахстана 4,5 млн. тонн нефтепродуктов. В частности, из России поставки осуществлял «ЛУКОЙЛ», отгружая продукцию с Волгоградского нефтеперерабатывающего завода.
Рост объемов импорта нефти с Каспия Иран поддерживает развитием собственной транспортной инфраструктуры. В Неке существенно расширен резервуарный парк: к двум имевшимся на территории порта емкостям было добавлено еще восемь. В результате общая мощность береговых нефтехранилищ в Неке составляет сейчас чуть более 200 тыс. тонн. В дополнение к этому в порту появилась накопительная баржа, способная принять еще 67,5 тыс. тонн нефти. Иран завершает работы по углублению дна у причалов Неки и расширение самого порта – строительство новых причалов. Здесь надо отметить, что дноуглубительные работы приходится форсировать, поскольку в последние годы Нека мелела, что уже создало определенные проблемы для нефтеперевалки. Что касается новых причалов, то их, по оценкам инженеров, можно построить максимум три, предварительно соорудив волноломы. Общие затраты на расширение порта оцениваются в 3,5 млн. долларов.
Работы по наращиванию пропускной способности нефтепровода Нека – Тегеран с 2,5 до 6 млн. твг завершились в 2004 году постройкой четвертой НПС. (Ранее этот трубопровод доставлял нефтепродукты с нефтеперерабатывающего завода Тегерана в северо-восточные провинции страны; теперь их возят по железной дороге.)Однако показателем в 6 млн. твг планы иранского правительства в отношении нефтепровода Нека – Тегеран не ограничиваются. Заявленная цель – 25–30 млн. твг, причем в Иране рассчитывают достичь ее уже скоро. Будет ли реализован этот план – неизвестно. Но совершенно очевидно, что столь мощная труба не может предназначаться исключительно для транспортировки нефти, поступающей в Неку морским путем, – она видится Тегерану как элемент будущего магистрального нефтепровода.
С этим будущим нефтепроводом картина в целом тоже достаточно прозрачна – речь идет о нефтепроводе Казахстан – Туркмения – Иран, маршрут которого проходит по восточному побережью Каспия. Предварительное технико-экономическое обоснование этого проекта еще в 1999 году было разработано компанией Total, которая, как сказано выше, активно заинтересована в «размораживании» иранского маршрута. Общая протяженность трассы составляет 2410 км (в том числе 660 км по территории Казахстана и 270 км по территории Туркмении). Пропускная способность – от 25 до 50 млн. твг, предварительная стоимость от 2 до 3 млрд. долларов.