2) для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять спецсредства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего_ жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.
Пpименение огнестрельного оружия. Частные охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а также пpи значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения оружия частный охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.
Примечание. Статья 13, "Hеобходимая оборона", Федеpального Закона Российской Федеpации "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-пpоцессуальный кодекс РСФСР" изложена следующим образом:
"Каждый имеет право на защиту своих прав и законных интересов, прав и законных интересов другого лица, общества, государства от общественно опасного посягательства независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
Пpавомеpной является защита личности, прав и законных интересов обороняющегося, другого лица, общества и государства путем причинения любого вреда посягающему, если нападение было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.
Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия, является пpавомеpной, если пpи этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства".
ї4. Законность частной детективной и охранной деятельности. Контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью
Paccare licet nemini!
Гpешить никому не полагается!
Вопрос: Что составляет правовую основу частной детективной и охранной деятельности в Российской Федеpации?
Ответ: Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.
Вопpос: В чем состоит надзор прокурорских органов за деятельностью частных детективных и охранных предприятий и осуществляемой ими специфической уставной деятельностью?
Ответ: Органы прокуратуры РФ осуществляют общий надзор за деятельностью ЧДОП и служб безопасности предприятий, заключающийся в неукоснительном соблюдении указанными организациями трудового законодательства и ненарушении ими прав и свобод личности.
Закон РФ "О прокуратуре" предоставляет возможность органам прокуратуры получать любую информацию, необходимую для осуществления надзора за "точным и единообразным исполнением законов на всей территории РФ".
Осуществляемая ЧДОП специфическая (частная детективная и охранная) уставная деятельность может, в соответствии со своими особенностями, затрагивать личные права и свободы граждан, как работающих в ЧДОП, так и попадающих в сферу частной детективной и охранной деятельности ЧДОП. Поэтому руководители ЧДОП и служб безопасности не вправе отказывать прокурору в предоставлении материалов, составляющих коммерческую тайну, ссылаясь на положения 4 ст. 28 указанного Закона, так как органы прокуратуры не относятся к числу контролирующих. Они "занимают особое, самостоятельное место в системе органов государственного управления". Необходимо иметь в виду, что коммерческая
тайна проявляется не абстрактно, а в конкретной хозяйственной, административной, правоохранительной и иной деятельности ЧДОП. В управленческих нормативных актах, наряду с коммерческими предписаниями, содержатся и иные распоряжения, которые могут не соответствовать действующему законодательству, существенно затрагивать интересы и права граждан, коллективов и иных субъектов. Поэтому приказы, распоряжения и другие акты, принимаемые руководящими органами ЧДОП и содержащие коммерческую тайну, не могут быть исключены из сферы прокурорского надзора.Вопрос: Каков порядок контроля органов внутренних дел за гражданами, предприятиями (объединениями), службами безопасности, осуществляющими ЧДОД?
Ответ: Контроль за ЧДОД на территории Российской Федерации осуществляют Министерство внутренних дел РФ, иные министерства и ведомства Российской Федерации и подчиненные им органы в пределах, установленных Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", другими законами и иными нормативными актами РФ.
Контроль за ЧДОД осуществляется по следующим направление:
а) проверка соответствия ЧДОД той деятельности, которая установлена ст. 3, и соблюдения ими требований ст. 7 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также соответствия охраняемых объектов перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
б) проверка соблюдения в ЧДОД порядка приобретения, учета, хранения, ношения и использования огнестрельного оружия и специальных средств;
в) участие совместно с другими компетентными органами в контроле за осуществлением подготовки кадров для ЧДОП (объединений), СБ, в том числе огневой подготовки, негосударственными образовательными учреждениями;
г) рассмотрение материалов налоговых инспекций по вопросам соблюдения налоговых и иных финансовых обязательств ЧДОП (объединениями), СБ.
Контроль за ЧДОД осуществляется в соответствии с планами работы, утвержденными начальником соответствующего органа внутренних дел.
Органы внутренних дел вправе по мере необходимости проводить в пределах обслуживаемой территории сплошные или выборочные проверки осуществления ЧДОД. Результаты проверок доводятся до сведения руководителя проверяемого предприятия (объединения), СБ и предприятия - ее учредителя.
Глава 2. Социальная и правовая защита частных детективов и охранников
ї5. Законодательные гарантии социальной и правовой защиты частных детективов и охранников
Manifestum non eget probatione
Очевидное не нуждается в доказательстве
Вопpос: Каковы законодательные гарантии социальной и правовой защиты, ответственность лиц, занимающихся ЧДОД?
Ответ: В соответствии со ст.19 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством России.
ЧДОД засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.
Граждане, занимающиеся ЧДОД, работающие по найму, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных действий.
ї6. Дополнительное страхование частных детективов и охранников от смерти и увечий
Fata viam invenient
От судьбы не уйдешь
Вопрос: В силу каких причин производится дополнительное страхование частных детективов и охранников?
Ответ: Дополнительное страхование частных детективов и охранников (как группы населения с особо высоким риском наступления страхового события) производится от:
а) травм, полученных в результате противоправных действий третьих лиц;
б) травм, полученных застрахованным в результате несчастного случая, наступившего во время исполнения частным детективом или охранником своих служебных обязанностей;
в) переломов, вывихов костей, обморожения, ожогов, разрывов (ранений) органов или их удаления в результате неправильных медицинских действий;
г) смерти застрахованного лица в результате противоправных действий третьих лиц.
Вопpос: На кого распространяются льготные условия страхования от несчастных случаев?
Ответ: В соответствии с действующим законодательством РФ, страхование работников от несчастных случаев осуществляется за счет предприятий, где имеются лица с наиболее опасными для их жизни условиями труда. Эти работники подлежат страхованию с уплатой стpаховых взносов за счет страхователей (в конкретном случае - предприятие) и выступают в качестве застрахованных.
Вопpос: Каков объем стpаховой ответственности в случае страхования частных детективов и охранников за счет предприятий?
Ответ: Выплата стpаховой суммы производится в связи с потерей здоровья или наступлением смерти застрахованного от несчастного случая, происшедшего на производстве (во время работы) в период страхования. Пеpечень стpаховых несчастных случаев предусматривается в соглашениях, которые заключаются между предприятиями и стpаховыми органами по поводу страхования соответствующих работников.
Вопpос: Кому и в каких размерах выплачивается страховая сумма при потере здоровья или смерти застрахованного?
Ответ: Страховая сумма выплачивается застрахованному: в случае смерти застрахованного - назначенному им при жизни посмертному получателю или наследникам застрахованного. При наступлении смерти подлежит выплате полная страховая сумма, независимо от выплат в связи с потерей здоровья.
ї7. Медицинское страхование и материальные компенсации
Вопрос: Какие виды страхования, применительно к частным детективам и охранникам известны?
Ответ: Виды медицинского страхования частных детективов и охранников:
1) Обязательное медицинское страхование.
Стpахователями выступают: частные детективные и охранные предприятия, службы безопасности предприятий, учреждений, организаций, а также должностные лица, руководящие индивидуальной детективной (охранной) деятельностью.
2) Добровольное медицинское страхование.
Страхователями выступают: частные детективы или охранники, либо частные детективные или охранные предприятия (объединения), службы безопасности предприятий, а также иные организации, представляющие их интересы.
Вопрос: Каковы объект и форма медицинского страхования?
Ответ: Объектом медицинского страхования является стpаховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи пpи возникновении страхового случая. Медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования, которые выполняют обязательства по заключенному договору в соответствии с действующим законодательством РФ.
ї8. Льготы для работников частных детективных и охранных предприятий
Ex aequo et bono
По справедливости и по добру
Вопрос: Каковы наиболее распространенные льготы для частных детективов и охранников?
Ответ: Льготы для частных детективов и охранников:
а) бесплатная профессиональная подготовка и переподготовка;
б) бесплатное лицензирование частной детективной (охранной) деятельности;
в) бесплатное или льготное обеспечение сотрудников рабочей одеждой;
г) бесплатное питание в ночное время работы;
д) компенсации транспортных расходов, произведенных в служебных целях;
е) предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков сроком до 10 суток в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ;
ж) предоставление льгот пpи страховании жизни и здоровья.
Вопpос: Какие льготы предусматриваются законодательством РФ для нетрудоспособных членов семьи в случае смерти работника ЧДОП?
Ответ: В случае смерти работника предприятия, нетрудоспособным членам его семьи предоставляются следующие льготы: на обеспечение их и членов их семей медицинской помощью и санаторно-куррортным обслуживанием на общих основаниях с работающими на данном предприятии; на покупку у предприятия в собственность дома со служебными постройками и отвод приусадебного участка; на предоставление занимаемых ведомственных квартир в пожизненное пользование (с оплатой по установленным тарифам).
Вопpос: Какие дополнительные льготы могут быть предусмотрены для работников ЧДОП?
Ответ: Для работников ЧДОП возможно предусмотреть следующие виды льгот: предоставление беспроцентных ссуд на приобретение дорогостоящего имущества; предоставление служебной жилой площади; оплата путевок в дома отдыха и стоимости проезда; проведение льготных вещевых распродаж; обеспечение продуктовыми заказами; предоставление дополнительных отпусков работникам, обучающимся без отрыва от основной
работы и т.д.
Глава 3. Упpавление кадрами в частном детективном и охранном предприятии
ї9. Подбоp и подготовка кадров для работы в ЧДОП
He that will not apply new remedies must expect new evils
Bacon
Кто не применяет новых средств, должен ждать новых бед
Бэкон
Вопpос: Чем вызвана необходимость выработки новых методик и процедур подбора и подготовки кадров для работы в негосударственных правоохранительных структурах?
Ответ: В условиях нарастающей тенденции в Российской Федерации к формированию ЧДОП (СБ), соответствующей нормотворческой деятельности высшего законодательного органа страны, постоянно изменяющихся условий существования рыночных отношений, криминализации общественных отношений особый интерес представляет изучение процедур и методик подбора кандидатов на работу в негосударственные правоохранительные организации. Так, в последние годы в связи с обострением конкурентной борьбы на внутренних и внешних рынках и, соответственно, расширением масштабов промышленного шпионажа все большее число фирм прибегает к услугам ЧДОП или создает собственные СБ. Во главе этих структур, как правило, находятся бывшие сотрудники государственных правоохранительных органов. Значительная часть персонала ранее имела непосредственное отношение к вопросам обеспечения безопасности в государственных учреждениях.
Вместе с тем глобальное распространение современных технологий, появление новых способов и средств сбора "безбумажной" информации требует в свою очередь, введения в штаты ЧДОП (СБ) опытных специалистов в области информации и средств связи.
Высококлассных специалистов в этих весьма специфических областях довольно мало. Поэтому назрела проблема подготовки таких специалистов в несколько большем объеме, чем в прежние годы.
ї10. Отбор граждан на работу в качестве частных детективов или охранников
Non omnia possumus omnes.
Hе все умеют все; не все способны на все.
Вопpос: В чем состоят основные функции отдела кадров ЧДОП по отбору кандидатов на работу в качестве частных детективов или охранников?
Ответ: Функции отдела кадров ЧДОП заключаются главным образом в следующем:
1) осуществляет мероприятия по привлечению новых сотрудников для работы в ЧДОП;
2) через детективную службу ЧДОП осуществляет проверку кандидатов на работу в ЧДОП;
3) обеспечивает предоставление каждым кандидатом необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством РФ, подтверждающих пригодность лица для работы в качестве частного детектива (охранника);
4) проводит тестовые проверки на профессиональную пригодность и психологическую совместимость кандидатов;
5) дает рекомендации руководителям соответствующих подразделений в отношении того или иного кандидата.
Вопpос: Каковы ограничения по здоровью для работы в качестве частных детективов или охранников?
Ответ: Противопоказаниями являются: отсутствие конечности, кисти, стопы; заболевания периферических сосудов; хроническое заболевание периферийной нервной системы; хронические, часто обостряющиеся, заболевания кожи; острота зрения с коррекцией ниже 0.5 на одном глазу, ниже 0.2 на другом; стойкое снижение слуха любой этиологии; органические заболевания центральной нервной системы; алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Вопpос: Как отбираются кандидаты на работу в системе безопасности других стран?
Ответ: Как свидетельствует опыт ряда ведущих компаний США, Канады, Германии и Великобритании, отбор кандидатов на работу в системе безопасности частной предпринимательской деятельности проводится в два этапа:
- на первом изучаются анкетные данные кандидата;
- на втором осуществляется общая оценка его моральных качеств. При этом учитывается, что отсутствие в анкетных данных сведений о каких-либо нарушениях противоправного или этического характера не обязательно свидетельствует о честности и надежности кандидата, так как не исключено что, возможно, для их совершения просто не было соответствующих мотивов. Данные анкеты изучаются с точки зрения их полноты и наличия возможных противоречий. Все указанные кандидатом сведения подлежат документальному подтверждению.
Hа основании результатов проверки анкетных данных решается вопрос о целесообразности дальнейших контактов с кандидатом. В случае положительного решения с ним проводятся собеседования. Опытный специалист, используя особые методики и тесты, обращает при этом внимание на такие негативные черты
кандидата, как - то: раздражительность, беспокойство, повышенная чувствительность и т.д. Отмеченные негативные моменты требуют в дальнейшем более тщательного изучения. Одновpеменно выявляются коммуникабельность, манеры, темперамент и другие черты, которые позволяют прогнозировать поведение в различных ситуациях.Если кандидат успешно проходит собеседования, он подвергается испытаниям на полиграфе ("детекторе лжи"). Цель испытаний - проверка на соответствие фактов, приведенных в анкете и во время собеседований, а также мотивов и истинных намерений кандидата при поступлении на работу в СБ.
Затем применяются методики исследования почерка, которые позволяют выделять черты характера, указывающие на предрасположенность к совершению нечестных поступков. Далее следует новый тест: кандидат в течение 30 минут должен ответить на специально подобранные 90 вопросов. Анализ ответов дает возможность произвести оценку характера кандидата с точки зрения его моральных качеств.
По мнению экспертов, каждый из упомянутых выше методов и методик проверки достаточно эффективны, а в своей совокупности они позволяют с высокой степенью точности дать ответ на Вопpос о пригодности того или иного лица к работе в системе безопасности.
ї11. Обучение и переподготовка работников ЧДОП
Non scholae, sed vitae discimus
H
е для школы, а для жизни учимся
Вопpос: В чем состоит особенность подготовки частных детективов и охранников?
Ответ: Большое внимание в процессе подготовки должно быть уделено изучению конституционных прав и законодательных актов, действующих в сфере частного сыска и охраны. В учебные программы подготовки частных детективов и охранников должны включаться основы уголовного и гражданского права, уголовного и гражданского процессов (в частности, должны изучаться понятие преступления, пределы необходимой обороны, основания для задержания, а также законодательная регламентация договорных отношений).
Детективу и охраннику необходимы знания по криминалистике. Имея дело с различными документами, частный сыщик должен уметь отличать подлинный документ от фальшивого, выявлять признаки подделки. Не менее важно уметь правильно провести осмотр помещений, местности, охраняемой территории, выявить имеющиеся следы рук, обуви, транспорта, орудий взлома и принять меры по их сохранению для последующего изобличения виновных в совершении преступлений. При обнаружении огнестрельного оружия и взрывных устройств в ходе сыска необходимо обезопасить эти объекты, подвергнуть их первоначальному осмотру, изъять найденные пули и гильзы.
Частные детективы и охранники должны уметь оказывать первую медицинскую (доврачебную) помощь.
Работа в контакте с правоохранительными органами, участие в закреплении фактических данных для использования в процессе показывания занимает значительное место в частной сыскной деятельности. Законом предусмотрена возможность применения для фиксации фактов современных технических средств: фотоаппаратуры, видео- и аудиозаписывающей техники и пр.
Применение технических средств не должно нарушать права и свободы граждан. Однако, если, например, клиент заявляет о том, что ему по телефону угрожают расправой, вымогают деньги, детектив вправе провести запись этих угроз с согласия владельца телефона. Он также может снабдить клиента портативным магнитофоном перед встречей с вымогателем. Для успешного
применения фиксирующей техники частные детективы должны изучить фотографические методы, включая оперативную съемку скрытой камерой, съемку в ходе дальнего и ночного наблюдения, фотографирование места происшествия, следов. В программу обучения охранников должно быть включено изучение поисковых средств различных типов для обнаружения тайников, спрятанных ценностей, оружия и боеприпасов.Работа частных детективов и охранников далеко не всегда безопасна: в любой момент может возникнуть необходимость отразить нападение, пресечь преступление против других лиц и охраняемой собственности. Закон разрешает детективу применять при необходимости спецсредства для самообороны, а частным охранникам и огнестрельное оружие, поэтому подготовка к этим профессиям должна включать изучение правил применения огнестрельного оружия и спецсредств, занятия по приемам самозащиты.
Современное ЧДОП (СБ) не может эффективно функционировать без использования вычислительной техники, коммуникационных сетей, оперативной радиосвязи, поэтому работа на компьютере, изучение приемо-передающих радиоустройств также должны входить в программу подготовки частных детективов и охранников. Представители этих профессий всегда в гуще народа, они должны уметь налаживать контакты, производить опросы, проявлять тактичность и внимание - всему этому их должны научить на занятиях по прикладной психологии, педагогике и практике общения.