Страница:
Необходимо учитывать, что банки, иные кредитные организации, другие органы, организации, должностные лица не являются органами принудительного исполнения и не совершают исполнительных действий.
Так, например, на банки и иные кредитные организации возложены функции лишь списания денежных средств со счетов должника и перечисление их на счета взыскателя. Однако указанные субъекты не имеют, в частности, полномочий на реализацию имущества должника, на обращение в суд за разъяснением судебного решения, отсрочку и рассрочку исполнения, индексацию денежных сумм.
Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями
Статья 9. Исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, судебного акта, акта другого органа или должностного лица
Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
Статья 11. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей
Так, например, на банки и иные кредитные организации возложены функции лишь списания денежных средств со счетов должника и перечисление их на счета взыскателя. Однако указанные субъекты не имеют, в частности, полномочий на реализацию имущества должника, на обращение в суд за разъяснением судебного решения, отсрочку и рассрочку исполнения, индексацию денежных сумм.
Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями
(Балашов А.Н.)
1. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются:
1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;
2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;
3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица.
3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.
4. Исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицензии, возвращается без исполнения направившему его лицу.
Комментируемая статья закрепляет право взыскателя самостоятельно предъявить исполнительный документ непосредственно в банк (кредитную организацию).
Для того, чтобы направить исполнительный документ, взыскатель должен располагать сведениями об имеющихся в указанных организациях счетахдолжника. Исполнение требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указаный взыскателем.
В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.
При этом в соответствии со ст. 70 комментируемого Закона банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняютсодержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Банк или иная кредитная организация освобождается от исполнения исполнительного документа полностью в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложенарестиликогдавпорядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.
Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.
Окончание исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, банк или иная кредитная организация осуществляет в следующих случаях:
• после перечисления денежных средств в полном объеме;
• по заявлению взыскателя;
• по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
За неисполнение исполнительного документа банк (кредитная организация) привлекается к ответственности в соответствии со ст. 114 комментируемого Закона.
2. Данный пункт комментируемой статьи содержит следующие термины, на которых следует остановиться подробнее.
Во-первых, банковский счет.
В соответствии с НК РФ банковские счета следует определять как расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.
Во-вторых, документ удостоверяющий личность.
По общему правилу таким документом для граждан РФ является паспорт гражданина РФ.
В-третьих, место жительства.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
В-четвертых, идентификационный номер налогоплательщика.
В соответствии с Приказом МНС РФ от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) присваивается налоговым органом по месту нахождения при постановке на учет организации при ее создании, в том числе путем реорганизации. Постановка на учет организации в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) присваивается налоговым органом по месту жительства физического лица при постановке на учет физического лица или учете сведений о физическом лице. В случае, если физическое лицо, которому принадлежит недвижимое имущество и (или) транспортные средства, не имеет места жительства на территории РФ, ИНН присваивается налоговым органом по месту нахождения имущества и (или) транспортного средства при постановке на учет физического лица в вышеназванном налоговом органе. Для физических лиц – иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и имеющих разрешение на временное проживание в РФ, адрес временного проживания приравнивается к адресу места жительства. Постановка на учет физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в налоговом органе по месту их жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
В-пятых, код иностранной организации.
В соответствии с Приказом МНС РФ от 7 апреля 2000 г. № АП-3-06/124[6] иностранные и международные организации и дипломатические представительства подлежат постановке на учет в налоговых органах с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и указанием кода причины постановки на учет (КПП).
В-шестых, место государственной регистрации и юридический адрес юридического лица.
В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
3. Данный пункт комментируемой статьи регулирует вопросы представительства в исполнительном производстве. В том случае, если в кредитную организацию обращается представитель, помимо заявления он должен предоставить документ, удостоверяющий его полномочия. Если в качестве указанного документа выступает доверенность, в ней должно содержаться такое специальное полномочие, как «предъявление и отзыв исполнительного документа».
4. В качестве одного из оснований для возвращения исполнительного документа без исполнения является отсутствие лицензии у банка или иной кредитной организации. Процедура и последствия отзыва лицензии у банка или кредитной организации регулируется Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности».
В том случае, когда отзыв лицензии у кредитной организации на осуществление банковских операций произошел в ходе исполнительного производства, то исполнительное производство приостанавливается.
2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются:
1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;
2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;
3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица.
3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.
4. Исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицензии, возвращается без исполнения направившему его лицу.
Комментарий
1. Комментируемый Закон в качестве одного из участников исполнительного производства выделяет банки и иные кредитные организации.Комментируемая статья закрепляет право взыскателя самостоятельно предъявить исполнительный документ непосредственно в банк (кредитную организацию).
Для того, чтобы направить исполнительный документ, взыскатель должен располагать сведениями об имеющихся в указанных организациях счетахдолжника. Исполнение требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указаный взыскателем.
В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.
При этом в соответствии со ст. 70 комментируемого Закона банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняютсодержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Банк или иная кредитная организация освобождается от исполнения исполнительного документа полностью в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложенарестиликогдавпорядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.
Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.
Окончание исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, банк или иная кредитная организация осуществляет в следующих случаях:
• после перечисления денежных средств в полном объеме;
• по заявлению взыскателя;
• по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
За неисполнение исполнительного документа банк (кредитная организация) привлекается к ответственности в соответствии со ст. 114 комментируемого Закона.
2. Данный пункт комментируемой статьи содержит следующие термины, на которых следует остановиться подробнее.
Во-первых, банковский счет.
В соответствии с НК РФ банковские счета следует определять как расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.
Во-вторых, документ удостоверяющий личность.
По общему правилу таким документом для граждан РФ является паспорт гражданина РФ.
В-третьих, место жительства.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
В-четвертых, идентификационный номер налогоплательщика.
В соответствии с Приказом МНС РФ от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) присваивается налоговым органом по месту нахождения при постановке на учет организации при ее создании, в том числе путем реорганизации. Постановка на учет организации в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) присваивается налоговым органом по месту жительства физического лица при постановке на учет физического лица или учете сведений о физическом лице. В случае, если физическое лицо, которому принадлежит недвижимое имущество и (или) транспортные средства, не имеет места жительства на территории РФ, ИНН присваивается налоговым органом по месту нахождения имущества и (или) транспортного средства при постановке на учет физического лица в вышеназванном налоговом органе. Для физических лиц – иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и имеющих разрешение на временное проживание в РФ, адрес временного проживания приравнивается к адресу места жительства. Постановка на учет физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в налоговом органе по месту их жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
В-пятых, код иностранной организации.
В соответствии с Приказом МНС РФ от 7 апреля 2000 г. № АП-3-06/124[6] иностранные и международные организации и дипломатические представительства подлежат постановке на учет в налоговых органах с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и указанием кода причины постановки на учет (КПП).
В-шестых, место государственной регистрации и юридический адрес юридического лица.
В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
3. Данный пункт комментируемой статьи регулирует вопросы представительства в исполнительном производстве. В том случае, если в кредитную организацию обращается представитель, помимо заявления он должен предоставить документ, удостоверяющий его полномочия. Если в качестве указанного документа выступает доверенность, в ней должно содержаться такое специальное полномочие, как «предъявление и отзыв исполнительного документа».
4. В качестве одного из оснований для возвращения исполнительного документа без исполнения является отсутствие лицензии у банка или иной кредитной организации. Процедура и последствия отзыва лицензии у банка или кредитной организации регулируется Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности».
В том случае, когда отзыв лицензии у кредитной организации на осуществление банковских операций произошел в ходе исполнительного производства, то исполнительное производство приостанавливается.
Статья 9. Исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, судебного акта, акта другого органа или должностного лица
(Барсукова В.Н.)
1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются:
1) реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;
2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина;
3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица.
3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе.
Под организациями или иными лицами, выплачивающими должнику периодические платежи, понимаются:
• юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателем по отношению к должнику;
• органы, осуществляющие начисление и выплату пенсий;
• учебные заведения, в которые должник зачислен на обучение и получает от них соответствующую стипендию.
Исполнение исполнительных документов о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, лицами, выплачивающими должнику периодические платежи, будет осуществляться с учетом положений ст. 99 комментируемого Закона, устанавливающих размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления, а также ст. 101 комментируемого Закона, определяющей виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Вместе с тем нельзя исключать ситуации, когда лицам, выплачивающим должнику заработную плату или периодические платежи, поступят несколько исполнительных документов (непосредственно от взыскателей) в отношении этого должника. Закон не содержит положений, определяющих порядок определения в данных случаях размеров выплат по каждому исполнительному документу (если размер не установлен в исполнительном документе), что может создать определенные трудности при применении вышеуказанных норм Закона.
2. Следует иметь в виду, что одновременно с исполнительным документом взыскателю следует направить письменное заявление, в котором необходимо отразить сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 9 комментируемого Закона.
3. Взыскатель может действовать как лично, так и через представителя. При этом полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Порядок оформления представительства регламентирован гл. 11 ГКРФ.
Представительство бывает нескольких видов: уставное, законное, договорное (на основании доверенности).
Под уставным представительством понимается представление руководителем организации ее интересов. Как правило, в уставе организации указывается, что ее руководитель вправе действовать без доверенности от ее имени. В уставе помимо руководителя могут быть указаны и иные лица.
В случае, если имеет место уставное представительство, то соответствующее лицо обязано предоставить устав организации, а также надлежащим образом заверенную копию приказа о назначении его руководителем данной организация.
Под законным представительством понимается представление чьих-либо интересов в случаях, предусмотренных действующим законодательством (например, представление интересов несовершеннолетних детей их родителями, опекунами и т. п.).
В случае если имеет место законное представительство, то соответствующее лицо обязано предоставить лицу, осуществляющему периодические выплаты должнику, документы, подтверждающие его полномочия, например, свидетельство о рождении, акт о назначении лица опекуном или попечителем и т. д.).
Договорное представительство оформляется доверенностью. Требования к оформлению доверенности содержатся в ст. 185, 186 ГКРФ. Доверенность должна содержать данные о доверителе, данные о представителе, указание на полномочия, которыми наделяется представитель, срок ее действия. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Доверенность в обязательном порядке должна быть удостоверена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются:
1) реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;
2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина;
3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя – юридического лица.
3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе.
Комментарий
1. Законом предусмотрено, что в некоторых случаях взыскатель вправе не обращаться в службу судебных приставов для реализации исполнительного производства, а непосредственно направить выданный ему исполнительный документ лицу, в обязанности которого входит начисление и выплата должнику периодических платежей. Данное право ограничено размером взыскиваемой суммы. Она не должна превышать двадцати пяти тысяч рублей.Под организациями или иными лицами, выплачивающими должнику периодические платежи, понимаются:
• юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателем по отношению к должнику;
• органы, осуществляющие начисление и выплату пенсий;
• учебные заведения, в которые должник зачислен на обучение и получает от них соответствующую стипендию.
Исполнение исполнительных документов о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, лицами, выплачивающими должнику периодические платежи, будет осуществляться с учетом положений ст. 99 комментируемого Закона, устанавливающих размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления, а также ст. 101 комментируемого Закона, определяющей виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Вместе с тем нельзя исключать ситуации, когда лицам, выплачивающим должнику заработную плату или периодические платежи, поступят несколько исполнительных документов (непосредственно от взыскателей) в отношении этого должника. Закон не содержит положений, определяющих порядок определения в данных случаях размеров выплат по каждому исполнительному документу (если размер не установлен в исполнительном документе), что может создать определенные трудности при применении вышеуказанных норм Закона.
2. Следует иметь в виду, что одновременно с исполнительным документом взыскателю следует направить письменное заявление, в котором необходимо отразить сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 9 комментируемого Закона.
3. Взыскатель может действовать как лично, так и через представителя. При этом полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Порядок оформления представительства регламентирован гл. 11 ГКРФ.
Представительство бывает нескольких видов: уставное, законное, договорное (на основании доверенности).
Под уставным представительством понимается представление руководителем организации ее интересов. Как правило, в уставе организации указывается, что ее руководитель вправе действовать без доверенности от ее имени. В уставе помимо руководителя могут быть указаны и иные лица.
В случае, если имеет место уставное представительство, то соответствующее лицо обязано предоставить устав организации, а также надлежащим образом заверенную копию приказа о назначении его руководителем данной организация.
Под законным представительством понимается представление чьих-либо интересов в случаях, предусмотренных действующим законодательством (например, представление интересов несовершеннолетних детей их родителями, опекунами и т. п.).
В случае если имеет место законное представительство, то соответствующее лицо обязано предоставить лицу, осуществляющему периодические выплаты должнику, документы, подтверждающие его полномочия, например, свидетельство о рождении, акт о назначении лица опекуном или попечителем и т. д.).
Договорное представительство оформляется доверенностью. Требования к оформлению доверенности содержатся в ст. 185, 186 ГКРФ. Доверенность должна содержать данные о доверителе, данные о представителе, указание на полномочия, которыми наделяется представитель, срок ее действия. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Доверенность в обязательном порядке должна быть удостоверена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Статья 10. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
(Воронцова И.В.)
При исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных; лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве» (ст. 3) и Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 2) дают сходные определения понятия «иностранный гражданин», причем последний закон более четко. Статья 2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет понятие «иностранный гражданин» следующим образом: иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Именно в наличии доказательств гражданства иностранного государства состоит отличие в понимании данного термина в указанных законах. Правовой статус иностранного гражданина становится юридически признанным только тогда, когда тому есть определенное подтверждение.
Под иностранными организациями понимаются юридические лица, а также иные организации, не имеющие статуса юридического лица по иностранному праву, учрежденные в иностранном государстве, т. е. за пределами РФ.
Нормативное предоставление права иностранным лицам обращаться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов означает предоставление им национального режима. Последнее в свою очередь также означает, что на них распространяются нормы российского процессуального законодательства о правоспособности и дееспособности, о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, о судебных расходах и т. д.
Проблемы признания и исполнения иностранных судебных решений, имевшие большое значение и ранее, в последние годы приобретают особую актуальность. Выступление в гражданских правоотношениях граждан иностранных государств нередко служит основанием возникновения гражданско-правовых споров. Наличие спора между гражданами приводит к его рассмотрению компетентным органом и принятию им решения. Случаи, когда такое решение должно быть исполнено в пределах территории нашего государства, регулируются национальным законодательством. Так как принцип национального режима распространяется на исполнительное производство, то, соответственно, иностранные граждане и иностранные организации в РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями РФ, т. е. они также подчинены законам нашего государства.
Комментарий
Гражданский процессуальный кодекс согласно конституционному положению предоставляет право иностранным лицам обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Под иностранными лицами в данном случае закон понимает иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранные организации, международные организации.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве» (ст. 3) и Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 2) дают сходные определения понятия «иностранный гражданин», причем последний закон более четко. Статья 2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет понятие «иностранный гражданин» следующим образом: иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Именно в наличии доказательств гражданства иностранного государства состоит отличие в понимании данного термина в указанных законах. Правовой статус иностранного гражданина становится юридически признанным только тогда, когда тому есть определенное подтверждение.
Под иностранными организациями понимаются юридические лица, а также иные организации, не имеющие статуса юридического лица по иностранному праву, учрежденные в иностранном государстве, т. е. за пределами РФ.
Нормативное предоставление права иностранным лицам обращаться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов означает предоставление им национального режима. Последнее в свою очередь также означает, что на них распространяются нормы российского процессуального законодательства о правоспособности и дееспособности, о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, о судебных расходах и т. д.
Проблемы признания и исполнения иностранных судебных решений, имевшие большое значение и ранее, в последние годы приобретают особую актуальность. Выступление в гражданских правоотношениях граждан иностранных государств нередко служит основанием возникновения гражданско-правовых споров. Наличие спора между гражданами приводит к его рассмотрению компетентным органом и принятию им решения. Случаи, когда такое решение должно быть исполнено в пределах территории нашего государства, регулируются национальным законодательством. Так как принцип национального режима распространяется на исполнительное производство, то, соответственно, иностранные граждане и иностранные организации в РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями РФ, т. е. они также подчинены законам нашего государства.
Статья 11. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей
(Воронцова И.В.)
Порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами Российской Федерации, процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
К объему правовой помощи большинство международных договоров, а также конвенций о правовой помощи относят признание и исполнение решений. Отказ в предоставлении правовой помощи при отсутствии международного договора или национального законодательства, регламентирующих ее оказание, рассматривается как нарушение начал международной вежливости.
Под признанием решений иностранных судов следует понимать согласие судов РФ придать законную силу на территории своего государства решениям компетентных иностранных учреждений юстиции без права на принудительное исполнение, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным законом или международным договором.
Под исполнением решения иностранного суда следует понимать возможность его принудительного исполнения в РФ.
Исполнение решения суда состоит в совершении должником действий, предусмотренных решением, либо в воздержании от определенных действий по отношению к взыскателю. Совершенно верно замечено Воложаниным В.П., что «разрешение принудительного исполнения – то же признание, только с более широкими правовыми последствиями».[8] Из сказанного вытекает, что любое решение иностранного суда, которое подлежит исполнению на территории РФ, должно быть признано РФ.
В настоящее время международной практике известны три возможных способа признания и исполнения иностранных судебных решений, установленных законодательствами различных государств. Первый предусматривает порядок выдачи экзекватуры. В этом случае решения иностранного суда подтверждаются компетентным судом страны, на территории которой он подлежит исполнению, путем вынесения специального постановления о санкционировании исполнения решения. При таком способе в одних государствах решение может быть проверено по существу, в других случаях такая проверка не проводится. Второй порядок предполагает проверку правильности решения. Наконец, для третьего способа свойственна регистрация иностранного судебного решения.
В международных двусторонних договорах и многосторонних конвенциях РФ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам упоминается система экзекватуры. Однако, так как в конвенциях не может быть четко предусмотрен механизм исполнения решений, важно отметить, что, кроме них, важное значение при разрешении вопроса о признании и исполнении решений иностранных компетентных органов юстиции имеют и такие нормативные акты, как сам комментируемый Закон, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9131-XI «О признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей», а также нормы главы 45 «Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)» ГПК РФ и главы 31 «Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений» АПК РФ.
В договорах о правовой помощи, в том числе Конвенции СНГ, устанавливается правило, согласно которому решения иностранных государств, вступившие в законную силу и не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях Договаривающихся Сторон без специального производства при условиях, к которым относятся: отсутствие у Договаривающейся Стороны ранее вынесенного по этому делу решения, вступившего в законную силу; условие, что дело не относится к исключительной компетенции учреждения юстиции данной Договаривающейся Стороны. Иностранные решения признаются и исполняются в других государствах на основании наличия международного договора, соглашения или конвенции. В качестве примеров можно рассматривать Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.).
В случаях отсутствия международного договора в практике международного сотрудничества существует такое юридическое средство, как принцип взаимности.
Взаимность как основание для признания и исполнения решения иностранного суда следует толковать по аналогии с п. 2 ст. 1189 ГК РФ, согласно которому, когда применение иностранного права зависит от взаимности, предполагается, что она существует, если не доказано иное. Указанный случай, на наш взгляд, нельзя расценить как отсутствие начал международной вежливости, так как международная вежливость может иметь место там, где есть взаимность. Если установлено, что законодательством того или иного государства предусмотрен отказ в признании и принудительном исполнении решений, вынесенных судами РФ, то в признании и принудительном исполнении решений судов такого государства судами РФ может быть отказано.
Применительно к этому случаю можно привести следующий пример. В определении № 5-Г02-64, вынесенном Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда 7 июня 2002 г., указано: «ходатайство о признании и исполнении иностранного судебного решения может быть удовлетворено компетентным российским судом и при отсутствии соответствующего международного договора, если на основе взаимности судами иностранного государства признаются решения российских судов. В связи с этим при разрешении настоящего дела суду следует проверить, имели ли место случаи признания решений российских судов судами Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии или по законодательству этого государства такие случаи исключаются».[9]
Комментарий
Поскольку не существует общепризнанной нормы международного права, обязывающей государство признавать и исполнять иностранные судебные решения, то в отсутствие международного договора каждое государство свободно определять, будут ли признаваться и исполняться иностранные судебные акты и при каких условиях.[7]К объему правовой помощи большинство международных договоров, а также конвенций о правовой помощи относят признание и исполнение решений. Отказ в предоставлении правовой помощи при отсутствии международного договора или национального законодательства, регламентирующих ее оказание, рассматривается как нарушение начал международной вежливости.
Под признанием решений иностранных судов следует понимать согласие судов РФ придать законную силу на территории своего государства решениям компетентных иностранных учреждений юстиции без права на принудительное исполнение, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным законом или международным договором.
Под исполнением решения иностранного суда следует понимать возможность его принудительного исполнения в РФ.
Исполнение решения суда состоит в совершении должником действий, предусмотренных решением, либо в воздержании от определенных действий по отношению к взыскателю. Совершенно верно замечено Воложаниным В.П., что «разрешение принудительного исполнения – то же признание, только с более широкими правовыми последствиями».[8] Из сказанного вытекает, что любое решение иностранного суда, которое подлежит исполнению на территории РФ, должно быть признано РФ.
В настоящее время международной практике известны три возможных способа признания и исполнения иностранных судебных решений, установленных законодательствами различных государств. Первый предусматривает порядок выдачи экзекватуры. В этом случае решения иностранного суда подтверждаются компетентным судом страны, на территории которой он подлежит исполнению, путем вынесения специального постановления о санкционировании исполнения решения. При таком способе в одних государствах решение может быть проверено по существу, в других случаях такая проверка не проводится. Второй порядок предполагает проверку правильности решения. Наконец, для третьего способа свойственна регистрация иностранного судебного решения.
В международных двусторонних договорах и многосторонних конвенциях РФ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам упоминается система экзекватуры. Однако, так как в конвенциях не может быть четко предусмотрен механизм исполнения решений, важно отметить, что, кроме них, важное значение при разрешении вопроса о признании и исполнении решений иностранных компетентных органов юстиции имеют и такие нормативные акты, как сам комментируемый Закон, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9131-XI «О признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей», а также нормы главы 45 «Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)» ГПК РФ и главы 31 «Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений» АПК РФ.
В договорах о правовой помощи, в том числе Конвенции СНГ, устанавливается правило, согласно которому решения иностранных государств, вступившие в законную силу и не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях Договаривающихся Сторон без специального производства при условиях, к которым относятся: отсутствие у Договаривающейся Стороны ранее вынесенного по этому делу решения, вступившего в законную силу; условие, что дело не относится к исключительной компетенции учреждения юстиции данной Договаривающейся Стороны. Иностранные решения признаются и исполняются в других государствах на основании наличия международного договора, соглашения или конвенции. В качестве примеров можно рассматривать Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.).
В случаях отсутствия международного договора в практике международного сотрудничества существует такое юридическое средство, как принцип взаимности.
Взаимность как основание для признания и исполнения решения иностранного суда следует толковать по аналогии с п. 2 ст. 1189 ГК РФ, согласно которому, когда применение иностранного права зависит от взаимности, предполагается, что она существует, если не доказано иное. Указанный случай, на наш взгляд, нельзя расценить как отсутствие начал международной вежливости, так как международная вежливость может иметь место там, где есть взаимность. Если установлено, что законодательством того или иного государства предусмотрен отказ в признании и принудительном исполнении решений, вынесенных судами РФ, то в признании и принудительном исполнении решений судов такого государства судами РФ может быть отказано.
Применительно к этому случаю можно привести следующий пример. В определении № 5-Г02-64, вынесенном Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда 7 июня 2002 г., указано: «ходатайство о признании и исполнении иностранного судебного решения может быть удовлетворено компетентным российским судом и при отсутствии соответствующего международного договора, если на основе взаимности судами иностранного государства признаются решения российских судов. В связи с этим при разрешении настоящего дела суду следует проверить, имели ли место случаи признания решений российских судов судами Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии или по законодательству этого государства такие случаи исключаются».[9]