Страница:
Законодатель, помимо использования таких терминов, как «нерабочий день», «календарный день», употребляет и другие термины – «операционный день», «торговый день». Например, изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего заднем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 1 ст. 70 комментируемого Закона).
При определении операционного дня следует руководствоваться п. 1.3 Положения ЦБР от 26 марта 2007 г. № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации», согласно которому кредитная организация самостоятельно определяет продолжительность операционного дня (времени), представляющего собой часть рабочего дня, под которым понимаются календарные дни, кроме установленных федеральными законами выходных и праздничных дней, а также выходных дней, перенесенных на рабочие дни решением Правительства РФ. В течение операционного дня производится обслуживание клиентов, прием документов для отражения в учете (кроме консультационной работы, которая может проводиться в течение всего рабочего времени). Конкретное время начала, конца операционного дня (времени) определяется кредитной организацией и доводится до сведения обслуживаемой клиентуры. Таким образом, операционный день и рабочий день не совпадают, и в каждом конкретном случае следует уточнять время начала и конца операционного дня, чтобы не было нарушения сроков.
Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве
Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве
Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве
Статья 19. Приостановление сроков в исполнительном производстве
Статья 20. Продление сроков в исполнительном производстве
Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
При определении операционного дня следует руководствоваться п. 1.3 Положения ЦБР от 26 марта 2007 г. № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации», согласно которому кредитная организация самостоятельно определяет продолжительность операционного дня (времени), представляющего собой часть рабочего дня, под которым понимаются календарные дни, кроме установленных федеральными законами выходных и праздничных дней, а также выходных дней, перенесенных на рабочие дни решением Правительства РФ. В течение операционного дня производится обслуживание клиентов, прием документов для отражения в учете (кроме консультационной работы, которая может проводиться в течение всего рабочего времени). Конкретное время начала, конца операционного дня (времени) определяется кредитной организацией и доводится до сведения обслуживаемой клиентуры. Таким образом, операционный день и рабочий день не совпадают, и в каждом конкретном случае следует уточнять время начала и конца операционного дня, чтобы не было нарушения сроков.
Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве
(Николайченко О.В.)
1. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.
2. Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последний день этого месяца.
3. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
4. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
5. Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
6. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
7. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.
8. Если действие должно быть совершено непосредственно в организации, то установленный срок оканчивается в тот час, когда в этой организации заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
2. Окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на соответствующее число последнего месяца установленного срока. Так, срок 4 месяца, начавшийся 3 сентября 2007 г., истечет 3 января 2008 г. Если в месяце окончания срока отсутствует число, с которого началось течение срока, – 29, 30, 31 в феврале, 31 в апреле, июне, сентябре, ноябре, то концом срока считается последний день месяца его окончания. Например, если начало течения четырехмесячного срока – 31 декабря 2007 г., то его окончание выпадет на 30 апреля 2008 г.
3. Срок, исчисляемый днями, оканчивается последним конкретно установленным днем. Так, если исполнительные действия должны быть совершены в десятидневный срок в период с 5 апреля до 15 апреля 2008 г., то последним днем их своевременного исполнения следует считать 14 апреля 2008 г.
4. Комментируемый Закон употребляет понятие «нерабочий день». Под нерабочими днями понимаются праздничные и выходные дни. В соответствии со ст. 111 ТК РФ общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе второй выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Нерабочие праздничные дни установлены ст. 112 ТК РФ. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Поэтому, если предписано совершить действия до определенной даты, днем окончания срока является первый следующий за праздничным или выходным днем рабочий день.
5. Срок совершения исполнительных действий может быть установлен точной календарной датой. Если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до даты непосредственно указанной в нем, то окончание срока совершения исполнительных действий приходится надень, предшествующий его наступлению. Например, если предписано совершить действия до 5 мая 2008 г., то последним днем своевременного совершения следует считать 4 мая 2008 г. Напротив, отсутствие такой оговорки в исполнительном документе позволяет считать окончанием срока совершения исполнительных действий день, непосредственно указанный в исполнительном документе.
6. В комментируемой статье конкретизируется время суток, когда должно быть совершено действие, если оно выполняется в последний день срока. Своевременным признается совершение действий по исполнению требований исполнительного документа до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
7. Доказательством совершения исполнительных действий является факт подачи заявления, жалобы, других документов либо денежных сумм в орган или лицу, уполномоченному их принять. Сдача на почту в срок до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока является доказательством своевременного совершения исполнительных действий. Для подтверждения факта совершения исполнительных действий в срок, улица, их осуществивших, должен быть корешок принятого документа, квитанция либо иной документ, фиксирующий дату и время совершения определенных действий.
8. По объективным причинам предусмотрено изъятие из правил ч. 6, 7 комментируемой статьи. Оно установлено для случаев, когда действие должно быть совершено в организации, где согласно установленным правилам определено время для соответствующих действий. В этом случае срок совершения определенных действий истекает по окончании часа, в котором эти правила прекращают такие действия. Если в организации не установлены правила относительно времени совершения соответствующих действий, то они должны быть выполнены до окончания ее рабочего дня, который ограничен определенным часом. Если действие должно быть совершено только в определенной организации, однако по не зависящим от клиента (посетителя и т. п.) причинам вследствие нарушения установленного в ней режима работы действие не могло быть совершено, то считается, что срок не истек, а выполнение действия не просрочено.
Представляется, что отсутствие указаний в комментируемой статье на окончание сроков немедленного исполнения (ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве») связывается законодателем с их кратчайшим, неотложным исполнением. Вероятно, что окончание совершения действий по требованиям немедленного исполнения приходится на момент, когда лицо в отсутствие причин, препятствующих их исполнению, не совершило требуемых действий, и в любом случае не позднее первого рабочего дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов начинается принудительное исполнение.
2. Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последний день этого месяца.
3. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
4. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
5. Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
6. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
7. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.
8. Если действие должно быть совершено непосредственно в организации, то установленный срок оканчивается в тот час, когда в этой организации заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Комментарий
1. Окончание сроков в исполнительном производстве законодатель ставит в зависимость от их исчисления годами, месяцами, днями либо точно установленной календарной датой. В комментируемой статье приводится ставший традиционным для отечественного законодательства порядок окончания сроков. Например, срок, исчисляемый одним годом при начале своего отсчета с 20 апреля 2007 г., истекает 20 апреля 2008 г.2. Окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на соответствующее число последнего месяца установленного срока. Так, срок 4 месяца, начавшийся 3 сентября 2007 г., истечет 3 января 2008 г. Если в месяце окончания срока отсутствует число, с которого началось течение срока, – 29, 30, 31 в феврале, 31 в апреле, июне, сентябре, ноябре, то концом срока считается последний день месяца его окончания. Например, если начало течения четырехмесячного срока – 31 декабря 2007 г., то его окончание выпадет на 30 апреля 2008 г.
3. Срок, исчисляемый днями, оканчивается последним конкретно установленным днем. Так, если исполнительные действия должны быть совершены в десятидневный срок в период с 5 апреля до 15 апреля 2008 г., то последним днем их своевременного исполнения следует считать 14 апреля 2008 г.
4. Комментируемый Закон употребляет понятие «нерабочий день». Под нерабочими днями понимаются праздничные и выходные дни. В соответствии со ст. 111 ТК РФ общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе второй выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Нерабочие праздничные дни установлены ст. 112 ТК РФ. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Поэтому, если предписано совершить действия до определенной даты, днем окончания срока является первый следующий за праздничным или выходным днем рабочий день.
5. Срок совершения исполнительных действий может быть установлен точной календарной датой. Если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до даты непосредственно указанной в нем, то окончание срока совершения исполнительных действий приходится надень, предшествующий его наступлению. Например, если предписано совершить действия до 5 мая 2008 г., то последним днем своевременного совершения следует считать 4 мая 2008 г. Напротив, отсутствие такой оговорки в исполнительном документе позволяет считать окончанием срока совершения исполнительных действий день, непосредственно указанный в исполнительном документе.
6. В комментируемой статье конкретизируется время суток, когда должно быть совершено действие, если оно выполняется в последний день срока. Своевременным признается совершение действий по исполнению требований исполнительного документа до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
7. Доказательством совершения исполнительных действий является факт подачи заявления, жалобы, других документов либо денежных сумм в орган или лицу, уполномоченному их принять. Сдача на почту в срок до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока является доказательством своевременного совершения исполнительных действий. Для подтверждения факта совершения исполнительных действий в срок, улица, их осуществивших, должен быть корешок принятого документа, квитанция либо иной документ, фиксирующий дату и время совершения определенных действий.
8. По объективным причинам предусмотрено изъятие из правил ч. 6, 7 комментируемой статьи. Оно установлено для случаев, когда действие должно быть совершено в организации, где согласно установленным правилам определено время для соответствующих действий. В этом случае срок совершения определенных действий истекает по окончании часа, в котором эти правила прекращают такие действия. Если в организации не установлены правила относительно времени совершения соответствующих действий, то они должны быть выполнены до окончания ее рабочего дня, который ограничен определенным часом. Если действие должно быть совершено только в определенной организации, однако по не зависящим от клиента (посетителя и т. п.) причинам вследствие нарушения установленного в ней режима работы действие не могло быть совершено, то считается, что срок не истек, а выполнение действия не просрочено.
Представляется, что отсутствие указаний в комментируемой статье на окончание сроков немедленного исполнения (ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве») связывается законодателем с их кратчайшим, неотложным исполнением. Вероятно, что окончание совершения действий по требованиям немедленного исполнения приходится на момент, когда лицо в отсутствие причин, препятствующих их исполнению, не совершило требуемых действий, и в любом случае не позднее первого рабочего дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов начинается принудительное исполнение.
Статья 17. Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве
(Николайченко О.В.)
1. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
2. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами для обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу. Такая жалоба считается неподанной.
Юридическая ответственность в исполнительном производстве за пропуск срока наступает в форме административной (например, ст. 17.15 КоАП РФ), уголовной (например, ст. 157, 177, 315 УК РФ), гражданско-правовой (имущественной) (например, ст. 113, 115 СКРФ, 395 ГКРФ) и процессуальной ответственности (например, ч. 5 ст. 102, ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 107, ст. 112,ч. 2 ст. 113,ч. 1 ст. 114 комментируемого Закона и др.).
Привлечение лица к ответственности за пропуск срока не влияет на его юридические обязанности по исполнению требований, установленных федеральными законами либо судебным приставом-исполнителем.
2. Возможность противостоять пропуску срока на обжалование вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов закреплена как право последнего возвратить жалобу лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу (например, п. 2 ч. 1 ст. 125 комментируемого Закона). Лица, не совершившие действия в установленный законом срок, теряют право на их совершение. Сами последствия будут выражаться для лица в ненаступлении правового результата, которого добивается заинтересованное лицо. Недостигнутый правовой интерес в виде утраты права в наибольшей степени стимулирует соблюдение сроков в исполнительном производстве.
2. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами для обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу. Такая жалоба считается неподанной.
Комментарий
1. Своевременность выполнения требований, закрепленных федеральными законами или содержащихся в исполнительном документе, обеспечивается наступлением последствий различного характера. Совершение правонарушения в виде пропуска срока, установленного комментируемым Федеральным законом, иными федеральными законами либо судебным приставом-исполнителем, ни при каких условиях не может быть признано юридически одобряемым поведением. Последствия для нарушителя в зависимости от степени их репрессивности законодатель условно подразделяет на юридическую ответственность и на последствия, которые приводят к признанию исполнительных действий юридически ничтожными.Юридическая ответственность в исполнительном производстве за пропуск срока наступает в форме административной (например, ст. 17.15 КоАП РФ), уголовной (например, ст. 157, 177, 315 УК РФ), гражданско-правовой (имущественной) (например, ст. 113, 115 СКРФ, 395 ГКРФ) и процессуальной ответственности (например, ч. 5 ст. 102, ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 107, ст. 112,ч. 2 ст. 113,ч. 1 ст. 114 комментируемого Закона и др.).
Привлечение лица к ответственности за пропуск срока не влияет на его юридические обязанности по исполнению требований, установленных федеральными законами либо судебным приставом-исполнителем.
2. Возможность противостоять пропуску срока на обжалование вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов закреплена как право последнего возвратить жалобу лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу (например, п. 2 ч. 1 ст. 125 комментируемого Закона). Лица, не совершившие действия в установленный законом срок, теряют право на их совершение. Сами последствия будут выражаться для лица в ненаступлении правового результата, которого добивается заинтересованное лицо. Недостигнутый правовой интерес в виде утраты права в наибольшей степени стимулирует соблюдение сроков в исполнительном производстве.
Статья 18. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве
(Николайченко О.В.)
1. Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.
2. Восстановление пропущенного срока отдельным постановлением должностного лица службы судебных приставов не оформляется и выражается в принятии к рассмотрению по существу соответствующей жалобы.
3. Отказ в восстановлении пропущенного срока оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов, рассмотревшего ходатайство. Копия указанного постановления направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
4. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано.
5. Восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Первое условие – обращение с жалобой. Такая возможность закреплена ст. 121, гл. 18 комментируемого Закона.
Второе условие – заинтересованное лицо может поставить вопрос о восстановлении пропущенного срока путем подачи соответствующего ходатайства.
Третье условие – причины пропуска срока должны быть признаны должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу, уважительными. Признание причин уважительными зависит исключительно от должностного лица, рассматривающего жалобу. В первую очередь должны приниматься во внимание причины, исключающие возможность для заинтересованного лица в десятидневный срок обжаловать действие (постановление). Представляется, что в заявлении о восстановлении срока подачи жалобы необходимо указать обстоятельства, которые препятствовали подаче жалобы в установленный законом срок. Эти обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, приложенными к заявлению и (или) указанными в нем.
И, наконец, четвертое условие – комментируемый Закон предусматривает срок подачи ходатайства о восстановлении срока, который конкретно не определен. Ходатайство о восстановлении срока должно быть подано в разумный срок. «Разумный» срок – это оценочное понятие; к оценке срока с точки зрения его оправданности и соответственно оценке поведения заявителя должностное лицо службы судебных приставов должно подходить с учетом характера производства, условий исполнения, влияющих на их своевременность.
2. Специальная оговорка на отсутствие документального оформления решения о восстановлении пропущенного срока предполагает, что принятие к рассмотрению по существу соответствующей жалобы является свидетельством удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
3. Иное (по отношению к ч. 2 комментируемой статьи) правило закреплено относительно отказа в восстановлении пропущенного срока. Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 125 комментируемого Закона в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действие (бездействие) должно быть отказано, если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство было отклонено. Отказ в восстановлении пропущенного процессуального срока оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов, рассмотревшего ходатайство. Копия указанного постановления направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее дня, следующего заднем вынесения постановления.
4. В силу положений комментируемого Закона постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности последовательно. В частности, постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалуется на любой стадии в порядке подчиненности, а постановление главного судебного пристава РФ может быть обжаловано только в судебном порядке.
5. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ. Так, восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве производится судами общей юрисдикции по правилам, предусмотренным ст. 112 ГПК РФ и арбитражными судами в порядке, предусмотренном ст. 117 АПК РФ.
2. Восстановление пропущенного срока отдельным постановлением должностного лица службы судебных приставов не оформляется и выражается в принятии к рассмотрению по существу соответствующей жалобы.
3. Отказ в восстановлении пропущенного срока оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов, рассмотревшего ходатайство. Копия указанного постановления направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
4. Постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано.
5. Восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Комментарий
1. Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при соблюдении следующих условий.Первое условие – обращение с жалобой. Такая возможность закреплена ст. 121, гл. 18 комментируемого Закона.
Второе условие – заинтересованное лицо может поставить вопрос о восстановлении пропущенного срока путем подачи соответствующего ходатайства.
Третье условие – причины пропуска срока должны быть признаны должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу, уважительными. Признание причин уважительными зависит исключительно от должностного лица, рассматривающего жалобу. В первую очередь должны приниматься во внимание причины, исключающие возможность для заинтересованного лица в десятидневный срок обжаловать действие (постановление). Представляется, что в заявлении о восстановлении срока подачи жалобы необходимо указать обстоятельства, которые препятствовали подаче жалобы в установленный законом срок. Эти обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, приложенными к заявлению и (или) указанными в нем.
И, наконец, четвертое условие – комментируемый Закон предусматривает срок подачи ходатайства о восстановлении срока, который конкретно не определен. Ходатайство о восстановлении срока должно быть подано в разумный срок. «Разумный» срок – это оценочное понятие; к оценке срока с точки зрения его оправданности и соответственно оценке поведения заявителя должностное лицо службы судебных приставов должно подходить с учетом характера производства, условий исполнения, влияющих на их своевременность.
2. Специальная оговорка на отсутствие документального оформления решения о восстановлении пропущенного срока предполагает, что принятие к рассмотрению по существу соответствующей жалобы является свидетельством удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
3. Иное (по отношению к ч. 2 комментируемой статьи) правило закреплено относительно отказа в восстановлении пропущенного срока. Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 125 комментируемого Закона в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действие (бездействие) должно быть отказано, если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство было отклонено. Отказ в восстановлении пропущенного процессуального срока оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов, рассмотревшего ходатайство. Копия указанного постановления направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее дня, следующего заднем вынесения постановления.
4. В силу положений комментируемого Закона постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности последовательно. В частности, постановление об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалуется на любой стадии в порядке подчиненности, а постановление главного судебного пристава РФ может быть обжаловано только в судебном порядке.
5. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ. Так, восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве производится судами общей юрисдикции по правилам, предусмотренным ст. 112 ГПК РФ и арбитражными судами в порядке, предусмотренном ст. 117 АПК РФ.
Статья 19. Приостановление сроков в исполнительном производстве
(Николайченко О.В.)
1. Течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства.
2. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.
Комментируемый Закон предусматривает приостановление сроков в исполнительном производстве как на неопределенный срок, связывая его с приостановлением производства по делу (пока не будут устранены обстоятельства, препятствующие исполнительному производству), так и на срок, ограниченный конкретный периодом времени (например, еще по одному основанию, не связанному с приостановлением производства по делу). Так, приостановление срока рассмотрения жалобы зафиксировано в ч. 3 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», когда представление документов имеет значение для рассмотрения жалобы и должностное лицо делает соответствующий запрос. Такой срок не может превышать десяти дней.
2. Приостановление процессуальных сроков – это временное прекращение исполнительных действий, вызванное объективными, независящими обстоятельствами. Течение сроков продолжается со следующего дня после календарной даты вынесения определения суда, постановления судебного пристава, акта другого органа или должностного лица о возобновлении исполнительного производства.
2. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.
Комментарий
1. Вопрос о приостановлении сроков в исполнительном производстве решается одновременно с приостановлением исполнительного производства, которое может быть полным или частичным. При этом вынесения отдельного определения суда, постановления судебного пристава, акта другого органа или должностного лица о приостановлении течения процессуальных сроков либо специального указания об этом в соответствующем акте указанных лицо приостановлении исполнительного производства, предусмотренного ст. 39–42 комментируемого Закона, не требуется. Важным условием является то, что приостанавливаются только сроки, которые не истекли.Комментируемый Закон предусматривает приостановление сроков в исполнительном производстве как на неопределенный срок, связывая его с приостановлением производства по делу (пока не будут устранены обстоятельства, препятствующие исполнительному производству), так и на срок, ограниченный конкретный периодом времени (например, еще по одному основанию, не связанному с приостановлением производства по делу). Так, приостановление срока рассмотрения жалобы зафиксировано в ч. 3 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», когда представление документов имеет значение для рассмотрения жалобы и должностное лицо делает соответствующий запрос. Такой срок не может превышать десяти дней.
2. Приостановление процессуальных сроков – это временное прекращение исполнительных действий, вызванное объективными, независящими обстоятельствами. Течение сроков продолжается со следующего дня после календарной даты вынесения определения суда, постановления судебного пристава, акта другого органа или должностного лица о возобновлении исполнительного производства.
Статья 20. Продление сроков в исполнительном производстве
(Николайченко О.В.)
1. Установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
2. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.
Важно отметить, что продлить можно только лишь такой срок, который назначен судебным приставом-исполнителем. Разрешение на продление срока дается тем судебным приставом-исполнителем, который первоначально установил срок, по которому лицо ходатайствует о продлении. Во избежание наступления правовых последствий, связанных с пропуском сроков, заявление о его продлении должно подаваться лицами до истечения этого срока, хотя и по истечении заявленного срока указанные лица не лишаются права обратиться с просьбой о продлении.
2. В случае, если заявитель не согласен с постановлением о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока, то такое постановление может быть обжаловано как в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и по правилам ст. 441 ГПК РФ.
2. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.
Комментарий
1. Срок в исполнительном производстве, установленный судебным приставом-исполнителем, может быть продлен по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. Продление срока в исполнительном производстве – это назначение нового срока для совершения определенных действий. Необходимость в продлении срока может возникнуть в связи с различными обстоятельствами. Представляется, что при рассмотрении таких вопросов судебный пристав-исполнитель может принять решение о продлении сроков исключительно в тех случаях, когда пропуск срока был допущен по уважительным причинам. Уважительными могут быть признаны причины, которые исключали, препятствовали либо делали затруднительным исполнение действия в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (например, временная нетрудоспособность, командировка, семейные обстоятельства и т. п.).Важно отметить, что продлить можно только лишь такой срок, который назначен судебным приставом-исполнителем. Разрешение на продление срока дается тем судебным приставом-исполнителем, который первоначально установил срок, по которому лицо ходатайствует о продлении. Во избежание наступления правовых последствий, связанных с пропуском сроков, заявление о его продлении должно подаваться лицами до истечения этого срока, хотя и по истечении заявленного срока указанные лица не лишаются права обратиться с просьбой о продлении.
2. В случае, если заявитель не согласен с постановлением о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока, то такое постановление может быть обжаловано как в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и по правилам ст. 441 ГПК РФ.
Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
(Табак ИА.)
1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражные судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть) предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований, указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, неуказанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
В статье в основном сохранились установленные и действующие сроки предъявления исполнительных документов к исполнению на момент вступления в законную силу настоящего Закона, претерпев некоторые изменения уточняющего характера.
В связи с тем, что законодатель отказался от перечня оснований, по которым суды выдают исполнительные листы, обновилась формулировка судебных документов.
Так, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судами общей юрисдикции и арбитражными судами, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Данная норма приведена в соответствие с действующими сроками на предъявление исполнительных листов к исполнению, предусмотренными п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК РФ, ч. 4 ст.45 ФЗ «О третейских судах в РФ», где такой срок установлен с 2002 года.
По общему правилу трехлетний срок исчисляется с момента вступления судебного акта в законную силу. Однако отметим, что в случаях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения непосредственно в самом судебном акте, на основании которого выдается исполнительный лист, срок исполнительной давности будет исчисляться с момента окончания такого предоставленного срока. В тех случаях, когда для судебного акта предусмотрено немедленное исполнение, срок для предъявления исполнительного листа исчисляется со следующего дня после дня его вынесения судом.
2. Вторая часть комментируемой статьи предусматривает еще одно исключение из общего правила, согласно которому срок предъявления исполнительного листа составляет три года с момента вступления судебного акта в законную силу. Регламентируемое положение полностью соответствует норме действующего арбитражного процессуального кодекса и законодателем повторяется.
Согласно ст. 322 АПК РФ взыскатель, пропустивший срок на предъявление исполнительного листа, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока. В таком случае срок на предъявление исполнительного листа будет составлять три месяца со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (п. 2 ч. 1 ст. 321 АПК РФ).
2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражные судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть) предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований, указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, неуказанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
Комментарий
1. Комментируемая статья регламентирует различные сроки исполнительной давности для каждого вида исполнительного документа. Под сроком исполнительной давности понимается срок, предусмотренный федеральным законодательством для предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Соблюдение предусмотренных сроков является одним из обязательных условий возбуждения исполнительного производства.В статье в основном сохранились установленные и действующие сроки предъявления исполнительных документов к исполнению на момент вступления в законную силу настоящего Закона, претерпев некоторые изменения уточняющего характера.
В связи с тем, что законодатель отказался от перечня оснований, по которым суды выдают исполнительные листы, обновилась формулировка судебных документов.
Так, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судами общей юрисдикции и арбитражными судами, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Данная норма приведена в соответствие с действующими сроками на предъявление исполнительных листов к исполнению, предусмотренными п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК РФ, ч. 4 ст.45 ФЗ «О третейских судах в РФ», где такой срок установлен с 2002 года.
По общему правилу трехлетний срок исчисляется с момента вступления судебного акта в законную силу. Однако отметим, что в случаях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения непосредственно в самом судебном акте, на основании которого выдается исполнительный лист, срок исполнительной давности будет исчисляться с момента окончания такого предоставленного срока. В тех случаях, когда для судебного акта предусмотрено немедленное исполнение, срок для предъявления исполнительного листа исчисляется со следующего дня после дня его вынесения судом.
2. Вторая часть комментируемой статьи предусматривает еще одно исключение из общего правила, согласно которому срок предъявления исполнительного листа составляет три года с момента вступления судебного акта в законную силу. Регламентируемое положение полностью соответствует норме действующего арбитражного процессуального кодекса и законодателем повторяется.
Согласно ст. 322 АПК РФ взыскатель, пропустивший срок на предъявление исполнительного листа, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока. В таком случае срок на предъявление исполнительного листа будет составлять три месяца со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (п. 2 ч. 1 ст. 321 АПК РФ).