Юридическая ответственностьзаключается в необходимости для виновных лиц, совершивших правонарушения, претерпевать определенные неблагоприятные последствия вследствие применения к ним мер государственного воздействия компетентными органами, должностными лицами или гражданами в установленном законодательством порядке. Существует несколько видов юридической ответственности, определяемых в основном по отраслевому признаку: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная и др.
Применение того или иного вида ответственности может быть ограничено рамками конкретных правоотношений. Далее будут рассмотрены те виды ответственности, которые предусматриваются за совершение правонарушений исполнителями и потребителями, связанными обязательственными отношениями по поводу оказания платных образовательных услуг. При этом под потребителями платных образовательных услуг следует признавать граждан, имеющих намерение заказать (приобрести) либо заказывающих (приобретающих) платные образовательные услуги исключительно для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Как правило, обязательственные отношения исполнителей и потребителей платных образовательных услуг вытекают из заключенного между ними договора (так называемые договорные отношения). На практике встречаются случаи, когда платные образовательные услуги оказываются, а договоры с потребителями не заключается, однако это не является основанием отказа исполнителя от ответственности. В любом случае потребитель будете связаны с исполнителем обязательственными отношениями по причине его предоставления Вам образовательных услуг.
Статьей 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что исполнители – как юридические лица, так и граждане – индивидуальные предприниматели – за нарушение прав потребителей несут установленную законами (иными нормативными правовыми актами РФ) гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. К правовым отношениям, возникающим в связи с оказанием платных образовательных услуг, как правило, применяются меры гражданско-правовой ответственности, и лишь в отдельных случаях – меры административной ответственности. Рассмотрим указанные меры поподробнее.
Меры гражданско-правовой ответственностиимеют, главным образом, имущественный характер, и заключаются, как правило, либо в возмещении убытков стороне, чьи имущественные права нарушены, либо во взыскании в пользу этой стороны денежных сумм (неустойки (штрафа, пени)) или имущества. Мерами гражданско-правовой ответственности являются и случаи имущественного (только денежного) возмещения (компенсации) морального вреда, который может быть причинен личности (гражданам) нарушением ее прав.
Гражданско-правоваяответственность, в первую очередь, выступает как средство охраны (защиты) интересов и прав участников гражданских правоотношений (в том числе исполнителей и потребителей), и ее преимущественной функцией является компенсационная (восстановительная). Это означает, что основной задачей применения мер гражданско-правовой ответственности является восстановление нарушенных прав и (или) компенсация причиненных убытков (вреда) по принципу: «Не исполнил (нарушил, причинил вред) – ответь (заплати, возмести, компенсируй)!». Кроме того, меры гражданско-правовой ответственности выполняют и стимулирующую функцию, которая призвана стимулировать должное поведение и исполнение принятых на себя обязательств по принципу: «Не исполнишь (нарушишь, причинишь вред) – придется ответить (заплатить, возместить, компенсировать)!», например, за неоказание исполнителем услуг в срок придется возмещать потребителю убытки. Стимул состоит в том, что исполнителю лучше выполнить свое обязательство надлежащим образом т.е. в срок, дабы не понести лишних расходов.
Одной из мер гражданско-правовой ответственности согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ является неустойка. Под неустойкой(штрафом, пеней) понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения. При взыскании неустойки не требуется доказательств причинения убытков, достаточно лишь самого факта неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства.
Штраф(штрафная неустойка) определяется в твердой денежной сумме либо в виде процента к заведомо установленной величине (стоимости, цене) и взыскивается однократно.
Пени– это денежная сумма, которая начисляется непрерывно и нарастающим итогом в процентах к сумме невыполненного обязательства, как правило, за каждый день просрочки его исполнения. В отдельных случаях период начисления пени может быть ограничен определенным сроком, по истечении которого устанавливается взыскание штрафа (без уплаты пени, т.е. выплачивается только штраф) либо может быть установлен предельный размер пени (как за день, так и за весь период взыскания).
Неустойка может быть как договорная, так и законная. Размер договорной неустойки определяется сторонами договора, а размер законной неустойки предусматривается соответствующим законом, при этом он может быть увеличен по соглашению сторон договора, если закон этого не запрещает. Законная неустойка подлежит взысканию вне зависимости от того, включено соответствующее условие о ней в договор или нет. Исходя из норм ч. 2 ст. 400 ГК РФ, условия договора об уменьшении размера законнойнеустойки либо условия, освобождающие исполнителя от ее выплаты, являются ничтожными. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, то суд вправе уменьшить ее размер.
В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков оказания платных образовательных услуг(в том числе назначенных потребителем новых сроков) исполнитель уплачивает потребителю неустойку(пеню) за каждый день(час, если срок определен в часах) просрочкив размере 3%цены оказываемых услуг. Договором об оказании платных образовательных услуг может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала оказания услуг взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до начала оказания услуг или предъявления потребителем иных требований, предусмотренных законом. Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания оказания услуг взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до окончания оказания услуг или предъявления потребителем иных требований, предусмотренных законом. Суммавзысканной потребителем неустойки(пени) не может превышать цену отдельного вида оказываемых платных образовательных услуг(если она установлена договором) илиобщую цену этих услуг, если цена отдельного вида услуг не определена.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» ответственность исполнителя за нарушение сроков оказания платных образовательных услуг наступает вне зависимости от наличия или отсутствия его вины. Это означает, что исполнитель несет ответственность и за случайно наступившее нарушение сроков оказания платных образовательных услуг. Если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуг произошло по вине потребителя или вследствие непреодолимой силы, то он может быть освобожден от удовлетворения требований потребителя (в том числе и от уплаты неустойки), которые тот вправе предъявить исполнителю за нарушение сроков оказания услуг.
Согласно ст. 30 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель, в случаенарушения сроков устранения недостатковоказанных потребителю платных образовательных услугтакже уплачивает потребителю неустойку (пеню) за каждый день просрочки в порядке и размере, предусмотренном п. 5 ст. 28 данного закона.
Занарушениепредусмотренных ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей» сроков удовлетворения отдельных требований потребителя(в том числе в связи с нарушением сроков оказания образовательных услуг, при оказании услуг с недостатками или не в полном объеме, с возмещением убытков, возвратом уплаченной за услуги денежной суммы) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с п. 5 ст. 28 настоящего Закона.
Неустойка, о которой идет речь в указанных случаях, является законной, в связи с чем ее взыскание не зависит от того, включено ли подобное условие о неустойке в договороб оказании платных образовательных услуг. Уплата неустойки не освобождает исполнителя от выполнения возложенных на него обязательств перед потребителем.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» требования потребителя об уплате законной или договорной неустойки (пени) подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке. В случае судебного удовлетворения требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, 50% суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.
Взыскание убытковтакже является мерой гражданско-правовой ответственности. Под убыткамисогласно ст. 15 ГК РФ понимаются:
• расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (фактические и будущие расходы);
• утрата или повреждение имущества (реальный ущерб) лица, чье право нарушено;
• не полученные доходы, которые лицо, чье право нарушено, получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как следует из Постановления Пленума Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 (п. 10) в состав реального ущерба,который был причинен соответствующему лицу нарушением его прав, включаются убытки, связанные с утратой или повреждением имущества, а также фактические и будущие расходы. Необходимость и предполагаемый размер будущих расходовдолжны подтверждаться обоснованными расчетами и доказательствами, которыми, в частности, могут быть сметы (калькуляции) затрат на устранение недостатков услуг, а также сам договор, предусматривающий размер ответственности за нарушение обязательств. Поскольку потребители-граждане приобретают (заказывают) образовательные услуги в первую очередь с целью удовлетворения своих нематериальных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то говорить о возможности взыскания потребителями с исполнителей упущенной выгодыне приходится. Необходимо знать, что для применения рассматриваемой меры гражданско-правовой ответственности лицо, заявившее требование о взыскании убытков, должно; во-первых, доказать факт нарушения обязательства; во-вторых, подтвердить наличие и размер убытков и, наконец, в-третьих, представить доказательства причинно-следственной связи между фактом нарушения обязательства и причиненными убытками.
В соответствии с ч. 1 ст. 393 ГК РФ убытки возмещаются в том случае, если они причинены неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательства. Взыскание убытков – это своего рода универсальная мера гражданско-правовой ответственности, которая может применяться практически во всех случаях, когда имеет место неисполнение либо ненадлежащее Исполнение обязательств, а потерпевшая сторона в результате этого несет убытки. Убытки могут быть возмещены как в денежной форме, так и в натуре (например, приобретение новой вещи взамен испорченной или утерянной; оказание услуг в новые сроки в случае нарушения ранее установленных сроков).
Согласно п. 2 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Размер убытков (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором) определяется исходя их цен, существовавших в том месте, где обязательство должно было быть исполнено в день добровольного удовлетворения требования, а если требование добровольно удовлетворено не было, то в день предъявления иска. В зависимости от обстоятельств конкретного дела суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, определив их размер с учетом цен, существующих в день вынесения решения (ч. 3 ст. 393 ГК РФ). Возмещение убытков не освобождает исполнителя от выполнения возложенных на него обязательств перед потребителем.
На основании ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных его необоснованным уклонением от заключения договора,ввиду не предоставления им потребителю незамедлительной возможности (т.е. по первому требованию) получить при заключении договора необходимую информацию об оказываемых платных образовательных услугах, являющихся предметом договора. В случае если договор был заключен, потребитель имеет право отказаться от его исполнения, потребовав при этом возврата уплаченной им за образовательные услуги суммы и возмещения других убытков.
Согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», если в результате исполнения договора, ущемляются права потребителя и у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.
Потребитель вправе потребоватьтакже полного возмещения убытков, причиненныхему в связи с нарушением сроков оказания услуг. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя (п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправеотказаться от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг и потребоватьполного возмещения убытков, если в установленныйуказанным договором срок недостатки оказанных услуг не устраненыисполнителем. Потребительтакже вправе потребоватьполного возмещения убытков, причиненныхему в связи с недостатками оказанных услуг. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Требования потребителяо возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора по причинам, связанным с нарушением сроков оказания образовательных услуг и при оказании услуг с недостатками или не в полном объеме, подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
Согласно ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации об оказываемых образовательных услугах, несет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 29 указанного закона, за недостатки оказанных потребителю услуг, которые возникли вследствие отсутствия у него полной и достоверной информации. О том, какая именно полная и достоверная информация должна предоставляться потребителю платных образовательных услуг в обязательном порядке, речь шла в разделе 3.3. настоящей книги. Недостовернойможно считать информацию, которая не соответствует фактическим данным, имеющимся у исполнителя платных образовательных услуг и зафиксированным в соответствующих документах. Неполнойследует признать ту информацию, которая не обеспечивает потребителю возможности основательного и компетентного выбора тех или иных услуг. При рассмотрении требований потребителей о возмещении убытков, причиненных им недостоверной или недостаточно полной информацией о предоставляемых услугах, предполагается, что у потребителей отсутствуют специальные познания об этих услугах.
Компенсация морального вреда.В соответствии со ст. 151 ГК РФ и Постановлением Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 под моральным вредомпризнаются физические или нравственные страдания:
• причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.);
• причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Как правило, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных неимущественных прав граждан либо в случаях посягательства на принадлежащие им нематериальные блага. Однако Законом РФ «О защите прав потребителей» установлено, что компенсация морального вреда может производиться и в случаях нарушения имущественных прав потребителей. Моральный вред, причиненный потребителю платных образовательных услуг вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации, если будет установлена вина причинителя вреда – образовательной организации-исполнителя либо исполнителя – индивидуального предпринимателя, занимающегося трудовой педагогической деятельностью. Требование о компенсации морального вреда не является произвольным. Потребителю будет необходимо обосновать свои притязания и предоставить доказательства, подтверждающие, что теми или иными нарушениями потребителю был причинен моральный вред. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Определение размеров компенсации морального вреда производится судом. При этом суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Помимо этого суд учитывает степень и характер физических и нравственных страданий, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальные особенности потерпевшего. На требования о компенсации морального вреда, причиненного нарушением личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).
Если потребителя неправомерно отчислили из образовательного учреждения, с которым у него был заключен договор об оказании платных образовательных услуг, можно обратиться в суд с требованием о компенсации причиненного исполнителем морального вреда. Если факт неправомерного отчисления будет достоверно подтвержден, то требование потребителем компенсации морального вреда будет иметь все шансы на положительный исход дела, поскольку весьма сомнительно, что неправомерно отчисленный потребитель станет испытывать положительные эмоции и нравственное удовлетворение. В таком случае справка (выписка из медицинской карточки, истории болезни) из учреждения здравоохранения послужит убедительным доказательством причинения потребителю морального вреда. За понесенные на медикаментозное лечение затраты потребитель вправе настаивать на возмещении убытков.
При этом необходимо помнить, что все расходы должны быть подтверждены документально. Даже если потребитель не предоставите подобного рода документы, его требование о возмещении морального вреда все равно подлежит удовлетворению по причине того, что своими неправомерными действиями исполнитель нарушил личные неимущественные права потребителя, в частности, право на получение образования.
Административная ответственность исполнителя.Поскольку здесь рассматривается ответственность с точки зрения обязательственных правоотношений между исполнителями и потребителями платных образовательных услуг, то речь пойдет только о тех мерах административной ответственности, которые применяются к исполнителям непосредственно за нарушение субъективных прав потребителей. Данное уточнение необходимо в связи с тем, что административная ответственность лиц, осуществляющих образовательную деятельность, предусматривается и в иных случаях, установленных законом, но она не имеет прямого отношения к нарушению субъективных прав потребителей.
Мерами административной ответственности за нарушение прав потребителей являются штрафные санкции. Как административное наказание штрафпредставляет собой денежное взыскание, выраженное в определенной величине.
Исполнитель несет административную ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительных свойств, качеств оказываемых услуг или иной обман потребителей организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, предусматривается административная ответственность по ст. 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей». Настоящее правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 МРОТ, на должностных лиц – от 10 до 20 МРОТ, на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ.
Согласно ч. 1 ст. 14. 8 КоАП РФ «Нарушение иных прав потребителей» нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых образовательных услугах, об исполнителе и о его режиме работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ, на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ.
В соответствии с ч. 2 данной статьи включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ.
Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что за непредставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, устанавливается административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ.
Гражданско-правовая ответственность потребителя.В отличие от исполнителя к потребителю платных образовательных услуг могут быть применены только меры гражданско-правовой ответственности. Потребитель несет установленную законом и договором об оказании платных образовательных услуг ответственность за надлежащее исполнение и соблюдение условий договора и своих обязательств.
К потребителю, так же как и к исполнителю применяются общие (для лиц, связанных друг с другом обязательственными отношениями) нормы ст. 393 ГК РФ. В соответствии с указанной статьей потребитель (должник) обязан возместить исполнителю (кредитору) убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Потребитель должен будет возместить реальный ущерб, возникший у исполнителя в результате ненадлежащего исполнения (неисполнения) потребителем своих обязательств. Теоретически исполнитель может предъявить требование и о взыскании с потребителя упущенной выгоды. Главным для исполнителя в данном случае будет не столько подтверждение размера неполученных доходов, сколько обоснование причинно-следственной связи между нарушением потребителем своих обязательств и убытками в виде упущенной выгоды. Полагаем, что практическая реализация исполнителем своего права о взыскании с потребителя упущенной выгоды будет весьма затруднительна. Не стоит забывать, что исполнитель вправе потребовать от потребителя полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Данное условие в равной мере применяется как к исполнителю, так и потребителю.
Согласно ст. 36 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель, не устранивший в разумный срок зависящие от него обстоятельства, которые могут снизить качество оказываемых исполнителем образовательных услуг или повлечь за собой невозможность их своевременного завершения (при условии своевременного и обоснованного информирования об это со стороны исполнителя), обязан полностью возместить исполнителю возникшие в связи с этим убытки.
О том, какие обстоятельства могут повлиять на снижение качества предоставляемых исполнителем образовательных услуг, и повлечь в связи с этим невозможность их завершения в срок, мы уже упоминали при рассмотрении обязанностей исполнителя. Для подобного рода
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения (в частности в случае просрочки исполнения) обязательства к потребителю могут быть применены меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренные ст. 330 ГК РФ – это требование о выплате неустойки (штрафа, пени), по которому кредитор (в частности, исполнитель) не обязан доказывать причинение ему убытков. Санкции, предусмотренные данной статьей, являются, пожалуй, самыми «излюбленными» мерами ответственности, которые исполнитель может применить в отношении потребителя. Как правило, требование исполнителя о выплате неустойки (штрафа, пени) применяется при нарушении потребителем своих денежных обязательств (в частности, оплаты оказываемых образовательных услуг).
Применение того или иного вида ответственности может быть ограничено рамками конкретных правоотношений. Далее будут рассмотрены те виды ответственности, которые предусматриваются за совершение правонарушений исполнителями и потребителями, связанными обязательственными отношениями по поводу оказания платных образовательных услуг. При этом под потребителями платных образовательных услуг следует признавать граждан, имеющих намерение заказать (приобрести) либо заказывающих (приобретающих) платные образовательные услуги исключительно для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Как правило, обязательственные отношения исполнителей и потребителей платных образовательных услуг вытекают из заключенного между ними договора (так называемые договорные отношения). На практике встречаются случаи, когда платные образовательные услуги оказываются, а договоры с потребителями не заключается, однако это не является основанием отказа исполнителя от ответственности. В любом случае потребитель будете связаны с исполнителем обязательственными отношениями по причине его предоставления Вам образовательных услуг.
Статьей 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что исполнители – как юридические лица, так и граждане – индивидуальные предприниматели – за нарушение прав потребителей несут установленную законами (иными нормативными правовыми актами РФ) гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. К правовым отношениям, возникающим в связи с оказанием платных образовательных услуг, как правило, применяются меры гражданско-правовой ответственности, и лишь в отдельных случаях – меры административной ответственности. Рассмотрим указанные меры поподробнее.
Меры гражданско-правовой ответственностиимеют, главным образом, имущественный характер, и заключаются, как правило, либо в возмещении убытков стороне, чьи имущественные права нарушены, либо во взыскании в пользу этой стороны денежных сумм (неустойки (штрафа, пени)) или имущества. Мерами гражданско-правовой ответственности являются и случаи имущественного (только денежного) возмещения (компенсации) морального вреда, который может быть причинен личности (гражданам) нарушением ее прав.
Гражданско-правоваяответственность, в первую очередь, выступает как средство охраны (защиты) интересов и прав участников гражданских правоотношений (в том числе исполнителей и потребителей), и ее преимущественной функцией является компенсационная (восстановительная). Это означает, что основной задачей применения мер гражданско-правовой ответственности является восстановление нарушенных прав и (или) компенсация причиненных убытков (вреда) по принципу: «Не исполнил (нарушил, причинил вред) – ответь (заплати, возмести, компенсируй)!». Кроме того, меры гражданско-правовой ответственности выполняют и стимулирующую функцию, которая призвана стимулировать должное поведение и исполнение принятых на себя обязательств по принципу: «Не исполнишь (нарушишь, причинишь вред) – придется ответить (заплатить, возместить, компенсировать)!», например, за неоказание исполнителем услуг в срок придется возмещать потребителю убытки. Стимул состоит в том, что исполнителю лучше выполнить свое обязательство надлежащим образом т.е. в срок, дабы не понести лишних расходов.
Одной из мер гражданско-правовой ответственности согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ является неустойка. Под неустойкой(штрафом, пеней) понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения. При взыскании неустойки не требуется доказательств причинения убытков, достаточно лишь самого факта неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства.
Штраф(штрафная неустойка) определяется в твердой денежной сумме либо в виде процента к заведомо установленной величине (стоимости, цене) и взыскивается однократно.
Пени– это денежная сумма, которая начисляется непрерывно и нарастающим итогом в процентах к сумме невыполненного обязательства, как правило, за каждый день просрочки его исполнения. В отдельных случаях период начисления пени может быть ограничен определенным сроком, по истечении которого устанавливается взыскание штрафа (без уплаты пени, т.е. выплачивается только штраф) либо может быть установлен предельный размер пени (как за день, так и за весь период взыскания).
Неустойка может быть как договорная, так и законная. Размер договорной неустойки определяется сторонами договора, а размер законной неустойки предусматривается соответствующим законом, при этом он может быть увеличен по соглашению сторон договора, если закон этого не запрещает. Законная неустойка подлежит взысканию вне зависимости от того, включено соответствующее условие о ней в договор или нет. Исходя из норм ч. 2 ст. 400 ГК РФ, условия договора об уменьшении размера законнойнеустойки либо условия, освобождающие исполнителя от ее выплаты, являются ничтожными. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, то суд вправе уменьшить ее размер.
В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков оказания платных образовательных услуг(в том числе назначенных потребителем новых сроков) исполнитель уплачивает потребителю неустойку(пеню) за каждый день(час, если срок определен в часах) просрочкив размере 3%цены оказываемых услуг. Договором об оказании платных образовательных услуг может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала оказания услуг взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до начала оказания услуг или предъявления потребителем иных требований, предусмотренных законом. Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания оказания услуг взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до окончания оказания услуг или предъявления потребителем иных требований, предусмотренных законом. Суммавзысканной потребителем неустойки(пени) не может превышать цену отдельного вида оказываемых платных образовательных услуг(если она установлена договором) илиобщую цену этих услуг, если цена отдельного вида услуг не определена.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» ответственность исполнителя за нарушение сроков оказания платных образовательных услуг наступает вне зависимости от наличия или отсутствия его вины. Это означает, что исполнитель несет ответственность и за случайно наступившее нарушение сроков оказания платных образовательных услуг. Если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуг произошло по вине потребителя или вследствие непреодолимой силы, то он может быть освобожден от удовлетворения требований потребителя (в том числе и от уплаты неустойки), которые тот вправе предъявить исполнителю за нарушение сроков оказания услуг.
Согласно ст. 30 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель, в случаенарушения сроков устранения недостатковоказанных потребителю платных образовательных услугтакже уплачивает потребителю неустойку (пеню) за каждый день просрочки в порядке и размере, предусмотренном п. 5 ст. 28 данного закона.
Занарушениепредусмотренных ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей» сроков удовлетворения отдельных требований потребителя(в том числе в связи с нарушением сроков оказания образовательных услуг, при оказании услуг с недостатками или не в полном объеме, с возмещением убытков, возвратом уплаченной за услуги денежной суммы) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с п. 5 ст. 28 настоящего Закона.
Неустойка, о которой идет речь в указанных случаях, является законной, в связи с чем ее взыскание не зависит от того, включено ли подобное условие о неустойке в договороб оказании платных образовательных услуг. Уплата неустойки не освобождает исполнителя от выполнения возложенных на него обязательств перед потребителем.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» требования потребителя об уплате законной или договорной неустойки (пени) подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке. В случае судебного удовлетворения требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, 50% суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.
Взыскание убытковтакже является мерой гражданско-правовой ответственности. Под убыткамисогласно ст. 15 ГК РФ понимаются:
• расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (фактические и будущие расходы);
• утрата или повреждение имущества (реальный ущерб) лица, чье право нарушено;
• не полученные доходы, которые лицо, чье право нарушено, получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как следует из Постановления Пленума Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 (п. 10) в состав реального ущерба,который был причинен соответствующему лицу нарушением его прав, включаются убытки, связанные с утратой или повреждением имущества, а также фактические и будущие расходы. Необходимость и предполагаемый размер будущих расходовдолжны подтверждаться обоснованными расчетами и доказательствами, которыми, в частности, могут быть сметы (калькуляции) затрат на устранение недостатков услуг, а также сам договор, предусматривающий размер ответственности за нарушение обязательств. Поскольку потребители-граждане приобретают (заказывают) образовательные услуги в первую очередь с целью удовлетворения своих нематериальных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то говорить о возможности взыскания потребителями с исполнителей упущенной выгодыне приходится. Необходимо знать, что для применения рассматриваемой меры гражданско-правовой ответственности лицо, заявившее требование о взыскании убытков, должно; во-первых, доказать факт нарушения обязательства; во-вторых, подтвердить наличие и размер убытков и, наконец, в-третьих, представить доказательства причинно-следственной связи между фактом нарушения обязательства и причиненными убытками.
В соответствии с ч. 1 ст. 393 ГК РФ убытки возмещаются в том случае, если они причинены неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательства. Взыскание убытков – это своего рода универсальная мера гражданско-правовой ответственности, которая может применяться практически во всех случаях, когда имеет место неисполнение либо ненадлежащее Исполнение обязательств, а потерпевшая сторона в результате этого несет убытки. Убытки могут быть возмещены как в денежной форме, так и в натуре (например, приобретение новой вещи взамен испорченной или утерянной; оказание услуг в новые сроки в случае нарушения ранее установленных сроков).
Согласно п. 2 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Размер убытков (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором) определяется исходя их цен, существовавших в том месте, где обязательство должно было быть исполнено в день добровольного удовлетворения требования, а если требование добровольно удовлетворено не было, то в день предъявления иска. В зависимости от обстоятельств конкретного дела суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, определив их размер с учетом цен, существующих в день вынесения решения (ч. 3 ст. 393 ГК РФ). Возмещение убытков не освобождает исполнителя от выполнения возложенных на него обязательств перед потребителем.
На основании ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных его необоснованным уклонением от заключения договора,ввиду не предоставления им потребителю незамедлительной возможности (т.е. по первому требованию) получить при заключении договора необходимую информацию об оказываемых платных образовательных услугах, являющихся предметом договора. В случае если договор был заключен, потребитель имеет право отказаться от его исполнения, потребовав при этом возврата уплаченной им за образовательные услуги суммы и возмещения других убытков.
Согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», если в результате исполнения договора, ущемляются права потребителя и у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.
Потребитель вправе потребоватьтакже полного возмещения убытков, причиненныхему в связи с нарушением сроков оказания услуг. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя (п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправеотказаться от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг и потребоватьполного возмещения убытков, если в установленныйуказанным договором срок недостатки оказанных услуг не устраненыисполнителем. Потребительтакже вправе потребоватьполного возмещения убытков, причиненныхему в связи с недостатками оказанных услуг. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Требования потребителяо возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора по причинам, связанным с нарушением сроков оказания образовательных услуг и при оказании услуг с недостатками или не в полном объеме, подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
Согласно ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации об оказываемых образовательных услугах, несет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 29 указанного закона, за недостатки оказанных потребителю услуг, которые возникли вследствие отсутствия у него полной и достоверной информации. О том, какая именно полная и достоверная информация должна предоставляться потребителю платных образовательных услуг в обязательном порядке, речь шла в разделе 3.3. настоящей книги. Недостовернойможно считать информацию, которая не соответствует фактическим данным, имеющимся у исполнителя платных образовательных услуг и зафиксированным в соответствующих документах. Неполнойследует признать ту информацию, которая не обеспечивает потребителю возможности основательного и компетентного выбора тех или иных услуг. При рассмотрении требований потребителей о возмещении убытков, причиненных им недостоверной или недостаточно полной информацией о предоставляемых услугах, предполагается, что у потребителей отсутствуют специальные познания об этих услугах.
Компенсация морального вреда.В соответствии со ст. 151 ГК РФ и Постановлением Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 под моральным вредомпризнаются физические или нравственные страдания:
• причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.);
• причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Как правило, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных неимущественных прав граждан либо в случаях посягательства на принадлежащие им нематериальные блага. Однако Законом РФ «О защите прав потребителей» установлено, что компенсация морального вреда может производиться и в случаях нарушения имущественных прав потребителей. Моральный вред, причиненный потребителю платных образовательных услуг вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации, если будет установлена вина причинителя вреда – образовательной организации-исполнителя либо исполнителя – индивидуального предпринимателя, занимающегося трудовой педагогической деятельностью. Требование о компенсации морального вреда не является произвольным. Потребителю будет необходимо обосновать свои притязания и предоставить доказательства, подтверждающие, что теми или иными нарушениями потребителю был причинен моральный вред. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Определение размеров компенсации морального вреда производится судом. При этом суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Помимо этого суд учитывает степень и характер физических и нравственных страданий, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальные особенности потерпевшего. На требования о компенсации морального вреда, причиненного нарушением личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).
Если потребителя неправомерно отчислили из образовательного учреждения, с которым у него был заключен договор об оказании платных образовательных услуг, можно обратиться в суд с требованием о компенсации причиненного исполнителем морального вреда. Если факт неправомерного отчисления будет достоверно подтвержден, то требование потребителем компенсации морального вреда будет иметь все шансы на положительный исход дела, поскольку весьма сомнительно, что неправомерно отчисленный потребитель станет испытывать положительные эмоции и нравственное удовлетворение. В таком случае справка (выписка из медицинской карточки, истории болезни) из учреждения здравоохранения послужит убедительным доказательством причинения потребителю морального вреда. За понесенные на медикаментозное лечение затраты потребитель вправе настаивать на возмещении убытков.
При этом необходимо помнить, что все расходы должны быть подтверждены документально. Даже если потребитель не предоставите подобного рода документы, его требование о возмещении морального вреда все равно подлежит удовлетворению по причине того, что своими неправомерными действиями исполнитель нарушил личные неимущественные права потребителя, в частности, право на получение образования.
Административная ответственность исполнителя.Поскольку здесь рассматривается ответственность с точки зрения обязательственных правоотношений между исполнителями и потребителями платных образовательных услуг, то речь пойдет только о тех мерах административной ответственности, которые применяются к исполнителям непосредственно за нарушение субъективных прав потребителей. Данное уточнение необходимо в связи с тем, что административная ответственность лиц, осуществляющих образовательную деятельность, предусматривается и в иных случаях, установленных законом, но она не имеет прямого отношения к нарушению субъективных прав потребителей.
Мерами административной ответственности за нарушение прав потребителей являются штрафные санкции. Как административное наказание штрафпредставляет собой денежное взыскание, выраженное в определенной величине.
Исполнитель несет административную ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительных свойств, качеств оказываемых услуг или иной обман потребителей организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, предусматривается административная ответственность по ст. 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей». Настоящее правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 МРОТ, на должностных лиц – от 10 до 20 МРОТ, на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ.
Согласно ч. 1 ст. 14. 8 КоАП РФ «Нарушение иных прав потребителей» нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых образовательных услугах, об исполнителе и о его режиме работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ, на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ.
В соответствии с ч. 2 данной статьи включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ.
Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что за непредставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, устанавливается административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ.
Гражданско-правовая ответственность потребителя.В отличие от исполнителя к потребителю платных образовательных услуг могут быть применены только меры гражданско-правовой ответственности. Потребитель несет установленную законом и договором об оказании платных образовательных услуг ответственность за надлежащее исполнение и соблюдение условий договора и своих обязательств.
К потребителю, так же как и к исполнителю применяются общие (для лиц, связанных друг с другом обязательственными отношениями) нормы ст. 393 ГК РФ. В соответствии с указанной статьей потребитель (должник) обязан возместить исполнителю (кредитору) убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Потребитель должен будет возместить реальный ущерб, возникший у исполнителя в результате ненадлежащего исполнения (неисполнения) потребителем своих обязательств. Теоретически исполнитель может предъявить требование и о взыскании с потребителя упущенной выгоды. Главным для исполнителя в данном случае будет не столько подтверждение размера неполученных доходов, сколько обоснование причинно-следственной связи между нарушением потребителем своих обязательств и убытками в виде упущенной выгоды. Полагаем, что практическая реализация исполнителем своего права о взыскании с потребителя упущенной выгоды будет весьма затруднительна. Не стоит забывать, что исполнитель вправе потребовать от потребителя полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Данное условие в равной мере применяется как к исполнителю, так и потребителю.
Согласно ст. 36 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель, не устранивший в разумный срок зависящие от него обстоятельства, которые могут снизить качество оказываемых исполнителем образовательных услуг или повлечь за собой невозможность их своевременного завершения (при условии своевременного и обоснованного информирования об это со стороны исполнителя), обязан полностью возместить исполнителю возникшие в связи с этим убытки.
О том, какие обстоятельства могут повлиять на снижение качества предоставляемых исполнителем образовательных услуг, и повлечь в связи с этим невозможность их завершения в срок, мы уже упоминали при рассмотрении обязанностей исполнителя. Для подобного рода
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения (в частности в случае просрочки исполнения) обязательства к потребителю могут быть применены меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренные ст. 330 ГК РФ – это требование о выплате неустойки (штрафа, пени), по которому кредитор (в частности, исполнитель) не обязан доказывать причинение ему убытков. Санкции, предусмотренные данной статьей, являются, пожалуй, самыми «излюбленными» мерами ответственности, которые исполнитель может применить в отношении потребителя. Как правило, требование исполнителя о выплате неустойки (штрафа, пени) применяется при нарушении потребителем своих денежных обязательств (в частности, оплаты оказываемых образовательных услуг).