Страница:
Водительское удостоверение может выдаваться для управления транспортными средствами следующих категорий:
А – мотоциклы;
В – автомобили (за исключением транспортных средств, относящихся к категории А), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава не превышает 3500 кг;
С – автомобили, за исключением относящихся к категории D, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг; автомобиль категории С, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг;
D – автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобиль категории D, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг;
BE – автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг, а общая разрешенная максимальная масса такого состава превышает 3500 кг;
СЕ – автомобиль категории С, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг;
DE – автомобиль категории D, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг; трамвай; троллейбус.
Водителям транспортных средств категорий «А» или «В» предоставляется право на управление мотоколясками.
Следует отметить, что в настоящее время в России имеют хождение водительские удостоверения, выданные ранее в соответствии с приказом МВД России от 19 февраля 1999 г. № 120[25]. Указанные удостоверения имели две разновидности (см. рис. 2.3) и остаются действительными до истечения указанного в них срока действия как на территории Российской Федерации, так и в других государствах, ратифицировавших Конвенцию о дорожном движении 1968 г.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется:
категории «А» – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; категории «В» и (или) «С» – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; категории «D» – лицам, достигшим двадцатилетнего возраста; категории «Е» («ВЕ», «СЕ» или «DE») – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «D», при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;
трамваями и троллейбусами – лицам, достигшим двадцатилетнего возраста.
Согласно пункту 21.3 Правил обучающий вождению должен иметь при себе удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и документ на право обучения.
Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительского удостоверения или временного разрешения (когда водительское удостоверение изъято), является основанием для привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей, а транспортное средство в указанных случаях может быть задержано до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП). Задержание транспортного средства, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации осуществляются согласно соответствующим правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации[26].
Рис. 2.3 Водительские удостоверения, выдававшиеся до 1 марта 2011 г.
Следует отметить, что водительское удостоверение подлежит изъятию в случаях совершения правонарушения, которое может повлечь лишение права управления транспортным средством. При этом временное разрешение (рис. 2.4) выдается непосредственно на месте совершения правонарушения на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца (ч. 3 ст. 27.10 КоАП).
[3] Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлен единый порядок регистрации транспортных средств.
Рис. 2.4 Временное разрешение на право управления транспортными средствами: а – лицевая сторона; б – оборотная сторона
Государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожностроительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3 или максимальной мощностью электродвигателя 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам. Регистрация осуществляется:
в подразделениях ГИБДД – автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзора) – тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
в военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, – транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.
Владельцы транспортных средств (собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся
на законных основаниях транспортными средствами) обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» либо в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
С 27 января 2009 г. приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2008 г., регистрационный № 13051) введены в действие новые Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Административный регламент МВД России исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Рис. 2.5. Ранее выдававшееся свидетельство о регистрации транспортного средства: а – внешняя сторона; б – внутренняя сторона
Согласно новым Правилам регистрации и Административному регламенту к регистрационным документам на транспортное средство относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или ранее выдававшиеся технические паспорта (технические талоны) транспортных средств (если не произведена их замена в установленном порядке). Паспорта транспортных средств или паспорта шасси транспортных средств, введенные в действие постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (с последующими изменениями и дополнениями), к регистрационным документам не относятся.
На рис. 2.5 приведен образец свидетельства о регистрации транспортного средства, ранее выдаваемого ГИБДД МВД России. Приказом МВД России от 20 января 2011 г. № 28 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» (зарегистрирован в Минюсте России 17 марта 2011 г., регистрационный № 20152, вступил в силу 3 апреля 2011 г.) в приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 внесены изменения. В частности, утвержден новый образец свидетельства о регистрации транспортного средства, в котором в отличие от прежнего образца, введен реквизит «Экологический класс». Исключены реквизиты «Двигатель, модель» и «Двигатель №».
При недостатке выделенного поля должны использоваться общепринятые сокращения. При отсутствии значений каких-либо реквизитов в соответствующих полях делается запись «не установлено».
При использовании печатающего устройства реквизиты заполняются заглавными буквами. Использование прописных букв и уплотнение шрифта не допускается.
Текст свидетельств о регистрации транспортных средств должен быть написан ясно и четко, наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью и указано их место жительства. Не допускаются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и цифры. Подписи должностных лиц регистрационных подразделений ГИБДД заверяются печатями с четко различимыми наименованиями регистрационных подразделений.
Первая строка реквизитов «МАРКА, МОДЕЛЬ», «ФАМИЛИЯ», «ИМЯ», «ОРГАНИЗАЦИЯ», «РЕСПУБЛИКА, КРАЙ, ОБЛАСТЬ» свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется буквами русского алфавита, вторая – буквами латинского алфавита согласно таблице соответствия русских и латинских букв (приложение 7 к упомянутому Административному регламенту). Остальные реквизиты заполняются буквами русского алфавита.
Для транспортных средств иностранного производства вторая строка реквизита «марка, модель» свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется в соответствии с написанием, принятым организацией-изготовителем (например: РЕНО-19, RENAULT-19; ФОЛЬКСВАГЕН-КАРАВЕЛЛА, VW-CARAVELLE).
По заявлению собственника транспортного средства записи в выдаваемом свидетельстве о регистрации транспортного средства могут дублироваться в соответствии сданными, указанными в его заграничном паспорте.
В поле реквизита «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» указываются данные о паспорте транспортного средства (при отсутствии отдельного поля реквизита), изменении модели, модификации транспортного средства, установке приборов для подачи специальных звуковых и световых сигналов, разрешении об установке опознавательного знака «Инвалид», введенные запреты и ограничения, а также иные сведения.
В поле реквизита «ВЫДАНО ГИБДД» указывается наименование регистрационного подразделения, число, месяц и год выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства. Свидетельство удостоверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
После заполнения бланка свидетельство о регистрации транспортного средства складывается по широкой стороне внешней заполненной стороной наружу и с целью дополнительной защиты от подделки ламинируется. В случае необходимости внесения в свидетельство дополнительной информации (например, при снятии транспортного средства с учета) в ГИБДД заламинированный документ обрезается с трех сторон, чтобы получилась книжечка, и эта информация записывается на внутренней стороне свидетельства. Данная информация также удостоверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения ГИБДД.
В отношении талона о прохождении государственного технического осмотра см. комментарии к пункту 2 Основных положений.
[4] Водитель при отсутствии владельца транспортного средства обязан иметь при себе (кроме соответствующих водительских и регистрационных документов) документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения транспортным средством, то есть доверенность или свидетельство о праве общей собственности на транспортное средство. Выдача доверенностей на право распоряжения транспортными средствами и свидетельств о праве общей собственности на транспортные средства регламентирована законодательством Российской Федерации о нотариате, гражданским законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьим лицом. Законодательство не требует нотариального удостоверения доверенности на право пользования и распоряжения транспортным средством. Гражданин по своему усмотрению вправе дать такую доверенность в простой письменной форме без нотариального удостоверения либо прибегнуть к таковому.
Что касается доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, то она должна быть нотариально удостоверена, а срок ее действия не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (ст. 187 ГК).
В соответствии со ст. 185 ГК к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные сделки, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Определенную особенность имеет доверенность от имени юридического лица, которая выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой соответствующей организации (ст. 185 ГК).
Собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся транспортным средством на основании доверенности или свидетельства о праве общей собственности, вправе передавать управление этим средством в своем присутствии другому лицу, имеющему при себе соответствующие документы на право управления транспортным средством данной категории.
[5] Путевой лист, документы на перевозимый груз, лицензионную карточку, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов, наряду с другими документами, перечисленными в этом пункте Правил, в установленных случаях водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать их для проверки.
Случаи, когда водитель должен иметь указанные в данном абзаце пункта Правил документы, определены соответствующими нормативными правовыми актами, перечисленными ниже.
В соответствии со статьей 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ) запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Уставом установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким документом является приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»[27], распространяющийся на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
Согласно приказу путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
1) наименование и номер путевого листа;
2) сведения о сроке действия путевого листа;
3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
4) сведения о транспортном средстве;
5) сведения о водителе.
При этом сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:
для юридического лица – наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;
для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.
Сведения о транспортном средстве должны содержать:
тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того – модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;
государственный регистрационный знак транспортного средства;
показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
Сведения о водителе включают:
фамилию, имя, отчество водителя;
дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
Приказом также установлено, что на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.
Путевой лист является первичным документом по учету работы автотранспорта. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 835 «О первичных учетных документах», возложившего на Государственный комитет Российской Федерации по статистике [в настоящее время – Федеральная служба государственной статистики (Росстат)], функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм первичной учетной документации, данным Государственным комитетом 28 ноября 1997 г. принято согласованное с Минфином России и Минэкономики России постановление № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ на автомобильном транспорте».
Этим постановлением установлено, что ведение первичного учета по унифицированным формам первичной учетной документации проводится юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации строительных машин, механизмов, автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом. Утверждены также формы товарно-транспортной накладной и путевых листов автотранспорта.
В дополнение к указанным выше документам водитель транспортного средства должен иметь при себе:
1. При перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов – разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, пропуск, выданный ГИБДД.
2. При перевозке опасных грузов – путевой лист с указанием маршрута перевозки с отметкой «Опасный груз», выполненной красным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе «Особые отметки» номера опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (ДОПОГ-СВИДЕТЕЛЬСТВО о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов); аварийную карточку системы информации об опасности; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку, дежурных частей органов ГИБДД МВД России, расположенных по маршруту движения. Кроме того, согласно Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря1995 г., регистрационный № 997; с последующими изменениями и дополнениями), в установленных этими Правилами случаях у водителя также должен быть бланк маршрута перевозки опасного груза. Маршрут согласовывается представителем грузоотправителя и подразделением ГИБДД (см. также комментарии к разделу 23 Правил).
[6] В ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями) установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
В соответствии с этим законом обязанность по страхованию гражданской ответственности должна быть исполнена до регистрации транспортного средства в соответствующих органах в течение 5 дней после возникновения права владения им (приобретение его в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и т. п.).
При этом данная обязанность не распространяется на владельцев: а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/ч; б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации; в) транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которых является профессиональное объединение страховщиков (Российский Союз Автостраховщиков); д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям. Кроме того, обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с указанным Федеральным законом иным лицом.
В ст. 15 упомянутого Федерального закона установлено, что документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования гражданской ответственности, является страховой полис, который при заключении договора обязательного страхования страховая организация вручает лицу, заключившему с ней указанный договор. Следует иметь в виду, что бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности. Форма страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (рис. 2.6) утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2009 г. № 67н.
В соответствии с комментируемым пунктом Правил водитель обязан иметь при себе страховой полис и по требованию сотрудников полиции передавать его для проверки. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе указанного страхового полиса (за исключением случая, предусмотренного в ч. 2 ст. 12.37 КоАП), влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 12.3 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей.
А – мотоциклы;
В – автомобили (за исключением транспортных средств, относящихся к категории А), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава не превышает 3500 кг;
С – автомобили, за исключением относящихся к категории D, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг; автомобиль категории С, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг;
D – автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобиль категории D, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг;
BE – автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобиль категории В, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг, а общая разрешенная максимальная масса такого состава превышает 3500 кг;
СЕ – автомобиль категории С, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг;
DE – автомобиль категории D, сцепленный с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 кг; трамвай; троллейбус.
Водителям транспортных средств категорий «А» или «В» предоставляется право на управление мотоколясками.
Следует отметить, что в настоящее время в России имеют хождение водительские удостоверения, выданные ранее в соответствии с приказом МВД России от 19 февраля 1999 г. № 120[25]. Указанные удостоверения имели две разновидности (см. рис. 2.3) и остаются действительными до истечения указанного в них срока действия как на территории Российской Федерации, так и в других государствах, ратифицировавших Конвенцию о дорожном движении 1968 г.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется:
категории «А» – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; категории «В» и (или) «С» – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; категории «D» – лицам, достигшим двадцатилетнего возраста; категории «Е» («ВЕ», «СЕ» или «DE») – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «D», при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;
трамваями и троллейбусами – лицам, достигшим двадцатилетнего возраста.
Согласно пункту 21.3 Правил обучающий вождению должен иметь при себе удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и документ на право обучения.
Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительского удостоверения или временного разрешения (когда водительское удостоверение изъято), является основанием для привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей, а транспортное средство в указанных случаях может быть задержано до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП). Задержание транспортного средства, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации осуществляются согласно соответствующим правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации[26].
Рис. 2.3 Водительские удостоверения, выдававшиеся до 1 марта 2011 г.
Следует отметить, что водительское удостоверение подлежит изъятию в случаях совершения правонарушения, которое может повлечь лишение права управления транспортным средством. При этом временное разрешение (рис. 2.4) выдается непосредственно на месте совершения правонарушения на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца (ч. 3 ст. 27.10 КоАП).
[3] Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлен единый порядок регистрации транспортных средств.
Рис. 2.4 Временное разрешение на право управления транспортными средствами: а – лицевая сторона; б – оборотная сторона
Государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, тракторы, самоходные дорожностроительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3 или максимальной мощностью электродвигателя 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам. Регистрация осуществляется:
в подразделениях ГИБДД – автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзора) – тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
в военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, – транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.
Владельцы транспортных средств (собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся
на законных основаниях транспортными средствами) обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» либо в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
С 27 января 2009 г. приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2008 г., регистрационный № 13051) введены в действие новые Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Административный регламент МВД России исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Рис. 2.5. Ранее выдававшееся свидетельство о регистрации транспортного средства: а – внешняя сторона; б – внутренняя сторона
Согласно новым Правилам регистрации и Административному регламенту к регистрационным документам на транспортное средство относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или ранее выдававшиеся технические паспорта (технические талоны) транспортных средств (если не произведена их замена в установленном порядке). Паспорта транспортных средств или паспорта шасси транспортных средств, введенные в действие постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (с последующими изменениями и дополнениями), к регистрационным документам не относятся.
На рис. 2.5 приведен образец свидетельства о регистрации транспортного средства, ранее выдаваемого ГИБДД МВД России. Приказом МВД России от 20 января 2011 г. № 28 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» (зарегистрирован в Минюсте России 17 марта 2011 г., регистрационный № 20152, вступил в силу 3 апреля 2011 г.) в приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 внесены изменения. В частности, утвержден новый образец свидетельства о регистрации транспортного средства, в котором в отличие от прежнего образца, введен реквизит «Экологический класс». Исключены реквизиты «Двигатель, модель» и «Двигатель №».
При недостатке выделенного поля должны использоваться общепринятые сокращения. При отсутствии значений каких-либо реквизитов в соответствующих полях делается запись «не установлено».
При использовании печатающего устройства реквизиты заполняются заглавными буквами. Использование прописных букв и уплотнение шрифта не допускается.
Текст свидетельств о регистрации транспортных средств должен быть написан ясно и четко, наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью и указано их место жительства. Не допускаются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и цифры. Подписи должностных лиц регистрационных подразделений ГИБДД заверяются печатями с четко различимыми наименованиями регистрационных подразделений.
Первая строка реквизитов «МАРКА, МОДЕЛЬ», «ФАМИЛИЯ», «ИМЯ», «ОРГАНИЗАЦИЯ», «РЕСПУБЛИКА, КРАЙ, ОБЛАСТЬ» свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется буквами русского алфавита, вторая – буквами латинского алфавита согласно таблице соответствия русских и латинских букв (приложение 7 к упомянутому Административному регламенту). Остальные реквизиты заполняются буквами русского алфавита.
Для транспортных средств иностранного производства вторая строка реквизита «марка, модель» свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется в соответствии с написанием, принятым организацией-изготовителем (например: РЕНО-19, RENAULT-19; ФОЛЬКСВАГЕН-КАРАВЕЛЛА, VW-CARAVELLE).
По заявлению собственника транспортного средства записи в выдаваемом свидетельстве о регистрации транспортного средства могут дублироваться в соответствии сданными, указанными в его заграничном паспорте.
В поле реквизита «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» указываются данные о паспорте транспортного средства (при отсутствии отдельного поля реквизита), изменении модели, модификации транспортного средства, установке приборов для подачи специальных звуковых и световых сигналов, разрешении об установке опознавательного знака «Инвалид», введенные запреты и ограничения, а также иные сведения.
В поле реквизита «ВЫДАНО ГИБДД» указывается наименование регистрационного подразделения, число, месяц и год выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства. Свидетельство удостоверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
После заполнения бланка свидетельство о регистрации транспортного средства складывается по широкой стороне внешней заполненной стороной наружу и с целью дополнительной защиты от подделки ламинируется. В случае необходимости внесения в свидетельство дополнительной информации (например, при снятии транспортного средства с учета) в ГИБДД заламинированный документ обрезается с трех сторон, чтобы получилась книжечка, и эта информация записывается на внутренней стороне свидетельства. Данная информация также удостоверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения ГИБДД.
В отношении талона о прохождении государственного технического осмотра см. комментарии к пункту 2 Основных положений.
[4] Водитель при отсутствии владельца транспортного средства обязан иметь при себе (кроме соответствующих водительских и регистрационных документов) документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения транспортным средством, то есть доверенность или свидетельство о праве общей собственности на транспортное средство. Выдача доверенностей на право распоряжения транспортными средствами и свидетельств о праве общей собственности на транспортные средства регламентирована законодательством Российской Федерации о нотариате, гражданским законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьим лицом. Законодательство не требует нотариального удостоверения доверенности на право пользования и распоряжения транспортным средством. Гражданин по своему усмотрению вправе дать такую доверенность в простой письменной форме без нотариального удостоверения либо прибегнуть к таковому.
Что касается доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, то она должна быть нотариально удостоверена, а срок ее действия не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (ст. 187 ГК).
В соответствии со ст. 185 ГК к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные сделки, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Определенную особенность имеет доверенность от имени юридического лица, которая выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой соответствующей организации (ст. 185 ГК).
Собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся транспортным средством на основании доверенности или свидетельства о праве общей собственности, вправе передавать управление этим средством в своем присутствии другому лицу, имеющему при себе соответствующие документы на право управления транспортным средством данной категории.
[5] Путевой лист, документы на перевозимый груз, лицензионную карточку, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов, наряду с другими документами, перечисленными в этом пункте Правил, в установленных случаях водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать их для проверки.
Случаи, когда водитель должен иметь указанные в данном абзаце пункта Правил документы, определены соответствующими нормативными правовыми актами, перечисленными ниже.
В соответствии со статьей 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ) запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Уставом установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким документом является приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»[27], распространяющийся на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
Согласно приказу путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
1) наименование и номер путевого листа;
2) сведения о сроке действия путевого листа;
3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
4) сведения о транспортном средстве;
5) сведения о водителе.
При этом сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:
для юридического лица – наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;
для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.
Сведения о транспортном средстве должны содержать:
тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того – модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;
государственный регистрационный знак транспортного средства;
показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
Сведения о водителе включают:
фамилию, имя, отчество водителя;
дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
Приказом также установлено, что на путевом листе допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.
Путевой лист является первичным документом по учету работы автотранспорта. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 835 «О первичных учетных документах», возложившего на Государственный комитет Российской Федерации по статистике [в настоящее время – Федеральная служба государственной статистики (Росстат)], функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм первичной учетной документации, данным Государственным комитетом 28 ноября 1997 г. принято согласованное с Минфином России и Минэкономики России постановление № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ на автомобильном транспорте».
Этим постановлением установлено, что ведение первичного учета по унифицированным формам первичной учетной документации проводится юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации строительных машин, механизмов, автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом. Утверждены также формы товарно-транспортной накладной и путевых листов автотранспорта.
В дополнение к указанным выше документам водитель транспортного средства должен иметь при себе:
1. При перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов – разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, пропуск, выданный ГИБДД.
2. При перевозке опасных грузов – путевой лист с указанием маршрута перевозки с отметкой «Опасный груз», выполненной красным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе «Особые отметки» номера опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (ДОПОГ-СВИДЕТЕЛЬСТВО о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов); аварийную карточку системы информации об опасности; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку, дежурных частей органов ГИБДД МВД России, расположенных по маршруту движения. Кроме того, согласно Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденным приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря1995 г., регистрационный № 997; с последующими изменениями и дополнениями), в установленных этими Правилами случаях у водителя также должен быть бланк маршрута перевозки опасного груза. Маршрут согласовывается представителем грузоотправителя и подразделением ГИБДД (см. также комментарии к разделу 23 Правил).
[6] В ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями) установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
В соответствии с этим законом обязанность по страхованию гражданской ответственности должна быть исполнена до регистрации транспортного средства в соответствующих органах в течение 5 дней после возникновения права владения им (приобретение его в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и т. п.).
При этом данная обязанность не распространяется на владельцев: а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/ч; б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации; в) транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которых является профессиональное объединение страховщиков (Российский Союз Автостраховщиков); д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям. Кроме того, обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с указанным Федеральным законом иным лицом.
В ст. 15 упомянутого Федерального закона установлено, что документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования гражданской ответственности, является страховой полис, который при заключении договора обязательного страхования страховая организация вручает лицу, заключившему с ней указанный договор. Следует иметь в виду, что бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности. Форма страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (рис. 2.6) утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2009 г. № 67н.
В соответствии с комментируемым пунктом Правил водитель обязан иметь при себе страховой полис и по требованию сотрудников полиции передавать его для проверки. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе указанного страхового полиса (за исключением случая, предусмотренного в ч. 2 ст. 12.37 КоАП), влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 12.3 КоАП в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей.