См. также , , .
В. В. Лукьянов.
Организация договора Юго-Восточной Азии
Организа'ция догово'ра Ю'го-Восто'чной А'зии, СЕАТО (South-East Asia Treaty Organization - SEATO), военно-политическая группировка, созданная по инициативе США, главной задачей которой является борьба против национально-освободительных движений и всех прогрессивных сил в Юго-Восточной Азии. Начало организации было положено подписанием США, Великобританией, Францией, Австралией, Новой Зеландией, Пакистаном, Таиландом, Филиппинами 8 сентябре 1954 договора в г. Маниле (вступил в силу 19 февраля 1955). В соответствии с Манильским договором (ст. 4) участники СЕАТО обязались в случае вооружённой «агрессии» «в районе, охватываемом договором», против кого-либо из них «действовать для преодоления этой общей опасности соответственно со своими конституционными процедурами» и консультироваться в случае возникновения «угрозы агрессии». Манильский договор может быть распространён и на др. страны, т.к. согласно ст. 8 этого договора в зону действия СЕАТО входит «общий район Юго-Восточной Азии», в том числе все территории азиатских договаривающихся сторон, и «общий район юго-западной части Тихого океана, не включая районы Тихого океана севернее 21 градуса 30 минут северной широты». Вопреки решениям Женевского совещания 1954 о принципах политического урегулирования во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже и об уважении их суверенитета, участники совещания в Маниле подписали дополнительный протокол, распространяющий действие Манильского договора на Южный Вьетнам, Лаос и Камбоджу. В рамках СЕАТО проводятся военно-морские, военно-воздушные и сухопутные манёвры.
СЕАТО поддержало агрессию США в Индокитае, но уже вскоре после начала агрессии (1964-65) в организации стали обнаруживаться признаки кризиса, связанного с обострением противоречий между её участниками, а позднее и с начавшимся процессом ослабления международной напряжённости. Франция с 1965 перестала участвовать в сессиях Совета, затем отказалась от участия в военной деятельности СЕАТО, а в 1973 заявила о прекращении с 30 июня 1974 финансовые участия в организации. В ноября 1973 из СЕАТО вышел Пакистан.
Высший орган СЕАТО - Совет министров (сессии Совета министров проводятся ежегодно). Постоянный орган - Совет уполномоченных во главе с генеральным секретарём (с сентября 1972 - С. Хонгладаром, Таиланд). Совету министров подчинён Комитет военных советников («Комитет военного планирования»). Штаб-квартира - в Бангкоке (Таиланд).
Организация Объединённых Наций
Организа'ция Объединённых На'ций(ООН), международная организация, главной задачей которой является поддержание и укрепление международного мира и безопасности и развитие сотрудничества между государствами. Основы деятельности этой организации и её структура разрабатывались в годы 2-й мировой войны 1939-45 ведущими участниками . Важнейшими этапами на пути создания ООН были Московское совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 1943, , , . На конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 представителями 50 государств (эти государства, а также Польша считаются первоначальными членами ООН) был подписан Устав ООН, вступивший в силу 24 октября 1945, после сдачи ратификационных грамот Советским Союзом, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством др. подписавших Устав государств (24 октября ежегодно отмечается как День Организации Объединённых Наций).
В Уставе ООН в результате усилий СССР и всех прогрессивных сил закреплены такие демократические принципы международного сотрудничества, как суверенное равенство всех членов ООН; разрешение международных споров исключительно мирными средствами; отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН; невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др. Членство в ООН открыто для всех миролюбивых государств, способных и желающих выполнять обязательства, содержащиеся в её Уставе. Приём государств в члены ООН производится по рекомендации . На 1 ноября 1974 членами ООН являлись 138 государств, в том числе 51 государство, входящее в число первоначальных членов [Австралия, Аргентина, БССР, Бельгия, Боливия, Бразилия, Великобритания, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Ирак, Иран, Канада, Китай (до 1971 место Китая незаконно занимал представитель режима Чан Кай-ши на о. Тайвань; 25 октября 1971 права КНР в ООН восстановлены), Колумбия, Коста-Рика, Куба, Либерия, Ливан, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сирия, США, СССР, Турция, УССР, Уругвай, Филиппины, Франция, Чехословакия, Чили, Эквадор, Эфиопия, Югославия, Южно-Африканская Республика (до 1961 Южно-Африканский Союз)], и 87 государств, принятых в ООН в 1946-74: Афганистан, Исландия, Швеция (19 ноября 1946); Таиланд (16 декабря 1946); Йеменская Арабская Республика (до 1962 Йеменское Мутаваккилийское королевство), Пакистан (30 сентября 1947); Бирма (19 апреля 1948); Израиль (11 мая 1949); Индонезия (28 сентября 1950); Австрия, Албания, Болгария, Венгрия, Иордания, Ирландия, Испания, Италия, Камбоджа, Лаос, Ливия, Непал, Португалия, Румыния, Финляндия, Шри-Ланка (до 1972 Цейлон) (14 декабря 1955); Марокко, Судан, Тунис (12 ноября 1956); Япония (18 декабря 1956); Гана (8 марта 1957); Малайзия (до 1963 Малайя; 17 сентября 1957); Гвинея (12 декабря 1958); Берег Слоновой Кости, Верхняя Вольта, Габон, Дагомея, Камерун, Кипр, Народная Республика Конго (до декабря 1969 Республика Конго), Заир (до 1964 Республика Конго, до 1971 Демократическая Республика Конго), Малагасийская Республика, Нигер, Сомали, Того, Центральноафриканская Республика, Чад (20 сентября 1960); Мали, Сенегал (28 сентября 1960); Нигерия (7 октября 1960); Сьерра-Леоне (27 сентября 1961); Мавритания, МНР (27 октября 1961); Танзания (14 декабря 1961) (14 декабря 1961 в члены ООН была принята Танганьика, а 16 декабря 1963 - Занзибар. 26 апреля 1964 вступило в силу соглашение об объединении Занзибара с Танганьикой в одно государство - Танзанию, датой вступления которой в ООН считается день 14 декабря 1961.); Бурунди, Руанда, Тринидад и Тобаго, Ямайка (18 сентября 1962); Алжир (8 октября 1962); Уганда (25 октября 1962); Кувейт (14 мая 1963); Кения (16 декабря 1963); Замбия, Малави, Мальта (1 декабря 1964); Гамбия, Мальдивские острова, Сингапур (21 сентября 1965); Гайана (20 сентября 1966); Ботсвана, Лесото (17 октября 1966); Барбадос (9 декабря 1966); Народная Демократическая Республика Йемен (до 1970 Народная Республика Южного Йемена; 14 декабря 1967); Маврикий (24 апреля 1968); Свазиленд (24 сентября 1968); Экваториальная Гвинея (12 ноября 1968); Фиджи (13 октября 1970); Бахрейн, Бутан, Катар (21 сентября 1971); Оман (7 октября 1971); Объединённые Арабские Эмираты (9 декабря 1971); ГДР, ФРГ, Содружество Багамских островов (18 сентября 1973); Бангладеш, Гвинея-Бисау, Гренада (17 сентября 1974).
Главные органы ООН - Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, , , и .
Генеральная Ассамблея имеет право обсуждать любые вопросы в пределах Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН и давать рекомендации по таким вопросам с ограничениями, обусловленными специальными полномочиями Совета Безопасности.
Совет Безопасности несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Он действует на основе принципа единогласия постоянных членов Совета Безопасности (СССР, США, Великобритания, Франция, Китай; см. ).
В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности в случаях угрозы миру, нарушений мира или актов агрессии, когда другие меры могут оказаться или уже оказались недостаточными, имеет право предпринять такие действия вооруженными силами государств - членов ООН, предоставленными в его распоряжение, какие могут оказаться необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Совету Безопасности принадлежит исключительная компетенция в решении всех вопросов, связанных с созданием и функционированием вооруженных сил ООН.
Экономический и социальный совет осуществляет под руководством Генеральной Ассамблеи функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Совет по опеке призван следить под руководством Генеральной Ассамблеи за осуществлением государствами, управляющими подопечными территориями, основных задач международной системы опеки. Международный суд - главный судебный орган ООН. Секретариат ООН состоит из - главного административного должностного лица организации - и международного персонала. С 1 января 1972 Генеральный секретарь ООН - К. Вальдхайм (Австрия).
Существует значительное число различных органов ООН: Комиссия международного права, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, Специальный комитет по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др. В особой связи с ООН находятся 13 , (МАГАТЭ) и др. (см. в ст. ).
Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке; официальными языками являются английский, французский, испанский, русский и китайский языки.
Деятельность ООН.Решения и действия ООН отражают складывающееся соотношение сил между государствами мира, преобладающие тенденции международной жизни. Борьба на международной арене между силами социализма и демократии, с одной стороны, и силами агрессии и империалистической реакции - с другой, проходит в специфических формах также и в ООН. Известные положительные результаты, достигнутые ООН за время её существования, отражают возрастающее могущество и международное влияние Советского Союза и всего социалистического содружества. За время своей деятельности ООН приняла по инициативе и в результате настойчивых усилий СССР и др. социалистических стран ряд важных и полезных резолюций, прежде всего в области и укрепления международной безопасности. Среди них - резолюции о принципах, определяющих общее регулирование и сокращение вооружений (1946), о выдаче и наказании военных преступников (1946), о мерах против пропаганды новой войны (1947), о мерах по установлению и укреплению мирных и добрососедских отношений между государствами (1957 и 1958), о всеобщем и полном разоружении (1959); Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета (1965); Декларация об укреплении международной безопасности (1970); Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970); резолюции в пользу созыва Всемирной конференции по разоружению (1971-73); резолюция о неприменении силы в международного отношениях и запрещении навечно применения ядерного оружия (1972), резолюция о сокращении военного бюджетов государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН на 10% и об использовании части сэкономленных средств на оказание помощи развивающимся странам (1973). Генеральная Ассамблея ООН одобрила в трёх средах, , , , и др.
Важное положительное значение имеют принятые Генеральной Ассамблеей ООН резолюции, направленные против колониализма, расизма и национального угнетения: Конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него (1948); Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960); Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963); Программа действий в целях полного осуществления Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1970); Конвенция о пресечении преступления и наказании за него (1973).
Обсуждение в органах ООН вопросов, касающихся национально-освободительной борьбы народов и защиты национального суверенитета независимых государств, способствовало оказанию отпора силам агрессии и международного произвола. Так, положительную роль сыграло рассмотрение в Совете Безопасности вопроса о прекращении иностранной интервенции в Индонезии (1946-49). ООН оказала некоторое содействие выдворению англо-франко-израильских агрессоров из Египта в 1956, способствовала ликвидации колониальных режимов на территории Туниса, Марокко, Алжира, Кипра, Западного Ириана и др. Сдерживанию агрессивных действий сил империализма содействовали обсуждения в Совете Безопасности интервенции США и Великобритании в Ливане и Иордании (1958), враждебных действий США против Кубы (1960-62), угрозы независимости и территориальной целостности Кипра (1964), интервенции США в Доминиканской Республике (1965). Важное значение имеют резолюция № 242 Совета Безопасности от 22 ноября 1967 о политическом урегулировании на Ближнем Востоке и резолюция № 338 от 22 октября 1973 о прекращении военных действий и установлении справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке, а также резолюция об установлении экономических санкций в отношении Южной Родезии (1968); однако выполнению этих решений препятствуют силы, поддерживающие агрессоров и расистские режимы. Позитивный вклад в поддержание мира на Ближнем Востоке вносит присутствие там чрезвычайных вооруженных сил ООН, созданных решением Совета Безопасности от 25 октября 1973.
Полезные решения были разработаны и приняты в экономической, социальной и международно-правовой областях: например, резолюции о неотъемлемом суверенитете государств над своими естественными ресурсами (1952, 1962, 1966), о демократических земельных реформах (1954, 1959), «Принципы международных торговых отношений и торговой политики» (1964), Декларация социального прогресса и развития (1969). Всеобщая декларация прав человека (1948), Конвенция о политических правах женщин (1952), Декларация прав ребёнка (1959), Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968).
Противники разрядки международной напряжённости оказывают сопротивление принятию решений, направленных на укрепление международного мира и безопасности. До середины 50-х гг. западным державам, опиравшимся на голоса зависимых от них государств, нередко удавалось отклонять советские предложения (например, о запрещении атомного оружия и сокращении вооружённых сил и вооружений, 1948, о заключении пакта пяти держав по укреплению мира, 1949) и проводить решения, диктуемые интересами империалистической политики. Так был использован флаг ООН для прикрытия американской агрессии в Корее (1950), предпринимались попытки ликвидировать принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности и передать полномочия этого органа Генеральная Ассамблее (резолюция Генеральной Ассамблеи «Единство в пользу мира», 1950).
Изменение соотношения сил в мире в пользу социализма привело к существенному улучшению обстановки в ООН. В декабре 1955 было сломлено противодействие западных держав приёму в ООН ряда социалистических государств, а в конце 50 - начале 60-х гг. в ООН вступила значительная группа вновь образованных государств Африки и Азии, поддерживающих важные решения, направленные на укрепление всеобщего мира и безопасности. И хотя западным державам удавалось и в 50-60-х гг. иногда использовать ООН в интересах враждебной социалистическим государствам политики и для защиты своих колониальных интересов (обсуждение т. н. «венгерского вопроса» в 1956; «операция ООН в Конго», 1960-64), они с середины 60-х гг. всё чаще оказывались в меньшинстве при обсуждении важных политических вопросов.
ООН внесла (несмотря на свои недостатки и слабости) полезный вклад в осуществление целей и принципов, провозглашенных в её Уставе. Принятые ею по инициативе СССР и др. социалистических стран важнейшие решения содействуют укреплению всеобщего мира и безопасности. ООН способствовала преодолению ряда острых международных кризисов. В условиях разрядки международной напряжённости расширяются возможности ООН для положительного воздействия на развитие международной обстановки. Советский Союз и др. страны социалистического содружества поддерживают ООН как важный инструмент содействия урегулированию актуальных международных политических проблем и выступают за повышение её эффективности и авторитета на основе строгого соблюдения Устава ООН.
Публ.: Организация Объединённых Наций. Сб. док-тов, М., 1956.
Лит.:Крылов С. Б., История создания Организации Объединенных Наций, [2 изд.], М., 1960; Морозов Г. И., Организация Объединенных Наций, М., 1962; Советский Союз в Организации Объединенных Наций, т. 1-2, М., 1965; Советский Союз и Организация Объединенных Наций (1961-1965гг.), М., 1968; ООН и международное экономическое сотрудничество, М., 1970; ООН: итоги, тенденции, перспективы, М., 1970; Goodrich L. М., Hambro E., Charter of the United Nations, 2 ed., Boston, 1949; Kelsen H, The law of the United Nations, L., 1951; Goodrich L. М., Simons A. P., The United Nations and maintenance of international peace and security, Wash., 1955.
В. В. Лозинский.
ООН. Организационная структура.
Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры
Организа'ция Объединённых На'ций по вопро'сам образова'ния, нау'ки и культу'ры,ЮНЕСКО (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization - UNESCO), межправительственная организация; специализированное учреждение ООН. Устав ЮНЕСКО разработан на Учредительной конференции организации (ноябрь 1945), вступил в силу 4 ноября 1946. На 1 декабря 1974 в ЮНЕСКО входило 135 государств; СССР, УССР, БССР - члены ЮНЕСКО с 1954. Целями ЮНЕСКО, согласно ст. 1-й её устава, являются: содействие миру и международной безопасности путём развития сотрудничества между государствами в области образования, науки и культуры; обеспечение всеобщего уважения основных прав и свобод человека без различия расы, пола, языка или религии. Деятельность ЮНЕСКО охватывает широкий круг вопросов: ликвидация неграмотности и борьба с дискриминацией в области образования; воспитание молодёжи в духе мира и международного взаимопонимания; содействие в подготовке национальных кадров; изучение национальных культур; проблемы океанографии, биосферы, геологии, социальных наук, информации и др. В 60 - начала 70-х гг. ЮНЕСКО по инициативе СССР, др. социалистических стран, а также развивающихся стран приняла (вопреки сопротивлению сил, противодействующих разрядке международной напряжённости) ряд решений, направленных на активизацию её роли в борьбе за мир, против расизма и колониализма.
ЮНЕСКО активно участвовала в проведении международных кампаний, связанных с юбилейными датами мирового значения. Среди них - 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции (1967), 150-летие со дня рождения К. Маркса (1968), 100-летие со дня рождения В. И. Ленина (1970), 50-летие образования СССР (1972).
Высший орган ЮНЕСКО - Генеральная конференция; исполнительные органы - Исполнительный совет и Секретариат, возглавляемый генеральным директором. Генеративный директор ЮНЕСКО - А. М. М’Боу (Сенегал, с ноября 1974), председатель Исполнительного совета - Х. Уинтер (Ямайка, с ноября 1974). Штаб-квартира - в Париже.
ЮНЕСКО издаёт «Курьер ЮНЕСКО» (на 15 языках, в том числе с января 1957 на русском языке; выходит 11 раз в год) и публикует ряд др. периодических изданий.
Организация освобождения Палестины
Организа'ция освобожде'ния Палести'ны(ООП; Муназзамат ат-тах-рир аль-Филастыния), объединяет большинство организаций палестинского движения сопротивления (ПДС), борющегося за обеспечение законных прав арабского народа Палестины. ООП создана в 1964. На совещаниях глав арабских государств в Алжире (ноябрь 1973), в Рабате (октябрь 1974) и конференции мусульманских стран в Лахоре, (март 1974) ООП была признана единственным законным представителем арабского народа Палестины. ООП имеет свои официальные представительства почти во всех арабских странах, участвует в работе Лиги арабских государств. Имеются бюро ООП в ряде стран Европы и Азии. Вооруженные силы ПДС дислоцируются в Ливане, Сирии и некоторых др. арабских странах. Высшим органом ООП является Палестинский национальный совет (ПНС), который созывается, как правило, один раз в год. На сессиях ПНС избирается исполком ООП, осуществляющий политическое и организационное руководство деятельностью ООП между сессиями ПНС. С февраля 1969 председатель исполкома - Ясир Арафат. Главные информационные органы ООП - Палестинское информационное агентство (ВАФА) и еженедельник «Филастын ас-Саура» («Революционная Палестина»).
Организация производства
Организа'ция произво'дства, комплекс мероприятий, направленных на рациональное сочетание процессов труда с вещественными элементами производства в пространстве и во времени с целью повышения эффективности, т. е. достижения поставленных задач в кратчайшие сроки, при наилучшем использовании производственных ресурсов.
На социалистическом предприятии О. п. должна обеспечить неуклонное увеличение объёма необходимой народному хозяйству продукции соответственного качества, совершенствование типов, моделей, марок изделий, рост производительности труда и снижение издержек производства, улучшение условий труда и повышение культурно-технических уровня кадров (см. ). С ростом технических оснащённости производства важнейшей задачей О. п. становится рациональное использование техники и проведение своевременного высококачественного её ремонта. О. п. включает подготовку производства новых и модернизацию выпускаемых видов изделий, совершенствование процессов их изготовления, текущее регулирование и контроль работы производственных звеньев. Она охватывает все стадии изготовления продукции и носит системный характер, подчиняя все частные задачи главной - максимальному удовлетворению потребностей общества.
Основные требования, предъявляемые к О.п.: достижение непрерывности процессов, пропорциональности всех звеньев и ритмичности выпуска продукции. Непрерывность включает использование средств труда с минимальными потерями времени, безостановочное продвижение предметов труда через все стадии производства. Пропорциональность - это взаимное соответствие пропускной способности смежных участков, позволяющее полностью использовать их производственной мощности. Ритмичность означает равномерный выпуск продукции и выполнение одинакового объёма работ в равные периоды времени. О. п. охватывает основное, вспомогательное и обслуживающее производство и процессы управления как гармонически увязанные звенья единого процесса изготовления продукции. Важнейшие формы О. п. - специализация, концентрация и комбинирование (см. , , ).
Условиями рациональной О. п. являются сокращение разнообразия работ, выполняемых на каждом участке, путём стандартизации и унификации продукции и её узлов, типизации технологических процессов, обеспечение оптимального объёма частичных производственных процессов, параллельность выполнения различных стадий изготовления продукции и создание условий для комплексного использования сырья и материалов. О. п. предполагает систематическое совершенствование вещественных элементов производства (сырья, материалов, оборудования, готовых изделий) и рост мастерства и квалификации работников. Научно-технический прогресс предъявляет новые требования к О. п. в связи с меняющимися объектами и условиями производства. Применение специализированной высокопроизводительной техники повышает значение непрерывности производства, т.к. каждый час её простоя вызывает большие потери.
Важнейшие методы О. п. - поточный, партионный и единичный. Наиболее прогрессивный из них - поточный, при котором за каждым участком производства закрепляется ограниченная номенклатура работ, рабочие места и участки располагаются по ходу изготовления продукции; при наиболее совершенных формах поточного производства обеспечивается синхронность работы смежных участков. Поточные методы О. п. эффективно применяются в условиях массового изготовления однотипной продукции, дают эффект также в серийном производстве. Единичный метод строится применительно к характеру производимой продукции. При нём осуществляется технологическая специализация отдельных участков. Партионная О. п. применяется в условиях серийного выпуска продукции. Она сочетает в себе элементы единичной и поточной организации с приближением к условиям потока и характеризуется преимущественно расположением оборудования по группам однородных машин и станков, закреплением широкой номенклатуры работ за отдельными звеньями, ограниченным использованием специального оборудования и инструментов и широкой специализацией кадров. Значительные особенности имеют место в организации опытного производства. Для него характерны отсутствие разработанной технологии, ориентировочные нормы, переделки продукции или её частей и переналадка производственного процесса. При О. п. во времени центральным вопросом является планирование длительности производственного цикла, т. е. времени от момента запуска материалов в производство до получения готовой продукции. Сокращение длительности производственного цикла обеспечивается совершенствованием технологии и применением высокопроизводительной техники, переводом ряда естественных процессов в технологические, совмещением времени транспортных и контрольных операций с основным, использованием прогрессивных методов сочетания операций. При разработке мероприятий по О. п. применяются математические методы и современная вычислительная техника.