зу. 17. Семейное положение. 18. Где находится семья.
19. На чьи средства проживает. 20. Где и когда был на
военной службе. 21. Воинский чин. 22. С кем из ино
странцев имел сношения в России и за границей. 23.
Кто из партийных или советских работников, или какой
заводской комитет или советское учреждение может
поручиться за лояльность по отношению к советской власти. 24. Отметка о
перемене адреса.
Там же.
См. там же, 1922, ст. 401. Постановление СНК,
за подписью Цюрупы, от 10 мая 1922 .
См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 62. Постановление
ЦИК и СНК ЗСФСР от 5 апреля 1923 г. "О правах
иностранцев и иностранных юридических лиц". Все ранее
изданные в Закавказье декреты, регулировавшие права
иностранцев в ЗСФСР или отдельных республиках
Федерации, теперь отменялись.
Регистрация эта в Закавказье продолжалась
месяц.
31. См. СУ. ЗСФСР, 1923, ст. 103. Постановление СНК
ЗСФСР No 45, от 9 мая 1923 г., "О регистрации ино
странных подданных". Иностранцы, прибывавшие из-за
границы в ЗСФСР, должны были получить соответствую
щие виды на жительство из НКИД той республики, в
которую они прибывали. Виды на жительство выдава
лись иностранцам лишь по предъявлении национального
паспорта, выданного на родине, с визой полномочного
представителя ЗСФСР и с отметкой военно-контрольного
пропускного пункта о проследовании их через этот
пункт. Иностранцы, проживавшие в момент издания
данного постановления на территориях советских рес
публик, получали виды на жительство по предъявлении
ими выданного на родине национального паспорта с
пометкой о проживании в пределах Федерации. Если же в
доказательство своего иностранного гражданства
предъявлялся паспорт, выданный консульским или дип
ломатическим представительством, НКВД выдавало ино
странцу временное свидетельство на жительство, сро
ком не более 6-ти месяцев. В случае не предъявления
национального паспорта в течение этого срока ино
странец подлежал высылке из страны, если он не был
принят в гражданство одной из республик. Персидские и
турецкие подданные получали виды на жительство как
на основании национальных паспортов, выданных на ро-
дине, так и на основании паспортов, выданных дипломатическими
представительствами или консульствами, если при этом предъявлялись и другие
документальные доказательства принадлежности к персидскому или турецкому
гражданству. В случае не предъявления ими дополнительных документов -
выдавались временные свидетельства на жительство. Правда, декабрьским
постановлением 1923 г. в отношении персидских граждан 6-месячный срок
предъявления национальных паспортов был продлен до 1 июля 1924 г. (см. СУ.
ЗСФСР, 1924, ст. 8, постановление No 116 СНК ЗСФСР, от 30 декабря 1923 г.,
за подписями М. Орахелашвили и Н. Ива-нишвили "О внесении изменений в
постановление о порядке выдачи иностранцам видов на жительство от 16 мая
1923 г."). Иностранцы, прибывавшие в ЗСФСР или следовавшие через Закавказье
транзитом, могли оставаться в Закавказье лишь в течение срока, указанного в
визе, выданной полномочным представителем ЗСФСР за границей. Если в визе не
был указан определенный срок, иностранец мог оставаться в ЗСФСР две недели,
а при транзитной визе - неделю. Истекшая виза могла быть продлена местным
исполкомом, но в случае отказа иностранец обязан был покинуть пределы ЗСФСР
в течение трех суток (см. там же, 1923, ст. 157, постановление No 68 СНК
ЗСФСР от 24 июля 1923 г. "О пребывании иностранцев на территории ЗСФСР"). С
июня 1924 г. виды на жительство выдавались в ЗСФСР как на основании
национальных паспортов, выданных на родине просителя, так и по паспортам,
выданным консульскими или дипломатическими представителями. Иностранцы, не
представившие такие паспорта, подлежали высылке за исключением тех случаев,
когда они получали советское подданство. Если иностранец не имел паспорта и
в СССР не было представителен его страны, он получал в НКВД временный вид на
жительство на 4 месяца. Но затем уже высылался (см. там же, 1924, ст. 162,
постановление No 36 СНК ЗСФСР от 19 июня 1924 г. "О порядке выдачи
иностранцам вида на жительство", во изменение постановления от 16 мая 1923
г.).
В РСФСР заграничные паспорта служили видом на жительство в пределах
указанного в визе срока. Лица, не выехавшие за границу в указанный срок,
обязаны были немедленно продлить визу или же получить вид на жительство в
РСФСР (см. СУ. РСФСР, 1923, ст. 584, 5 июня 1923 г.).
См. С. У. ЗСФСР, 1924, ст. 75. Постановление
СНК ЗСФСР No 19 от 25 марта 1924 г. "О дополнении
постановления No 117" (там же, ст. 15). См. там же, С.
У. ЗСФСР, 1924, ст. 268, постановление СНК ЗСФСР No 58
от 2 октября 1924 г.
См. С. У. РСФСР, 1919, ст. 590, от 12 . декабря
1919 г., за подписью заместителя наркома юстиции
П. Стучки.
См. там же, 1922, ст. 153, постановление ВЦИК
за подписями Калинина и Курского; С. У. УССР, 1922,
ст. 554, от 15 сентября 1922 г. Тем не менее с 1920
года (см. С. У. РСФСР, 1920, ст. 375, декрет СНК от 9
сентября 1920 г.) советские суды должны были вызывать
иностранцев в суд лишь с ведома и через посредство
НКИД. Правило это, впрочем, не соблюдалось, что
заставило наркомат юстиции в 1922 году разослать
всем отделам юстиции циркуляр с напоминанием о
необходимости соблюдения декрета от 9 сентября 1920 г.
(см. Сборник циркуляров НКЮ РСФСР, 1922-1926, стр.
160, циркуляр No 10 от 9 февраля 1922 г.). Несмотря на
это, иностранцев вызывали в суд в качестве свидетелей
или обвиняемых и даже осуждали, не только не
уведомив об этом НКИД, но и не выяснив того, что
свидетель, обвиняемый или осужденный - иностранно-
подданный. Тогда Верховный суд разослал
"инструктивное письмо УКК No 1 1927 г." с
разъяснением, что в будущем судам необходимо "точно
выяснять подданство привлекаемых к уголовной
ответственности лиц, устанавливая это обстоятельство,
по возможности, документальными данными и
указывая об этом обстоятельстве в приговоре в числе
прочих обязательных сведений о личности
осужденного". Копии постановлений об осуждении
иностранцев суды должны были пересылать в НКИД. (См.
Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР. 3-е изд.,
Москва, 1932, стр. 327.)
Предполагалось вернуть его затем "румынскому
народу" или же обменять на возвращаемую Бессарабию.
Но после оккупации Советским Союзом Бессарабии в
1940 году советское правительство заявило, что золото возвращено не
будет и конфискуется как плата Румынии за эксплуатацию Бессарабии в течение
1918-40 годов.
См. С. У. УССР, 1919, часть 2, ст. 7. "О порядке
выезда из Украины представителей государств, не
признавших УССР", за подписью Раковского.
Гражданам государств, представляемых высылаемыми
консулами, разрешалось покинуть Украину, получив
паспорта на общих основаниях. Служащие консульств,
являвшиеся гражданами иностранных государств, могли
быть включены в консульский паспорт или же выехать
обычным способом, по правилам, установленным для
выезда украинских граждан за границу.
См. С. У. РСФСР, 1921, ст. 451. Декрет СНК "О
порядке высылки иностранцев за пределы РСФСР", от 29
августа 1921 г. Ходатайство о выдаче таких
разрешений оптантам нужно было подавать за три
месяца до истечения срока. Заявления, поданные позднее,
оставлялись без внимания.
См. С. У. УССР, 1921, ст. 179. Постановление
ВУЦИК, за подписью Петровского, от 15 апреля 1921 г.
Из постановления не совсем ясно, идет ли речь о
высылке иностранцев или о высылке российских граждан
в РСФСР. Возможно, однако, закон распространялся и на
тех, и на других. Во всех случаях, такие высылки были
возможны только с разрешения ВУЦИК.
См. там же, 1922, ст. 237.
См. С. У. РСФСР, 1922, ст. 153. Постановление
ВЦИК за подписями Калинина и Курского.
См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 103, постановление
No 45 СНК от 9 мая 1923 г.; там же, 1924, ст. 162,
постановление No 36 СНК от 19 июня 1924 г.
См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 132, от 27 июня 1923
г. и С. У. УССР, 1923, ст. 397, от 11 нюня 1923 г.
Постановление оставалось в силе впредь до отмены его
правительством.
См. С. У. СССР, 1926, ст. 181. Советско-
германский договор от 12 октября 1925 г., подписанный
от имени СССР Ганецким и Литвиновым. Со вступлением
в силу этого договора были аннулированы некоторые
советско-германские договоры, заключенные ранее, но
Рапалльский договор оставался в силе.
В марте 1926 г. вступило в силу советско-гер
манское соглашение о поселении и общеправовой защи
те (см. там же).
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 226, "Новые пра
вила въезда в Россию из-за границы русских граж
дан", опубл. 12 января 1918 г. в "Газете Временного
Рабоче-Крестьянского правительства", No 6.
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 877, от 16 ноября
1918 г., за подписями Ленина и Склянского, "О де
нежном довольствии военнопленных и их семей". Поста
новление СНК, принятое в дополнение и изменение дей
ствовавших постановлений. Согласно этому закону все
военнопленные, за исключением лиц, перечисленных в 9-й
статье Женевской конвенции 1916 года, имели право при
возвращении из плена на получение довольствия, начи
сляемого со дня последней выдачи довольствия, про
изведенной до плена. Подразумевалось, что при предъ
явлении определенных доказательств на пособие имела
право и незаконная семья умершего. Ранее выданные в
качестве пособия семье деньги, заработанные в плену,
считались частью вознаграждения пленного.
См. там же, 1917-18, ст. 942. Декрет СНК, от 17
декабря 1918 г., за подписью Ленина. Повторено нар
комом по военным делам в приказе No 615, 1918.
Впрочем, в 1920 году некоторые виды пособий
были отменены. А "все ходатайства о выдаче вер
нувшимся из плена денежного довольствия за время
плена в размере, превышающем 1500 рублей", передавались на усмотрение
наркомата социального обеспечения (см. там же, 1920, ст. 240, от 9 июня 1920
г., за подписью Ленина).
См. У.С. РСФСР, 1917-18, ст. 624.
С.У.УССР, 1919, ст. 339, декрет СНК УССР, опубл.
21 марта 1919 г.
См. С.У.РСФСР, 1919, ст. 217, закон от 29 апреля
1919 г. "О призыве бывших офицеров, возвратившихся и
возвращающихся из плена", за подписями Ленина и
Склянского как члена Совета Обороны. Повторено при
казом Всероссийского Главного штаба, No 25, 1919 г.
Вскоре подобное постановление было принято и на Ук
раине (см. С.У.УССР, 1919, часть 2, ст. 117, декрет СНК
УССР от 20 июня 1919 г., за подписями Раковского и
Подвойского, "О призыве на военную службу всех быв
ших в плену офицеров царской армии").
52. См. СУ. РСФСР, 1919, ст. 460. Постановление
Совета Рабоче-Крестьянской обороны от 24 сентября 1919
г., за подписью Ленина, "О предоставлении всех бывших
офицеров и унтер-офицеров, вернувшихся из плена, в
распоряжение Всероссийского Бюро военного обучения".
"За исключением в данном случае тех лиц, ко
торые исполняли обязанности исключительно по подби
ранию, перевозке и лечению раненых и больных и при
надлежали к администрации и охране санитарных уч
реждений". Советская власть нуждалась еще и в
опытном медперсонале для Красной армии.
СУ. РСФСР, 1920, ст. 331, декрет СНК от 5 ав
густа 1920 г., за подписью Ленина, "О выдаче еди
новременного пособия и денежного и иного довольствия
возвращающимся из плена военнослужащим Красной ар
мии и флота". Разработка инструкции "о порядке
удовлетворения денежным пособием возвратившихся из
плена военнослужащих Красной армии и флота" пору
чалась Центральному управлению снабжения по согла
шению с наркоматами труда, социального обеспечения и
здравоохранения.
См. там же, ст. 209. Приказ РВСР и НКВД "О
военных и перебежчиках, захваченных на фронтах
Гражданской войны", от 7 мая 1920 г., за подписями
Склянского и Дзержинского. Принято согласно рас
поряжению Всероссийского Главного штаба и по со
глашению с Особым отделом ВЧК, от 13 июня 1919 г., и
изданного в развитие его приказа РВСР и НКВД, от
17 февраля 1920 г.
См. Правда, 26 января 1921 г., No 16.
Трудовая иммиграция была характерна для Сибири
и Дальнего Востока, куда иммигрировали массы китай
ского, японского и корейского перенаселения. Иммиг
рация китайцев была вызвана аграрным населением
большинства китайских провинций и непрекращающи
мися войнами. В значительной своей части она носила
сезонный характер. Корейцы в основном занимались
рисосеянием, но и работали на рыбных промыслах и на
промышленных предприятиях. Ряд голодных годов,
аннексия Кореи Японией в 1910 г. и последовавшие за
этим экспроприации земель вызвали массовую эмиг
рацию корейцев в Сибирь. Только в сельских местностях
бывшей приморской губернии в 1917 году проживало
почти 54 тысячи корейцев. Несколько сотен тысяч
иранских иммигрантов работали чернорабочими в Баку,
Астрахани и на берегу Каспийского моря. Японские
иммигранты составляли лишь несколько тысяч.
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 448. Опубл. 27
апреля 1918 г. Служащие, не пожелавшие уехать на свою
родину, приравнивались к советским. Служащие ука
занных дорог, потерявшие трудоспособность или же до
стигшие 50 лет, имели право на ежегодную пенсию со
ветского правительства.
См. там же, ст. 391, опубл. в "Известиях" 8
марта 1918 г.
Ленин, Сочинения, 4-е изд., том 19, стр. 411. Ле
нин писал это еще до революции.
61. См. Советское народное хозяйство, 1921-1925.
Под ред. И. Гладкова. Москва, 1960, стр. 531.
Как пишет М. Левин, даже в 1928 г. 5,5 млн.
крестьянских хозяйств все еще использовали соху (де
ревянный плуг), а половина урожая зерновых соби
ралась серпами или косами (см. М. Lewin. Ru55ian
Pea5ant5 and 5oviet Power. New York, 1975, p. 29).
Бухарин же понимал, что именно в США индустриа
лизация сочетается с преуспевающим сельским хозяй
ством (см. 5. Cohen. Bukharin and the Bol5hevik5
Revolution. A Political Biography. 1888-1938. Oxford
Univer5ity Pre55, 1971, p. 72).
См. С.У.УССР, 1921, ст. 238. Постановление СНК
УССР, от 10 мая 1921 г., за подписью Раковского, "О
приеме и эвакуации эмигрантов Америки и других
стран, переселяющихся на Украину".
64. Дополнительный сборник декретов и поста
новлений ВУЦИК и СНК к СУ. УССР за 1921 г., ст. 18.
СУ. РСФСР, 1922, ст. 440, постановление от 10
мая 1922 г., за подписью Рыкова, "О мерах к урегу
лированию иммиграции".
Там же, ст. 997. Декрет СНК, от 28 ноября 1922
г., за подписью Каменева, "Положение о постоянной
комиссии СТО по урегулированию сельскохозяйственной
и промышленной иммиграции". В отмену майского по
становления 1922 года все дела подотдела промыш
ленной и сельскохозяйственной иммиграции при ВСНХ
передавались этой комиссии, которая состояла из трех
человек, назначаемых СТО.
См. там же, 1923, ст. 128. Постановление СТО "О
сельскохозяйственной иммиграции", за подписью Рыко
ва, от 2 февраля 1923 г.
См. там же, ст. 525, "Об отводе земель для
сельскохозяйственной иммиграции", постановление СТО,
от 8 июня 1923 г., за подписью А. Цюрупы.
Упав в 1925 году до 950 тысяч, безработица
снова поднялась к 1929 году до 1,6 млн. человек. И
последняя биржа труда в СССР была ликвидирована лишь
в 1937 году.
Главным аргументом Бухарина в споре с Преоб
раженским была теория о том, что накопление средств
в социалистической индустрии не может продолжать
ся долгое время без подобного же накопления средств в
крестьянском сельском хозяйстве (см. Н.И. Бухарин.
Некоторые вопросы экономической политики. Сборник
статей. Москва, 1925, стр. 52) и что вопрос внут
реннего рынка есть основной вопрос советской эко
номики. Русская деревня, однако, нуждалась не только
в промышленных бытовых товарах, но и в сельскохозяй
ственной технике, например, в тракторах, которые не в
состоянии еще была производить советская промышлен
ность. Таким образом, советское правительство было
заинтересовано не столько в самих американских фер
мерах-иммигрантах, сколько в ввозимой ими современ
ной технике и в использовании иммигрантами передо
вых методов обработки земли.
См. Вестник СТО, СНК и ВЦИК, 1924, ст. 81,
декрет от 19 февраля 1924; С.У.РСФСР, 1924, ст. 383, "О
порядке выдачи разрешений на въезд из-за границы в
пределы Союза Советских Социалистических Респуб
лик", утвержден 19 февраля 1924 г., принят в допол
нение и разъяснение Положения о постоянной комиссии
СТО по урегулированию сельскохозяйственной и про
мышленной иммиграции (С.У.РСФСР, 1922, ст. 997, от 28
ноября 1922 г.). НКИД и комиссия СТО должны были
также выработать инструкцию о порядке въезда в СССР
реэмигрантов.
См. там же, 1923, ст. 446. Декрет ВЦИК и СТО,
от 9 мая 1923 г., за подписями Калинина, Рыкова, Т.
Сапронова.
Там же, 1925, ст. 171. Инструкция о сель
скохозяйственной иммиграции, от 10 мая 1925 г.
Согласно постановлению СНК СССР Постоянная
комиссия была создана для "регулирования и содей
ствия сельскохозяйственной и промышленной иммиг
рации в пределы Союза ССР и регулирования эмигра
ции" из Советского Союза. Фактически, однако, речь
шла только о сельскохозяйственной иммиграции (см.
С.З.СССР, 1925, ст. 119, постановление СНК, за под
писью Рыкова, от 17 февраля 1925 г., "О постоянной
комиссии СТО по трудовой сельскохозяйственной и промышленной иммиграции
и эмиграции"). От прежней комиссии СТО новая отличалась лишь иным
количеством представителей от различных советских организаций. Чуть позже "в
целях облегчения иммиграции и реэмиграции трудовых элементов" в СССР
иммигрантам были предоставлены некоторые незначительные льготы. Они
освобождались от ряда пошлин, что было сделано для поощрения ввоза
оборудования и техники, а транспортные и налоговые платы взимались с них по
низким тарифам "для переселенцев". Предоставлены им были и льготы по
отбыванию воинской повинности (см. там же, ст. 152, постановление ЦИК СССР
"О льготах трудовым сельскохозяйственным и промышленным иммигрантам и
реэмигрантам", от 31 марта 1925 г., за подписями Калинина, Рыкова, А.
Енукидзе. Опубликовано 7 апреля 1925 г.).
СУ. РСФСР, 1925, ст. 134, "О сельскохозяй
ственной иммиграции", от 2 февраля 1925 г., за
подписями Калинина и Лежавы; там же, ст. 171, "О
сельскохозяйственной иммиграции (Инструкция)". Дей
ствие этого закона распространялось и на эмигрантов
из России, покинувших страну до 25 октября 1917 года
с целью работы за границей, но не перешедших в ино
странное подданство и теперь возвращавшихся в СССР
для занятия сельскохозяйственной деятельностью. Со
ответственно, 9-я статья Земельного кодекса РСФСР
была дополнена следующим примечанием: "Трудящиеся
иностранцы, проживающие на территории РСФСР и поль
зующиеся политическими правами, согласно конститу
ции РСФСР, имеют право на трудовое пользование
землей для ведения сельского хозяйства на одинаковых
основаниях с гражданами РСФСР" (см. там же, ст. 537,
декрет ЦИК и СНК "О дополнении статьи 9 Земельного
кодекса РСФСР в отношении предоставления трудящимся
иностранцам права на трудовое землепользование", от
28 сентября 1925 г., за подписью Калинина).
С.З.СССР, 1925, ст. 303. Постановление СНК и
ЦИК, за подписями Рыкова и Калинина, от 26 июня
1925 г., "О предоставлении права на трудовое зем
лепользование иностранцам".
На июльском пленуме ЦК и ЦКК Троцкий заявил:
"Мы имеем опасность уклона в сторону кулака". Ка
менев добавил, что "затопление нижнего этажа совет
ской власти крестьянством -- факт". Как и в желании
уничтожить капитализм, советские лидеры всегда были
едины и в стремлении уничтожить все виды частной
собственности, прежде всего крестьянской.
См. С.У.РСФСР, 1926, ст. 458. Постановление ЦИК
"Об изменении и отмене некоторых узаконений о сель
скохозяйственной иммиграции", от 13 сентября 1926 г.,
за подписями Калинина и А. Лежавы. Отменены были, в
частности, следующие законы правительства РСФСР об
иммиграции: ст. 128 (1923), ст. 525 (от 8 июня 1923
г.), ст. 134 (от 2 февраля 1925 г.), ст. 171 (1925), в
том числе и закон о выделении на нужды сельскохо
зяйственной иммиграции 220 тыс. десятин земли.
Взамен всех этих законов в январе 1927 года была
выработана новая инструкция, обобщающая все ранее
введенные ограничения (см. С.У.РСФСР, 1927, ст. 130
"Об утверждении инструкции об условиях и порядке
предоставления земель для нужд сельскохозяйственной
иммиграции", от 28 января 1927 г., за подписью А.
Смирнова). Инструкция указывала, что трудовая сель
скохозяйственная иммиграция допускалась в СССР с
целью развития и поднятия сельского хозяйства в
многоземельных или окраинных районах путем при
менения современной агрономической техники. Непре
менным условием предоставления иммигрантам и ре
эмигрантам земли являлась организация их в сель
скохозяйственные кооперативы по уже существующим в
РСФСР уставам. В пользование въезжающим предостав
лялись только ненужные местному населению терри
тории, либо участки советских хозяйств (совхозов),
предназначенных к ликвидации. Наконец, иммигрантам
предоставлялись и целинные земли, в обработке которых
государство было особенно заинтересовано. Во всех
случаях земля отводилась в основном в малообжитых
районах и предоставлялась на договорных началах.
Основной и оборотный капитал для самостоятельной
организации и ведения образцово-показательного
хозяйства должен был ввозиться самими иммигран
тами. Исправное выполнение всех условий арендного
договора по истечении срока соглашения давало
коллективу преимущественное право на получение того
же участка на повторный срок или же в постоянное пользование. В
противном случае участок у иммигрантского кооператива мог быть забран, а
сами иммигранты -- снова переселены на целинную или заброшенную землю.
Единоличная сельскохозяйственная иммиграция не допускалась, за исключением
случаев подселения к земледельческим обществам и лишь с согласия на это
самого общества и местных властей. На практике это означало, что подселение
допускалось лишь при наличии семейных связей с иммигрантом или реэмигрантом.
См. С.З.СССР, 1927, ст. 95. Постановление СНК
"О ликвидации постоянной комиссии СТО по трудовой
сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и
эмиграции", от 21 января 1927 г., за подписью Рыкова.
Ликвидация дел комиссии должна была закончиться к 1
марта 1927 г. Вопросы сельскохозяйственной иммиг
рации решались теперь республиканскими наркоматами
земледелия, которые должны были разработать по со
глашению с НКИД и НКВД новые правила о сельскохо
зяйственной иммиграции и въезде иммигрантов. Однако
эти правила выработаны так и не были.
В 1927 году общая политика советского пра
вительства в отношении крестьянства стала еще жестче.
В июне 1927 г. на заседании президиума ЦКК Зиновьев
сказал, что "капитализм вырос в деревне и абсо
лютно и относительно, это есть факт. Капитализм в
городе не вырос относительно, но вырос абсолютно".
(Партия и оппозиция по документам. Издание ЦК,
только для членов партии. Москва, 1927, стр. 57.) Зи
новьев пугался не зря. К 1928 г. 97,3% всех кресть
янских хозяйств были частными и лишь 2,7% составля
ли колхозы, совхозы и кооперативы. (См. Социалисти
ческое строительство СССР. Москва, 1935, стр. XXXIX.)
28 мая 1928 г. в беседе со студентами Института Кра
сной профессуры, Коммунистической академии и Сверд
ловского университета Сталин дал и теоретическое
обоснование для планируемого тотального наступления
на крестьянство: "Крестьянство является таким классом,
который выделяет из своей среды, порождает и питает
капиталистов, кулаков и вообще разного рода эксплоа-
таторов". (Сталин. Вопросы ленинизма. Издание один
надцатое. Москва, 1946, стр. 192.)
81. См. С.У.РСФСР, 1923, ст. 2, декрет ВЦИК от 15 ноября 1922 г.
Дальневосточная республика, включая ее оккупированные зоны, объявлялась
неотъемлемой частью РСФСР.
82. См. Сибирская советская энциклопедия, том 2, статья "Иммиграция". И
это, разумеется, несмотря на то, что по сведениям той же Сибирской
энциклопедии многие корейцы и китайцы принимали активное участие в
установлении советской власти, находясь в рядах Красной армии или
партизанских отрядах (см. там же).
83. См. С.У.РСФСР, 1921, ст. 273. Декрет СТО от 8 ию
ня 1921 г. "О студентах иностранных высших техниче
ских учебных заведений", за подписью Ленина.
См. там же, ст. 559, от 20 октября 1921 г.
Паспорта с фотографиями служили документами для
въезда и раньше, но общего правила о паспортах и их
визации в советском полпредстве не было до издания
данного декрета. В случае, если на паспорте фотографии
не было, он прикреплялся к визе.
Согласно декрету от 21 марта 1921 г. "О ли
шении свободы и порядке условно-досрочного осво
бождения заключенных" (см. там же, ст. 138). Месяцем
позже аналогичное постановление приняла Украина (см.
СУ.УССР, 1921, ст. 710, постановление СНК УССР от 28
ноября 1921 г. "О въезде иностранцев из-за границы на
территорию УССР"). Ноябрьское постановление было
полностью включено в закон 1922 г., который, однако,
был дополнен правилами выезда из УССР. Покинуть Ук
раину можно было теперь тоже лишь с согласия НКИД,
налагаемого в виде визы на паспорт с фотографией (см.
там же, 1922, ст. 137, "Об иностранцах в УССР и
порядке приобретения и утраты украинского граждан
ства", от 28 марта 1922 г.).
С. Н. Семанов в книге "18 марта 1921 г.", в
частности, пишет: "Большинство бежавших в Финляндию
были простые матросы, солдаты... Корреспондент 'По
следних новостей' бесстрастно описывал следующую вы
разительную сцену: 'Финляндская пограничная стража
разоружает матросов и солдат, предварительно застав
ляя их возвращаться и подбирать на льду брошенные
пулеметы и ружья. Больше 10 тыс. ружей подобраны'." (С. Н. Семенов, 18
19. На чьи средства проживает. 20. Где и когда был на
военной службе. 21. Воинский чин. 22. С кем из ино
странцев имел сношения в России и за границей. 23.
Кто из партийных или советских работников, или какой
заводской комитет или советское учреждение может
поручиться за лояльность по отношению к советской власти. 24. Отметка о
перемене адреса.
Там же.
См. там же, 1922, ст. 401. Постановление СНК,
за подписью Цюрупы, от 10 мая 1922 .
См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 62. Постановление
ЦИК и СНК ЗСФСР от 5 апреля 1923 г. "О правах
иностранцев и иностранных юридических лиц". Все ранее
изданные в Закавказье декреты, регулировавшие права
иностранцев в ЗСФСР или отдельных республиках
Федерации, теперь отменялись.
Регистрация эта в Закавказье продолжалась
месяц.
31. См. СУ. ЗСФСР, 1923, ст. 103. Постановление СНК
ЗСФСР No 45, от 9 мая 1923 г., "О регистрации ино
странных подданных". Иностранцы, прибывавшие из-за
границы в ЗСФСР, должны были получить соответствую
щие виды на жительство из НКИД той республики, в
которую они прибывали. Виды на жительство выдава
лись иностранцам лишь по предъявлении национального
паспорта, выданного на родине, с визой полномочного
представителя ЗСФСР и с отметкой военно-контрольного
пропускного пункта о проследовании их через этот
пункт. Иностранцы, проживавшие в момент издания
данного постановления на территориях советских рес
публик, получали виды на жительство по предъявлении
ими выданного на родине национального паспорта с
пометкой о проживании в пределах Федерации. Если же в
доказательство своего иностранного гражданства
предъявлялся паспорт, выданный консульским или дип
ломатическим представительством, НКВД выдавало ино
странцу временное свидетельство на жительство, сро
ком не более 6-ти месяцев. В случае не предъявления
национального паспорта в течение этого срока ино
странец подлежал высылке из страны, если он не был
принят в гражданство одной из республик. Персидские и
турецкие подданные получали виды на жительство как
на основании национальных паспортов, выданных на ро-
дине, так и на основании паспортов, выданных дипломатическими
представительствами или консульствами, если при этом предъявлялись и другие
документальные доказательства принадлежности к персидскому или турецкому
гражданству. В случае не предъявления ими дополнительных документов -
выдавались временные свидетельства на жительство. Правда, декабрьским
постановлением 1923 г. в отношении персидских граждан 6-месячный срок
предъявления национальных паспортов был продлен до 1 июля 1924 г. (см. СУ.
ЗСФСР, 1924, ст. 8, постановление No 116 СНК ЗСФСР, от 30 декабря 1923 г.,
за подписями М. Орахелашвили и Н. Ива-нишвили "О внесении изменений в
постановление о порядке выдачи иностранцам видов на жительство от 16 мая
1923 г."). Иностранцы, прибывавшие в ЗСФСР или следовавшие через Закавказье
транзитом, могли оставаться в Закавказье лишь в течение срока, указанного в
визе, выданной полномочным представителем ЗСФСР за границей. Если в визе не
был указан определенный срок, иностранец мог оставаться в ЗСФСР две недели,
а при транзитной визе - неделю. Истекшая виза могла быть продлена местным
исполкомом, но в случае отказа иностранец обязан был покинуть пределы ЗСФСР
в течение трех суток (см. там же, 1923, ст. 157, постановление No 68 СНК
ЗСФСР от 24 июля 1923 г. "О пребывании иностранцев на территории ЗСФСР"). С
июня 1924 г. виды на жительство выдавались в ЗСФСР как на основании
национальных паспортов, выданных на родине просителя, так и по паспортам,
выданным консульскими или дипломатическими представителями. Иностранцы, не
представившие такие паспорта, подлежали высылке за исключением тех случаев,
когда они получали советское подданство. Если иностранец не имел паспорта и
в СССР не было представителен его страны, он получал в НКВД временный вид на
жительство на 4 месяца. Но затем уже высылался (см. там же, 1924, ст. 162,
постановление No 36 СНК ЗСФСР от 19 июня 1924 г. "О порядке выдачи
иностранцам вида на жительство", во изменение постановления от 16 мая 1923
г.).
В РСФСР заграничные паспорта служили видом на жительство в пределах
указанного в визе срока. Лица, не выехавшие за границу в указанный срок,
обязаны были немедленно продлить визу или же получить вид на жительство в
РСФСР (см. СУ. РСФСР, 1923, ст. 584, 5 июня 1923 г.).
См. С. У. ЗСФСР, 1924, ст. 75. Постановление
СНК ЗСФСР No 19 от 25 марта 1924 г. "О дополнении
постановления No 117" (там же, ст. 15). См. там же, С.
У. ЗСФСР, 1924, ст. 268, постановление СНК ЗСФСР No 58
от 2 октября 1924 г.
См. С. У. РСФСР, 1919, ст. 590, от 12 . декабря
1919 г., за подписью заместителя наркома юстиции
П. Стучки.
См. там же, 1922, ст. 153, постановление ВЦИК
за подписями Калинина и Курского; С. У. УССР, 1922,
ст. 554, от 15 сентября 1922 г. Тем не менее с 1920
года (см. С. У. РСФСР, 1920, ст. 375, декрет СНК от 9
сентября 1920 г.) советские суды должны были вызывать
иностранцев в суд лишь с ведома и через посредство
НКИД. Правило это, впрочем, не соблюдалось, что
заставило наркомат юстиции в 1922 году разослать
всем отделам юстиции циркуляр с напоминанием о
необходимости соблюдения декрета от 9 сентября 1920 г.
(см. Сборник циркуляров НКЮ РСФСР, 1922-1926, стр.
160, циркуляр No 10 от 9 февраля 1922 г.). Несмотря на
это, иностранцев вызывали в суд в качестве свидетелей
или обвиняемых и даже осуждали, не только не
уведомив об этом НКИД, но и не выяснив того, что
свидетель, обвиняемый или осужденный - иностранно-
подданный. Тогда Верховный суд разослал
"инструктивное письмо УКК No 1 1927 г." с
разъяснением, что в будущем судам необходимо "точно
выяснять подданство привлекаемых к уголовной
ответственности лиц, устанавливая это обстоятельство,
по возможности, документальными данными и
указывая об этом обстоятельстве в приговоре в числе
прочих обязательных сведений о личности
осужденного". Копии постановлений об осуждении
иностранцев суды должны были пересылать в НКИД. (См.
Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР. 3-е изд.,
Москва, 1932, стр. 327.)
Предполагалось вернуть его затем "румынскому
народу" или же обменять на возвращаемую Бессарабию.
Но после оккупации Советским Союзом Бессарабии в
1940 году советское правительство заявило, что золото возвращено не
будет и конфискуется как плата Румынии за эксплуатацию Бессарабии в течение
1918-40 годов.
См. С. У. УССР, 1919, часть 2, ст. 7. "О порядке
выезда из Украины представителей государств, не
признавших УССР", за подписью Раковского.
Гражданам государств, представляемых высылаемыми
консулами, разрешалось покинуть Украину, получив
паспорта на общих основаниях. Служащие консульств,
являвшиеся гражданами иностранных государств, могли
быть включены в консульский паспорт или же выехать
обычным способом, по правилам, установленным для
выезда украинских граждан за границу.
См. С. У. РСФСР, 1921, ст. 451. Декрет СНК "О
порядке высылки иностранцев за пределы РСФСР", от 29
августа 1921 г. Ходатайство о выдаче таких
разрешений оптантам нужно было подавать за три
месяца до истечения срока. Заявления, поданные позднее,
оставлялись без внимания.
См. С. У. УССР, 1921, ст. 179. Постановление
ВУЦИК, за подписью Петровского, от 15 апреля 1921 г.
Из постановления не совсем ясно, идет ли речь о
высылке иностранцев или о высылке российских граждан
в РСФСР. Возможно, однако, закон распространялся и на
тех, и на других. Во всех случаях, такие высылки были
возможны только с разрешения ВУЦИК.
См. там же, 1922, ст. 237.
См. С. У. РСФСР, 1922, ст. 153. Постановление
ВЦИК за подписями Калинина и Курского.
См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 103, постановление
No 45 СНК от 9 мая 1923 г.; там же, 1924, ст. 162,
постановление No 36 СНК от 19 июня 1924 г.
См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 132, от 27 июня 1923
г. и С. У. УССР, 1923, ст. 397, от 11 нюня 1923 г.
Постановление оставалось в силе впредь до отмены его
правительством.
См. С. У. СССР, 1926, ст. 181. Советско-
германский договор от 12 октября 1925 г., подписанный
от имени СССР Ганецким и Литвиновым. Со вступлением
в силу этого договора были аннулированы некоторые
советско-германские договоры, заключенные ранее, но
Рапалльский договор оставался в силе.
В марте 1926 г. вступило в силу советско-гер
манское соглашение о поселении и общеправовой защи
те (см. там же).
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 226, "Новые пра
вила въезда в Россию из-за границы русских граж
дан", опубл. 12 января 1918 г. в "Газете Временного
Рабоче-Крестьянского правительства", No 6.
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 877, от 16 ноября
1918 г., за подписями Ленина и Склянского, "О де
нежном довольствии военнопленных и их семей". Поста
новление СНК, принятое в дополнение и изменение дей
ствовавших постановлений. Согласно этому закону все
военнопленные, за исключением лиц, перечисленных в 9-й
статье Женевской конвенции 1916 года, имели право при
возвращении из плена на получение довольствия, начи
сляемого со дня последней выдачи довольствия, про
изведенной до плена. Подразумевалось, что при предъ
явлении определенных доказательств на пособие имела
право и незаконная семья умершего. Ранее выданные в
качестве пособия семье деньги, заработанные в плену,
считались частью вознаграждения пленного.
См. там же, 1917-18, ст. 942. Декрет СНК, от 17
декабря 1918 г., за подписью Ленина. Повторено нар
комом по военным делам в приказе No 615, 1918.
Впрочем, в 1920 году некоторые виды пособий
были отменены. А "все ходатайства о выдаче вер
нувшимся из плена денежного довольствия за время
плена в размере, превышающем 1500 рублей", передавались на усмотрение
наркомата социального обеспечения (см. там же, 1920, ст. 240, от 9 июня 1920
г., за подписью Ленина).
См. У.С. РСФСР, 1917-18, ст. 624.
С.У.УССР, 1919, ст. 339, декрет СНК УССР, опубл.
21 марта 1919 г.
См. С.У.РСФСР, 1919, ст. 217, закон от 29 апреля
1919 г. "О призыве бывших офицеров, возвратившихся и
возвращающихся из плена", за подписями Ленина и
Склянского как члена Совета Обороны. Повторено при
казом Всероссийского Главного штаба, No 25, 1919 г.
Вскоре подобное постановление было принято и на Ук
раине (см. С.У.УССР, 1919, часть 2, ст. 117, декрет СНК
УССР от 20 июня 1919 г., за подписями Раковского и
Подвойского, "О призыве на военную службу всех быв
ших в плену офицеров царской армии").
52. См. СУ. РСФСР, 1919, ст. 460. Постановление
Совета Рабоче-Крестьянской обороны от 24 сентября 1919
г., за подписью Ленина, "О предоставлении всех бывших
офицеров и унтер-офицеров, вернувшихся из плена, в
распоряжение Всероссийского Бюро военного обучения".
"За исключением в данном случае тех лиц, ко
торые исполняли обязанности исключительно по подби
ранию, перевозке и лечению раненых и больных и при
надлежали к администрации и охране санитарных уч
реждений". Советская власть нуждалась еще и в
опытном медперсонале для Красной армии.
СУ. РСФСР, 1920, ст. 331, декрет СНК от 5 ав
густа 1920 г., за подписью Ленина, "О выдаче еди
новременного пособия и денежного и иного довольствия
возвращающимся из плена военнослужащим Красной ар
мии и флота". Разработка инструкции "о порядке
удовлетворения денежным пособием возвратившихся из
плена военнослужащих Красной армии и флота" пору
чалась Центральному управлению снабжения по согла
шению с наркоматами труда, социального обеспечения и
здравоохранения.
См. там же, ст. 209. Приказ РВСР и НКВД "О
военных и перебежчиках, захваченных на фронтах
Гражданской войны", от 7 мая 1920 г., за подписями
Склянского и Дзержинского. Принято согласно рас
поряжению Всероссийского Главного штаба и по со
глашению с Особым отделом ВЧК, от 13 июня 1919 г., и
изданного в развитие его приказа РВСР и НКВД, от
17 февраля 1920 г.
См. Правда, 26 января 1921 г., No 16.
Трудовая иммиграция была характерна для Сибири
и Дальнего Востока, куда иммигрировали массы китай
ского, японского и корейского перенаселения. Иммиг
рация китайцев была вызвана аграрным населением
большинства китайских провинций и непрекращающи
мися войнами. В значительной своей части она носила
сезонный характер. Корейцы в основном занимались
рисосеянием, но и работали на рыбных промыслах и на
промышленных предприятиях. Ряд голодных годов,
аннексия Кореи Японией в 1910 г. и последовавшие за
этим экспроприации земель вызвали массовую эмиг
рацию корейцев в Сибирь. Только в сельских местностях
бывшей приморской губернии в 1917 году проживало
почти 54 тысячи корейцев. Несколько сотен тысяч
иранских иммигрантов работали чернорабочими в Баку,
Астрахани и на берегу Каспийского моря. Японские
иммигранты составляли лишь несколько тысяч.
См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 448. Опубл. 27
апреля 1918 г. Служащие, не пожелавшие уехать на свою
родину, приравнивались к советским. Служащие ука
занных дорог, потерявшие трудоспособность или же до
стигшие 50 лет, имели право на ежегодную пенсию со
ветского правительства.
См. там же, ст. 391, опубл. в "Известиях" 8
марта 1918 г.
Ленин, Сочинения, 4-е изд., том 19, стр. 411. Ле
нин писал это еще до революции.
61. См. Советское народное хозяйство, 1921-1925.
Под ред. И. Гладкова. Москва, 1960, стр. 531.
Как пишет М. Левин, даже в 1928 г. 5,5 млн.
крестьянских хозяйств все еще использовали соху (де
ревянный плуг), а половина урожая зерновых соби
ралась серпами или косами (см. М. Lewin. Ru55ian
Pea5ant5 and 5oviet Power. New York, 1975, p. 29).
Бухарин же понимал, что именно в США индустриа
лизация сочетается с преуспевающим сельским хозяй
ством (см. 5. Cohen. Bukharin and the Bol5hevik5
Revolution. A Political Biography. 1888-1938. Oxford
Univer5ity Pre55, 1971, p. 72).
См. С.У.УССР, 1921, ст. 238. Постановление СНК
УССР, от 10 мая 1921 г., за подписью Раковского, "О
приеме и эвакуации эмигрантов Америки и других
стран, переселяющихся на Украину".
64. Дополнительный сборник декретов и поста
новлений ВУЦИК и СНК к СУ. УССР за 1921 г., ст. 18.
СУ. РСФСР, 1922, ст. 440, постановление от 10
мая 1922 г., за подписью Рыкова, "О мерах к урегу
лированию иммиграции".
Там же, ст. 997. Декрет СНК, от 28 ноября 1922
г., за подписью Каменева, "Положение о постоянной
комиссии СТО по урегулированию сельскохозяйственной
и промышленной иммиграции". В отмену майского по
становления 1922 года все дела подотдела промыш
ленной и сельскохозяйственной иммиграции при ВСНХ
передавались этой комиссии, которая состояла из трех
человек, назначаемых СТО.
См. там же, 1923, ст. 128. Постановление СТО "О
сельскохозяйственной иммиграции", за подписью Рыко
ва, от 2 февраля 1923 г.
См. там же, ст. 525, "Об отводе земель для
сельскохозяйственной иммиграции", постановление СТО,
от 8 июня 1923 г., за подписью А. Цюрупы.
Упав в 1925 году до 950 тысяч, безработица
снова поднялась к 1929 году до 1,6 млн. человек. И
последняя биржа труда в СССР была ликвидирована лишь
в 1937 году.
Главным аргументом Бухарина в споре с Преоб
раженским была теория о том, что накопление средств
в социалистической индустрии не может продолжать
ся долгое время без подобного же накопления средств в
крестьянском сельском хозяйстве (см. Н.И. Бухарин.
Некоторые вопросы экономической политики. Сборник
статей. Москва, 1925, стр. 52) и что вопрос внут
реннего рынка есть основной вопрос советской эко
номики. Русская деревня, однако, нуждалась не только
в промышленных бытовых товарах, но и в сельскохозяй
ственной технике, например, в тракторах, которые не в
состоянии еще была производить советская промышлен
ность. Таким образом, советское правительство было
заинтересовано не столько в самих американских фер
мерах-иммигрантах, сколько в ввозимой ими современ
ной технике и в использовании иммигрантами передо
вых методов обработки земли.
См. Вестник СТО, СНК и ВЦИК, 1924, ст. 81,
декрет от 19 февраля 1924; С.У.РСФСР, 1924, ст. 383, "О
порядке выдачи разрешений на въезд из-за границы в
пределы Союза Советских Социалистических Респуб
лик", утвержден 19 февраля 1924 г., принят в допол
нение и разъяснение Положения о постоянной комиссии
СТО по урегулированию сельскохозяйственной и про
мышленной иммиграции (С.У.РСФСР, 1922, ст. 997, от 28
ноября 1922 г.). НКИД и комиссия СТО должны были
также выработать инструкцию о порядке въезда в СССР
реэмигрантов.
См. там же, 1923, ст. 446. Декрет ВЦИК и СТО,
от 9 мая 1923 г., за подписями Калинина, Рыкова, Т.
Сапронова.
Там же, 1925, ст. 171. Инструкция о сель
скохозяйственной иммиграции, от 10 мая 1925 г.
Согласно постановлению СНК СССР Постоянная
комиссия была создана для "регулирования и содей
ствия сельскохозяйственной и промышленной иммиг
рации в пределы Союза ССР и регулирования эмигра
ции" из Советского Союза. Фактически, однако, речь
шла только о сельскохозяйственной иммиграции (см.
С.З.СССР, 1925, ст. 119, постановление СНК, за под
писью Рыкова, от 17 февраля 1925 г., "О постоянной
комиссии СТО по трудовой сельскохозяйственной и промышленной иммиграции
и эмиграции"). От прежней комиссии СТО новая отличалась лишь иным
количеством представителей от различных советских организаций. Чуть позже "в
целях облегчения иммиграции и реэмиграции трудовых элементов" в СССР
иммигрантам были предоставлены некоторые незначительные льготы. Они
освобождались от ряда пошлин, что было сделано для поощрения ввоза
оборудования и техники, а транспортные и налоговые платы взимались с них по
низким тарифам "для переселенцев". Предоставлены им были и льготы по
отбыванию воинской повинности (см. там же, ст. 152, постановление ЦИК СССР
"О льготах трудовым сельскохозяйственным и промышленным иммигрантам и
реэмигрантам", от 31 марта 1925 г., за подписями Калинина, Рыкова, А.
Енукидзе. Опубликовано 7 апреля 1925 г.).
СУ. РСФСР, 1925, ст. 134, "О сельскохозяй
ственной иммиграции", от 2 февраля 1925 г., за
подписями Калинина и Лежавы; там же, ст. 171, "О
сельскохозяйственной иммиграции (Инструкция)". Дей
ствие этого закона распространялось и на эмигрантов
из России, покинувших страну до 25 октября 1917 года
с целью работы за границей, но не перешедших в ино
странное подданство и теперь возвращавшихся в СССР
для занятия сельскохозяйственной деятельностью. Со
ответственно, 9-я статья Земельного кодекса РСФСР
была дополнена следующим примечанием: "Трудящиеся
иностранцы, проживающие на территории РСФСР и поль
зующиеся политическими правами, согласно конститу
ции РСФСР, имеют право на трудовое пользование
землей для ведения сельского хозяйства на одинаковых
основаниях с гражданами РСФСР" (см. там же, ст. 537,
декрет ЦИК и СНК "О дополнении статьи 9 Земельного
кодекса РСФСР в отношении предоставления трудящимся
иностранцам права на трудовое землепользование", от
28 сентября 1925 г., за подписью Калинина).
С.З.СССР, 1925, ст. 303. Постановление СНК и
ЦИК, за подписями Рыкова и Калинина, от 26 июня
1925 г., "О предоставлении права на трудовое зем
лепользование иностранцам".
На июльском пленуме ЦК и ЦКК Троцкий заявил:
"Мы имеем опасность уклона в сторону кулака". Ка
менев добавил, что "затопление нижнего этажа совет
ской власти крестьянством -- факт". Как и в желании
уничтожить капитализм, советские лидеры всегда были
едины и в стремлении уничтожить все виды частной
собственности, прежде всего крестьянской.
См. С.У.РСФСР, 1926, ст. 458. Постановление ЦИК
"Об изменении и отмене некоторых узаконений о сель
скохозяйственной иммиграции", от 13 сентября 1926 г.,
за подписями Калинина и А. Лежавы. Отменены были, в
частности, следующие законы правительства РСФСР об
иммиграции: ст. 128 (1923), ст. 525 (от 8 июня 1923
г.), ст. 134 (от 2 февраля 1925 г.), ст. 171 (1925), в
том числе и закон о выделении на нужды сельскохо
зяйственной иммиграции 220 тыс. десятин земли.
Взамен всех этих законов в январе 1927 года была
выработана новая инструкция, обобщающая все ранее
введенные ограничения (см. С.У.РСФСР, 1927, ст. 130
"Об утверждении инструкции об условиях и порядке
предоставления земель для нужд сельскохозяйственной
иммиграции", от 28 января 1927 г., за подписью А.
Смирнова). Инструкция указывала, что трудовая сель
скохозяйственная иммиграция допускалась в СССР с
целью развития и поднятия сельского хозяйства в
многоземельных или окраинных районах путем при
менения современной агрономической техники. Непре
менным условием предоставления иммигрантам и ре
эмигрантам земли являлась организация их в сель
скохозяйственные кооперативы по уже существующим в
РСФСР уставам. В пользование въезжающим предостав
лялись только ненужные местному населению терри
тории, либо участки советских хозяйств (совхозов),
предназначенных к ликвидации. Наконец, иммигрантам
предоставлялись и целинные земли, в обработке которых
государство было особенно заинтересовано. Во всех
случаях земля отводилась в основном в малообжитых
районах и предоставлялась на договорных началах.
Основной и оборотный капитал для самостоятельной
организации и ведения образцово-показательного
хозяйства должен был ввозиться самими иммигран
тами. Исправное выполнение всех условий арендного
договора по истечении срока соглашения давало
коллективу преимущественное право на получение того
же участка на повторный срок или же в постоянное пользование. В
противном случае участок у иммигрантского кооператива мог быть забран, а
сами иммигранты -- снова переселены на целинную или заброшенную землю.
Единоличная сельскохозяйственная иммиграция не допускалась, за исключением
случаев подселения к земледельческим обществам и лишь с согласия на это
самого общества и местных властей. На практике это означало, что подселение
допускалось лишь при наличии семейных связей с иммигрантом или реэмигрантом.
См. С.З.СССР, 1927, ст. 95. Постановление СНК
"О ликвидации постоянной комиссии СТО по трудовой
сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и
эмиграции", от 21 января 1927 г., за подписью Рыкова.
Ликвидация дел комиссии должна была закончиться к 1
марта 1927 г. Вопросы сельскохозяйственной иммиг
рации решались теперь республиканскими наркоматами
земледелия, которые должны были разработать по со
глашению с НКИД и НКВД новые правила о сельскохо
зяйственной иммиграции и въезде иммигрантов. Однако
эти правила выработаны так и не были.
В 1927 году общая политика советского пра
вительства в отношении крестьянства стала еще жестче.
В июне 1927 г. на заседании президиума ЦКК Зиновьев
сказал, что "капитализм вырос в деревне и абсо
лютно и относительно, это есть факт. Капитализм в
городе не вырос относительно, но вырос абсолютно".
(Партия и оппозиция по документам. Издание ЦК,
только для членов партии. Москва, 1927, стр. 57.) Зи
новьев пугался не зря. К 1928 г. 97,3% всех кресть
янских хозяйств были частными и лишь 2,7% составля
ли колхозы, совхозы и кооперативы. (См. Социалисти
ческое строительство СССР. Москва, 1935, стр. XXXIX.)
28 мая 1928 г. в беседе со студентами Института Кра
сной профессуры, Коммунистической академии и Сверд
ловского университета Сталин дал и теоретическое
обоснование для планируемого тотального наступления
на крестьянство: "Крестьянство является таким классом,
который выделяет из своей среды, порождает и питает
капиталистов, кулаков и вообще разного рода эксплоа-
таторов". (Сталин. Вопросы ленинизма. Издание один
надцатое. Москва, 1946, стр. 192.)
81. См. С.У.РСФСР, 1923, ст. 2, декрет ВЦИК от 15 ноября 1922 г.
Дальневосточная республика, включая ее оккупированные зоны, объявлялась
неотъемлемой частью РСФСР.
82. См. Сибирская советская энциклопедия, том 2, статья "Иммиграция". И
это, разумеется, несмотря на то, что по сведениям той же Сибирской
энциклопедии многие корейцы и китайцы принимали активное участие в
установлении советской власти, находясь в рядах Красной армии или
партизанских отрядах (см. там же).
83. См. С.У.РСФСР, 1921, ст. 273. Декрет СТО от 8 ию
ня 1921 г. "О студентах иностранных высших техниче
ских учебных заведений", за подписью Ленина.
См. там же, ст. 559, от 20 октября 1921 г.
Паспорта с фотографиями служили документами для
въезда и раньше, но общего правила о паспортах и их
визации в советском полпредстве не было до издания
данного декрета. В случае, если на паспорте фотографии
не было, он прикреплялся к визе.
Согласно декрету от 21 марта 1921 г. "О ли
шении свободы и порядке условно-досрочного осво
бождения заключенных" (см. там же, ст. 138). Месяцем
позже аналогичное постановление приняла Украина (см.
СУ.УССР, 1921, ст. 710, постановление СНК УССР от 28
ноября 1921 г. "О въезде иностранцев из-за границы на
территорию УССР"). Ноябрьское постановление было
полностью включено в закон 1922 г., который, однако,
был дополнен правилами выезда из УССР. Покинуть Ук
раину можно было теперь тоже лишь с согласия НКИД,
налагаемого в виде визы на паспорт с фотографией (см.
там же, 1922, ст. 137, "Об иностранцах в УССР и
порядке приобретения и утраты украинского граждан
ства", от 28 марта 1922 г.).
С. Н. Семанов в книге "18 марта 1921 г.", в
частности, пишет: "Большинство бежавших в Финляндию
были простые матросы, солдаты... Корреспондент 'По
следних новостей' бесстрастно описывал следующую вы
разительную сцену: 'Финляндская пограничная стража
разоружает матросов и солдат, предварительно застав
ляя их возвращаться и подбирать на льду брошенные
пулеметы и ружья. Больше 10 тыс. ружей подобраны'." (С. Н. Семенов, 18