Карл Гасанович Кязимов. Профессиональное обучение персонала газового хозяйства

3. Разработка учебных планов и программ

3.1. Общие принципы разработки учебно-программной документации

   Организация учебного процесса во всех формах обучения осуществляется в соответствии со статьей 15 Закона РФ «Об образовании» и регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательными учреждениями самостоятельно.
   Учебно-программная документация разрабатывается в соответствии с действующими законодательными актами и нормативными документами в три этапа: подготовка модели учебного плана, составление на его основе типового (примерного) учебного плана и оформление рабочего учебного плана.
   Модель учебного плана – форма представления учебного плана, отражающая основные инвариантные структурные компоненты содержания профессионального образования.
   Примерный учебный план – документ, устанавливающий на федеральном уровне перечень и объем учебных циклов и предметов применительно к профессии и специальности с учетом квалификации, минимального (базового) срока обучения.
   Так, например, «Модель учебного плана для учреждений начального профессионального образования» отражает основные структурные компоненты содержания начального профессионального образования и содержит всю информацию о реализации образовательных программ, обеспечивающих приобретение конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с одновременным получением среднего (полного) образования. Этот документ раскрывает содержание общеобразовательной и профессиональной подготовки. В общеобразовательный раздел включены гуманитарный и естественнонаучный циклы, а раздел «Профессиональная подготовка» состоит из общетехнического, общепрофессионального (отраслевого) и профессионального циклов.
   В состав рабочей учебно-программной документации входят следующие документы: пояснительная записка, профессиональная (квалификационная) характеристика, учебный и тематический планы, программы производственного и теоретического обучения, норматив на оборудование, приспособления, учебно-наглядные пособия, инвентарь для обучения, список литературы и методических пособий.
   В пояснительной записке отражаются цели и задачи, виды и формы обучения, краткая характеристика отдельных курсов, программ, предметов, указание нормативных документов, положенных в основу разработки документации, и соответствие содержания обучения образовательному стандарту.
   Рабочий учебный план составляется на основе примерной учебно-программной документации, учитывает все вышеизложенные требования федерального компонента содержания и является последним этапом проектирования учебного плана. В учебном плане раскрываются объем и сроки теоретического и практического (производственного) обучения.
   На основе учебного и тематического планов составляются программы теоретического и производственного обучения. Основной задачей теоретического обучения является формирование у учащихся системы знаний об основах рыночной экономики, технологическом процессе и оборудовании, об организации труда.
   Учебная программа – нормативный документ, определяющий деятельность создателей учебников и методических пособий. Учебные программы определяют объем и содержание материала, необходимого для профессионального обучения.
   Учебные программы должны постоянно обновляться с учетом потребностей производства. Реализуемый в стране принцип вариативности, позволяет учебным заведениям строить педагогический процесс по различным моделям, включая и авторские.
   Содержание и объем учебного материала отражаются в блоках и модулях учебной программы. Это позволяет обеспечивать последовательность изложения в соответствии с логикой трудовых и технологических процессов и учитывать требования образовательного стандарта. Для подготовки работников по коммерческим профессиям и видам деятельности (предпринимателей, менеджеров) содержание блоков должно быть расширено.
   До настоящего времени основным документом для разработки учебных программ являются квалификационные характеристики тарифно-квалификационного справочника (ТКС). Эти характеристики, основное назначение которых сводится к установлению степени сложности работ и разрядности по каждой профессии, не могут служить основой для научно обоснованного отбора содержания и построения учебных программ. Тарифно-квалификационный справочник фиксирует требования сегодняшнего дня к уровню профессиональной подготовки рабочих и не всегда отражает изменения в техническом базисе производства в функциях рабочих, а также новые формы организации труда. Эта задача может быть решена, если подготовка рабочих узкой профессии, определенной ТКС, будет продолжением более широкой общеотраслевой подготовки.
   Использование блочно-модульной технологии при построении учебных программ позволяет реализовать дифференцированный подход к контингенту обучаемых и дает возможность обучать работников с разным уровнем профессиональной подготовки. В содержании программы выделяются модули с определенным объемом теоретического и практического материала для лиц без базовой профессиональной подготовки и для лиц, имеющих такую подготовку по выбранному профилю обучения и желающих расширить и углубить свои знания и опыт практической деятельности, а также получить вторую (смежную) профессию.
   Содержание учебных программ должно:
   – обеспечивать формирование профессиональных знаний, навыков, умений и некоторых первоначальных компетенций (далее – компетенций);
   – отражать современный уровень достижений в профессиональном обучении;
   – способствовать организации труда и передаче производственного опыта.
   Структура учебной программы включает пояснительную записку, примерный тематический план, содержание учебной дисциплины, рекомендуемую литературу, перечень средств обучения.
   Программа практического обучения составляется на основе профессиональной характеристики учебного и тематического планов. Она должна раскрывать:
   – содержание обучения в мастерских и на производстве;
   – порядок осуществления практического обучения и методику его реализации с учетом федеральных требований;
   – регионально-отраслевые условия и требования работодателей.
   Программа практического обучения включает следующие разделы:
   – пояснительная записка;
   – содержание всех этапов производственного обучения;
   – рекомендации по составлению рабочих программ практического обучения;
   – рекомендуемая литература и технические средства обучения.
   В пояснительной записке указываются этапы практического (производственного) обучения и практики (стажировки) на рабочем месте, формулируются цели и задачи всех этапов производственного обучения, устанавливаются формы работы и отчетности по выполнению практических заданий.
   Основное внимание следует сосредоточить на организации проведения производственной практики (стажировки), которая является завершающим этапом обучения и ставит своей задачей обобщение и совершенствование знаний, умений и компетенций, полученных в процессе обучения.
   Новые технологии разработки программной документации предполагают создание программ двух уровней – типовых и рабочих.
   Типовая программа должна содержать основные требования к результатам обучения, которые могут быть достигнуты для получения квалификации определенного уровня независимо от форм обучения. В нее входят пояснительная записка, раскрывающая подходы к трансформации типовой программы в рабочую программу; примерный тематический план; требования к результатам обучения каждой теме; возможные уровни усвоения учебного материала; развернутое описание содержания обучения типовым темам.
   Рассмотрим структуру и содержание примерного учебного плана и примерных учебных программ на конкретном примере. Примерный учебный план для подготовки слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования в учреждениях начального профессионального образования приведен в табл. 7.
 
   Таблица 7
   Примерный учебный план для подготовки слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования в учреждениях начального профессионального образования

   1. Теоретическое обучение
   Примерная учебная программа предмета
   «Организационная структура и управление газовым хозяйством городов и населенных пунктов»
   Тематический план

   Примерная учебная программа предмета
   «Горючие газы и их свойства»
   Тематический план

   Примерная учебная программа предмета
   «Безопасность труда в газовом хозяйстве»
   Тематический план

   Примерная учебная программа предмета
   «Специальная технология»
   Тематический план

   2. Производственное обучение
   Тематический план

   Вышеприведенные примерный учебный план и примерные программы разработаны на основе Стандарта начального профессионального образования по специальности «Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования». Стандарт образования является средством защиты вариативного обучения и одновременно средством защиты при переходе человека с одного предприятия на другое, переезде из одной местности в другую.
   Поэтому примерные учебные программы по предметам «Горючие газы и их свойства», «Организационная структура и управление газовым хозяйством городов и населенных пунктов», «Безопасность труда в газовом хозяйстве» относятся к федеральному компоненту содержания обучения.
   На основе вышеприведенной примерной учебно-программной документации можно разрабатывать рабочие учебные программы примени тельно к конкретному образовательному учреждению и с учетом регионального компонента стандарта.
   Например, при организации обучения лиц, имеющих основное общее образование и получающих в учреждениях начального производственного обучения (НПО) полное среднее образование, необходимо дополнительно руководствоваться документами, определяющими федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего образования (с учетом профиля подготовки).

3.2. Требования к разработке учебного плана

   Учебный план – финансово-организационный документ, определяющий перечень и последовательность изучения предметов, распределение времени на обучение. В его структуру входят титульная и свободно-табличная части, а также приложения к плану.
   Предусмотрено несколько вариантов формирования блочно-модульной структуры и содержания профессионального обучения:
   – разрабатываемый на основе базовой профессиональной подготовки (для лиц с практическим опытом работы, желающих получить вторую смежную профессию, специальность или повысить квалификацию);
   – создаваемый на основе многоуровневой подготовки работников (рассчитан на возможность получения профессиональной подготовки определенного уровня квалификации);
   – ориентированный на возможность получения смежных профессий;
   – интегрированный, включающий эти варианты в разных сочетаниях. Содержание модулей может меняться в зависимости от потребностей предприятий.
   Рабочая программа по предмету раскрывает содержание профессионального обучения применительно к конкретным условиям, планируемый уровень квалификации и срок обучения, время, выделяемое на изучение предметов в учебном плане, и т. п.
   Рабочая программа включает:
   – пояснительную записку, разъясняющую организационные и методические условия применения программы в учебном процессе;
   – тематический план, рассчитанный на выделенное в учебном плане время;
   – изложение конкретных целей обучения каждой теме, т. е. требований к навыкам и умениям, применительно к планируемому уровню квалификации:
   – развернутое содержание учебного материала по каждой теме с рекомендациями по уровню его усвоения;
   – возможные связи материала темы с другими предметами;
   – перечень средств обучения.
   С учетом требований примерной учебно-программной документации региональные органы управления профессиональным образованием, предприятия, службы занятости, образовательные учреждения производят разработку, экспертизу и утверждение рабочей учебно-программной документации.
   Однако учебные программы могут наметить только самые общие контуры содержания профессионального обучения, они не могут раскрыть полностью содержание знаний, их объем и глубину. Только учебник конкретизирует, развивает и уточняет учебную программу, переводит ее содержание на уровень учебного материала.
   Работа по новым учебным планам и программам с гибкой системой блоков и модулей, широкое использование технологий интенсивного обучения возможны лишь при наличии соответствующего учебно-методического обеспечения, к которому относятся, в первую очередь, учебники и учебные пособия.
   В качестве примера рассмотрим особенности разработки учебных планов и программ для внутрифирменного обучения персонала газовых хозяйств.
   В соответствии с Договором о сотрудничестве Министерства образования РФ и Федеральной службы занятости введена в действие приказом Минобразования РФ модель учебного плана для профессиональной подготовки персонала по рабочим профессиям и примерные учебные планы для подготовки, переподготовки и получения второй профессии рабочими и специалистами различных категорий (прил. 3, 4, 5, 6, 7).
   Модель учебного плана (прил. 3) устанавливает общий объем учебного времени из расчета 160 часов в месяц при 40-часовой учебной неделе.
   Гибкость модели обеспечивается введением трех относительно независимых курсов: экономического, общетехнического (общеотраслевого) и специального, дифференцированных по объему учебного времени, в соответствии со сроками подготовки.
   Экономический курс предназначен для формирования у персонала знаний и умений рыночного хозяйствования. Входящие в этот курс предметы могут быть включены в примерные и рабочие планы как отдельные и как интегрированные предметы. Вопросы экономики, относящиеся к практической деятельности предприятия, в данном случае служб газового хозяйства, рекомендуется изучать в процессе преподавания предметов специального курса (базового) и (или) производственного обучения.
   Общетехнический (общеотраслевой) и специальные курсы включают сочетание предметов, определяемых спецификой профессии и содержанием труда по ней. При необходимости перечень предметов этих курсов может быть дополнен как другими учебными предметами, так и их сочетаниями, отражающими отраслевую и профессиональную особенности.
   Специализация как наиболее мобильная составная часть специального курса в содержательном плане определяется непосредственно образовательными учреждениями, учебными заведениями, газовыми хозяйствами.
   Модель учебного плана для профессиональной подготовки персонала по рабочим профессиям является основой для разработки учебно-программной документации для следующих видов и форм обучения:
   – подготовка новых рабочих, не имеющих профессии;
   – переподготовка и обучение рабочих вторым профессиям:
   – переподготовка с целью освоения безработными гражданами и высвобождаемыми работниками профессий газового хозяйства;
   – обучение вторым профессиям с целью расширения профессионального профиля и эффективной работы в условиях газового хозяйства;
   – повышение квалификации работников;
   – обучение на производственно-экономических курсах;
   – обучение на курсах целевого назначения с целью изучения новой техники, оборудования, новых технологий, новых форм организации труда, компьютерной техники;
   – обучение на производственно-технических курсах с целью присвоения новых квалификационных разрядов;
   – обучение в школах передовых методов и приемов труда;
   – обучение на курсах бригадиров.
   Для краткосрочной подготовки персонала по рабочим профессиям разработан примерный учебный план (прил. 4) со сроком обучения от 1 до 6 месяцев. Она позволяет профессиональным образовательным учреждениям, газовым хозяйствам, учебным центрам службы занятости, подразделениям предприятий, имеющим право ведения образовательной деятельности в соответствии с лицензией, выданной органами управления образованием, готовить рабочую учебно-программную документацию для краткосрочной профессиональной подготовки персонала.
   В документе отражена структура всего периода обучения, перечень основных курсов и входящих в них предметов, примерное распределение объема учебного времени на отдельные курсы в зависимости от срока обучения, практическое (производственное) обучение, объем учебного времени, установленный на консультации и экзамены, резерв времени, отводимый на конкретизацию содержания специального предмета, производственную практику.
   Рекомендуемые сроки переподготовки, повышения квалификации, а также обучения вторым (смежным) профессиям составляют, как правило, не менее половины срока подготовки новых рабочих по данной профессии. Местный компонент учебного плана предусматривает включение резерва учебного материала по новой технике, технологии и введения, при необходимости, новых учебных пред метов.
   После 2 месяцев обучения примерно 5 % учебного времени, предусмотренного на теоретическое обучение, отводится на консультации, проводимые в течение всего срока обучения. На проведение экзаменов отводится 6 часов учебного времени. На экзамены рекомендуется выносить специальный предмет специального блока курса. При необходимости в экзаменационные билеты могут включаться вопросы и по другим предметам учебного плана. В зависимости от специфики профессии экзамены могут назначаться и по другим предметам (например, безопасность труда в газовом хозяйстве и т. п.) и проводиться в этом случае за счет времени, отводимого на данный предмет.
   Профессиональное обучение персонала рабочим профессиям завершается сдачей квалификационного экзамена, который проводится в установленном порядке квалификационными комиссиями, создаваемыми в соответствии с действующими нормативными актами. Конкретные сроки обучения определяются с учетом специфики профессии, необходимого уровня квалификации, уровня общеобразовательной и специальной подготовки, профессионального и возрастного опыта и устанавливаются самими образовательными учреждениями.
   В прил. 3–7 приводятся примерные учебные планы:
   – для подготовки новых рабочих;
   – для переподготовки или получения второй профессии рабочими, имеющими родственную профессию;
   – для переподготовки или получения второй профессии рабочими или специалистами со средним специальным образованием, у которых предыдущая профессия или специальность не родственна новой профессии;
   – для переподготовки лиц, имеющих среднее специальное образование, родственное их будущей деятельности, или высшее образование.
   Например, примерный учебный план для профессиональной подготовки (прил. 4) персонала по рабочим профессиям со сроком обучения от 1 до 6 месяцев позволяет газовым хозяйствам, учебным центрам службы занятости составлять рабочую учебно-программную документацию для краткосрочной профессиональной подготовки персонала.
   При этом сроки переподготовки, повышения квалификации, а также обучения вторым (смежным) профессиям составляют, как правило, не менее половины срока подготовки новых рабочих по данной профессии. Общий объем учебного времени определяется из расчета 160 часов в месяц при 40-часовой учебной неделе.

4. Учебно-методическое обеспечение учебного процесса

4.1. Основные направления повышения эффективности средств обучения

   В условиях перехода на новое содержание профессионального обучения в соответствии с требованиями Государственного стандарта значительно повышаются требования к методическому обеспечению профессий (специальностей), учебных курсов и предметов средствами обучения.
   В настоящее время сложилось противоречие между содержанием современного профессионального образования и формами и путями его воплощения в учебно-программную документацию. Для преодоления этого противоречия, повышения качества и научного уровня средств обучения необходимы новые подходы к их разработке. Предстоит большая работа по созданию новых поколений учебников и пособий, разработке и внедрению программных средств, внедрению интенсивных технологий обучения, использованию компьютерной техники в учебном процессе, переподготовке преподавателей и т. д.
   Актуальность разработки новых средств обучения обуславливает необходимость создания учебников и взаимосвязанных с ним учебно-методических комплексов.
   Учебно-методический комплекс — набор взаимосвязанных и взаимодополняющих средств обучения, раскрывающих содержание обучения, деятельность учащихся и преподавателей и реализующих общие цели и результаты обучения.
   В соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта разработка учебно-методического обеспечения осуществляется на федеральном, региональном уровнях и уровне образовательного учреждения.
   Практика показывает, что учебники по специальным дисциплинам и важнейшие элементы комплексного методического обеспечения должны входить в федеральный компонент. К региональному компоненту относятся учебные пособия как дополнение к базовому учебнику, натуральные учебные пособия, дидактические материалы и другие элементы комплексного методического обеспечения. К компоненту образовательных учреждений можно отнести учебные пособия, отражающие особенности оборудования и технологических процессов организаций, для которых готовятся кадры, дидактические материалы, рабочие тетради и др.
   Важнейшим элементом комплексного методического обеспечения является базовый учебник, который разрабатывается с учетом обязательного минимума содержания обучения профессии, максимального объема учебной нагрузки и требований к уровню подготовки специалистов.
   Непременный этап разработки базового учебника – унификация учебных программ, определяющих деятельность авторов учебников по отбору содержания обучения и переводу его на уровень учебного материала. Для унификации учебно-программной документации и разработки на ее основе учебников необходимо осуществить группировку родственных профессий (например, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования и слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов).
   Прежде чем формировать содержание базового учебника, необходимо иметь прогностическую информацию о характере и условиях труда специалистов широкого профиля, а также о содержании их профессиональной подготовки. Результаты анализа находят отражение в прогностической профессионально-квалификационной характеристике – своеобразной модели будущего работника требуемой квалификации и профиля. Такие характеристики достаточно полно и системно раскрывают современные требования к знаниям и умениям работника и служат исходным документом для разработки учебных программ и учебников.
   Особенности профессионального обучения специалистов широкого профиля обуславливают необходимость разработки профессионально-квалификационных характеристик по укрепленным группам с модульной системой структурирования содержания обучения. Во многих зарубежных странах на базе профессионально-квалификационных характеристик стали разрабатываться профессиональные стандарты. В нашей стране эта работа только началась.
   Кроме базового учебника необходимо создание учебного комплек са, представляющего собой систему дидактических средств обучения профессии.
   Качество учебно-методического комплекса определяется следующими дидактическими функциями: информационной, систематизирующей и координирующей, интегрирующей, самообразования, воспитательной, мотивационной и др. Оптимальная реализация дидактических функций учебника возможна при обеспечении органической связи учебника с другими элементами комплексного методического обеспечения.

4.2. Разработка комплексов средств обучения профессии

   Наиболее эффективная форма осуществления взаимосвязи всех элементов методического обеспечения – создание комплекса средств обучения профессии (группе профессий), состоящего из учебного комплекса (для учащихся) и учебно-методического комплекса (для преподавателей).
   Основное содержание обучения, структуру его реализации дает учебник, а конкретизацию и дифференциацию содержания обучения дают другие средства обучения, которые вместе с учебником составляют комплекс. Например, комплекс средств обучения газовиков широкого профиля, разработанный автором настоящего пособия, включает:
   – государственный образовательный стандарт;
   – профессионально-квалификационную характеристику;
   – программы специального предмета и практического обучения;
   – учебники «Основы газового хозяйства», «Устройство и эксплуатация газового хозяйства»;
   – справочник работника газового хозяйства;
   – методику практического обучения;
   – учебные пособия и методические рекомендации для преподавателей и мастеров;
   – учебно-наглядные пособия (комплект плакатов);
   – учебные кинофильмы и диафильмы, мультимедийные программы и др.
   Практическое применение перечисленных средств обучения в учебных заведениях и в газовых хозяйствах страны показывает, что элементы комплекса значительно дополняют, расширяют и углубляют материал учебника, при этом значительно возрастают систематизирующая, интегрирующая функции учебника.
   В настоящее время разработка и применение комплекса средств обучения различным профессиям и специальностям получает распространение во многих учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
   Эти новые явления, вызванные тенденцией к системности, необходимо учитывать при разработке учебно-методических комплексов для профессионального обучения безработных.
   Учебник является усредненным вариантом содержания обучения, а в условиях профессионального обучения газовиков, которые часто имеют различный уровень общего и профессионального образования, необходимо решать проблему индивидуального подхода к каждому обучающемуся. Оптимальная реализация дидактических функций учебника применительно к возможностям индивидуализации обучения лежит на пути наиболее полного использования органической связи учебника с системой средств обучения.
   В табл. 8 приведены разработанные автором учебный и учебнометодический комплексы для профессионального обучения газовиков широкого профиля.
   Учебному комплексу, создаваемому для учащихся, соответствует комплекс учебно-методических материалов, включающий в себя помимо учебного комплекса взаимосвязанный комплекс пособий для преподавателей и мастеров производственного обучения.
   Помимо нормативных документов (образовательного стандарта, учебников, программ и др.) комплекс средств обучения может включать учебные пособия, справочники, методические рекомендации, а также дидактические средства, изготовленные преподавателями и мастерами производственного обучения.
   Курс обучения профессии (группе профессий) представляет собой совокупность материальных средств обучения, которая осуществля ется в виде:
   – методических предписаний, относящихся к приемам и организационным формам обучения каждой профессии;
   – учебников, учебно-наглядных пособий, методических рекомендаций, технических средств обучения.
   Учебник как один из элементов курса обучения является в то же время важнейшим средством обучения, он связан со всеми другими средствами и оказывает большое влияние на их содержание и структуру. Важнейшим для практики создания учебно-методического комплекса является вопрос о содержании профессионального образования, его основных элементов. Содержание профессионального образования (для технических профессий), отражая структуру социального опыта, может быть представлено из следующих элементов:
   – система технических знаний;
   – сведения о способах деятельности, на базе которых формируются общетрудовые, общепрофессиональные и спе циальные знания, навыки, умения и компетенции;
   – знания об опыте творческой производственной деятельности;
   – знания о социальном опыте;
   – знания о ключевых компетенциях.
 
   Таблица 8
   Учебный и учебно-методический комплексы для профессионального обучения газовиков широкого профиля (слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования; слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов)

   Эти элементы содержания обучения составляют основу учебных программ и в ходе разработки учебников и взаимосвязанных с ними средств обучения материализуются в них с учетом особенностей каждой профессии.
   Учебник должен осуществлять организующую и направляющую роль, а другие средства обучения – расширять и углублять материал учебника. Определенные функции учебника все более распределяются между другими элементами курса: учебными пособиями, справочниками, плакатами, фильмами и др.
   Известно, что системное объединение элементов вызывает в совокупности (комплекса) новые свойства и закономерности, которые отсутствуют у отдельных элементов. При этом, чтобы объяснить отдельные элементы, надо исходить из целого. Поэтому в качестве модели системы обучения надо рассматривать не отдельные элементы, а комплекс средств обучения в целом, особенно три важнейших документа: программу, учебник, методику преподавания. Внедрение комплекса средств обуче ния в учебный процесс обуславливает его успешное функционирование.