Страница:
Двухпалатный парламент, как свидетельствует мировой опыт, не зависит от того, федеральное это государство или унитарное, монархия или республика, большое оно или маленькое, от типа цивилизации (культуры). В частности, двухпалатные парламенты есть в Северной Европе - Королевство Нидерланды (15,3 млн. чел.) и Королевство Норвегия (4,3 млн. чел.), в Восточной Европе Республика Словения (1,9 млн. чел.) и Республика Хорватия (4,8 млн. чел.), в Южной Америке - Восточная Республика Уругвай 3,1 млн.чел. и Республика Чили (13,5 млн. чел.). На Ближнем Востоке - в Иорданском Хашимитском Королевстве (3,8 млн. чел.). Здесь действуют иные факторы: наличие в стране традиций и реалий регионализма, желание иметь относительно небольшую по численности постоянно работающую палату, главная цель которой - законодательная деятельность, развитие принципа сдерживания и создание противовесов в рамках парламента. Думаю, что и в Узбекистане был бы целесообразен двухпалатный парламент. И в этом случае я предлагаю одну из его палат назвать - палатой махалля. Об этом я уже писал и буду еще говорить в заключительной главе.
Из всех стран СНГ парламенты только двух - Таджикистана (Маджлиси Оли) и Узбекистана (Олий Мажлис) - конституционно не определены как постоянно действующий орган. По Конституции России депутаты Государственной думы работают на профессиональной постоянной основе, а Федеральное собрание является постоянно действующим органом. Очередные сессии Верховной Рады Украины начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года. В Молдове парламент созывается на две сессии в году; первая начинается в феврале и завершается не позднее конца июля, вторая начинается в сентябре и завершается не позднее конца декабря. В Кыргызстане - Законодательное собрание постоянно работающий орган, с одним перерывом на двухмесячные летние каникулы. В Казахстане очередные сессии парламента проводятся раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня и т. д.
А что же в Узбекистане? 3а 5 лет Олий Мажлис заседал в целом всего 30 дней. Все 15 сессий проходили по 2 дня. Понятно, что депутаты много и, без сомнения, с пользой для дела работали в комиссиях и вне сессий. И все же 30 сессионных дней за 5 лет - это, пожалуй, маловато. Поскольку большинство депутатов трудятся на непостоянной (непрофессиональной) основе, то можно предположить, что основная работа по разработке законодательства лежит на иных структурах власти (на аппарате президента, аппарате Олий Мажлиса и правительства). По-видимому, такое положение также является аргументом за внесение соответствующего дополнения в конституцию.
Порядок изменений конституции
Завершая рассуждения о конституционных поправках, не могу не сказать еще об одном. Как мне кажется, должен быть изменен и раздел шестой Конституции Узбекистана "О порядке изменения Конституции". Вряд ли следует сохранять единый порядок внесения поправок во все главы конституции. Следует различать поправки, относящиеся к главам, формулирующим общие конституционные принципы, устанавливающим основы устройства и деятельности государства, закрепляющим права и свободы граждан. И поправки к другим главам. Если первые следует, по-видимому, принимать только путем референдума, то вторые - прерогатива Олий Мажлиса. И естественно, что при вынесении конституционных поправок на референдум должна быть обеспечена высококвалифицированная экспертиза.
Сказанное приводит к мысли о целесообразности иметь для экспертизы конституционных поправок Конституционное собрание, которое, как свидетельствует опыт разных стран, должно отвечать ряду требований. Во-первых, быть представительным, во-вторых - профессиональным, в-третьих работоспособным (то есть не включать слишком большое количество людей), в-четвертых - неангажированным.
Вот, пожалуй, и все, что я хотел бы, размышляя над текстом конституции, сказать о конституционных поправках. Их принятие, я убежден, будет способствовать укреплению конституционного государства в Узбекистане, демократизации страны.
Глава 8
ПРИФРОНТОВОЕ ГОСУДАРСТВО
ОПАСНОСТИ ИСЛАМСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА
Есть ли в исламе фундаментализм?
Оценивать исламский фактор в Узбекистане невозможно в отрыве от общих тенденций и коллизий сегодняшнего исламского мира. Узбекистан - прифронтовая страна, поскольку существует постоянный зримый и незримый фронт борьбы с ударными боевыми отрядами исламского экстремизма, поскольку под лозунгами и знаменами этого экстремизма продолжается физический и психический террор, осуществляется кровавое насилие.
В начале прошлого года в связи с террористическими актами в Ташкенте в различных газетах стала упоминаться нелегально действующая в Узбекистане исламская партия "Хизбут-Тахрир". Эта партия была основана шейхом Ан-Набахани, выпускником университета Аль-Азхар и членом шариатского апелляционного суда в Иерусалиме. Ее целью является возрождение халифата времен Пророка, поэтому любая общественная деятельность (включая даже сферы образования и благотворительности) считается позитивной лишь в той мере, в какой служит возрождению халифата, и вредной сама по себе. Набахани разработал концепцию трехэтапной стратегии партии. Первый - создание партии и обучение ее членов. Второй - взаимодействие с уммой, то есть внесение идеи халифата в массы. Третий - умма, возглавляемая партией, осуществляет захват власти.
Президент Каримов упомянул эту концепцию в ответах на вопросы газеты "Central Asia News", как и прежде указывая на большую опасность исламского экстремизма для Узбекистана, Средней Азии, мирового сообщества. Он сказал: "Противодействие религиозному экстремизму - это не только проблема Узбекистана, по сути дела, это отражение региональных и глобальных тенденций. Что ожидает мусульманский мир в перспективе? Либо его будут вновь стремиться втиснуть в рамки давно отживших систем типа халифата, других форм исламского государства и права, либо страны мусульманского мира станут неотъемлемой частью мирового сообщества, способными адаптироваться к новейшим достижениям экономического, политического, социального, духовного и культурного развития, сохранив при этом лучшие образцы исламской цивилизации" ("Central Asia News", 1999, August-September, p. 2).
Примерно в это же время было опубликовано интервью с Мухаммедом Саидом Тантави, шейхом упомянутого выше исламского университета Аль-Азхар в Египте, самого авторитетного исламского учебного заведения в мире, московской "Независимой газете" (НГ-религии. 1999. № 6. 09.1999). Я позволю себе воспроизвести некоторые вопросы и ответы, так как именно в их контексте целесообразно освещать проблематику, связанную с исламским фактором в Узбекистане.
"НГ: Уважаемый шейх! Мнение шейха Аль-Азхара уже столетия является мнением, подводящим итоги многим вопросам и дискуссиям, возникающим в исламском мире.
Шейх Тантави: Это неправильно. Мое мнение - это не мнение последней инстанции. У каждого человека свое мнение. Это его исповедание. Аль-Азхар дает свое заключение, но никто не заставляет ему подчиняться. Это не обязательно. В Аль-Азхаре все верят в свободу волеизъявления.
НГ: Вы знаете, что в западных средствах массовой информации достаточно много говорят об исламе как о религии фундаментализма...
Шейх Тантави: Это неправильное мнение, потому что ислам ненавидит экстремизм и фанатизм. Поэтому в исламе не существует такого понятия, как фундаментализм.
НГ: Сейчас много говорят о таком понятии, как ваххабизм.
Шейх Тантави: В исламе нет одного единого масхаба. Есть ханафиты, есть ханбалиты, есть маликиты, есть шафииты. Между ними нет серьезных противоречий. Те, кого вы называете ваххабитами, относятся к масхабу имама Ахмеда ибн Ханбала, а он почитается каноническим масхабом".
Не вызывают сомнений большие знания шейха Тантави в области ислама. Нельзя не относиться с уважением и к тому духу толерантности и демократичности, которым проникнуты его высказывания. Однако, да простит меня уважаемый шейх, возникает ощущение, что имеешь дело с неким метафизическим восприятием реального исламского мира. Исламский мир сам по себе, а принципы ислама, о которых поведал шейх Тантави, сами по себе. Может быть, в исламе и нет такого термина, как "фундаментализм", - шейху Тантави виднее. Однако в общепринятом понимании фундаментализм - это общественные, идеологические, религиозные движения, провозглашающие приверженность исходным идеям, принципам, ценностям определенных учений и доктрин, выдвигающие требования преодоления появившихся в ходе их развития извращений, уклонов и восстановления первичной чистоты, возвращения к истокам.
Фундаментализм близок к различным типам ортодоксии - неуклонному следованию основам какого-то учения и мировоззрения. В таком понимании фундаментализм есть в исламе - это очевидно. Его просто не может не быть, это дано свыше любой религии. И поскольку фундаментализм находится в диалектической связке с различными реформаторскими движениями, он, в известном смысле, способствует общественному прогрессу.
Другое дело, когда фундаментализм противостоит переменам и обновлению общественной жизни и навязывает свои догмы путем насилия, при помощи оружия. Тогда возникает право на самозащиту, в данном случае - на самозащиту мусульман от радикального ислама и его разновидности - ваххабизма. Однако об этом несколько позже.
Сейчас же хочу заметить, что вечные нравственные идеалы ислама далеко не всегда находят адекватное проявление в реальной жизни. Были и насилие в отношении коптских христиан в Египте, и бессмысленная кровавая гражданская война в Алжире, финансируемые иранским государством акции против иранских диссидентов, проживающих в иммиграции в Европе, взрывы во Всемирном торговом центре в Нью-Йорке, посольств США в Кении и Танзании, покушения на президентов Анвара Садата и Мохаммеда Будиафа, посягательства на жизнь Хосни Мубарака в Аддис-Абебе, террористические взрывы в центре Ташкента. Были и другие акты насилия, подобные этим. И главное - все это продолжается во славу Аллаха.
Радикальный ислам
Основным организатором и главным распространителем терроризма в Средней Азии, как и в других странах, является радикальный ислам. Естественно, что радикальный ислам ни в коем случае нельзя отождествлять с исламом вообще.
В современном исламском мире имеются разные направления и действуют различные силы: консерваторы (например, в Саудовской Аравии), сторонники умеренной модернизации (например, в политической элите Египта), либеральные силы (например, в Турции). Однако именно радикальный ислам выступает на мусульманской сцене в роли динамичной политической и социальной силы, именно он во все большей мере определяет повестку дня в исламском мире. Именно радикальный ислам стал мощным средством зарубежной политической экспансии в среднеазиатском регионе.
Коллективную идеологию радикального ислама в обобщенном виде можно представить следующим образом. Ислам оказался перед лицом смертельной опасности быть уничтоженным из-за западной отравы, то есть современных светских и материалистических идей и соответствующего образа жизни. Настоящие мусульмане должны отвернуться от этой отравы, объединиться в добровольные союзы (джамааты), не контролируемые государством. Эти автономные анклавы должны затем попытаться захватить рычаги управления государством, расширяя сферу влияния своего анклава путем лоббирования и оказания давления на элиты, проникновения в парламент, а также занятия других выборных должностей за счет получения большинства голосов, дестабилизирующего террора и, в конце концов, через прямой приход к власти. Сами радикальные исламисты образ своих действий называют и da wa, и jihad, то есть, условно говоря, "и языком и руками". (Internationale Politik. Die Zeitschrift der Deutsсhe Gesellschaft f?r Auswartige Politik. 1997. № 8. S. 6-15).
Успех радикального ислама в мусульманских странах, независимо от того, находится он у власти или в оппозиции, нельзя объяснить только его притягательной духовной силой. Он обладает бесспорными коммуникационными способностями, умело использует современные массмедиа, в особенности аудио- и видеокассеты, факсы и спутниковое телевидение, Интернет.
Основной оппонент радикального ислама в мусульманском мире - приверженцы идеи так называемой средневосточности, которые признают и систему исламских ценностей, и существующий мировой порядок, легитимность стран с мусульманским населением даже прозападной ориентации. Однако в то время, как сторонники "средневосточности" апеллируют главным образом к элитам и представителям среднего класса, радикальный ислам находит многочисленных сторонников среди сельских мигрантов, безработных, в том числе выпускников средних школ и университетов, и даже оказавшихся не у дел интеллигентов и других представителей среднего класса.
Подобные факторы в большей или меньшей мере действуют и в Среднеазиатском регионе, особенно в районах традиционного распространения ислама, таких как Таджикистан, Узбекистан, юг Кыргызстана. Здесь предлагаемый радикальным исламом общественный порядок может показаться лучшей альтернативой нынешней жизни для тех молодых людей, которые в постсоветский период живут хуже, чем при советской власти. Попытки навязать традиционному обществу этих стран, особенно сельскому населению, западные стандарты и модели развития, нередко органически чуждые ему, также создают почву для успешной деятельности радикальных исламистов.
Видные международные аналитики считают, что, если исключить сильный социально-экономический взрыв под воздействием внешнего давления, у радикальных исламистов мало шансов захватить власть путем террора. В особенности если соответствующие государства смогут проводить решительные и жесткие ответные меры. Однако несомненно, что, затягивая власти в омут насилия и ответа на него насилием, радикальный ислам подрывает политическую либерализацию этих стран, задерживает их модернизацию, проведение там демократических и рыночных реформ.
Радикальный ислам не ограничивается террором. Выбор средств, используемых им, их дозировка зависят от ряда обстоятельств: от того, какие имеются возможности для проникновения в политические структуры, насколько эффективно действуют силовые органы страны, находится ли государство в социально-экономическом кризисе или нет, и т. д. Однако именно террор - это то, что кровью написано на визитной карточке радикального ислама, то, что наиболее специфично для него.
На основе всего сказанного я берусь утверждать, что критики исламской политики Президента Каримова не только далеки от реальностей религиозной жизни Узбекистана, от знания и понимания насущных, жизненно важных проблем этой страны, но они не знают доктрин и практики радикального ислама вообще, а также методов борьбы с ним. Или делают вид, что не знают всего этого?
Исламский экстремизм
в компьютерной сети
Дело распространения исламского экстремизма сегодня поставлено на широкую ногу, с применением новейших достижений научно-технического прогресса. В этой связи следует заметить, что в Интернете находятся сайты практически всех более или менее крупных исламских организаций радикального толка. Таких, например, как движение Талибан, Исламский фронт спасения, Исламская группа (Аль-Гамаа аль исламийя), Исламская партия освобождения (Хизб ат-тахрир аль ислами), Мухаджиры (Аль-Мухаджирун), Международный исламский фронт борьбы против иудеев и крестоносцев (эта организация самым непосредственным образом связана со спонсором международного терроризма Усамой бен Ладеном).
Большинство перечисленных сайтов образуют в Интернете специфическую сеть. По своей направленности она представляет собой, если можно так выразиться, виртуальный джихад. Подавляющее большинство сайтов распространяют идеи джихада, борьбы против Запада и правящих режимов в исламских странах, которые обвиняются в отходе от ислама. Среди таких стран и сегодняшний Узбекистан.
Если открыть главную страницу едва ли не любого исламского сайта, обязательно обнаруживается специальная страница с материалами, разъясняющими, что такое джихад, против кого, за что и как его нужно вести. Можно поступить иначе. В какой-то поисковой системе задать для поиска слово "jihad", и в результате относительно несложных операций появляется список многочисленных сайтов о джихаде. Всякого рода декларации, послания и газетные статьи Исламского джамаата Дагестана, Исламского движения Узбекистана и т. п. сочиняются далеко не всегда грамотными лидерами этих террористических организаций и берутся из Интернета.
Итак, через виртуальный джихад реализуются две главные цели. Во-первых, информационно-пропагандистское воздействие на мусульманское общество. Во-вторых, организационное содействие радикальным исламским группировкам. Достижению первой цели служат размещаемые на сайтах материалы - программные, исторические, иллюстративные, дискуссионные и т. п. Для организационного содействия Интернет используется в качестве средства связи. Через электронную почту передаются в зашифрованном виде инструкции, карты, схемы, пароли и т. п. В Интернете помещаются сведения о собраниях, конференциях и т. д. В объявлениях и листовках приводятся, в дополнение к номерам телефонов-факсов, и адреса электронной почты разных исламских организаций, что позволяет установить обратную связь. Западные аналитики говорят сейчас даже о международной исламской организации особого типа, которую характеризуют не четкие организационные связи, а единая информационная среда.
Должна ли власть Узбекистана реагировать на виртуальный джихад или безучастно и равнодушно наблюдать за его разрушительной деятельностью? Или все же справедлива мудрость, выраженная максимой "A la guerre comme ? la guerre". ("На войне как на войне"). На войне приходится действовать по-военному, сообразно обстоятельствам.
Ваххабизм
Шейх Аль-Азхара Тантави говорит о том, что ваххабизма как самостоятельного масхаба (школы, направления) в исламе нет, что ваххабиты относятся к ханбалитам. И все же феномен, который сегодня нарекли ваххабизмом, существует и имеет глубокие корни.
А что касается термина, то, видимо, не в нем гвоздь вопроса. Может быть, правильно наименовать это явление "салафийя" от арабского "саляф". Саляф - это общее название мусульманских религиозных деятелей, которые выступали с призывами ориентироваться на образ жизни и веру ранней мусульманской общины, праведных предков (Энциклопедический словарь "Ислам". - М.: Наука, 1991).
Суть салафийи состоит в отсечении от ислама чуждых ему искажений и в постоянной борьбе против их носителей. Причем борьба за истинный ислам допускает насилие и жестокость. Так, нарушающий законы истинного ислама правитель более не является мусульманином и должен быть уничтожен. И правоверные, подчиняющиеся такому правителю, тоже должны быть подвергнуты каре. Что же касается ваххабизма, то он может рассматриваться как наиболее радикальная аравийская версия салафийи.
В ваххабизме присутствуют два главных, базовых положения: такфир и джихад. О джихаде я уже писал, и вообще это достаточно известное понятие. Несколько слов о такфире.
Это обвинение в неверии всех тех мусульман, кто не согласен с ваххабитами. При этом все мусульмане, которых ваххабиты обвиняют в неверии - куфре, приобретают, по оценке ваххабитов, статус вероотступников. В отношении же вероотступников в шариате предусмотрена смертная казнь или убийство, которые становятся похвальным делом для всякого мусульманина. Такфир ваххабиты распространяют в странах, население которых в большинстве своем привержено исламу, и прежде всего по отношению к представителям власти и силовых структур.
И еще одно замечание. В последние годы ваххабизм становится еще более политически ангажированным, чем другие ветви радикального ислама. Политики, а иногда и просто деклассированные элементы, в сущности, далекие не только от ваххабизма, но и от мусульманской религии вообще, выдают джихад за истинный ислам и используют его как средство социальной мобилизации населения в борьбе против законной власти. Или, иначе говоря, паразитируют на ваххабизме. (Малашенко А. Ошибка аналитиков. НГ. 18.05.2000 г.).
Приходилось встречать и в российской, и в западной печати утверждения, что в период постсоветского религиозного ренессанса в Ферганской долине под воздействием внешних сил, в частности эмиссаров из Саудовской Аравии, традиционный для Узбекистана толерантный ханафизм начал уступать позиции жесткому и бескомпромиссному ханбализму в его ваххабитском варианте. Думаю, что дело здесь не в саудовских эмиссарах. Точнее, не только в них. Мировой опыт неопровержимо свидетельствует: если в том или ином обществе какая-то религия или религиозное направление не в состоянии удовлетворить соответствующие эмоциональные потребности верующих, оно в значительной мере спонтанно заменяется другим религиозным течением, стремительно увеличивающим число своих сторонников.
Я уже писал, но не могу не повторить следующее. В своих политических манифестациях фундаменталистская версия Исламского Возрождения имеет определенное сходство с марксизмом, как теорией, и коммунизмом, как практикой. Сходство и в притязаниях на абсолютную истину, исключающих многообразие мнений, в готовности проводить во всем мире свои идеи силой оружия, в идеологически мотивированном терроре и в отказе от реформ, призывах к насильственному свержению власти.
ИСЛАМСКИЕ ВЕКТОРЫ СВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
Секуляризация
Узбекистан, как уже подчеркивалось, имеет самое древнее исповедание ислама в Средней Азии, общепризнанные в исламском мире традиции мусульманской учености. Через Узбекистан исламм продвигался в Великую Степь, Кашгарию, Индостан. Исламская культура веками составляла, составляет сегодня и будет в обозримом будущем составлять основу духовности узбекского народа. И вместе с тем, как много раз заявлял Президент Каримов, единственно возможный путь для Узбекистана - это светский путь развития страны, светское государство.
Вот его кредо по этому принципиальнейшему вопросу: "Мы за то, чтобы религия продолжала выполнять роль приобщения населения к высшим духовным, моральным и нравственным ценностям, историческому и культурному наследию. Но мы никогда не допустим, чтобы религиозные лозунги стали знаменем борьбы за власть, поводом для вмешательства в политику, экономику и юриспруденцию, поскольку видим в этом серьезную потенциальную угрозу безопасности и стабильности для нашего государства". (Узбекистан на пороге XXI века, с. 43-44).
Итак, секуляризация - политическое и конституционное кредо независимого Узбекистана. Между тем термина "светское государство" в конституции страны нет. Чем это объяснить? Что здесь: упущение или очень тонкий стратегический расчет?
Узбекские исследователи, в том числе и разработчики проекта конституции, пишут, что, хотя термин "светское государство" в конституции отсутствует, его сущность закреплена в ряде статей. "Религиозные организации и объединения отделены от государства... Государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений" (ст. 61), "Запрещается создание и деятельность политических партий... по религиозному признаку" (ст. 57), "Никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной" (ст. 12). (Саидов А., Абдуллаев Е. Религиозная толерантность в Узбекистане: Факты и размышления. Ташкент. 1999. С. 40).
Однако если это так, то зачем же скрывать от мира и от своего народа светскую сущность государства в Узбекистане? Почему бы не выразить этот принцип со всей определенностью?
Государственная поддержка
В нынешний период Исламского Возрождения и правительства, и оппозиция всех без исключения стран с мусульманским населением обращаются к исламу для того, чтобы усилить свой авторитет и завоевать поддержку масс. И в секуляризированных государствах власть не может не считаться с потенциальной силой исламского самосознания и поэтому внимательно относится к повседневным проблемам функционирования ислама.
Процессы либерализации в сфере религиозной жизни мусульман Узбекистана, которые стали интенсивно идти с первых дней независимости, в полной мере отвечали глобальным переменам в исламском мире. В результате этих процессов резко возросло число людей, считающих себя мусульманами (фактически более 90% узбеков сегодня называют себя мусульманами в ответ на вопрос об их религиозной принадлежности); значительно увеличилось число мечетей (с 300 в 1989-м до более чем 2000 в 1993 г.); заметно выросло количество религиозных учебных заведений и число их студентов и слушателей; мусульманские праздники Курбан-байрам и Ураза-байрам провозглашены в качестве государственных; началось легальное распространение информации, пропагандирующей ценности и нормы ислама (книги, брошюры, теле- и радиопередачи и т. д.); расширились международные контакты с мусульманскими странами; из года в год растет количество паломников, выезжающих в святые места - в Мекку, Медину, Иерусалим.
Из всех стран СНГ парламенты только двух - Таджикистана (Маджлиси Оли) и Узбекистана (Олий Мажлис) - конституционно не определены как постоянно действующий орган. По Конституции России депутаты Государственной думы работают на профессиональной постоянной основе, а Федеральное собрание является постоянно действующим органом. Очередные сессии Верховной Рады Украины начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года. В Молдове парламент созывается на две сессии в году; первая начинается в феврале и завершается не позднее конца июля, вторая начинается в сентябре и завершается не позднее конца декабря. В Кыргызстане - Законодательное собрание постоянно работающий орган, с одним перерывом на двухмесячные летние каникулы. В Казахстане очередные сессии парламента проводятся раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня и т. д.
А что же в Узбекистане? 3а 5 лет Олий Мажлис заседал в целом всего 30 дней. Все 15 сессий проходили по 2 дня. Понятно, что депутаты много и, без сомнения, с пользой для дела работали в комиссиях и вне сессий. И все же 30 сессионных дней за 5 лет - это, пожалуй, маловато. Поскольку большинство депутатов трудятся на непостоянной (непрофессиональной) основе, то можно предположить, что основная работа по разработке законодательства лежит на иных структурах власти (на аппарате президента, аппарате Олий Мажлиса и правительства). По-видимому, такое положение также является аргументом за внесение соответствующего дополнения в конституцию.
Порядок изменений конституции
Завершая рассуждения о конституционных поправках, не могу не сказать еще об одном. Как мне кажется, должен быть изменен и раздел шестой Конституции Узбекистана "О порядке изменения Конституции". Вряд ли следует сохранять единый порядок внесения поправок во все главы конституции. Следует различать поправки, относящиеся к главам, формулирующим общие конституционные принципы, устанавливающим основы устройства и деятельности государства, закрепляющим права и свободы граждан. И поправки к другим главам. Если первые следует, по-видимому, принимать только путем референдума, то вторые - прерогатива Олий Мажлиса. И естественно, что при вынесении конституционных поправок на референдум должна быть обеспечена высококвалифицированная экспертиза.
Сказанное приводит к мысли о целесообразности иметь для экспертизы конституционных поправок Конституционное собрание, которое, как свидетельствует опыт разных стран, должно отвечать ряду требований. Во-первых, быть представительным, во-вторых - профессиональным, в-третьих работоспособным (то есть не включать слишком большое количество людей), в-четвертых - неангажированным.
Вот, пожалуй, и все, что я хотел бы, размышляя над текстом конституции, сказать о конституционных поправках. Их принятие, я убежден, будет способствовать укреплению конституционного государства в Узбекистане, демократизации страны.
Глава 8
ПРИФРОНТОВОЕ ГОСУДАРСТВО
ОПАСНОСТИ ИСЛАМСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА
Есть ли в исламе фундаментализм?
Оценивать исламский фактор в Узбекистане невозможно в отрыве от общих тенденций и коллизий сегодняшнего исламского мира. Узбекистан - прифронтовая страна, поскольку существует постоянный зримый и незримый фронт борьбы с ударными боевыми отрядами исламского экстремизма, поскольку под лозунгами и знаменами этого экстремизма продолжается физический и психический террор, осуществляется кровавое насилие.
В начале прошлого года в связи с террористическими актами в Ташкенте в различных газетах стала упоминаться нелегально действующая в Узбекистане исламская партия "Хизбут-Тахрир". Эта партия была основана шейхом Ан-Набахани, выпускником университета Аль-Азхар и членом шариатского апелляционного суда в Иерусалиме. Ее целью является возрождение халифата времен Пророка, поэтому любая общественная деятельность (включая даже сферы образования и благотворительности) считается позитивной лишь в той мере, в какой служит возрождению халифата, и вредной сама по себе. Набахани разработал концепцию трехэтапной стратегии партии. Первый - создание партии и обучение ее членов. Второй - взаимодействие с уммой, то есть внесение идеи халифата в массы. Третий - умма, возглавляемая партией, осуществляет захват власти.
Президент Каримов упомянул эту концепцию в ответах на вопросы газеты "Central Asia News", как и прежде указывая на большую опасность исламского экстремизма для Узбекистана, Средней Азии, мирового сообщества. Он сказал: "Противодействие религиозному экстремизму - это не только проблема Узбекистана, по сути дела, это отражение региональных и глобальных тенденций. Что ожидает мусульманский мир в перспективе? Либо его будут вновь стремиться втиснуть в рамки давно отживших систем типа халифата, других форм исламского государства и права, либо страны мусульманского мира станут неотъемлемой частью мирового сообщества, способными адаптироваться к новейшим достижениям экономического, политического, социального, духовного и культурного развития, сохранив при этом лучшие образцы исламской цивилизации" ("Central Asia News", 1999, August-September, p. 2).
Примерно в это же время было опубликовано интервью с Мухаммедом Саидом Тантави, шейхом упомянутого выше исламского университета Аль-Азхар в Египте, самого авторитетного исламского учебного заведения в мире, московской "Независимой газете" (НГ-религии. 1999. № 6. 09.1999). Я позволю себе воспроизвести некоторые вопросы и ответы, так как именно в их контексте целесообразно освещать проблематику, связанную с исламским фактором в Узбекистане.
"НГ: Уважаемый шейх! Мнение шейха Аль-Азхара уже столетия является мнением, подводящим итоги многим вопросам и дискуссиям, возникающим в исламском мире.
Шейх Тантави: Это неправильно. Мое мнение - это не мнение последней инстанции. У каждого человека свое мнение. Это его исповедание. Аль-Азхар дает свое заключение, но никто не заставляет ему подчиняться. Это не обязательно. В Аль-Азхаре все верят в свободу волеизъявления.
НГ: Вы знаете, что в западных средствах массовой информации достаточно много говорят об исламе как о религии фундаментализма...
Шейх Тантави: Это неправильное мнение, потому что ислам ненавидит экстремизм и фанатизм. Поэтому в исламе не существует такого понятия, как фундаментализм.
НГ: Сейчас много говорят о таком понятии, как ваххабизм.
Шейх Тантави: В исламе нет одного единого масхаба. Есть ханафиты, есть ханбалиты, есть маликиты, есть шафииты. Между ними нет серьезных противоречий. Те, кого вы называете ваххабитами, относятся к масхабу имама Ахмеда ибн Ханбала, а он почитается каноническим масхабом".
Не вызывают сомнений большие знания шейха Тантави в области ислама. Нельзя не относиться с уважением и к тому духу толерантности и демократичности, которым проникнуты его высказывания. Однако, да простит меня уважаемый шейх, возникает ощущение, что имеешь дело с неким метафизическим восприятием реального исламского мира. Исламский мир сам по себе, а принципы ислама, о которых поведал шейх Тантави, сами по себе. Может быть, в исламе и нет такого термина, как "фундаментализм", - шейху Тантави виднее. Однако в общепринятом понимании фундаментализм - это общественные, идеологические, религиозные движения, провозглашающие приверженность исходным идеям, принципам, ценностям определенных учений и доктрин, выдвигающие требования преодоления появившихся в ходе их развития извращений, уклонов и восстановления первичной чистоты, возвращения к истокам.
Фундаментализм близок к различным типам ортодоксии - неуклонному следованию основам какого-то учения и мировоззрения. В таком понимании фундаментализм есть в исламе - это очевидно. Его просто не может не быть, это дано свыше любой религии. И поскольку фундаментализм находится в диалектической связке с различными реформаторскими движениями, он, в известном смысле, способствует общественному прогрессу.
Другое дело, когда фундаментализм противостоит переменам и обновлению общественной жизни и навязывает свои догмы путем насилия, при помощи оружия. Тогда возникает право на самозащиту, в данном случае - на самозащиту мусульман от радикального ислама и его разновидности - ваххабизма. Однако об этом несколько позже.
Сейчас же хочу заметить, что вечные нравственные идеалы ислама далеко не всегда находят адекватное проявление в реальной жизни. Были и насилие в отношении коптских христиан в Египте, и бессмысленная кровавая гражданская война в Алжире, финансируемые иранским государством акции против иранских диссидентов, проживающих в иммиграции в Европе, взрывы во Всемирном торговом центре в Нью-Йорке, посольств США в Кении и Танзании, покушения на президентов Анвара Садата и Мохаммеда Будиафа, посягательства на жизнь Хосни Мубарака в Аддис-Абебе, террористические взрывы в центре Ташкента. Были и другие акты насилия, подобные этим. И главное - все это продолжается во славу Аллаха.
Радикальный ислам
Основным организатором и главным распространителем терроризма в Средней Азии, как и в других странах, является радикальный ислам. Естественно, что радикальный ислам ни в коем случае нельзя отождествлять с исламом вообще.
В современном исламском мире имеются разные направления и действуют различные силы: консерваторы (например, в Саудовской Аравии), сторонники умеренной модернизации (например, в политической элите Египта), либеральные силы (например, в Турции). Однако именно радикальный ислам выступает на мусульманской сцене в роли динамичной политической и социальной силы, именно он во все большей мере определяет повестку дня в исламском мире. Именно радикальный ислам стал мощным средством зарубежной политической экспансии в среднеазиатском регионе.
Коллективную идеологию радикального ислама в обобщенном виде можно представить следующим образом. Ислам оказался перед лицом смертельной опасности быть уничтоженным из-за западной отравы, то есть современных светских и материалистических идей и соответствующего образа жизни. Настоящие мусульмане должны отвернуться от этой отравы, объединиться в добровольные союзы (джамааты), не контролируемые государством. Эти автономные анклавы должны затем попытаться захватить рычаги управления государством, расширяя сферу влияния своего анклава путем лоббирования и оказания давления на элиты, проникновения в парламент, а также занятия других выборных должностей за счет получения большинства голосов, дестабилизирующего террора и, в конце концов, через прямой приход к власти. Сами радикальные исламисты образ своих действий называют и da wa, и jihad, то есть, условно говоря, "и языком и руками". (Internationale Politik. Die Zeitschrift der Deutsсhe Gesellschaft f?r Auswartige Politik. 1997. № 8. S. 6-15).
Успех радикального ислама в мусульманских странах, независимо от того, находится он у власти или в оппозиции, нельзя объяснить только его притягательной духовной силой. Он обладает бесспорными коммуникационными способностями, умело использует современные массмедиа, в особенности аудио- и видеокассеты, факсы и спутниковое телевидение, Интернет.
Основной оппонент радикального ислама в мусульманском мире - приверженцы идеи так называемой средневосточности, которые признают и систему исламских ценностей, и существующий мировой порядок, легитимность стран с мусульманским населением даже прозападной ориентации. Однако в то время, как сторонники "средневосточности" апеллируют главным образом к элитам и представителям среднего класса, радикальный ислам находит многочисленных сторонников среди сельских мигрантов, безработных, в том числе выпускников средних школ и университетов, и даже оказавшихся не у дел интеллигентов и других представителей среднего класса.
Подобные факторы в большей или меньшей мере действуют и в Среднеазиатском регионе, особенно в районах традиционного распространения ислама, таких как Таджикистан, Узбекистан, юг Кыргызстана. Здесь предлагаемый радикальным исламом общественный порядок может показаться лучшей альтернативой нынешней жизни для тех молодых людей, которые в постсоветский период живут хуже, чем при советской власти. Попытки навязать традиционному обществу этих стран, особенно сельскому населению, западные стандарты и модели развития, нередко органически чуждые ему, также создают почву для успешной деятельности радикальных исламистов.
Видные международные аналитики считают, что, если исключить сильный социально-экономический взрыв под воздействием внешнего давления, у радикальных исламистов мало шансов захватить власть путем террора. В особенности если соответствующие государства смогут проводить решительные и жесткие ответные меры. Однако несомненно, что, затягивая власти в омут насилия и ответа на него насилием, радикальный ислам подрывает политическую либерализацию этих стран, задерживает их модернизацию, проведение там демократических и рыночных реформ.
Радикальный ислам не ограничивается террором. Выбор средств, используемых им, их дозировка зависят от ряда обстоятельств: от того, какие имеются возможности для проникновения в политические структуры, насколько эффективно действуют силовые органы страны, находится ли государство в социально-экономическом кризисе или нет, и т. д. Однако именно террор - это то, что кровью написано на визитной карточке радикального ислама, то, что наиболее специфично для него.
На основе всего сказанного я берусь утверждать, что критики исламской политики Президента Каримова не только далеки от реальностей религиозной жизни Узбекистана, от знания и понимания насущных, жизненно важных проблем этой страны, но они не знают доктрин и практики радикального ислама вообще, а также методов борьбы с ним. Или делают вид, что не знают всего этого?
Исламский экстремизм
в компьютерной сети
Дело распространения исламского экстремизма сегодня поставлено на широкую ногу, с применением новейших достижений научно-технического прогресса. В этой связи следует заметить, что в Интернете находятся сайты практически всех более или менее крупных исламских организаций радикального толка. Таких, например, как движение Талибан, Исламский фронт спасения, Исламская группа (Аль-Гамаа аль исламийя), Исламская партия освобождения (Хизб ат-тахрир аль ислами), Мухаджиры (Аль-Мухаджирун), Международный исламский фронт борьбы против иудеев и крестоносцев (эта организация самым непосредственным образом связана со спонсором международного терроризма Усамой бен Ладеном).
Большинство перечисленных сайтов образуют в Интернете специфическую сеть. По своей направленности она представляет собой, если можно так выразиться, виртуальный джихад. Подавляющее большинство сайтов распространяют идеи джихада, борьбы против Запада и правящих режимов в исламских странах, которые обвиняются в отходе от ислама. Среди таких стран и сегодняшний Узбекистан.
Если открыть главную страницу едва ли не любого исламского сайта, обязательно обнаруживается специальная страница с материалами, разъясняющими, что такое джихад, против кого, за что и как его нужно вести. Можно поступить иначе. В какой-то поисковой системе задать для поиска слово "jihad", и в результате относительно несложных операций появляется список многочисленных сайтов о джихаде. Всякого рода декларации, послания и газетные статьи Исламского джамаата Дагестана, Исламского движения Узбекистана и т. п. сочиняются далеко не всегда грамотными лидерами этих террористических организаций и берутся из Интернета.
Итак, через виртуальный джихад реализуются две главные цели. Во-первых, информационно-пропагандистское воздействие на мусульманское общество. Во-вторых, организационное содействие радикальным исламским группировкам. Достижению первой цели служат размещаемые на сайтах материалы - программные, исторические, иллюстративные, дискуссионные и т. п. Для организационного содействия Интернет используется в качестве средства связи. Через электронную почту передаются в зашифрованном виде инструкции, карты, схемы, пароли и т. п. В Интернете помещаются сведения о собраниях, конференциях и т. д. В объявлениях и листовках приводятся, в дополнение к номерам телефонов-факсов, и адреса электронной почты разных исламских организаций, что позволяет установить обратную связь. Западные аналитики говорят сейчас даже о международной исламской организации особого типа, которую характеризуют не четкие организационные связи, а единая информационная среда.
Должна ли власть Узбекистана реагировать на виртуальный джихад или безучастно и равнодушно наблюдать за его разрушительной деятельностью? Или все же справедлива мудрость, выраженная максимой "A la guerre comme ? la guerre". ("На войне как на войне"). На войне приходится действовать по-военному, сообразно обстоятельствам.
Ваххабизм
Шейх Аль-Азхара Тантави говорит о том, что ваххабизма как самостоятельного масхаба (школы, направления) в исламе нет, что ваххабиты относятся к ханбалитам. И все же феномен, который сегодня нарекли ваххабизмом, существует и имеет глубокие корни.
А что касается термина, то, видимо, не в нем гвоздь вопроса. Может быть, правильно наименовать это явление "салафийя" от арабского "саляф". Саляф - это общее название мусульманских религиозных деятелей, которые выступали с призывами ориентироваться на образ жизни и веру ранней мусульманской общины, праведных предков (Энциклопедический словарь "Ислам". - М.: Наука, 1991).
Суть салафийи состоит в отсечении от ислама чуждых ему искажений и в постоянной борьбе против их носителей. Причем борьба за истинный ислам допускает насилие и жестокость. Так, нарушающий законы истинного ислама правитель более не является мусульманином и должен быть уничтожен. И правоверные, подчиняющиеся такому правителю, тоже должны быть подвергнуты каре. Что же касается ваххабизма, то он может рассматриваться как наиболее радикальная аравийская версия салафийи.
В ваххабизме присутствуют два главных, базовых положения: такфир и джихад. О джихаде я уже писал, и вообще это достаточно известное понятие. Несколько слов о такфире.
Это обвинение в неверии всех тех мусульман, кто не согласен с ваххабитами. При этом все мусульмане, которых ваххабиты обвиняют в неверии - куфре, приобретают, по оценке ваххабитов, статус вероотступников. В отношении же вероотступников в шариате предусмотрена смертная казнь или убийство, которые становятся похвальным делом для всякого мусульманина. Такфир ваххабиты распространяют в странах, население которых в большинстве своем привержено исламу, и прежде всего по отношению к представителям власти и силовых структур.
И еще одно замечание. В последние годы ваххабизм становится еще более политически ангажированным, чем другие ветви радикального ислама. Политики, а иногда и просто деклассированные элементы, в сущности, далекие не только от ваххабизма, но и от мусульманской религии вообще, выдают джихад за истинный ислам и используют его как средство социальной мобилизации населения в борьбе против законной власти. Или, иначе говоря, паразитируют на ваххабизме. (Малашенко А. Ошибка аналитиков. НГ. 18.05.2000 г.).
Приходилось встречать и в российской, и в западной печати утверждения, что в период постсоветского религиозного ренессанса в Ферганской долине под воздействием внешних сил, в частности эмиссаров из Саудовской Аравии, традиционный для Узбекистана толерантный ханафизм начал уступать позиции жесткому и бескомпромиссному ханбализму в его ваххабитском варианте. Думаю, что дело здесь не в саудовских эмиссарах. Точнее, не только в них. Мировой опыт неопровержимо свидетельствует: если в том или ином обществе какая-то религия или религиозное направление не в состоянии удовлетворить соответствующие эмоциональные потребности верующих, оно в значительной мере спонтанно заменяется другим религиозным течением, стремительно увеличивающим число своих сторонников.
Я уже писал, но не могу не повторить следующее. В своих политических манифестациях фундаменталистская версия Исламского Возрождения имеет определенное сходство с марксизмом, как теорией, и коммунизмом, как практикой. Сходство и в притязаниях на абсолютную истину, исключающих многообразие мнений, в готовности проводить во всем мире свои идеи силой оружия, в идеологически мотивированном терроре и в отказе от реформ, призывах к насильственному свержению власти.
ИСЛАМСКИЕ ВЕКТОРЫ СВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
Секуляризация
Узбекистан, как уже подчеркивалось, имеет самое древнее исповедание ислама в Средней Азии, общепризнанные в исламском мире традиции мусульманской учености. Через Узбекистан исламм продвигался в Великую Степь, Кашгарию, Индостан. Исламская культура веками составляла, составляет сегодня и будет в обозримом будущем составлять основу духовности узбекского народа. И вместе с тем, как много раз заявлял Президент Каримов, единственно возможный путь для Узбекистана - это светский путь развития страны, светское государство.
Вот его кредо по этому принципиальнейшему вопросу: "Мы за то, чтобы религия продолжала выполнять роль приобщения населения к высшим духовным, моральным и нравственным ценностям, историческому и культурному наследию. Но мы никогда не допустим, чтобы религиозные лозунги стали знаменем борьбы за власть, поводом для вмешательства в политику, экономику и юриспруденцию, поскольку видим в этом серьезную потенциальную угрозу безопасности и стабильности для нашего государства". (Узбекистан на пороге XXI века, с. 43-44).
Итак, секуляризация - политическое и конституционное кредо независимого Узбекистана. Между тем термина "светское государство" в конституции страны нет. Чем это объяснить? Что здесь: упущение или очень тонкий стратегический расчет?
Узбекские исследователи, в том числе и разработчики проекта конституции, пишут, что, хотя термин "светское государство" в конституции отсутствует, его сущность закреплена в ряде статей. "Религиозные организации и объединения отделены от государства... Государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений" (ст. 61), "Запрещается создание и деятельность политических партий... по религиозному признаку" (ст. 57), "Никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной" (ст. 12). (Саидов А., Абдуллаев Е. Религиозная толерантность в Узбекистане: Факты и размышления. Ташкент. 1999. С. 40).
Однако если это так, то зачем же скрывать от мира и от своего народа светскую сущность государства в Узбекистане? Почему бы не выразить этот принцип со всей определенностью?
Государственная поддержка
В нынешний период Исламского Возрождения и правительства, и оппозиция всех без исключения стран с мусульманским населением обращаются к исламу для того, чтобы усилить свой авторитет и завоевать поддержку масс. И в секуляризированных государствах власть не может не считаться с потенциальной силой исламского самосознания и поэтому внимательно относится к повседневным проблемам функционирования ислама.
Процессы либерализации в сфере религиозной жизни мусульман Узбекистана, которые стали интенсивно идти с первых дней независимости, в полной мере отвечали глобальным переменам в исламском мире. В результате этих процессов резко возросло число людей, считающих себя мусульманами (фактически более 90% узбеков сегодня называют себя мусульманами в ответ на вопрос об их религиозной принадлежности); значительно увеличилось число мечетей (с 300 в 1989-м до более чем 2000 в 1993 г.); заметно выросло количество религиозных учебных заведений и число их студентов и слушателей; мусульманские праздники Курбан-байрам и Ураза-байрам провозглашены в качестве государственных; началось легальное распространение информации, пропагандирующей ценности и нормы ислама (книги, брошюры, теле- и радиопередачи и т. д.); расширились международные контакты с мусульманскими странами; из года в год растет количество паломников, выезжающих в святые места - в Мекку, Медину, Иерусалим.