Страница:
В 1983 г. межкорейские отношения вновь резко обострились. Причиной, как уже отмечалось, послужило покушение на президента Чон Ду Хвана во время его официального визита в Бирму.
В ноябре 1984 г. межкорейский диалог возобновился. В сентябре 1984 г. КНДР оказала материальную помощь РК, пострадавшей от сильного наводнения. Эта акция стала прелюдией к переговорам по экономическим вопросам. Пхеньян выступил с предложением начать совместное освоение природных ресурсов, сотрудничество в сельском хозяйстве и рыболовстве, открыть порты для внутрикорейской торговли, возобновить движение по железной дороге, связывающей Север и Юг. Во время переговоров был согласован ряд организационных вопросов, в т. ч. создание Совместного комитета экономического сотрудничества и пяти подкомитетов по конкретным направлениям сотрудничества. Однако реализация согласованных мероприятий не состоялась.
Были продолжены также контакты в гуманитарной области. Результативный итог этих контактов пришелся на сентябрь 1985 г., когда в Сеуле и Пхеньяне была осуществлена первая с момента раскола Кореи встреча разлученных семей и родственников. Раздел Кореи на два государства, война 1950–1953 гг. разорвала семейные связи более 10 млн человек. Состоявшуюся встречу родных и близких, проживающих в разных частях Кореи, можно по праву назвать исторической.
В 1987 г. вновь обострились межкорейские отношения. Причина тому – катастрофа южнокорейского гражданского самолета в районе таиландско-бирманской границы, которую, как утверждают в Сеуле, осуществили северокорейские спецслужбы. Против КНДР были введены санкции со стороны США, Японии и других западных государств. Диалог КНДР – РК был снова прерван.
Конструктивную роль в межкорейских отношениях в конце 1980-х гг. сыграла южнокорейская администрация президента Ро Дэ У. 7 июля 1988 г. он выступил со специальной декларацией, в которой предложил КНДР начать межкорейский обмен по различным направлениям, прекратить противоборство на международной арене, признать место друг друга в международном сообществе, «развивать сотрудничество в интересах всего корейского народа».
Ро Дэ У обнародовал шесть новых подходов РК к Северной Корее:
1. Сеул будет активно способствовать обмену визитами между гражданами РК и КНДР, включая политических деятелей, бизнесменов, журналистов, деятелей культуры, науки, религии, студентов, и примет меры для обеспечения свободных поездок корейцев, проживающих за рубежом, в обе части Кореи.
2. Не дожидаясь завершения переговоров Юга и Севера по линии Красного Креста, Сеул окажет помощь членам разделенных семей в поисках родственников и будет способствовать обмену корреспонденцией между ними, а также взаимным поездкам.
3. РК «откроет двери» для торговли между Севером и Югом и будет считать ее «внутринациональной торговлей».
4. В целях достижения «сбалансированного развития национальной экономики» и повышения жизненного уровня на Юге и Севере РК не будет возражать против развития торговых отношений с КНДР и ее союзниками.
5. РК предпримет меры к тому, чтобы прекратить «контрпродуктивную дипломатию», соперничество и противоборство между Югом и Севером, наладить контакты и сотрудничество с КНДР на международных форумах в интересах всей корейской нации.
6. РК проявит готовность к сотрудничеству с КНДР в улучшении ее отношений с союзниками Южной Кореи, включая США и Японию. Одновременно РК будет стремиться к улучшению отношений с СССР, Китаем и другими социалистическими странами.
Декларация южнокорейского президента стала конструктивным шагом в развитии межкорейских отношений.
Следующей важной акцией со стороны Сеула стала идея создания «корейского сообщества» в качестве промежуточного этапа на пути объединения Кореи. Южнокорейский президент Ро Дэ У предложил создать Совет глав двух корейских государств, Совет министров с участием премьеров Юга и Севера и 10 министров с каждой стороны, который должен заняться решением проблемы разделенных семей. Кроме того, предусматривалось создание Совета представителей из 100 членов парламента (поровну от Юга и Севера) для разработки конституции объединенной Кореи. Глава южнокорейского государства предложил также создать в демилитаризованной зоне «зону мира». Новая южнокорейская инициатива, безусловно, содержала позитивные моменты и способствовала спаду напряжения в отношениях между двумя корейскими государствами.
Конец 1980-х – начало 1990-х гг. отмечены кардинальными геополитическими изменениями вокруг Корейского полуострова. Нормализация отношений между СССР, другими социалистическими странами и Республикой Корея, дезинтеграция Советского Союза оказали существенное влияние на оба корейских государства. В лице СССР КНДР лишилась важнейшего политического союзника и экономического донора. Позиции КНДР в регионе заметно ослабли.
Пхеньян и Сеул возобновляют диалог на высоком уровне – на уровне премьер-министров. Итогом встреч глав правительств стало подписание в 1991 г. двух важных документов – Соглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах и Декларации о безъядерном статусе Корейского полуострова. Соглашение юридически признает КНДР и РК в качестве двух самостоятельных корейских государств. Пхеньян и Сеул обязались уважать существующие на Севере и Юге социально-экономические и политические системы, не вмешиваться во внутренние дела друг друга и не предпринимать враждебных действий в отношении друг друга. Эти положения устранили юридическую неопределенность между КНДР и РК, их претензии на представительство всей Кореи (каждая корейская сторона считала себя единственно законным государством на Корейском полуострове, соответствующие положения содержатся в конституциях КНДР и РК).
Важный пункт Соглашения о примирении – отказ от применения силы. Обязательство сторон воздерживаться от силовых акций создавало правовую основу для укрепления стабильности и нормализации ситуации на полуострове.
Декларация о денуклеаризации Корейского полуострова зафиксировала общие подходы Севера и Юга к решению ядерной проблемы. В 1992 г. стороны сформировали Совместный комитет ядерного контроля. Однако как сама Декларация, так и Совместный комитет, к сожалению, оказались нежизнеспособными и не смогли внести вклад в разрешение ядерного кризиса на Корейском полуострове. В апреле 1993 г. президент КНДР Ким Ир Сен выдвинул Программу консолидации Севера и Юга, которая отразила более гибкий подход Пхеньяна к строительству отношений с Южной Кореей. Содержание программы сводится к следующему:
1. Создание единого конфедеративного государства при сохранении на Севере и Юге существующих систем и правительств. Единое государство – неприсоединившееся и нейтральное.
2. Обеспечение сплоченности народа на основе самостоятельности.
3. Взаимное признание и уважение идей, идеалов и систем друг друга, сосуществование, сопроцветание, общий прогресс независимо от региональных и классовых интересов.
4. Прекращение политического противоборства и взаимной клеветы.
5. Ликвидация угрозы нападения, поглощения или навязывания системы другой стороны, достижение взаимного доверия.
6. Обеспечение демократичности процесса объединения, отказ от преследования инакомыслящих, реабилитация политических узников.
7. Защита государственной, кооперативной и частной собственности, сохранение социального положения и заслуг человека в обществе.
8. Устранение препятствий для передвижения и контактов между людьми, политическими партиями и группировками, развитие диалога на всех уровнях.
9. Консолидация усилий корейцев на Севере, Юге и за рубежом в интересах объединения страны.
10. Должная оценка людей, внесших вклад в объединение родины, великодушие к тем, кто предал интересы нации, но раскаялся в содеянном. [45]
Программа консолидации отразила новую геополитическую обстановку, сложившуюся вокруг КНДР в начале 1990-х гг. и предложила такую схему сближения двух корейских государств, которая не позволяла бы Южной Корее поглотить КНДР.
В ответ на северокорейскую инициативу президент РК Ким Ен Сам в мае 1993 г. сформулировал свой вариант объединения Кореи. Руководитель РК выдвинул трехфазовую концепцию объединения Юга и Севера. Первая фаза – примирение, сотрудничество, преодоление враждебности, обеспечение мер доверия. Вторая фаза – создание корейского сообщества. Третья фаза – создание единого корейского государства, разработка конституции единой Кореи, проведение выборов, формирование единого парламента и единого правительства.
Ким Ен Сам выдвинул также «три руководящих принципа объединения» – приоритет демократического национального консенсуса над другими способами принятия решений, сосуществование и сопроцветание по мере ослабления конфронтации между Югом и Севером, обеспечение всем корейцам равного жизненного уровня и гарантий социального благосостояния.
Если сопоставить объединительные концепции Ким Ир Сена и Ким Ен Сама, то заметна определенная степень совпадений подходов корейских сторон к поиску средств и способов объединения страны.
Между Пхеньяном и Сеулом была достигнута договоренность, что руководители КНДР и РК Ким Ир Сен и Ким Ен Сам в 1994 г. проведут личную встречу и обсудят проблему корейского единства. Однако встреча не состоялась. 8 июля 1994 г. скончался президент КНДР Ким Ир Сен. Между Севером и Югом вновь усилилось напряжение, разразилась пропагандистская война. Официальный Сеул не выразил соболезнования по поводу кончины Ким Ир Сена, привел в состояние повышенной готовности свои вооруженные силы. Такие действия вызвали резкое раздражение в Пхеньяне. Межкорейский диалог оказался сорванным.
В 1990-е годы КНДР и РК заметно продвинулись в улучшении межкорейских отношений. Внутренний (экономический) кризис и внешние обстоятельства (сильное военно-политическое давление со стороны США, Японии, РК и других стран Запада, потеря союзников в лице СССР и социалистических стран) подталкивали КНДР к расширению связей с Южной Кореей, поиску такой модели сотрудничества с РК, которая ограждала бы социально-политическую систему КНДР от южнокорейского влияния, не допускала бы эрозии северокорейского общества и одновременно подпитывала бы КНДР в экономическом отношении. Северокорейской элите на этом этапе удалось реализовать эту стратегическую цель, сохранить основы своего политического курса, направленного на укрепление «чучхейского социализма», используя мирный диалог с Южной Кореей.
При этом в обеих Кореях хорошо осознавали реальные масштабы отставания Севера от Юга. В 1993 г. ВНП Севера (при населении 22,6 млн чел.) составлял 20,5 млрд долл., а Юга (при населении 44 млн чел.) – 328,7 млрд долл., т. е. был больше в 12 раз. ВНП на душу населения на Севере (1992 г.) составлял 904 долл., а на Юге – 7466 долл., т. е. был больше в 8,3 раза. Внешнеторговый оборот КНДР был равен 2,6 млрд долл., а РК – 166 млрд долл., т. е. больше в 64 раза. Госбюджет Севера исчислялся в 18,7 млрд долл., а Юга – 47,4 млрд долл., т. е. превосходил в 2,5 раза. Выработка электроэнергии на Севере составляла 21,1 млрд кВт · ч, а на Севере – 144,4 млрд кВт · ч, т. е. выше в 6,5 раза. Производство риса на Севере составило 1,3 млн т, а на Юге – 4,7 млн т, т. е. больше в 2,6 раза. По производству тканей Юг (6040 млн м) опережал Север в 31,8 раза, по производству морских судов Юг (3,38 млн бр./т) опережал Север в 66,3 раза, а по производству автомобилей Юг (2 млн ед.) опережал Север в 205 раз. Единственная отрасль, где Север шел впереди Юга, была добыча угля: 27,1 млн т на Севере по сравнению с 9,4 млн т на Юге, который практически не располагает запасами угля и других минерально-сырьевых ресурсов.
Естественно, межкорейский диалог, подписанные документы между двумя корейскими государствами в начале 1990-х гг. способствовали разрядке напряженности на полуострове, открывали возможности для постепенного продвижения процесса примирения между Севером и Югом Кореи.
Часть седьмая
Глава I
§ 1. Доктрина «Новой Кореи» Ким Ен Сама
§ 2. Реформирование политической системы
В ноябре 1984 г. межкорейский диалог возобновился. В сентябре 1984 г. КНДР оказала материальную помощь РК, пострадавшей от сильного наводнения. Эта акция стала прелюдией к переговорам по экономическим вопросам. Пхеньян выступил с предложением начать совместное освоение природных ресурсов, сотрудничество в сельском хозяйстве и рыболовстве, открыть порты для внутрикорейской торговли, возобновить движение по железной дороге, связывающей Север и Юг. Во время переговоров был согласован ряд организационных вопросов, в т. ч. создание Совместного комитета экономического сотрудничества и пяти подкомитетов по конкретным направлениям сотрудничества. Однако реализация согласованных мероприятий не состоялась.
Были продолжены также контакты в гуманитарной области. Результативный итог этих контактов пришелся на сентябрь 1985 г., когда в Сеуле и Пхеньяне была осуществлена первая с момента раскола Кореи встреча разлученных семей и родственников. Раздел Кореи на два государства, война 1950–1953 гг. разорвала семейные связи более 10 млн человек. Состоявшуюся встречу родных и близких, проживающих в разных частях Кореи, можно по праву назвать исторической.
В 1987 г. вновь обострились межкорейские отношения. Причина тому – катастрофа южнокорейского гражданского самолета в районе таиландско-бирманской границы, которую, как утверждают в Сеуле, осуществили северокорейские спецслужбы. Против КНДР были введены санкции со стороны США, Японии и других западных государств. Диалог КНДР – РК был снова прерван.
Конструктивную роль в межкорейских отношениях в конце 1980-х гг. сыграла южнокорейская администрация президента Ро Дэ У. 7 июля 1988 г. он выступил со специальной декларацией, в которой предложил КНДР начать межкорейский обмен по различным направлениям, прекратить противоборство на международной арене, признать место друг друга в международном сообществе, «развивать сотрудничество в интересах всего корейского народа».
Ро Дэ У обнародовал шесть новых подходов РК к Северной Корее:
1. Сеул будет активно способствовать обмену визитами между гражданами РК и КНДР, включая политических деятелей, бизнесменов, журналистов, деятелей культуры, науки, религии, студентов, и примет меры для обеспечения свободных поездок корейцев, проживающих за рубежом, в обе части Кореи.
2. Не дожидаясь завершения переговоров Юга и Севера по линии Красного Креста, Сеул окажет помощь членам разделенных семей в поисках родственников и будет способствовать обмену корреспонденцией между ними, а также взаимным поездкам.
3. РК «откроет двери» для торговли между Севером и Югом и будет считать ее «внутринациональной торговлей».
4. В целях достижения «сбалансированного развития национальной экономики» и повышения жизненного уровня на Юге и Севере РК не будет возражать против развития торговых отношений с КНДР и ее союзниками.
5. РК предпримет меры к тому, чтобы прекратить «контрпродуктивную дипломатию», соперничество и противоборство между Югом и Севером, наладить контакты и сотрудничество с КНДР на международных форумах в интересах всей корейской нации.
6. РК проявит готовность к сотрудничеству с КНДР в улучшении ее отношений с союзниками Южной Кореи, включая США и Японию. Одновременно РК будет стремиться к улучшению отношений с СССР, Китаем и другими социалистическими странами.
Декларация южнокорейского президента стала конструктивным шагом в развитии межкорейских отношений.
Следующей важной акцией со стороны Сеула стала идея создания «корейского сообщества» в качестве промежуточного этапа на пути объединения Кореи. Южнокорейский президент Ро Дэ У предложил создать Совет глав двух корейских государств, Совет министров с участием премьеров Юга и Севера и 10 министров с каждой стороны, который должен заняться решением проблемы разделенных семей. Кроме того, предусматривалось создание Совета представителей из 100 членов парламента (поровну от Юга и Севера) для разработки конституции объединенной Кореи. Глава южнокорейского государства предложил также создать в демилитаризованной зоне «зону мира». Новая южнокорейская инициатива, безусловно, содержала позитивные моменты и способствовала спаду напряжения в отношениях между двумя корейскими государствами.
Конец 1980-х – начало 1990-х гг. отмечены кардинальными геополитическими изменениями вокруг Корейского полуострова. Нормализация отношений между СССР, другими социалистическими странами и Республикой Корея, дезинтеграция Советского Союза оказали существенное влияние на оба корейских государства. В лице СССР КНДР лишилась важнейшего политического союзника и экономического донора. Позиции КНДР в регионе заметно ослабли.
Пхеньян и Сеул возобновляют диалог на высоком уровне – на уровне премьер-министров. Итогом встреч глав правительств стало подписание в 1991 г. двух важных документов – Соглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах и Декларации о безъядерном статусе Корейского полуострова. Соглашение юридически признает КНДР и РК в качестве двух самостоятельных корейских государств. Пхеньян и Сеул обязались уважать существующие на Севере и Юге социально-экономические и политические системы, не вмешиваться во внутренние дела друг друга и не предпринимать враждебных действий в отношении друг друга. Эти положения устранили юридическую неопределенность между КНДР и РК, их претензии на представительство всей Кореи (каждая корейская сторона считала себя единственно законным государством на Корейском полуострове, соответствующие положения содержатся в конституциях КНДР и РК).
Важный пункт Соглашения о примирении – отказ от применения силы. Обязательство сторон воздерживаться от силовых акций создавало правовую основу для укрепления стабильности и нормализации ситуации на полуострове.
Декларация о денуклеаризации Корейского полуострова зафиксировала общие подходы Севера и Юга к решению ядерной проблемы. В 1992 г. стороны сформировали Совместный комитет ядерного контроля. Однако как сама Декларация, так и Совместный комитет, к сожалению, оказались нежизнеспособными и не смогли внести вклад в разрешение ядерного кризиса на Корейском полуострове. В апреле 1993 г. президент КНДР Ким Ир Сен выдвинул Программу консолидации Севера и Юга, которая отразила более гибкий подход Пхеньяна к строительству отношений с Южной Кореей. Содержание программы сводится к следующему:
1. Создание единого конфедеративного государства при сохранении на Севере и Юге существующих систем и правительств. Единое государство – неприсоединившееся и нейтральное.
2. Обеспечение сплоченности народа на основе самостоятельности.
3. Взаимное признание и уважение идей, идеалов и систем друг друга, сосуществование, сопроцветание, общий прогресс независимо от региональных и классовых интересов.
4. Прекращение политического противоборства и взаимной клеветы.
5. Ликвидация угрозы нападения, поглощения или навязывания системы другой стороны, достижение взаимного доверия.
6. Обеспечение демократичности процесса объединения, отказ от преследования инакомыслящих, реабилитация политических узников.
7. Защита государственной, кооперативной и частной собственности, сохранение социального положения и заслуг человека в обществе.
8. Устранение препятствий для передвижения и контактов между людьми, политическими партиями и группировками, развитие диалога на всех уровнях.
9. Консолидация усилий корейцев на Севере, Юге и за рубежом в интересах объединения страны.
10. Должная оценка людей, внесших вклад в объединение родины, великодушие к тем, кто предал интересы нации, но раскаялся в содеянном. [45]
Программа консолидации отразила новую геополитическую обстановку, сложившуюся вокруг КНДР в начале 1990-х гг. и предложила такую схему сближения двух корейских государств, которая не позволяла бы Южной Корее поглотить КНДР.
В ответ на северокорейскую инициативу президент РК Ким Ен Сам в мае 1993 г. сформулировал свой вариант объединения Кореи. Руководитель РК выдвинул трехфазовую концепцию объединения Юга и Севера. Первая фаза – примирение, сотрудничество, преодоление враждебности, обеспечение мер доверия. Вторая фаза – создание корейского сообщества. Третья фаза – создание единого корейского государства, разработка конституции единой Кореи, проведение выборов, формирование единого парламента и единого правительства.
Ким Ен Сам выдвинул также «три руководящих принципа объединения» – приоритет демократического национального консенсуса над другими способами принятия решений, сосуществование и сопроцветание по мере ослабления конфронтации между Югом и Севером, обеспечение всем корейцам равного жизненного уровня и гарантий социального благосостояния.
Если сопоставить объединительные концепции Ким Ир Сена и Ким Ен Сама, то заметна определенная степень совпадений подходов корейских сторон к поиску средств и способов объединения страны.
Между Пхеньяном и Сеулом была достигнута договоренность, что руководители КНДР и РК Ким Ир Сен и Ким Ен Сам в 1994 г. проведут личную встречу и обсудят проблему корейского единства. Однако встреча не состоялась. 8 июля 1994 г. скончался президент КНДР Ким Ир Сен. Между Севером и Югом вновь усилилось напряжение, разразилась пропагандистская война. Официальный Сеул не выразил соболезнования по поводу кончины Ким Ир Сена, привел в состояние повышенной готовности свои вооруженные силы. Такие действия вызвали резкое раздражение в Пхеньяне. Межкорейский диалог оказался сорванным.
В 1990-е годы КНДР и РК заметно продвинулись в улучшении межкорейских отношений. Внутренний (экономический) кризис и внешние обстоятельства (сильное военно-политическое давление со стороны США, Японии, РК и других стран Запада, потеря союзников в лице СССР и социалистических стран) подталкивали КНДР к расширению связей с Южной Кореей, поиску такой модели сотрудничества с РК, которая ограждала бы социально-политическую систему КНДР от южнокорейского влияния, не допускала бы эрозии северокорейского общества и одновременно подпитывала бы КНДР в экономическом отношении. Северокорейской элите на этом этапе удалось реализовать эту стратегическую цель, сохранить основы своего политического курса, направленного на укрепление «чучхейского социализма», используя мирный диалог с Южной Кореей.
При этом в обеих Кореях хорошо осознавали реальные масштабы отставания Севера от Юга. В 1993 г. ВНП Севера (при населении 22,6 млн чел.) составлял 20,5 млрд долл., а Юга (при населении 44 млн чел.) – 328,7 млрд долл., т. е. был больше в 12 раз. ВНП на душу населения на Севере (1992 г.) составлял 904 долл., а на Юге – 7466 долл., т. е. был больше в 8,3 раза. Внешнеторговый оборот КНДР был равен 2,6 млрд долл., а РК – 166 млрд долл., т. е. больше в 64 раза. Госбюджет Севера исчислялся в 18,7 млрд долл., а Юга – 47,4 млрд долл., т. е. превосходил в 2,5 раза. Выработка электроэнергии на Севере составляла 21,1 млрд кВт · ч, а на Севере – 144,4 млрд кВт · ч, т. е. выше в 6,5 раза. Производство риса на Севере составило 1,3 млн т, а на Юге – 4,7 млн т, т. е. больше в 2,6 раза. По производству тканей Юг (6040 млн м) опережал Север в 31,8 раза, по производству морских судов Юг (3,38 млн бр./т) опережал Север в 66,3 раза, а по производству автомобилей Юг (2 млн ед.) опережал Север в 205 раз. Единственная отрасль, где Север шел впереди Юга, была добыча угля: 27,1 млн т на Севере по сравнению с 9,4 млн т на Юге, который практически не располагает запасами угля и других минерально-сырьевых ресурсов.
Естественно, межкорейский диалог, подписанные документы между двумя корейскими государствами в начале 1990-х гг. способствовали разрядке напряженности на полуострове, открывали возможности для постепенного продвижения процесса примирения между Севером и Югом Кореи.
* * *
Исторический период (с начала 80-х и до начала 90-х гг. XX в.) стал переломным в эволюции двух государств Корейского полуострова– КНДР и Республики Корея. На Севере Кореи, несмотря на энергичные акции его руководства и упорный труд народа, все более глубокие (во многом системные) черты обретает кризис командно-административной системыуправления народным хозяйством и обществом. Методы принудительной мобилизации масс, игнорировавшие законы рынка и воспроизводства, а также форсированные военные приготовления лишили Север возможности развернуть процесс интеграции в мировое хозяйство. В то же самое время Юг переходит постепенно от неоиндустриальной модернизации к постиндустриальной, вступает в группу наиболее промышленно и технологически продвинутых стран мира. Новый баланс сил между Севером и Югом предопределил поиски принципиально новых форм общенационального воссоединения.
Часть седьмая
Республика Корея и КНДР в условиях кризиса и распада биполярного мирового порядка в конце XX– начале XXI века
Глава I
Эволюция Южной Кореи в условиях гражданской администрации Ким Ен Сама
§ 1. Доктрина «Новой Кореи» Ким Ен Сама
Администрации Ким Ен Сама пришлось принять на себя с коррективами эстафету выполнения седьмой пятилетки (1993–1998), разработанной Управлением экономического планирования еще в годы правления Ро Дэ У. Цели новой пятилетней программы сводились к тому, чтобы добиться общей стабилизации в народном хозяйстве, ослабить межотраслевые диспропорции, повысить конкурентоспособность, увеличить среднегодовой прирост ВВП на 7 %.
В соответствии со своей платформой Ким Ен Сам проводит в жизнь ряд декретов, направленных на ограничение всевластия чэболей, упрощение процедуры приватизации государственных предприятий нестратегического профиля, финансовую и организационную поддержку среднего и мелкого предпринимательства, создание более открытой и либерализованной народнохозяйственной структуры, названной им лаконичным, но емким термином «новая экономика». Опора на новые средние слои, сотрудничество с профсоюзами и в целом благоприятная (до 1997 г.) конъюнктура на мировых рынках позволили Южной Корее неуклонно продвигаться по пути модернизации и технологического обновления национального производства. Темпы роста ВНП по отношению к предыдущему году составили в 1992 г. 5,4 %, 1993 – 5,5 %, 1994 – 8,3 %, 1995 – 8,9 %, а в предкризисном 1996 г. – 6,8 %. В период седьмой пятилетки продолжалось с некоторыми колебаниями дальнейшее увеличение ВНП на душу населения: 1992 г. – 7180 долл., 1993 г. – 7810 долл., 1994 г. – 8990 долл., 1995 – 10800 долл. и в 1996 г. – 11400 долл. Высокие темпы наращивания национального производства в Южной Корее выводят ее в первые ряды неоиндустриальных стран Востока.
Одной из основных предпосылок продолжающегося прорыва РК в «новую экономику» был человеческий фактор. В годы неоиндустриального подъема в стране бурно развивалась и совершенствовалась система образования и подготовки и переподготовки кадров. Огромная масса прежде малообразованной деревенской молодежи, вливаясь в различные отрасли промышленности, осваивала более квалифицированные виды труда, отвечающие требованиям модернизации и технологической перестройки производства. Все более значительные слои рабочих и служащих, обретая более широкое общественное самосознание, вливались в ряды профсоюзов, роль которых в условиях перехода от авторитаризма к демократии поднималась на уровень полноправного партнера в трудовых конфликтах. И администрация Ким Ен Сама более успешно, чем прежде, гасила путем переговорного процесса трудовые споры между работодателями и наемной рабочей силой. Материальные издержки от стихийно возникавших трудовых конфликтов были сведены к крайнему минимуму. Новые тенденции во внутренней и внешней политике проходили во многом под политическим влиянием видного деятеля демократических и патриотических сил страны Ким Ен Сама.
С этого времени начинается его тяжелый путь стойкого и мужественного борца за демократию. С помощью заговоров и махинаций власти не раз перекрывали ему дорогу в большую политику. 24 мая 1960 г. просеверокорей ские террористы-бандиты, орудовавшие на острове Кочже, зверски убили его мать Пак Пу Рён. В период военного правления в 1969 г. наемная банда, следы которой так и не удалось установить, предприняла попытку покушения на Ким Ен Сама, но он чудом остался жив. Почти два года полулегальный лидер демократической оппозиции находился под домашним арестом, когда его дом круглосуточно охранялся усиленными нарядами силовых структур. Несмотря на полицейский произвол, Ким Ен Сам в качестве лидера Демократической партии за воссоединение (ДПВ) и руководителя Штаба гражданского движения за демо кратическую конституцию сыграл важную роль в переходе страны от авторитаризма к демократии. Большой резонанс получила его встреча с лидерами и активистами молодежных диссидентских организаций, состоявшаяся накануне президентских выборов 1992 года. Именно во время этой встречи он сформулировал один из базовых принципов демократической власти «уважать мнение меньшинства и стремиться создать политический климат, основанный на диалоге и духе компромисса!» Бурный рост новых демократически ориентированных социальных сил оказался сильнее правонационалистических и авторитарных сил. 23 февраля 1993 г. Ким Ен Сам принял на пять лет пост президента Республики Корея, который стал новым труднейшим испытанием для его политического потенциала и жизненных сил.
В соответствии со своей платформой Ким Ен Сам проводит в жизнь ряд декретов, направленных на ограничение всевластия чэболей, упрощение процедуры приватизации государственных предприятий нестратегического профиля, финансовую и организационную поддержку среднего и мелкого предпринимательства, создание более открытой и либерализованной народнохозяйственной структуры, названной им лаконичным, но емким термином «новая экономика». Опора на новые средние слои, сотрудничество с профсоюзами и в целом благоприятная (до 1997 г.) конъюнктура на мировых рынках позволили Южной Корее неуклонно продвигаться по пути модернизации и технологического обновления национального производства. Темпы роста ВНП по отношению к предыдущему году составили в 1992 г. 5,4 %, 1993 – 5,5 %, 1994 – 8,3 %, 1995 – 8,9 %, а в предкризисном 1996 г. – 6,8 %. В период седьмой пятилетки продолжалось с некоторыми колебаниями дальнейшее увеличение ВНП на душу населения: 1992 г. – 7180 долл., 1993 г. – 7810 долл., 1994 г. – 8990 долл., 1995 – 10800 долл. и в 1996 г. – 11400 долл. Высокие темпы наращивания национального производства в Южной Корее выводят ее в первые ряды неоиндустриальных стран Востока.
Одной из основных предпосылок продолжающегося прорыва РК в «новую экономику» был человеческий фактор. В годы неоиндустриального подъема в стране бурно развивалась и совершенствовалась система образования и подготовки и переподготовки кадров. Огромная масса прежде малообразованной деревенской молодежи, вливаясь в различные отрасли промышленности, осваивала более квалифицированные виды труда, отвечающие требованиям модернизации и технологической перестройки производства. Все более значительные слои рабочих и служащих, обретая более широкое общественное самосознание, вливались в ряды профсоюзов, роль которых в условиях перехода от авторитаризма к демократии поднималась на уровень полноправного партнера в трудовых конфликтах. И администрация Ким Ен Сама более успешно, чем прежде, гасила путем переговорного процесса трудовые споры между работодателями и наемной рабочей силой. Материальные издержки от стихийно возникавших трудовых конфликтов были сведены к крайнему минимуму. Новые тенденции во внутренней и внешней политике проходили во многом под политическим влиянием видного деятеля демократических и патриотических сил страны Ким Ен Сама.
Президент Республики Корея Ким Ен Самродился в деревне Вепхо на острове Кочже, близ Пусана, в провинции Кёнсан 4 декабря 1928 г., хотя в некоторых записях фигурировала другая дата, исходящая из корейской традиции учета времени, проведенного в утробе матери. Его далекие предки принадлежали к военному сословию янбанов, обитавших на Юге полуострова. Во времена Имчжинской войны (1592–1598) один из Кимов переселился на остров Кочже, который стал для них «малой родиной». Отец Ким Ен Сама занимался рыболовством и торговлей, исповедовал христианство и принадлежал к среднесостоятельным семьям того времени.В декабре 1954 г. в знак протеста против продления полномочий президента Ли Сын Мана на третий срок он вышел из рядов правящей Либеральной партии и становится одним из лидеров демократической оппозиции.
В детские и юношеские годы Ким Ен Сам (псевдоним Косан – большая гора) испытал в полной мере дискриминацию и высокомерие школьного учителя – японца. После изгнания японцев юноша поехал на учебу в известную Кённамскую среднюю школу, где под влиянием весьма просвещенного учителя Ан Ён Бэка увлекся изучением истории мировой демократии и республиканской формы правления. Именно в те дни над его письменным столом появилась каллиграфическая надпись: «Ким Ен Сам – будущий президент!» Одноклассники, поднимая на смех амбициозного товарища, срывали и рвали надпись, а юноша вновь и вновь восстанавливал ее…
В 1947 г. Ким Ен Сам становится студентом философского отделения Сеульского государственного университета. Здесь наряду с историей Кореи и других восточных государств он штудирует такие дисциплины, как «политические теории Запада», «история западноевропейской дипломатии», «политическая история Европы» и др. Темой его дипломной работы становятся проблемы философии Канта, которые он попытался осветить с мировоззренческих позиций Востока. Умные, хорошо продуманные выступления одаренного и трудолюбивого юноши не остаются незамеченными, и он получает специальную премию министерства иностранных дел республики.
Корейская война 1950–1953 гг. прервала учебу молодого человека. Скрываясь от репрессий северокорейской армии, он вместе с университетским другом Лим Пхаль Су, минуя военные посты, добирается до родной деревни друга – Куллани. Здесь он помогал по хозяйству семье Лима и проводил многие часы в горном шалаше, построенном своими руками, продолжая штудировать книги. В эти трудные дни никто еще не знал, к чему приведет война и не перестанет ли вообще существовать Республика Корея. Не было никакой связи с семьей, родители мучительно думали, не погиб ли их сын в пламени военного пожара.
С началом контрнаступления «войск ООН» Ким Ен Сам добровольцем идет в армию Юга в качестве специалиста по вопросам контрпропаганды и военного корреспондента. В те дни северяне разбрасывали с самолетов огромное количество листовок с портретами Сталина и Ким Ир Сена и с призывом к южнокорейцам поднять народное восстание «против реакционной власти Сеула». Ким Ен Сам настойчиво убеждал население, что коммунизм хорош только на бумаге, он подавляет человека и у него нет будущего.
Правительство РК во время войны находилось в г. Пусане, и Ким Ен Сам, продолжая учебу в университете, становится секретарем вице-спикера Национального собрания Чан Тхэк Сана, который вскоре был назначен на должность премьер-министра. Ким Ен Сам стал помощником главы правительства, выполняя довольно ответственные поручения вплоть до проведения заседаний депутатской группы. И никто не удивился, когда Ким Ен Сам в возрасте 25 лет по списку Либеральной партии был избран от родного для него избирательного округа Кочже депутатом Национального собрания (своего рода рекорд, который не был никем перекрыт с того времени). Однако первое пребывание Ким Ен Сама в депутатском корпусе не было долгим.
С этого времени начинается его тяжелый путь стойкого и мужественного борца за демократию. С помощью заговоров и махинаций власти не раз перекрывали ему дорогу в большую политику. 24 мая 1960 г. просеверокорей ские террористы-бандиты, орудовавшие на острове Кочже, зверски убили его мать Пак Пу Рён. В период военного правления в 1969 г. наемная банда, следы которой так и не удалось установить, предприняла попытку покушения на Ким Ен Сама, но он чудом остался жив. Почти два года полулегальный лидер демократической оппозиции находился под домашним арестом, когда его дом круглосуточно охранялся усиленными нарядами силовых структур. Несмотря на полицейский произвол, Ким Ен Сам в качестве лидера Демократической партии за воссоединение (ДПВ) и руководителя Штаба гражданского движения за демо кратическую конституцию сыграл важную роль в переходе страны от авторитаризма к демократии. Большой резонанс получила его встреча с лидерами и активистами молодежных диссидентских организаций, состоявшаяся накануне президентских выборов 1992 года. Именно во время этой встречи он сформулировал один из базовых принципов демократической власти «уважать мнение меньшинства и стремиться создать политический климат, основанный на диалоге и духе компромисса!» Бурный рост новых демократически ориентированных социальных сил оказался сильнее правонационалистических и авторитарных сил. 23 февраля 1993 г. Ким Ен Сам принял на пять лет пост президента Республики Корея, который стал новым труднейшим испытанием для его политического потенциала и жизненных сил.
§ 2. Реформирование политической системы
В октябре 1992 г. примерно за два месяца до очередных президентских выборов Ким Ен Сам, занимая пост лидера Либерально-демократической партии, сложил с себя полномочия депутата парламента, с тем чтобы полностью сосредоточиться на предвыборной гонке. Именно в этот период будущий глава государства окончательно сформулировал свою знаменитую реформаторскую доктрину «Новой Кореи», которая легла впоследствии в основу его практической деятельности по модернизации государства.
«Новая Корея» довольно четко подразделялась на политические, экономические и социально-культурные перемены. Ключевым направлением политической реформы было объявлено неотложное лечение тяжелой болезни («корейского недуга»), которым, несмотря на стремительные темпы развития в прошлом, поражено все общество. «… Исчезают прославленные на весь мир корейское трудолюбие и инициативность. Ширится волна региональных, классовых, возрастных конфликтов, экономика в застое, народ охвачен фрустрацией и пораженчеством. Люди испытывают глубокое недоверие к политике, разрастается коррупция и безнравственность». [46]
Основные средства эффективного преодоления «корейской болезни» – это «очищение верхов общества», решительное вытеснение плутократии, постоянно препятствующей народному волеизъявлению, наконец, политическая нейтрализация огромной массы чиновничества, формирование «нейтрального правительства», независимого от воли различных клановых группировок. Неотложная практическая задача – коренное обновление и изменение избирательной процедуры, с тем чтобы гарантировать честные выборы, упорядочение правил финансирования предвыборных кампаний, невозможность покупки власти «денежными мешками». Только на этой основе в стране после длительного неоправданного насилия и бесправия может возникнуть «сильное руководство», «демократический лидер, обладающий одновременно легитимностью и нравственностью», лидер, способный встать во главе великой «Новой Кореи». Массовый электорат, как показали последующие события, с энтузиазмом воспринял столь широковещательную программу политических преобразований, хотя в них был обойден ключевой вопрос о реальном перераспределении власти в пользу демократических сил страны.
Более развернуто и определенно была сформулирована экономическая стратегия, которая исходила из того, что авторитарный потенциал государственного регулирования экономикой исчерпал себя, и в условиях нарастающей конкуренции в мире необходимы поиски новых, неординарных подходов и рычагов. «В прошлом, при авторитарной системе, экономическое развитие шло согласно планам правительства и под его контролем. Но поскольку масштабы нашей экономики увеличивались, постольку экономика диверсифицировалась, правительственные контроль и планирование постепенно теряли эффективность». И далее: «При демократии за основу экономического развития должно принимать не правительственное планирование и контроль, а участие и инициативу граждан. Я хотел бы назвать это новой экономикой». [47]Считая ничем не оправданное государственно-бюрократическое администрирование тяжелой преградой на пути развития частного предпринимательства, Ким Ен Сам приводил такой факт: чтобы получить разрешение на открытие нового завода или фабрики, надо собрать 312 документов и пройти примерно 60 этапов регистрации. К этому добавлялись другие пороки хозяйственной системы – недостаточное стимулирование научно-технического прогресса, несовершенство налоговой системы, недостаточное снабжение бизнеса деловой информацией, что в конечном итоге лишало южнокорейскую экономику мировой конкурентоспособности.
«Новая Корея» довольно четко подразделялась на политические, экономические и социально-культурные перемены. Ключевым направлением политической реформы было объявлено неотложное лечение тяжелой болезни («корейского недуга»), которым, несмотря на стремительные темпы развития в прошлом, поражено все общество. «… Исчезают прославленные на весь мир корейское трудолюбие и инициативность. Ширится волна региональных, классовых, возрастных конфликтов, экономика в застое, народ охвачен фрустрацией и пораженчеством. Люди испытывают глубокое недоверие к политике, разрастается коррупция и безнравственность». [46]
Основные средства эффективного преодоления «корейской болезни» – это «очищение верхов общества», решительное вытеснение плутократии, постоянно препятствующей народному волеизъявлению, наконец, политическая нейтрализация огромной массы чиновничества, формирование «нейтрального правительства», независимого от воли различных клановых группировок. Неотложная практическая задача – коренное обновление и изменение избирательной процедуры, с тем чтобы гарантировать честные выборы, упорядочение правил финансирования предвыборных кампаний, невозможность покупки власти «денежными мешками». Только на этой основе в стране после длительного неоправданного насилия и бесправия может возникнуть «сильное руководство», «демократический лидер, обладающий одновременно легитимностью и нравственностью», лидер, способный встать во главе великой «Новой Кореи». Массовый электорат, как показали последующие события, с энтузиазмом воспринял столь широковещательную программу политических преобразований, хотя в них был обойден ключевой вопрос о реальном перераспределении власти в пользу демократических сил страны.
Более развернуто и определенно была сформулирована экономическая стратегия, которая исходила из того, что авторитарный потенциал государственного регулирования экономикой исчерпал себя, и в условиях нарастающей конкуренции в мире необходимы поиски новых, неординарных подходов и рычагов. «В прошлом, при авторитарной системе, экономическое развитие шло согласно планам правительства и под его контролем. Но поскольку масштабы нашей экономики увеличивались, постольку экономика диверсифицировалась, правительственные контроль и планирование постепенно теряли эффективность». И далее: «При демократии за основу экономического развития должно принимать не правительственное планирование и контроль, а участие и инициативу граждан. Я хотел бы назвать это новой экономикой». [47]Считая ничем не оправданное государственно-бюрократическое администрирование тяжелой преградой на пути развития частного предпринимательства, Ким Ен Сам приводил такой факт: чтобы получить разрешение на открытие нового завода или фабрики, надо собрать 312 документов и пройти примерно 60 этапов регистрации. К этому добавлялись другие пороки хозяйственной системы – недостаточное стимулирование научно-технического прогресса, несовершенство налоговой системы, недостаточное снабжение бизнеса деловой информацией, что в конечном итоге лишало южнокорейскую экономику мировой конкурентоспособности.