27 сентября обком ВКП(б) принял предложение тройки: создал областной штаб партизанского движения. В него вошли партийные работники и представители действующей армии. В тот же день Военный совет Ленинградского фронта постановил: "Утвердить штаб партизанского движения при OK ВКП(б)"{49}. Руководителем штаба был назначен секретарь Ленинградского обкома партии M. H. Никитин, а членами штаба - заведующий военным отделом обкома М. Ф. Алексеев, начальник разведывательного отдела Ленинградского фронта П. П. Евстигнеев и начальник областного управления Наркомата внутренних дел П. Н. Кубаткин. Одновременно упразднялся ранее созданный при Военном совете фронта Отдел по организации и руководству партизанским движением{50}.
   Ленинградский штаб партизанского движения (ЛШПД), являясь военно-боевым органом обкома партии, в то же время согласовывал свою деятельность с военными советами Ленинградского и других фронтов, находившихся на территории области{51}. Штаб объединял усилия партийных органов и военного командования по развитию партизанского движения. С организацией Ленинградского штаба партизанского движения окончательно сложился единый орган, направлявший партизанские действия в тылу гитлеровских войск на территории Ленинградской области. Были достигнуты централизация руководства партизанской борьбой и возможность согласования действий партизан с операциями войск.
   Ленинградский обком ВКП(б) и Военный совет Ленинградского фронта предложили штабу партизанского движения принять меры по улучшению связи с партизанскими отрядами, в значительной степени нарушенной вследствие наступления гитлеровских войск, начавшегося в середине августа. Выход вражеских войск к ближним подступам Ленинграда требовал активизации партизанской борьбы.
   29 сентября Военный совет Ленинградского фронта (Г. К. Жуков, А. А. Жданов, А. А. Кузнецов) рассмотрел и утвердил представленный штабом партизанского движения "План организации связи и руководства партизанскими отрядами в Ленинградской области"{52}. Основная цель плана заключалась в том, чтобы действия партизанских отрядов теснее увязать с операциями Красной Армии. Для этого необходимо было не только восстановить нарушенную связь с партизанскими отрядами, но и принять ряд других мер по улучшению руководства партизанским движением в области, создавать новые отряды, обеспечивать их вооружением и боеприпасами, всем необходимым для боевой деятельности.
   Осуществляя этот план, Ленинградский штаб партизанского движения направил в конце сентября большую группу связных в тыл врага: в Тосненский район - 10 человек, в Красногвардейский - 9, в Славковичский - 7, в Дновский - 5, в Карамышевский - 6, в Слуцкий - 4, а всего более 60 человек. В октябре ЛШПД передал в партизанские отряды, действовавшие в полосе 8-й армии, u радиостанций, а в полосе 54-й армии-11. Как отмечал M. H. Никитин, через рации штаб осуществлял руководство боевой деятельностью отрядов, ставил им новые боевые задачи и менял районы их действия. Партизанские отряды, имевшие радиостанции, являлись наиболее боеспособными{53}.
   Важным шагом на пути завершения создания системы руководства партизанским движением в Ленинградской области явилось учреждение представителей областного штаба (оперативных групп) при военных советах фронтов и армий.
   Увеличение размаха борьбы на территории Ленинградской области, действие здесь трех крупных группировок советских войск (двух фронтов Северного и Северо-Западного, а также Волховской группы войск), образование в их составе новых армий усложняло руководство партизанской борьбой. К тому же создание в составе политуправлений фронтов и политотделов армий отделов и отделений по руководству партийно-политической работой среди населения оккупированных районов и войск Красной Армии, оказавшихся на территории, занятой врагом, повышало роль политорганов в развертывании партизанской борьбы и вместе с тем требовало усиления координации между ними и местными партийными организациями{54}.
   Между тем областной штаб партизанского движения в осажденном Ленинграде был отрезан не только от Северо-Западного фронта и Волховской группы войск, но и от некоторых армий Ленинградского фронта, а оперативные группы обкома партии в связи с перегруппировкой советских войск и созданием новых сил уже не могли полностью выполнить возложенные на них задачи.
   В этой обстановке предложение Военного совета 8-й армии, действовавшей на так называемом Ораниенбаумском "пятачке", создать при военных советах небольшие оперативные группы Ленинградского штаба партизанского движения, которые взяли бы на себя координацию действий партизанских сил в полосе действующих войск, было своевременным. Это предложение в конце сентября областной штаб партизанского движения принял{55}.
   В начале октября 1941 года в городе Волхове создается оперативная группа Ленинградского штаба партизанского движения при военных советах войск Ленинградского фронта, действовавших вне блокадного кольца{56}. Начальником этой оперативной группы был назначен инструктор обкома партии А. А. Гузеев. Образованную в декабре при Военном совете Волховского фронта оперативную группу возглавил П. Р. Шевердалкин, который ранее являлся уполномоченным обкома ВКП(б) по организации подполья в Маловишерском районе{57}, Тогда же сформировалась еще одна фронтовая оперативная группа Ленинградского штаба партизанского движения-при Военном совете Северо-Западного фронта, в полосу которого с осени 1941 года стала перемещаться вооруженная партизанская борьба в Ленинградской области. Основой второй группы послужила оперативная группа Ленинградского обкома, созданная еще в конце июля во главе с А. Н. Шинкаревым. Руководство второй оперативной группой было поручено заместителю заведующего военным отделом обкома партии В. П. Гордину.
   Созданием оперативных групп Ленинградского штаба партизанского движения при военных советах Волховского и Северо-Западного фронтов в основном завершился процесс централизации борьбы на оккупированной врагом территории и координации партизанского движения с задачами советских войск.
   Таким образом, к концу 1941 года впервые в истории Великой Отечественной войны в Ленинградской области сложилась определенная система руководства партизанским движением, отвечавшая характеру борьбы против гитлеровских захватчиков: штаб партизанского движения при обкоме ВКП(б), имевший своих уполномоченных при военных советах фронтов и армий, действовавших на территории области. Достигнутая централизация руководства позволяла согласовывать усилия партизан с общими усилиями советского народа в борьбе против оккупантов.
   В последующем система руководства партизанским движением, сложившаяся в Ленинградской области, была принята и в других областях и республиках, подвергшихся оккупации.
   2. Нелегальные партийные органы
   Ленинградский обком ВКП(б) настойчиво и целеустремленно создавал сеть нелегальных партийных органов на оккупированной врагом территории, рассматривая эту работу как важнейшее условие нарастания всенародной войны в тылу врага. На организации подпольной сети были сосредоточены лучшие партийные силы. В продолжение всего периода оккупации области обком укреплял подпольные органы, мобилизуя для этого все новых и новых коммунистов.
   Основными партийными органами на захваченной врагом территории Ленинградской области призваны были стать районные подпольные комитеты партии. В отличие от многих других республик и областей в Ленинградской области не создавались особые нелегальные органы, а весь состав бюро райкомов и значительная часть партийного актива во главе с секретарями переводились на нелегальное положение. В последующем, в зависимости от конкретных условий, некоторые нелегальные райкомы партии были реорганизованы в партийные центры и тройки с кооптацией в них тех коммунистов, которые могли в сложных условиях подполья руководить борьбой.
   Ленинградский обком в целях экономии сил не создавал нелегальных комсомольских органов, возложив руководство организациями ВЛКСМ на райкомы партии. Первые секретари РК ВЛКСМ, являясь членами райкомов партии, практически входили в состав руководящего нелегального партийного ядра. Некоторые районные комитеты ВКП(б) поручали члену бюро (чаще всего одному из, секретарей райкома) непосредственное руководство комсомольскими организациями.
   Как правило, райкомы партии переходили на нелегальное положение сразу после отхода советских войск. В некоторых юго-западных районах области подпольные партийные органы появились позднее в связи с тем, что директива обкома о переходе всего партийного актива на нелегальное положение была дана после оккупации этих районов.
   В Псковском и примыкавших к нему районах с конца июля партийную работу возглавил горком ВКП(б) -секретари А. В. Гущин и В. Ф. Михайлов (последний прибыл на оккупированную территорию после оборонительных боев за Гдов). В августе приступил к деятельности Псковский РК ВКП(б), секретари которого И. Г. Киселев и В. А. Акатов также прибыли в Псковский район, перейдя линию фронта. Вскоре руководители этих двух партийных органов встретились в одной из деревень Середкинского района. Было принято решение объединить свои усилия. На собрании партийного актива избирается объединенный (городской и районный) нелегальный Псковский комитет, секретарем которого стал А. В. Гущин. В работе комитета активное участие принимал К. А. Андреев (подпольная кличка - Дядя Костя) - партийный организатор Ленинградского обкома ВКП(б), направленный в Псков для непосредственного руководства подпольными организациями и группами. Объединенный Псковский комитет наметил план работы и распределил обязанности между членами комитета. Постепенно стали налаживаться связи с коммунистами ближайших к Пскову районов, прежде всего с Середкинским и Новосельским.
   В Середкинском районе партийную организацию возглавили секретарь райкома А. И. Басклеев и член бюро райкома партии председатель райисполкома М. Ф. Хоботов. Нелегальные партийные органы создаются и в других районах. В начале июля одним из первых в юго-западной части области перешел на нелегальное положение партийный актив Славковичского РК ВКП(б) во главе с секретарями райкома Ф. Е. Барулиным, Л. В. Цинченко и С. Я. Субботиным.
   Важным шагом на пути укрепления партийных органов в юго-западных районах области явилось создание в ноябре 1941 года Псковского межрайонного партийного центра. В него наряду с работниками Псковского объединенного партийного комитета вошли партийные работники Середкинского и Новосельского районов - всего 9 человек. Свое влияние центр распространял и на Карамышевский район. Руководителем Псковского межрайонного партийного центра был избран А. В. Гущин, а его заместителями-А. И. Басклеев и М. Ф. Хоботов{58}. Это был первый межрайонный партийный центр, созданный в нелегальных условиях. В последующем создавались и другие межрайонные партийные центры на оккупированной территории Ленинградской области.
   В июле, перейдя линию фронта, в Стругокрасненский район вернулся секретарь райкома партии Г. В. Ежов. Он создал из оставшихся коммунистов руководящее ядро, с помощью которого развернул энергичную работу по организации партизанской борьбы в районе{59}. Почти одновременно с Г. В. Ежовым вернулись и приступили к работе секретари Порховского райкома партии И. В. Курсаков и А. К. Тимм{60}.
   Районные комитеты партии западной части области получили директиву о переходе на нелегальное положение еще до оккупации. Это во многом способствовало тому, что райкомы организованно приступили к своей деятельности в условиях подполья. В июле остались работать на оккупированной территории большинство членов бюро Полновского РК ВКП(б). Его возглавляли секретари райкома П. В. Пушков, В. А. Разыграев и А. К. Куликов. Одновременно перешел на нелегальное положение Гдовский райком и его секретари Т. Я. Печатников, M. M. Демин и М. С. Алексеев. В начале августа в трудных условиях оккупации развернул деятельность Сланцевский РК ВКП(б) во главе с секретарями райкома К. С. Климчуком и А. А. Мининым и почти одновременно Кингисеппский РК ВКП(б) и его секретари П. И. Грудин, М. С. Аксененков и М. И. Седюк.
   Партийные комитеты Волосовского, Осьминского и Лядского районов, примыкавших к западной части области, начинали свою деятельность в обстановке значительной концентрации вражеских войск. Особенно трудные условия для подпольной работы сложились в Волосовском районе, который находился в непосредственном тылу 26-го немецко-фашистского корпуса, нацеленного на группу советских войск, оборонявших Ораниенбаумский плацдарм. В Волосовском районе партийным комитетом руководили его секретари В. Т. Кашерин и В. А. Клюшин, в Осьминском{61} - Я. А. Цветков, в Лядском Г. Ф. Большов.
   Так же организованно переходили на нелегальное положение районные комитеты партии центральных районов области. Когда оккупанты во второй половине августа заняли Лужский район, здесь развернуло свою работу бюро Лужского партийного комитета, возглавляемое секретарями И. Д. Дмитриевым, А. П. Дроздовским и В. Ф. Варзановым{62}. Приступили к подпольной деятельности почти все члены бюро Оредежского РК ВКП(б), который возглавляли секретари Ф. И. Сазанов, И. И. Исаков и А. Н. Бухов. В начале вражеской оккупации Оредежский райком находился в пяти километрах от станции Новинка (на Витебской железной дороге), а затем перебрался в землянки Чащинского лесопункта. К подпольной работе приступили также Тосненский райком партии, которым руководили секретари С. А. Крючин и А. М. Ельчанинов, Чудовский райком под руководством Н. А. Голышева и другие.
   В конце июля, несмотря на огромные трудности, вызванные напряженными боями, перешли на нелегальное положение партийные комитеты Уторгошского и Солецкого районов. Уторгошский райком партии возглавили Г. А. Рябков и А. И. Казаков, а Солецкий - Н. И. Грозный.
   С вторжением немецко-фашистских войск в юго-восточную часть области здесь, как и в других районах, подвергшихся оккупации, основной костяк коммунистов во главе с партийными комитетами сразу же приступил к подпольной деятельности. Остался на месте партийный актив Дедовичского РК ВКП(б) во главе с секретарями А. Ф. Майоровым и Н. А. Рачковым. Пожеревицкий нелегальный райком партии возглавили секретари А. П. Тараканова и С. М. Андреев; Белебелковский - H. H. Седов; Поддорский - Г. П. Ермаков, И. А. Ступаков и П. А. Дуранин; Старорусский - С. М. Глебов, Н. А. Волков и А. П. Лучин.
   Таким образом, в июле - августе 1941 года перешли на нелегальное положение 32 районных комитета партии Ленинградской области, в том числе Лужский объединенный партийный комитет{63}. Уже в оккупации был создан Псковский межрайонный партийный орган. Нелегальные комитеты возглавляли 86 секретарей райкомов и горкомов, руководивших ими и до войны{64}.
   В соответствии с директивой обкома ВКП(б) на нелегальное положение перешло около 3000 коммунистов, среди них одна четвертая часть руководящих работников области - секретари РК ВКП(б), председатели райисполкомов, заведующие отделами горкомов и райкомов партии, инструкторы и т. д.{65}. Они стали тем ядром, вокруг которого сложились многочисленные партизанские силы в тылу врага. Ни в одной из других оккупированных областей не было создано столько подпольных партийных органов с участием опытных партийных работников, как в Ленинградской области.
   Конечно, перевод на нелегальное положение опытных партийных кадров в условиях жестокой оккупации был сопряжен с огромными трудностями и тяжелыми потерями. Однако он создал и ряд бесспорных преимуществ, способствовавших успеху партизанского движения в начальный, наиболее тяжелый период Великой Отечественной войны. Хорошее знание районных кадров по совместной продолжительной работе до войны, конкретных местных условий, авторитет и влияние - все это во многом позволяло, сохранив преемственность в партийном руководстве, успешно действовать в условиях вражеской оккупации.
   Перевод на нелегальное положение всего состава райкома партии являлся одной из особенностей строительства подпольных партийных органов на оккупированной территории Ленинградской области.
   С партийным активом остались для борьбы на оккупированной территории и руководящие комсомольские работники, не призванные в Красную Армию. Всего в начале войны приняло участие в партизанском движении 4000 членов ВЛКСМ, среди них около 300 руководящих комсомольских работников области{66}.
   Организация сети подпольных партийных органов, переход на нелегальное положение значительного числа коммунистов из партийного актива, в том числе секретарей райкомов партии, - все это способствовало успешному решению с первых же дней оккупации многих сложных вопросов партийного руководства партизанским движением в области.
   3. Организация вооруженных партизанских сил
   Вооруженные партизанские силы в оккупированных районах Ленинградской области, как и в других областях и республиках, подвергшихся оккупации, создавались под руководством местных партийных комитетов. Огромную помощь в организации партизанских сил, в развертывании борьбы в тылу врага коммунистам оккупированных районов, трудящимся оказала партийная организация Ленинграда, располагавшая многочисленными опытными кадрами.
   "Большое участие в развертывании партизанского движения в тылу противника на территории области, - писал секретарь обкома партии M. H. Никитин, - принял Ленинградский городской комитет ВКП(б). Наряду с организованными по директиве ЦК ВКП(б) местными партизанскими отрядами Ленинградским обкомом и горкомом ВКП(б) за время войны были сформированы и засланы в тыл противника сотни партизанских отрядов"{67}.
   Партийные организации Ленинграда постоянно заботились о том, чтобы партизанские отряды имели оружие, снаряжение, боеприпасы. Особым вниманием были окружены отряды, сформированные из рабочих, инженерно-технического состава ленинградских предприятий, служащих и студентов города.
   Всесторонняя помощь партийной организации Ленинграда в развертывании партизанского движения в области во многом предопределила его размах. Вооруженные партизанские силы Ленинградской области в начальный период войны были более многочисленны и лучше оснащены, чем отряды многих других областей. Они раньше других стали получать и необходимую партизанскую технику для диверсий. Некоторые отряды, формировавшиеся в Ленинграде, получали даже радиостанции - редкое явление в начале войны.
   На организации вооруженных партизанских сил в Ленинградской области, их действиях не могло не отразиться образование на территории области трех фронтов: Северного (Ленинградского), Волховского (вначале Волховской группы) и Северо-Западного. Военные советы этих фронтов, их политорганы и штабы, стремясь подчинить действия партизан задачам, решаемым войсками, оказывали партизанским силам всестороннюю помощь. Она во многом определялась возможностями фронта, характером действий их войск против гитлеровских дивизий, спецификой партизанской борьбы в полосе каждого из фронтов.
   Основой первых вооруженных партизанских сил в Ленинградской области, как и в других областях, явились истребительные батальоны. Некоторые из них либо в полном составе, либо после переформирования на более мелкие подразделения переходили к партизанской борьбе. Во многих районах наряду с истребительными батальонами специально создавались партизанские отряды. Их основой, как и истребительных батальонов, являлся партийный актив. Как правило, в партизанских отрядах коммунисты составляли от половины до трех четвертей личного состава. Комсомольцев в отрядах насчитывалось 15- 20 процентов.
   В каждом районе создавался один-два, а иногда и несколько отрядов, численностью по 30-50 человек. Были и более крупные отряды - до 100 человек. При формировании в первую очередь подбирался командный состав командир, комиссар отряда, командиры групп и отделений. Руководителями отрядов назначались секретари райкомов, председатели райисполкомов, работники партийного аппарата. Среди командного состава партизанских частей были также командиры-пограничники, возглавлявшие до оккупации истребительные батальоны.
   Деятельное участие в создании вооруженных партизанских сил принимали комсомольские организации области. Формировались первые комсомольско-молодежные отряды, получившие в дальнейшем широкое распространение.
   В партизанские отряды шли и люди старших возрастов, и молодежь. Многие из них не проходили действительной военной службы, не умели владеть оружием. Поэтому надо было в первую очередь научить партизан обращаться с оружием, а также основам тактики партизанской борьбы.
   При организации партизанских отрядов значительные трудности возникали из-за недостатка оружия, боеприпасов, взрывчатки. Приходилось использовать также снятые с вооружения винтовки, пулеметы, учебное оружие, охотничьи ружья. Кое-что изыскивали в организациях Осоавиахима, в подразделениях военизированной охраны. Местные органы Наркомата обороны выделили 4 тысячи винтовок, небольшое количество ручных пулеметов и взрывчатки партизанским отрядам юго-западных и западных районов, несмотря на острый недостаток оружия для формировавшихся дивизий Красной Армии. Для партизан Гдовского, Сланцевского и Осьминского районов специально были заброшены 1000 килограммов взрывчатки и бутылки с горючей смесью. Заводы Ленинграда осваивали выпуск необходимого снаряжения, мин, гранат, а также холодного индивидуального оружия. К началу августа Кировский завод изготовил 10 тысяч штук "проколов" ("якорцев"), которые использовались партизанами против автомашин и конницы противника.
   Партизанским отрядам часто присваивались различные наименования, отражавшие, как правило, характер борьбы- "За Советскую Родину!", "Смерть гитлеровским захватчикам!" и т. п. Некоторые отряды носили имена руководителей Коммунистической партии и Советского государства, а позднее выдающихся организаторов партизанского движения, командиров и комиссаров, павших в боях с фашистскими оккупантами.
   Создание партизанских сил началось в юго-западных районах области, угроза вторжения врага для которых была наибольшей. Однако оккупация этих районов в первых числах июля не позволила завершить начатую работу. Здесь удалось организовать только сравнительно небольшие партизанские отряды.
   В Псковском районе было создано, главным образом из партийного, советского и комсомольского актива, три партизанских отряда общей численностью 120 человек. Командовали ими заведующий военным отделом райкома партии И. А. Тарабанов, начальник городского отдела милиции В. Н. Шубников и командир-пограничник А. Г. Казанцев. Основой партизанского отряда Славковичского района, названного "Пламя", явился истребительный батальон. Отряд возглавили секретари райкома партии Ф. Е. Барулин и Л. В. Цинченко.
   Более значительные партизанские силы удалось создать в западных районах области, хотя враг уже в середине июля - начале августа захватил их.
   Партийный актив Полновского района образовал четыре партизанских отряда по 20-30 человек в каждом, объединившихся затем в один районный отряд. Он пополнился за счет военнослужащих, оказавшихся в окружении, которые составили почти половину всего личного состава. Этот отряд имел на вооружении один пулемет, 30 гранат, винтовки и по 150 патронов на каждого бойца.
   В Гдовском районе вначале было организовано два отряда: первый в основном из партийного актива (командир В. А. Пашкин, комиссар Т. Я. Печатников) и второй - из истребительного батальона (командир И. И. Кошелев, комиссар М. Ф. Ополченный). В первой половине сентября по решению Гдовского РК ВКП(б) организуется один из первых в области комсомольско-молодежных отрядов. Его командиром стал А. Ф. Кравчук, а комиссаром - В. С. Зайцев. Кроме того, создается пять боевых групп по 8-12 человек каждая: на спичечной фабрике и в колхозах на правобережье реки Плюссы. Всего партизанские отряды района объединяли около 200 бойцов, имевших некоторый боевой опыт. Большинство из них приобрели этот опыт, участвуя вместе с воинами 118-й дивизии в четырехдневных напряженных боях под Гдовом.
   В Сланцевском районе вначале были организованы 7 партизанских отрядов, сведенных затем в 3 отряда. Их командирами являлись пограничник капитан С. Н. Пирогов, председатель райисполкома В. М. Прохоров и заведующий земельным отделом райисполкома М. О. Иванов. В отрядах насчитывалось около 200 человек{68}.
   Боеспособные партизанские подразделения были созданы и в Лядском районе - около 100 человек. Их возглавили председатель райисполкома А. Н. Забелин и секретарь райкома Г. Ф. Большов. Всех партизан удалось обеспечить оружием. Они располагали необходимым запасом боеприпасов, взрывчатки. В районе были созданы также продовольственные базы. Все это позволило в дальнейшем сплотить вокруг лядских партизан отряды других районов, а также военнослужащих, оказавшихся в окружении.